Raadsbesluit 14 december 2021 Verordening tot wijziging van de verordening individuele studietoeslag
Tekst van het document
4%
gemeente Schiedam
Raadsvoorstel
9 november
Aan:
De gemeenteraad van Schiedam
Registratienummer:
21VR088
Steller:
C. Yemni, Zorg, Welzijn en Sport
Telefoonnummer steller:
010 2191522
Portefeuillehouder:
Wethouder Ruseler
Publicatie:
Openbaar
Onderwerp:
Verordening tot wijziging van de verordening individuele studietoeslag
2021
A. Voorgesteld besluit:
De “Verordening Individuele Studietoeslag gemeente Schiedam 2022” vast te stellen. B. Aanleiding:
De individuele studietoeslag is een toeslag binnen de Participatiewet waarmee arbeidsbeperkte jongeren in staat worden gesteld te studeren, als zij niet terecht kunnen in de
Wajong. Waar veel studenten zonder beperking een bijbaan hebben om hun inkomen uit studiefinanciering of WTOS’ aan te vullen, is dit voor jongeren met een medische beperking niet mogelijk. De doelgroep zijn studerende jongeren tussen i$ en 30 jaar die vanwege arbeidsbeperkingen aantoonbaar niet in staat zijn het minimumloon te (gaan) verdienen. Voorwaarde is recht op studiefinanciering! WTOS. In 2018 heeft de Inspectie SZW geconcludeerd dat de Individuele studietoeslag in de Participatiewet niet aan het door de wetgever gestelde doel voldoet en aanpassing behoeft. Zo is gebleken dat er sprake is van onderbenutting van de individuele studietoeslag doordat gemeenten de doelgroep moeilijk kunnen bereiken, de gemiddelde hoogte van de studietoeslag lager is dan de sftdieregeling Wajong2olo en doordat er aanvullende voorwaarden worden gesteld, zoals het criterium ‘niet in staat zijn het wettelijk minimum loon te kunnen verdienen’. Naar aanleiding van dit onderzoek is er in de Tweede Kamer een motie ingediend om bij de uitwerking en verbetering van de huidige regeling van de individuele studietoeslag, ernaar te streven om studenten die tijdens hun studie wegens hun beperking niet bij kunnen verdienen, in aanmerking te laten komen voor een studietoeslag die een vergelijkbare hoogte en criteria kent als de studieregeling in de Wajong 2010. Deze motie is unaniem aangenomen.
Uitstel wetgevingstraject In 2019 heeft het ministerie van SZW een wetswijziging aangekondigd om de individuele studietoeslag voor jongeren met een medische beperking landelijk gelijk te trekken en vast te stellen op € 300 per maand. 1
De Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS) is bedoeld voor de tegemoetkoming in studiekosten voor o.a. leerlingen in het voortgezet onderwijs van achttien jaar.
De behandeling van deze wetswijziging is opnieuw op verzoek van de Tweede Kamer uitgesteld. Daarom vragen VNG en het ministerie van SZW gemeenten om, waar mogelijk, alvast te anticiperen op de wetswijziging en de individuele studietoeslag te verhogen naar € 300 per maand. Zoals bovenstaand beschreven werd de wetswijziging in 2019 door het kabinet aangekondigd en nu, twee jaar later, is deze wetswijziging nog steeds niet op rijksniveau aangepast. Wel wordt door het -inmiddels demissionair- kabinet de oproep aan gemeenten gedaan om niet af te wachten en hun rol op te pakken. Dit ervaart het college als tegenstrijdig. Gelet op de kwetsbare positie van deze doelgroep, de relatief kleine aantallen in combinatie met de financiële middelen die reeds zijn opgenomen in de meerjarenbegroting van Stroomopwaarts, acht het college het onwenselijk om nog langer op deze wetswijzing te wachten. Dit betekent dat de gemeente Schiedam de regeling in de geest van de herziening zal uitvoeren en het bedrag in de verordening aanpast van € 770,- per jaar naar € 300 per maand. De nieuwe verordening zal, bij vaststelling, per 1januari 2022 inwerking treden. C. Maatschappelijk doel:
De individuele studietoeslag is een compensatie voor de student met een structurele medische beperking voor het niet in staat zijn van het verwerven van inkomsten tijdens de studie. Door het uitbetalen van de individuele studietoeslag ontvangt de student een financiële ondersteuning waardoor hij of zij gestimuleerd wordt door te leren en daarmee de kansen op arbeidsmarkt vergroot. D. Argumenten: 1.1 Stimulans om te gaan studeren
Door het aanpassen van de hoogte van de individuele studietoeslag worden studenten met een arbeidsbeperking beter in staat gesteld een studie te volgen. 1.2 We stuiten beter aan bij de wetgeving en de behoefte van de doelgroep Vooruitlopend op de wetswijziging kunnen we voldoen aan de reeds bekende wijzigingen, zodat toegang en de hoogte van de toeslag voor de doelgroep wordt verbeterd. 1.3 Landelijke unijormiteit Aangezien er vanuit de Rijksoverheid gewerkt wordt aan een wetsvoorstel om de hoogte van deze toeslag landelijk te uniformeren, zodat er geen lokale verschillen optreden, is er geen ruimte om af te wijken van de voorgestelde ophoging van de individuele studietoeslag. 1.4 Beperkte omvang doelgroep
Op basis van de aantallen leerlingen/studenten per gemeente, de landelijke verhoudingsgetallen voor het bereik van studiefinanciering, de arbeidsbeperldngen binnen deze leeftijdscategorie, en deeltijdwerk onder jongeren met een arbeidsbeperldng, verwachten we dat de omvang van de doelgroep voor deze regeling in Schiedam heel beperkt is. E. Duurzaamheid
Deze paragraaf is niet van toepassing.
F. Kanttekening en risico’s: 1.1 De verhoging van de individuele studietoestag zorgt voor hogere uitgaven
De verhoging van de toeslag brengt hogere kosten met zich mee al zal het ook na wijziging gaan om relatief kleine aantallen. G. Financiën:
Vanuit het Rijk is geen extra budget beschikbaar gesteld om deze (toekomstige) wetswijziging te financieren, omdat er sprake is van een grote onderbesteding van het huidige budget. Bij het opstellen van de begroting 2020 Stroomopwaarts is reeds meerjarig geanticipeerd op een hogere individuele studietoeslag per persoon. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatielcontrole etc.):
De aangepaste verordening wordt bekendgemaakt door publicatie op de website www.officielebekendmakingen.nl. Ook wordt de aanpassing bekend gemaakt op de website van Stroomopwaarts. Onze inwoners worden op deze manier geïnformeerd over de aangepaste verordening zodat ze tijdig van hun rechten gebruik kunnen maken. Bijlage(n):
Verordening Individuele Studietoeslag gemeente Schiedam 2022
burgemeester en wethouders van Schiedam, de burgemeester, de secretaris,
C.E. Bos
C.H.J. Lamers
—
21B1J01666
4
4
gemeente Schedam
De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 november 2021 (21VR088) gelet op Besluit: De “Verordening Individuele Studietoeslag gemeente Schiedam 2022” vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 14 december 2021.
de
de voore,,
C.H.J. Lamers