Raadsbesluit 15 juli 2025 Schiedamse omgevingsvisie

ge1 meente Schiedam

Raadsvoorstel

De ierneen~eraa.cl \71 □ Sr·hiedam RcgïSl ".ï

ummcr

25\"Rü 2 5

Crorar:1 S:

er

coat. et a sc:hi dam.nl

Tcll!IDcruillrmTc-- •. Ier

2 7 mei 20 2 5

OiO 21 1111

w thoutler A.J ..~I. Laa n Op -nbaar 'c:hiedamse Om"'e"'îini;.sYisie

A. Voorgesleld be-sluit: 1.

2.

D ~fata nm Ziensv,·ijzPn Sc:biechmse üm:,:?,e,·i.ni:;svisie rnst t . telle n. D Sc:hit..>d u ~ Omi;evi:agsüsie vest te stelt n.

B. A,m leid ing: De Ü[ !;t!'\i.ngs,•;et bep:nlt dat i •dere J:;Pm e-ente ..-oor L janua ri 20 2 7 een O

..,e,;ing ; i:ie d~ nt te hebben. In de Om..,e ·i.ng .-isie leg de geim,-ente cl a mbitie en beleidsdo ler ,;aor de fysieke le o , geviai:; vu ·t. Op fe bn:u1ri 20::.5 h • de i erneenteraml li slote n he t 011hn~rp ,·un de . c:hieoJU□-se ü rnge,-i n!!,s, ·isie Yas.t t e :tellen ea dPz mor zie nsw'jz.e:a t r in· ·1.,.f!;e te l e1;1;en (,. \ ' R1 00). D e Omge ·in ,·isie i ge r ed mor Y"L~tstellin):!. (25.B\i\'00009 ) . C. Maatsc'.happelijk doel:

De O !;t"l'Lngsv~·ie i: n h 1;e1erm ij m -isie n heeft tot d el ric:htin!!, te geve aan de opgav n. ontw' kkelin~e n Pll \"Pra nder:in:;e.11 waa r Schi dam n de :-ï . nle,-i ng al.- geheel voor sta. n , zoal.,, de ·,rn nin.ii;bom,·oAAa-ve, klima Lt. d ·tpt t ie eri eneq:;ietnmsûtie. De ,·isie bieclt l>e□ in tP, raal kader m or (d onhvikke.li.n:!!; nm) de fysie ke leefom. vin:=1 •,1m Sc:hiedu . D. Argumenten: 1. 1

Integrale d.sie op J-w fdlijn en r·o 1· de loekmnst t•an Schiedam

De ge meente is op :;rond va n artikel 3.2 ,71 11 de 0 mg dngsw t •,er p'licht een Om1;evi.ngsvisie te

hebbe.11. D Scht dams ÜIJJJ!; \·i1 );S',l ie heeft -en i.ntf..>graa] en strategi~ h karakte r. D Ü;ie is geen bla uwdruk \·oor de toekomst ,-an S.chiedam. m. ïr ie ft ric:btin:; aa a de o □ t wnkkel in ~e.n en DAAa,·en waar •,•,:ij ,·oors1mm. Op 4 ie bruari 2025 heeft de gemf..>ente:raad het ontwerp rnn de Sc:hi:eclsmse Omge,-ings,-i.,,ie Y.ts.t:;es teld (.., \. RiO O). Dea rm e is b -loten over de o aven, ambif sen o ntwikkelin);e □ waa r S hiedam •,oor s.tBat.

Ziem·wijzcn t('n aanzie·n 1.,an onru. 1ETfJ Schîeda rn~e Omqevingsui.fr Het ontwerp \71 n de Orngevings,risie heeft va nuf 27 feb m an 2025 ..-cJOr een te rmijn rnri 6 weken ~e r inzage i=;elelsen. Ceo ure ncle deze termij n zijn 28 zrens,•rijzen ingediend i:2,:, B,voooo96.).

1..2

Zienswijzen zijn ingroiend door mede-o,erheder1- belangengroepen en inwoners_ Ze ornYafüm een breed sc,ala aan onde:m·e.rpen. :r.Dllll:s groen. vliegverkeer. ·windenergie. kJima,;1tadaptuHe en de minimale oppervlakte van ·woriingen. Door meerdere indieners van zienswijzen wordt gewezen op het belang van .sbedd.ijk groen en een klimaatJ1d:iptieve inrichting. Deze zienswijzen onder.schrijven de reecls in de Yisie genoemde ambi:ti:es. Voor groen ligt de focus op behoud en versterken van de .stedelijke hoofdgroenstruchmr. Klimailtadaptatie hangt hier mtt samen. en betreft een toekom.,;tbestendige inrichting \'an de stad. met bijzondere aandacht ·mor watemverlast, droogte en hitte. nit laatste ze] nader worden uitgewerkt in het orngevi:ngsprogrnmma 'Klérnaaf. O..-erlast ten gevolge .,.an vlieg,,·erk-1:.-er wordt in verschillende ûenS\•rijzen genoemd. Om die reden wordt ver.mcht dat de gemeente richt uil~µr-eekt tegen groei en voor krimp van het vli;::.weld. Omclat het vlfo'.,!!;...-eld. en de bevoegdheid daarover. niet in Schiedam ligt. ,1:ortlt in de omgevingsvisie 11ie-t ingegaan op de toekomst van het ,:Heg,..-eld. Dit neemt niet weg dat de gemeente 7jch recent nog heeft ujtgesprnken tegen groei van het vlieg',eld (25VR023). Dit !>iandpunt sluit grotendeels aan op de l:-Jf'treffe11de zieris1,1-ijzen.

Anders dart door meerdere indieners wordt gesteld, sluit de Om,geving.svisie w:i11deneq:;ie niet uit. Windenergie is mogelijk. mits zorg,7lldîg ingepiL~t in de stedelijke omgevfog. Daarbij rekenhlg houdend met de wt?ttelijke beperkingen, zoals geluid, omgev1ng.sveiligheid. slagschaduw en hoo:=Jebeperkingen •,anwege vliegverkeer. Deze beperkin1;en maken grote delen van Schietlum ongesch.ili voor windenergie. Om deze reden wordt prioriteit gelegd bij andere vormen van energi,e. dLe heter in de stad z1jn in te pussen. Ik woningcorporntJ,i;.>.s en me-e-rdere onhdkkehuus zien bdemmeringen :sami!!'.nhimgend met de minimale oppervlakte wmr sociale woningbouw. Dit cmde,werp is uitgebreid besproken bij de beruu-ideling van het ontwerp 1,--a.n de omgevfo1=1.svfaie, llillLr aanleiding waarvan deze ls geamendeerd (24VR100, amendement A2). De zienswijzen leiden ni.et tot nieuwe im:.khten. Daarbij bi.rot de vooq;;este]de regeling ruimte ,:i:)or mauhverk voor specifieke doelgroepen en docir het vastki-gg.en van afwijkende oppervlakten in de prestatieafspraken. Hiermee kan reeds tl.!"gemoet w,orden gekomen aan de gtmoemde bezwaren l1'oClr Stfohtin;.~ Ni>l!'uwe Mau.s SL"'.hiedam is L'en ziensi.<rijze i:ngedîend met betrekking tot de ontwikkeling ,--an het gebied Nieuwe Maas op Nieuw-Mathenes.se.

Deze zjem;;•,~-ij:ze kClmt op hoofdJijmm m·ereen met hun zienswijze inzake het Ruimtelijk Raamwerk Nleuw-)lathent-sse fase 2., waam·,•er eerder is besloten (2.5VRol2}. De Omg-1:.-.,.-ingsvi.i;ie is in overeenstemming gebracht me:t het •,astgeste[de ruimhdijk raamwerk_ Voor een samenvatting ,--an de z.ienswij7".en en bijbehurende motiYenng wordt •,·ern;ezen nam-de 'Nota ,'an zienswijzen Schiedamse Omgev:ing:s,-:îsie' (25BVl"000(}9ï). De omg€",Èngsvisie is naar aanleidin1; van de ziens:\\-:Îjzen op onderdelen gewijzigd (2.5B V•lo-00098).

Schiedam..'if? Omgeuingsr.:isie bm_m"t uoort op en integreert bestaand beleid Voonii:tlop€nd DJ> de Omgevingsvisie zijn meerdere Slf.>ctorale beleid.:!i~,'Îsies ,·astgehield. Z□litls de \Voon,isie. Gmi:mvisie. Mobîliteitsvfaie. EmnomÎsC'.be Visie en het Klhrurntbeleid. Dt!ze beleicb":\:isies rnrmen het uitgangspunt en ·worden met de Omgevini;svi!de samengevoegd tot één intt!"grale Yisie- mor cle fysiekt!- leefomgeving. Dmt1tbij is aangesloti:cn bij de in deze beleid.-.vb-ies gekozen tijdshorizcmten (2035/2.050} .. Het intL>;grale kara:J...ier \"an de Omgeving.wfaie maakt dut deze leidend is ten op7jchte van de eerder nistgf:!!itelde sectorale be]eid:svfaïes. ~a vaststelling ,-an de Omgevingsvisie gelden de sectorale beleidsvisies da.n ook als nadere en vercHepende rnoti,•erin,!!; van de Orngevingsvisie"

2.i

Kerm.vaarden voor grnei en cmtwikh:lzn~J ,:an een c.rantn:kkrdijke stad Schiedam staat ..-oor grnte ruimtelijke opg,r,·en. Deze op;a)lven vragen om een evem•dchtige \'erdeling van de schaarse ruimte. met behoud van de ruimtelijke kwaliti!•it en !eetbaarheid. Om djt te kunnen waarborgen. rijn 5 kernwaa.den bern:i,emd. die richtin1; );€",en mm de onhdkkelin)!; 4:"n groeÊ van .Schiedam. Op ,·oorhand weten \\ij dat het onm{Jgelijk is om al1,e waarden bij elke ontwikkeling fo dezelfde m,tte na te streven. Duarnm zru. mm de hand van deze kemv.aarden, bij elke ontwikkeling een juiste bahms tussen wensen en ambities gernnden mc:>!.!'ten WDrden"

2.2

Integm.le onn.cikkekipgm.·t~n en gebiedS(Jntu.dkke1in9en tot 208.5 In de Omgevingsvi:sîe worden de reed.<ï in uitvoering zijnde en nJo.l.iene ontw-ikkelini;en besch.e,<:?n. Dit z:ijn ont,vikkelingen ,mar verschi1lende kansen en opgaven samenkomen. die naar •,·erwachtini; zullen \',o,den uii;!!;evoerd in de perio,de tot 2035. Voor deze opgaven wordt de gei.,·enste mrtwikkelcichtini; benuemd en de daarbij nm belang zijnde inteJ;rnle ambities en uîtgangspuntó!'n. DÈt geeft cichting ,um de verdere uih,·erking van de plannen. in bijvoorbeeld een ruimtelijk railmWt>rk of gebiedsgiericht omge\'Îngsprogrnmma.

2"3

2.4 .Schü·damse OmfJCl."ingsvisie fa ~~en o,r:tm~!l m dynomfad1 darnrnmt De Omge,,ingini:sie is een dym3rn1sd1 doct1ment. Dit maakt dat periodiek beonrd4!"!ild zml worden of ni1,mwe inzichten, vernnderemJe m:mtschapp,elijke hehoeften. t:-conomi,;che onh;;1kkt:'1ing1;m een actualisatie van d"'' Omgevingsvisfo nodig muken. Aanpassin(:; van de visie kan 1;e,1.·enst 7.ljn btj grnots,chulige nieu'\',e (maatscfotp[.ri!lijke) -rmt:.,.,H,kelingen. wuarin de Ornge..-in:a,s•,isie m:1g niet

voor.det. E. Duurzaamheid

Duur-t:,namheid i:s ê:èa van de omlen;;erJJen die. a]:s onderde-e:l vm1 de Pjsieke leefomgeving. wordt be:.~chre,;en in de Omgevingsvisie. Venn'!zen wordt naar parngrn.uJ 4.7 en hoofdstuk 5 van de Schioonrnse Omgevfogsvi:sie. F. Kanttekening en risico's:

Schiedarn.,.:;e Omgevinm,L'isie is onderstei.mend aan amfritie., andere dameirum De Omgt;'\·ing.,;1,i:sie heeft. overe-enkomstJ;:!. het doel van de Omi:;evingswet, betrekking op de i)·sieke leefomge,•ing van Schiedam. De visie 7.Jet d,um11e-e niet op de maatS4!hnJ>p,elijke of 1.·eiligheidsopJ;;a,<:?n ,1:tn de stad"

2"1

Dit neemt niet 1,•,e:=, dat de Orn1:;evingsvi:sie en h>E't beleid ten ailllzien van de fysieke leefomgeving ondersteunend is aan deze opgaven, zoals bijvoorbeeld de ambitie om te voorzien in voldoende voorz.ienfogen in de nabijheid van 1,•rcmingeu, het stimuleren van gezond gedrng in de openbare ruimte en het stimuleren van participatie in het onderw-ij.s en werkproces. 2 ..2. A.crn.zicnlijk deel n'<.l.lisatie Sd1fo·dcrm..,;e OmgeLrin~1svisie reecfa in uit'l.•f>eTing l)e Schie:damse: Omgt.,..,.ingsvisie is fo hoofdlijnen ee1J beleidsn>!!"utra]e voortzetting van het sectornle

b>!!"lei:d dat in afgelopenjmen is vastgt;-s1,eltl. Veel vun dit beleid is uitgewerkt Èn gehieds11mtwikkelingen, raamwer~n, uitvoeringsprngrnmma's, (boven)ni-gionale ufaprnkenkitders en hestemrningsplmmen. Dit maakt dat Schiedam de komencle jaren met name bezig Zill zijn met de uîtn:it!'.ring van beleid en pla1men waarm'er eerd,er is 1Ht.sloten en dat de wijze waarop Schiedam zien tot circa 2035 zal ontwikkelen redelijk voorzienbuar is. De ontwikkelingen rut 2035 7Jjn, behoudens ener1::.ietrnnsitie en klîmaat,1daptatie. nog onzeker. Dit omd,at biJ..-rx1rbeeJd nog m,wtdoonde inzicht is in de (regionale) wrxmbehoefte- ua 2040 eu emnomisehe ontwikkelingen. Hoewel in de Oll.\~e\'lngsi.--:isie re-..-cl.s een doorkijk ,,m,di gegeven nam de ve.rdere kansen voor rmt-wikkelin1=, van de stad, zal naar ,·er,vuehting bij t.>en tOof!'.komstige he,ûeniug van de Schiedamse Omge..-ingsv:isie (cirea 2.030) een mttr ambitieuze toekomstb]lk op de stad na 2050 en verder-nodig zijn. Op dat moment zullen ook de S!!'Ctorale beleicls·,·isie.s mlledig worden i:;eintegreerd in d,e Omge,--:ingsiri.sie. G. Fînan<:ièn:

lle Schiledamse Omge,,ingsvisie is een kaclerstellend document en heeft geen fimmd-ële

ixms:equentie.s. De uitwerking van de Schiedamse Omge\-ings\1s:ie Îll omgev:ÎlJ.!!;.,;phmnen en omge\'lngsprngmmma's kan wel fimmdële ccm:st-quenties hebben. Deze ccmsll:-quentfos 1,rnrden bij de uitwerking d,imn,m mregenomen. De Schiedamse Omge,·ingsvi.sie is opgesteld binnen het bit.<;chiikbare budget van het programma Implementatie Omge,,i.ni;s:wet. H. Uitvoering (T.A-tekst., plannin,g, communicatie, publicatie, evaluatieJ«Jnlrnle etc.): l)e ,asts:t.i?llini:;. van de Omgt.•vings·.-isie wordt op de gebruikeHj ke wijze bekend gema11kt. Het is nfot

mogelijk hier tt>gen in beroep te i;aan. De Omgevingsdsie wordt doon"ertaulcl Îll de andere instrumenten \'all de Omge·,ing;,~,v,et. Het is de ven,·achtini:;. dut in 202..5. om im1.1lling te g-L"•;en aun de ambiHes inzake. klimautmitJgatie en -udaptuti.e., het Omg,eYingsprogramnrn Klirrw.rat 1,rnrclt \UOrJ~elegd e.n in :2026 het eerste gedeelte van het Omgevini:;splm11 Schiedam.

Bijlag,e(n): L Zienswijzen {25B\Voooo96); 2_ Nota van 7Jenswijzen Schiedamse Omgevings,i:sie (2.5BW000097): 3- \\'ijzigÊEliJ;en Schit.>tl.ume Omge..-ingsvisie n.ax. z:itm:swijzen (25EW000098):

4.

.5. 6.

Scbieda.m:se Omgevingsvisie {251HVO0O099}: Visiebtart Schiedamse Omge·.-fogsirisie f25mvooowo): en Participatie Schiedamse Omgevingsvisie (2.5BWoornm ).

burgemeester en wethouckrs vun Schiedam, de secret,fft.'i, de buri;emeester,

C.E_ Bos

mr. H.M. Bergmmm

~ffl@@Ht@ §1hi@däffl

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 mei 2025 (25VR025) gelet op artikel 3.2 van de Omgevingswet Besluit: De Nota van Zienswijzen Schiedamse Omgevingsvisie vast te stellen. 2. De Schiedamse Omgevingsvisie vast te stellen. 1.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 15 juli 2025.

de griffier,