Raadsbesluit 14 december 2021 Strategische visie Stroomopwaarts 2022-2025

.

.

gemeente Schiedam

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

21VR083

Steller:

C. Yemni, Zorg, Welzijn en Sport

Telefoonnummer steller:

010 2191522

Portefeuillehouder

Wethouder Ruseler

Publicatie:

Openbaar

Onderwerp:

Strategische visie Stroomopwaarts 2022-2025

9 november 2021

A. Voorgesteld besluit: 1. De strategische visie Stroomopwaarts 2022-2025 vast te stellen.

B. Aanleiding:

In 2015 is Stroomopwaarts opgericht als regionaal participatiebedrijf voor Maassluis, Vlaardingen en Schiedam. Stroomopwaarts geeft daarmee uitvoering aan de Participatiewet en is voor de inwoners én ondernemers van de Waterweggemeenten het loket voor werk en inkomen. Met de oprichting van Stroomopwaarts is afgesproken om het samengaan van de zes organisaties en de daarbij gemaakte afspraken over bedrijfsvoeringstaken en huisvesting na drie jaar te evalueren. In 2019 heeft Berenschot het evaluatieonderzoek naar de businesscase Stroomopwaarts uitgevoerd. Naar aanleiding van dit rapport heeft de raad in maart 2020 (2oVRolo) het college de opdracht gegeven om, in samenwerking met de gemeenteraden van Maassluis en Vlaardingen, een gezamenlijke visie en strategie te formuleren op de taken en verantwoordelijkheden uitgevoerd door Stroomopwaarts IvWS. De strategische visie is tot stand gekomen op basis van de stappen die wij in het procesdocument (juni 2021) hebben opgesteld. We hebben input opgehaald tijdens themabijeenkomsten met stakeholders en ambtenaren. De drie raden binnen MVS zijn in aparte bijeenkomsten geconsulteerd op een aantal belangrijke onderwerpen wat mede richting heeft gegeven aan de visie (Schiedam, d.d. 9 september 2021). Ook is de Participatieraad betrokken bij de totstandkoming van deze visie.

In de visie legt Stroomopwaarts de verbinding met de andere partijen in het sociaal domein en positioneert zich als onderdeel van het brede sociaal domein. Verder verbindt Stroomopwaarts zich aan de gemeentelijke opdracht om de lokale en regionale economie te stimuleren. Focusonderwerpen zijn dienstverlening en partnerschap, innovatie, samenwerken en circulaire economie. Zij omarmt het thema Leven Lang Ontwikkelen en zet zich actief in op de ‘gemeentelijke leerljn ‘van huis naar werk. Het inzetten op en het stimuleren van een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt blijft voor Stroomopwaarts een belangrijk onderdeel van de werkzaamheden. Dit zodat Schiedammers weerbaar zijn tegen veranderingen op de arbeidsmarkt.

C. Maatschappelijk doel:

Het doel is om richting te geven aan de opdracht van Stroomopwaarts als participatiebedrjf van Maassluis, Vlaardingen en Schiedam in het kader van werk en inkomen. Zowel richting op inhoud als op de samenwerking met andere partijen die een rol vervullen op het gebied van werk en inkomen. Om daarmee zo veel als mogelijk bij te dragen aan de ambitie om zo veel mogelijk Schiedammers, naar vermogen, mee te laten doen in de samenleving. 0. Argumenten: 1.1 Uitwerking opdracht van de gemeenteraden

Bij de bespreking van de beleidsvisie Stroomopwaarts ‘Samen zorgen dat het werkt’ in de gemeenteraden in het voorjaar van 2021 is afgesproken een strategische visie te ontwikkelen met meerjarige ambities op het gebied van werk en inkomen (inclusief armoederegelingen en schuldhulpverlening), als leidraad voor de uitvoeringsorganisatie Stroomopwaarts MVS. 1.2 Invulling aanbeveling Berenschot

Berenschot heeft de aanbeveling gedaan om als gemeenteraden van Maasluis, Vlaardingen en Schiedam gezamenlijk een visie te formuleren op de taken en verantwoordelijkheden van het participatiebedrjf Stroomopwaarts waar de drie gemeenten samen eigenaar van zijn. Het vaststellen van deze visie geeft invulling aan die aanbeveling. 1.3 De komende jaren zijn er nog stappen te zetten in de doorontwikketing van

Stroomopwaarts

Net als onze partners VNG, Cedris, G4, G4o en Divosa heeft ook Berenschot in diens onderzoek aangegeven dat er voor de komende jaren nog een aantal grote uitdagingen voor Stroomopwaarts ligt te weten: Een forse toename van de doelgroep behorende tot de Participatiewet. Naast de mensen met een beperking die via loonkostensubsidie bij reguliere werkgevers aan de slag moeten worden geholpen, zijn we als gemeente ook verantwoordelijk geworden voor de groep die niet volledig maar wel duurzaam arbeidsongeschiki is en die voorheen in de Wajong terecht zou zijn gekomen. Deze groep wordt steeds groter waarbij de verwachting is dat velen gebruik zullen maken van ondersteuning vanuit de Participatiewet. Bovenstaande maakt dat er in de komende jaren nog een aantal belangrijke stappen gezet moeten worden in de doorontwikkeling van Stroomopwaarts. Deze visie biedteen kader voor de nadere uitwerkingen die hiervoor nog nodig zijn. -

-

D. Duurzaamheid

Deze paragraaf is niet van toepassing. E. Kanttekening en risico’s: ;.i De ambities passen niet binnen de huidigefinanciële kaders

Stroomopwaarts doet een aantal voorstellen in het kader van de uitvoering van de visie. Deze zijn voorzien van een globale inschatting van de kosten. Hier is op dit moment geen dekking voor. Deze activiteiten worden alleen uitgevoerd als het dagelijks bestuur van Stroomopwaarts, het college en raad, in lijn met deze visie, instemmen met de geambieerde inzet en hun begroting.

1.2 Retatie met de te ontwikkelen visie sociaal domein

Uit het evaluatieonderzoek van de Participatiewet is gebleken (Min$ZW, 2019) dat verschillende doelgroepen binnen de Participatiewet met elkaar concurreren om ondersteuning door gemeenten. Het ontbreekt de gemeente aan middelen om zelf extra te investeren ondersteuning van Schiedammers. Juist daarom leggen we de relatie met de te ontwikkelen visie sociaal domein. 1.3 Bevoegdheidsverkrijging bedrjfsvoeringsfuncties

In de visie wordt aangegeven dat de taken zoveel als mogelijk in delegatie dienen te worden uitgevoerd. Delegatie betekent dat het college bevoegdheden overdraagt. Wij kunnen ons voorstellen dat delegatie op onderdelen een aantal voordelen met zich meebrengt (bijvoorbeeld op de bedrijfsvoering). Dit houdt in dat de gemeenschappelijke regeling gewijzigd dient te worden. Daar staat nu immers in dat een deel van de taken gemandateerd zijn. Voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Stroomopwaarts moet, mede conform de nota Verbonden Partijen, de wensen en bedenkingen procedure gevolgd worden. Als na uitwerking blijkt dat inderdaad gewenst is de bevoegdheden van Stroomopwaarts uit te breiden, wordt daar een voorstel voor gemaakt. In dat geval neemt het college pas een besluit nadat het de raad in de gelegenheid heeft gesteld zijn wensen en bedenkingen te uiten. 1.4 Huisuestingsvisie

In de visie worden ambities uitgesproken ten aanzien van de huisvestingsvisie. Ook voor deze ambities geldt dat het niet duidelijk is of we deze ambities kunnen veroorloven. Zo blijkt uit onderzoek (HEVO, 2020) dat er flink geïnvesteerd moet worden in het op niveau brengen van de werkieerbedrjven. De kosten voor deze ‘grootschalige bouwkundige ingreep’ is nog niet bekend waardoor er geen bedrag is opgenomen in de Zomernota voor de periode 2022. Ambities zoals geformuleerd door Stroomopwaarts zijn goed, maar de toekenning van de benodigde middelen zal op basis van prioritering geschieden en dit loopt via de reguliere P&C cyclus. 1.5 Financiële middelen Regeerakkoord

In de visie wordt vooruit gelopen op besluitvorming door het Rijk (bijvoorbeeld 300 miljoen extra voor begeleiding van inwoners in de bijstand). Er is nog geen kabinet geformeerd, laat staan een regeerakkoord. De vraag is dan ook hoe realistisch het is dat we de gestelde middelen als gemeente ontvangen. Daarbij is het aan Stroomopwaarts om een beleidsvoorstel aan de deelnemende gemeente(n) in te dienen als zij aanspraak wenst te maken op rjksmiddelen, tenzij het om geoormerkte middelen gaat. Bij niet geoormerkte middelen blijft het een keuze van de gemeente. F. Financiën:

In de begroting van 2020 zijn geen investeringen opgenomen voor de huisvesting van Stroomopwaarts. Hier zal extra besluitvorming op moeten plaatsvinden. Gezien een financieel kader in de strategische visie ontbreekt gaan we ervan uit dat de middelen die we van het Rijk ontvangen alsmede de gemeentelijke budgetten voor de uitvoering van de Participatiewet en aanpalende wetgeving, het vertrekpunt zijn voor het behalen van de beoogde ambities, doelstellingen en taken. Projecten/pilots die voortvloeien uit deze visie worden of zijn in de meerjarenbegroting van Stroomopwaarts opgenomen. Daarbij is het separaat aanbieden van beleidsvoorstellen aan college en raad mogelijk en aan hen ter beoordeling.

G. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatielcontrole etc.):

Stroomopwaarts zal jaarlijks, via de reguliere P&C cyclus, hun inzet afwegen op basis van het totaal aan beschikbare middelen en een prioritering van hun inzet op kwetsbare Schiedammers. Deze werkwijze biedt de raad sturingsmogelijkheden op het proces als het gaat om een doelmatige en doeltreffende inzet van Stroomopwaarts. Bij lage(n):

Strategische visie Stroomopwaarts 2022-2025 21BIJO 1618 -

burgemeester en wethouders van Schiedam,

de secretaris, C.E. Bos

de burgemeester, C.H.J. Lamers

.

gemeente Schiedam

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 november 2021 (21VR083) Besluit: 1. De strategische visie Stroomopwaarts 2022-2025 vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 14 december 2021.

de

de

t

C.H.J.