Raadsbesluit 13 december 2022 Wijziging Verordening Starterslening gemeente Schiedam

44

gemeente Schiedam

Raadsvoorstel

De gemeenteraad van Schiedam

Aan: Registratienummer:

22VR066

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller

010 2191111

Portefeuillehouder

Wethouder Laan

Publicatie:

Openbaar

Onderwerp:

Wijziging Verordening Starterslening gemeente Schiedam

15 november 2022

A. Voorgesteld besluit: 1.

2.

3.

De Verordening Starterslening Schiedam te wijzigen door het daartoe opgestelde Eerste Wijzigingsbesluit Verordening Starterslening gemeente Schiedam (22B1J01812) vast te stellen en hiermee de maximale aankoopprijs te wijzigen naar de grens van de Nationale Hypotheek Garantie; Het concept Eerste Wijzigingsbesluit Verordening Starterslening gemeente Schiedam (22BIJ0;812) ingevolge artikel 2, tweede lid, van de Inspraakverordening gemeente Schiedam niet voor inspraak vrij te geven; De geraamde onttrekkingen aan de reserve Woonvisie conform paragraaf financiën te verlagen en ter compensatie hiervoor een beroep te doen op het Stimuleringsfonds Nederlandse gemeente (SVN) en dit meeijarig in de gemeentelijke begroting verwerken.

B. Aanleiding: In 2023 wordt de Nationale Hypotheek Garantie (hierna NHG) grens landelijk verhoogd naar

In verband met de huidige krapte en wegens de stijgende woningprijzen hebben starters het moeilijk op de woningmarkt. Daarnaast is in het ‘Coalitieakkoord 2022 2026: Verder voor een kleurrijke stad’ een verhoging van de maximale aankoopprijs van een woning om in aanmerking te komen voor de starterslening in Schiedam opgenomen. €405.000,-.

—

C. Maatschappelijk doel:

De gemeente Schiedam wil starters de mogelijkheid bieden om zich ook staande te kunnen houden op de woningmarkt. De starterslening is een van de instrumenten die in Schiedam wordt ingezet om starters bij te staan in het verkrijgen van hun eerste koopwoning. Om in aanmerking te komen voor de starterslening in Schiedam dient er sprake te zijn van een bestaande binding met de stad. Door deze lening aan te bieden kunnen betrokken en jonge bewoners voor de stad behouden blijven en de binding versterken.

D. Argumenten: 1.1

De maximale koopsom van C225.000,-past niet meer bij de huidige woningmarkt Het is voor starters vandaag de dag nagenoeg onmogelijk om zonder financiële hulp een koopwoning in het lagere segment aan te schaffen, aangezien het aanbod van deze woningen krimpt. Dit is te zien in het feit dat de gemiddelde WOZ waarde in Schiedam in de afgelopen jaren is gestegen van €148.000,- in 2017 naar €247.000,- in 2022. Dit is een forse stijging. In deze markt neemt het aantal woningen dat onder de huidige prijsgrens van €225.0000,- wordt aangeboden dan ook jaar op jaar af. Ook de gemiddelde aankoopprijzen van woningen van aanvragers van de starterlening zijn de afgelopen jaren gestegen: 2019: € 169.200,2020: € 184.974,2021: € €206.545,2022: € 203.451,- (tot en met augustus) Dat de prijsgrens inmiddels niet meer aansluit, blijkt ook uit een terugloop van het aantal aanvragen in 2022 ten opzichte van voorafgaande jaren, terwijl in deze markt door de stijgende prijzen juist een toename van het beroep op deze regeling verwacht zou kunnen worden. Door de voorgestelde wijziging, zijnde de grens gelijk te stellen aan die van de NHG-grens, door te voeren in de Verordening Starterslening Schiedam, blijft de verordening up to date, ook bij toekomstige aanpassingen aan de NHG-grens. Ook als in de toekomst sprake zou zijn van een dalende markt, blijft de prijsgrens actueel.

1.2

De wijziging past bij het beoogt beleid In de Woonvisie is de starterslening als instrument opgenomen om koopstarters met een binding aan Schiedam te helpen. In het Coalitieakkoord is de ambitie uitgesproken om de prijsgrens beter aan te laten sluiten bij de huidige marktomstandigheden en aan te sluiten bij de NHG-grens.

1.3

Het bestedingsbudget wordt momenteel niet ten volste gebruikt Het fonds is revolverend. Het is al een aantal jaren niet meer nodig om hierin stortingen te doen. Nieuwe leningen kunnen betaald worden vanuit het fonds dat gevuld wordt door aflossingen op eerder verstrekte leningen. Het budget bedraagt momenteel € 1.133.244,76.

1.4

Voor de prijsgrens kan de NHG aangehouden worden Voor de starterslening is goedkope onredeljke schaarste geen argument. Hierin verschilt de starterslening van bijvoorbeeld de opkoopbescherming, waar dit wel aangetoond moet worden. Daarom kan in de verordening de NHG-grens als prijsgrens opgenomen worden. Hiermee beweegt de verordening mee met de ontwikkeling van de NHG grens.

2.1

Er is geen inspraak vereist, omdat de voorgestelde wijziging van de verordening ondergeschikt is en het doel dient van eerder vastgesteld beleid Ingevolge artikel 2, tweede lid, van de Inspraakverordening gemeente Schiedam wordt er geen inspraak verleend ten aanzien van ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen. I.c. is daarvan sprake nu slechts wordt voorgesteld de maximale koopprijsgrens, waarop de verordening van toepassing is, te wijzigen en gelijk te stellen aan de NHG-grens. De voorgestelde wijziging dient daarmee het doel van het eerder vast gestelde beleid, zoals hiervoor is beschreven.

3.1

De financiering van de rente van de starterstening is uitgeput en wordt verplaatst De financiering van de rente van de starterslening is afkomstig uit de reserve Woonvisie 2012. Deze is uitgeput en de financiering is beëindigd. Om deze reden zal de kostenpost verplaatst moeten worden. Voorgesteld wordt de rentelast te plaatsen binnen het fonds nu het fonds ruim revolveert. De wijziging in de financiering van de rentelasten van de starterslening uit de reserve Woonvisie 2012 zal geen effect hebben op voorgestelde wijziging op de Verordening Starterslening gemeente Schiedam. De maximale hoogte van de verstrekte startersleningen (€35.000,-) verandert niet.

E. Duurzaamheid

Door de starterslening aan te bieden en de maximale aankoopsom van de eerste koopwoning te verhogen naar de kostengrens van de NHG wilt de gemeente Schiedam huidigejonge bewoners behouden in de stad en daarnaast ook meer nieuwe betrokken bewoners aantrekken. F. Kanttekening en risico’s: 1.1

Risico opprjsopdrijving Dit risico is lastig in te schatten, maar het lijkt onwaarschijnlijk dat dit zodanig zal gebeuren dat er effect van gezien zal worden in Schiedam. Er gelden harde voorwaarden voor een starterslening in Schiedam, waaronder dat de aanvrager ten alle tijden moet voldoen aan de hypotheeknorm (vallend onder de NHG grens).

1.2

Risico op het opraken van het budget Door het verhogen van de maximale aankoopprijs is het de verwachting dat er meer geld aan startersleningen uitgegeven zal gaan worden. Dit vergroot de kans op het volledig spenderen van het budget. Echter, de inschatting is dat het budget meer dan voldoende toereikend zal zijn, om te stijging van het aantal toegekende startersleningen te kunnen bekostigen. Daarnaast worden er ook al geruime tijd leningen afgelost en wordt op die manier continu het fonds aangevuld. (revolverend fonds). Indien het fonds leeg zou raken, kunnen op dat moment geen extra startersleningen worden verstrekt. Dit is tevens een weigeringsgrond voor een aanvraag voor een starterslening. De doelstelling bij de invoering van de verordening was om jaarlijks 25 tot 35 leningen te verstrekken. Deze doelstelling wordt, met uitzondering van 2020 en 2021, jaarlijks niet behaald. In 2022 zijn er tot oktober 10 aanvragen goedgekeurd. Sinds een aantal jaren wordende startersleningen ook verstrekt zonder bijstortingen in het fonds door de gemeente. Op het moment dat het fonds toch uitgeput zou raken, kan de afweging gemaakt worden of bij storten in het fonds vanuit de zijde van de gemeente noodzakelijk en zinvol is.

G. Financiën: Uit de reserve Woonvisie worden conform raadsbesluit 19VR047 vanaf 2019 onttrekldngen gedaan voor het dekken van kapitaallasten van stortingen die de gemeente heeft gedaan bij het Stimuleringsfonds Volkshuisvesfingen voor startersleningen. In de reserve Woonvisie is in 2022 nog € 56.652 beschikbaar voor deze onttrekking. Deze kapitaallasten hebben een structureel karakter waardoor een reserve ongeschikt is voor het dekken van deze lasten. Voorgesteld wordt om de begrote onttrekkingen voor de komende jaren (jaar 2022: € 138.000, jaar 2023 e.v.: € 154.625) te corrigeren. De begrote rentekosten voor de komende jaren zijn gebaseerd op de geplande stortingen.

Aangezien het fonds een revolverend karakter heeft, zijn er de afgelopen jaren geen stortingen gedaan. Er is tot op heden door de gemeente C 3,5 mln gestort op de rekening courant van SvN. De rentekosten voor de gemeente op basis van een omsiagrentepercentage van 2,5% bedragen dus € $7.500 op jaarbasis. Dit kan de komende jaren door rente inkomsten worden gedekt uit hoofde van het revolverend karakter van het fonds. Aan de raad wordt daarom voorgesteld om de onttrekldngen aan de reserve Woonvisie in 2022 te verlagen en de toekomstige rentekosten ad € 87.500 aan te ramen en dit jaarlijks te onttrekken aan het fonds. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatielcontrole etc.):

Bekendmaking Na vaststelling wordt het Eerste Wijzigingsbesluit Verordening Starterslening gemeente Schiedam (22BIJ0;812) formeel bekendgemaakt via de wettenbank (Overheid.nl) en op de gemeentepagina van het Nieuwe Stadsbiad. Verder zal de site van de gemeente Schiedam hierop worden geactualiseerd. Bij lage(n):

Eerste Wijzigingsbesluit Verordening Starterslening Schiedam (22B1J01812)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

C.H.J. Lamers

.%

gemeente Schiedam

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 november 2022 (22VR066)

Besluit: 1. de Verordening Starterslening Schiedam te wijzigen door het daartoe opgestelde Eerste Wijzigingsbesluit Verordening Starterslening gemeente Schiedam (22B1J01812) vast te stellen; 2. het concept Eerste Wijzigingsbesluit Verordening Starterslening gemeente Schiedam (22B1J01812) ingevolge artikel 2, tweede lid, van de Inspraakverordening gemeente Schiedam niet voor inspraak vrij te geven; 3. de geraamde onttrekldngen aan de reserve Woonvisie conform paragraaf financiën te verlagen en ter compensatie hiervoor een beroep te doen op het Stimuleringsfonds Nederlandse gemeente (SVN) en dit meeijarig in de gemeentelijke begroting verwerken.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 13 december 2022.

de plv. griffier,

de voorz

E.

C.H.J. Lamers