Raadsbesluit 14 december 2021 Voorbereidingsbesluit terrein Glasfabriek Nieuw-Mathenesse

4

4

Raadsvoorstel

gemeente Schiedam

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

21VR085

Steller:

H.J. Solle, Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid

Telefoonnummer atelier:

010 2191739

Portefeuillehouder:

Wethouder Laan

Publicatie:

Openbaar

Onderwerp:

voorbereidingsbesluit terrein Glasfabriek Nietiw-Mathenesse

9 november 2021

A. Voorgesteld besluit:

r.

2.

3.

voor de locatie ‘Glasfabriek’ te Schiedam een herziening van het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Nieuw-Mathenesse’ voor te bereiden, een en ander zoals aangeduid op de bij dit voorbereidingsbesluit behorende gewaarmerkte analoge verbeelding en de digitaal gewaarmerkte dataset met plan-idn NLIMRO.o606.VB00005-000l; te verbieden dat het gebruik van de in dit besluit begrepen gronden of bouwwerken mag worden gewijzigd; dat bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde onder 2, indien het gebruik in overeenstemming is met: a. de kaders uit het op 28 september 2021 vastgestelde Ruimtelijk Raamwerk Nieuw Mathenesse fase 1 (raadsbesluit nr. 21VR057), of; b. het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan.

B. Aanleiding:

Op 2 februari 2021 is een voorbereidingsbesluit genomen voor het terrein van de voormalige glasfabriek op het bedrijventerrein Nieuw-Mathenesse (raadsbesluit nr. 20VRO74). Dit voorbereidingsbesluit is in werking getreden op 10 februari 2021. Een voorbereidingsbesluit heeft een looptijd van een jaar. Op 2$ september 2021 is het Ruimtelijk Raamwerk Nieuw-Mathenesse fase 1 vastgesteld (raadsbesluit nr. 21VR057). Hiermee is het kader vastgesteld voor de beoogde herontwikkeling van onder andere het noordelijk deel van Nieuw-Mathenesse tot gemengd woon-werkgebied. Het terrein van de glasfabriek beslaat grofweg de helft van dit deelgebied. Met de vaststelling van het Ruimtelijk Raamwerk fase 1 is ook opdracht gegeven om een bestemmingsplan op te stellen om de beoogde herontwikkeling planologisch mogelijk te maken. Dit bestemmingsplan is echter nog niet zo ver dat deze als ontwerp in procedure kan worden gebracht. Aangezien de kans aanwezig blijft dat ongewenste ontwikkelingen zich voordoen tot het moment dat op basis van het Ruimtelijk Raamwerk fase 1 een nieuw bestemmingsplan in procedure is gebracht, is het wenselijk de voorbereidingsbescherming te verlengen door een hernieuwd voorbereidingsbesluit te nemen.

C. Maatschappelijk doel:

Beoogd wordt het bedrijventerrein Nieuw-Mathenesse toekomstbestendig in te vullen. De uitwerking van deze ambitie is onder andere voor het noordelijk deel van Nieuw-Mathenesse vormgegeven in het Ruimtelijk Raamwerk fase 1, zoals dat op 28 september 2021 is vastgesteld. Omvorming van het noordelijk deel tot gemengd woon-werkgebied is daarin hoofduitgangspunt. Het voorbereidingsbesluit draagt bij aan een snellere realisatie van de ambities. 0. Argumenten: 1.1 Uitwerking Ruimtelijk Raamwerk fase 1 in bestemmingsplan Als uitwerking van het Ruimtelijk Raamwerk fase 1 wordt gewerkt aan een nieuw bestemmingsplan voor Nieuw-Mathenesse Noord. Dit plan is echter nog niet zo ver dat het als ontwerp in procedure kan worden gebracht, voor afloop van het huidige voorbereidingsbesluit. Met een nieuw voorbereidingsbesluit kan gedurende de periode tot aan ter inzage legging van een ontwerp bestemmingsplan worden gestuurd op ontwikkelingen op het terrein van de glasfabriek.

1.2 Werkingsgebied voorbereidingsbesluit

Voorgesteld wordt het voorbereidingsbesluit van toepassing te verklaren op de gronden van de glasfabriek. Ook voor andere delen van noordelijk Nieuw-Mathenesse wordt beoogd de invulling (op termijn) te wijzigen naar een gemengd woon-werkgebied. Het merendeel van die gronden is echter gemeentelijk eigendom (VROM-terrein en Van Deventer-driehoek). Voor zover gronden in erfpacht zijn uitgegeven, is voor functiewijziging goedkeuring van de gemeente nodig. Ongewenste ontwikkelingen kunnen via deze weg worden tegengegaan. Daarnaast zijn de planologische mogelijkheden in dit deel van Nieuw-Mathenesse minder ruim voor wat betreft zware industriefuncties. Ook hierom is het eventueel van toepassing verklaren van een voorbereidingsbesluit op dit deel van Nieuw-Mathenesse niet nodig. Verbod gebruikswijziging en mogelijkheid afwijking In het voorbereidingsbesluit is een verbod opgenomen om het gebruik van het terrein of de gebouwen te wijzigen. Dit omdat ook zonder omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen, bedrijfsactiviteiten binnen de regels van het huidige bestemmingsplan kunnen worden ontplooid die ongewenst zijn. Het is wenselijk die directe mogelijkheid uit te sluiten. Wanneer de eigenaren een tijdelijke invulling van (een deel van) het terrein overwegen, dan moet dit in overleg met de gemeente.

Het college kan medewerking verlenen aan activiteiten die passen binnen de kaders uit het Ruimtelijk Raamwerk fase 1, of binnen het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan. Ten opzichte van het geldende voorbereidingsbesluit is de mogelijkheid voor afwijking iets ruimer geformuleerd. Dit omdat inmiddels het Ruimtelijk Raamwerk fase 1 is vastgesteld, waarmee de kaders voor het nieuwe bestemmingsplan zijn geduid. Volgens huidige planning wordt medio 2022 het ontwerp van het nieuwe bestemmingsplan in procedure gebracht.

2.1/3.1

E. Duurzaamheid

Uitwerking van concrete deelambities op het vlak van bijvoorbeeld C02-reductie of klimaatadaptatie, wordt als uitwerking van het Ruimtelijk Raamwerk fase 1 vertaald in de concrete plannen voor herontwikkeling van Nieuw-Mathenesse Noord.

F. Kanttekening en risico’s: 1.1 Geen bezwaar of beroep mogelijk tegen voorbereidingsbesluit Aan een voorbereidingsbesluit gaat geen procedure vooraf waarbij de mogelijkheid wordt geboden tot het doen van inspraak of het geven van zienswijzen. Een voorbereidingsbesluit is een besluit van de zogenaamde ‘negatieve lijst’ van artikel 8:5 van de Algemene wet bestuursrecht. Dit betekent dat tegen een voorbereidingsbesluit geen bezwaar of beroep mogelijk is. 1.2 Geen wijzigingen ten opzichte van huidige planologische mogelijkheden

Directe risico’s zijn aan een raadsvoorstel voor een voorbereidingsbesluit niet verbonden. Ook op dit moment is een voorbereidingsbesluit van kracht, van vergelijkbare inhoud. 1.3

Status planvorming herontwikkeling terrein gÏasfabriek

Het terrein van de glasfabriek is circa 5,5 ha groot en eigendom van projectontwikkelaars Blauwhoed en Dudok. Met hen wordt momenteel, op basis van het Ruimtelijk Raamwerk fase 1, gesproken over de invulling als woon- en werkgebied. Insteek van de eigenaren is niet om een glasfabriek of andere zware bedrjfsfunctie te realiseren. Als achtervang is het echter goed een voorbereidingsbesluit te nemen. Daarmee wordt immers ook het signaal afgegeven naar de omgeving dat wordt gewerkt aan wijziging van de bestemmingsiegging ter plaatse. G. Financiën;

Een voorbereidingsbesluit heeft geen financiële consequenties. Met het voorbereidingsbesluit wordt voorkomen dat een ongewenste industriële invulling van het terrein van de glasfabriek kan worden gerealiseerd. Dit draagt bij aan het vergroten van de (financiële) haalbaarheid van de beoogde herontwikkeling van het noordelijk deel van Nieuw Mathenesse tot gemengd woon-werkgebied. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Na besluitvorming wordt het voorbereidingsbesluit volgens de wettelijke eisen bekend gemaakt.

Bijlage(n): 1. verbeelding voorbereidingsbesluit (Corsa nr. 21B1J01670)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de burgemeester, de secretaris,

C.E. Bos

C.H.J. Lamers

gemeente Schiedam

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 november 2021 ( 21VR085) gelet op het ter zake bepaalde in artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening Besluit: i.

2.

voor de locatie ‘Glasfabriek’ te Schiedam een herziening van het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Nieuw-Mathenesse’ voor te bereiden, een en ander zoals aangeduid op de bij dit voorbereidingsbesluit behorende gewaarmerkte analoge verbeelding en de digitaal gewaarmerkte dataset met plan-idn NL.IMRO.o606.VB00005-000l; te verbieden dat het gebruik van de in dit besluit begrepen gronden of bouwwerken

mag worden gewijzigd; 3. dat bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde onder 2, indien het gebruik in overeenstemming is met: a. de kaders uit het op 28 september 2021 vastgestelde Ruimtelijk Raamwerk Nieuw Mathenesse fase 1 (raadsbesluit nr. 21VR057), of; b. het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 14 december 2021. de voorzitter,

C.H.J.