Raadsbesluit 13 december 2022 Verruiming kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023

4

p

4

gemeente Schiedam

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

22VR071

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

Wethouder Laan

Publicatie

Openbaar

Onderwerp:

Verruiming kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023

8 november 2022

A. Voorgesteld besluit:

In afwijking van artikel 12, tweede lid, onderdeel d van de Uiwoeringsregeling Invorderingswet 1990 het totale bedrag aan financiële middelen bedoeld in dat onderdeel (vermogensnorm), te verhogen met het maximumbedrag genoemd in artikel 4 van de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden; 2. dit besluit van toepassing te laten zijn op belastingschulden die zijn ontstaan op of na 1 januari 2023; 3. het besluit van 14 december 2021 (21VR094) tot verruiming kwijtschelding gemeentelijke belastingen in te trekken.

1.

B. Aanleiding:

Inwerkingtreding Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden per 16-9-2022. Hierbij wordt decentrale overheden de mogelijkheid gegeven om een hoger bedrag vast te stellen aan vrij te laten vermogen om in aanmerking te komen voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. De zogeheten vermogensnorm kan worden verhoogd met maximaal € 2.000 voor echtgenoten (voor alleenstaanden 75% en voor alleenstaande ouders 90% van dat bedrag). C. Maatschappelijk doel:

Rechtmatige heffing en invordering van gemeentelijke belastingen. Het verhogen van de vermogensnorm voor kwijtschelding draagt bij aan armoedebestrijding. In de begroting 2023 is opgenomen dat in het kader van armoedebeleid drempels worden weggenomen zodat iedereen die daarvoor in aanmerking komt ook gebruik kan maken van de regelingen. Hiervoor is in de begroting 2023 een structureel aanvullend bedrag van € 300.000 opgenomen. D. Argumenten: 1.1 Verruiming is bevoegdheid van deelnemers RBG

Schiedam heeft de uitvoering van belastingverordeningen overgedragen aan RBG. Het verruimen van de vermogensnorm is een bevoegdheid van de gemeenteraad.

1.2 Raadsbesluit verruiming kwijtschelding van 14 december 2021 (21VR094)

Op 14 december 2021 besloot uw raad net als de andere deelnemers in RBG om tot verruiming van de kwijtscheldingsmogeljkheden per 1-1-2022 over te gaan. De vermogensnorm voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen werd verhoogd met € 2.000 voor alleen AOW gerechtigden en volledig arbeidsongeschikten. Dit in de stellige verwachting dat vanaf 1januari 2022 de toen nog geldende Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke- en waterschapbelastingen door het kabinet zouden worden aangepast om dit mogelijk te maken. In de loop van ditjaar bleek echter dat deze aanpassing niet door ging en dat het kabinet bezig was met een nieuwe regeling. Daarop is uw raad bij brief van 13 april 2022 (22UIT02436) geïnformeerd dat de verruiming per 1januari 2022 niet kon doorgaan maar zou worden doorgevoerd zodra dat mogelijk is. De verwachting was toen dat dit met ingang van het belastingjaar 2023 mogelijk zou zijn. 1.3 Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden

Deze nieuwe regeling is per 16 september 2022 gepubliceerd en de oude regeling (Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapbelastingen) is ingetrokken. De op 14 december 2021 besloten verruiming van de vermogensnorm met € 2.000 voor alleen AOW-gerechtigden en volledig arbeidsongeschikten kan i.v.m. het ontbreken van een wettelijke basis niet worden uitgevoerd en dient ingetrokken te worden. Verruiming van de huidige vermogensnorm is op basis van de nieuwe Regeling kwijtschelding medeoverheden wel mogelijk maar dan zonder onderscheid te maken in doelgroepen. De verruiming geldt dan voor iedereen die aan de criteria voldoet en betekent een verruiming van de vermogensnorm voor kwijtschelding van maximaal € 2.000 voor echtgenoten (voor alleenstaanden 75% en voor alleenstaande ouders 90% van dat bedrag). Het is mogelijk om tot een lager bedrag dan het maximum te besluiten of om af te zien van verruiming van de vermogensnorm. 1.4 Advies algemeen bestuur Regionale Belasting Groep (RBG)

Het algemeen bestuur van RBG heeft positief geadviseerd over de verruiming. Het is voor een goede uitvoerbaarheid met weinig extra uiwoeringskosten van belang dat alle deelnemers van RBG hetzelfde besluiten. 1.5 Huidige vermogensnorm

Bij kwijtschelding gelden de rijksregels ook voor provincies, gemeenten en waterschappen. Om te beoordelen of iemand zijn belastingschuld kan betalen wordt gekeken naar de betalingscapaciteit (netto besteedbaar inkomen minus kosten van bestaan). Daarnaast geldt een vrij te laten vermogensnorm volgens artikel 12 Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 (o.a. spaargeld). Volgens de RBG-website geldt thans behoudens enkele uitzonderingen dat iemand geen kwijtschelding krijgt als deze méér spaargeld heeft dan: • • •

€ 1.500 voor een alleenstaande € 1.750 voor een alleenstaande ouder € 2.000 voor gehuwden/samenwonenden

1.6 Atte deelnemers in RBG hebben het voornemen om te besluiten voor verruiming De gemeenten Vlaardingen en Delft en de Hoogheemraadschappen van Deffiand, Schieland en Krimpenerwaard hebben aangegeven dat de verruiming met een positief advies voorgelegd zal worden aan de gemeenteraad respectievelijk het algemeen bestuur. E. Duurzaamheid

N.v.t.

F. Kanttekening en risico’s: 1.1 Extra kwijtscheldingen

Was bij het besluit van 14 december 2021 de verwachting dat het aantal extra kwijtscheldingen beperkt zou blijven tot ongeveer 50 gevallen, voor deze verruiming zal dit naar verwachting van RBG ongeveer 400 gevallen betreffen. De extra uitvoeringskosten van RBG zijn naar verwachting beperkt en passen binnen de bestaande begroting. 1.2 Ontbreken unanieme besluitvorming deelnemers RBG Als niet alle deelnemers hetzelfde besluiten dan betekent dit voor RBG extra uitvoeringskosten. Dan zal RBG deze extra kosten voor de deelnemers die wel hiertoe besluiten doorberekenen aan

die deelnemers. 1.3 Eventuele terugwerking naar ijanuari2O22

De nieuwe regeling biedt de mogelijkheid om de verruiming met terugwerkende kracht in te laten gaan per 1januari 2022. Dit zal echter hoge uitvoeringskosten van RBG betekenen. Daarom wordt voorgesteld om dit vanaf; januari 2023 in te voeren voor de nieuw op te leggen aanslagen. 1.4 Geen bedrag maar verwijzing naar de regeling

In het voorgestelde besluit wordt verwezen naar het maximumbedrag genoemd in artikel 4 van de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden. Dit vanwege de praktische reden dat als dit bedrag wijzigt dat dan automatisch de te hanteren vermogensnorm mee beweegt. Op dit moment gaat het om een bedrag van € 2.000 waarmee de vermogensnorm wordt verhoogd. G. Financiën:

Het huidige kwijtscheldingsbeleid van Schiedam staat verwoord in afzonderlijke besluiten en is samengevat in de paragraaf Lokale heffingen van de begroting 2023. Op dit moment kunnen Schiedammers met een inkomen op bijstandsniveau kwijtschelding aanvragen voor de afralstoffenheffing (maximaal 90% van het aanslagbedrag) en de onroerendezaakbelasting (maximaal ioo%). In Schiedam zijn de kwijtscheldingsnormen gelijk aan (100% van) de van toepassing zijnde hij standsnormen. Daarmee biedt de gemeente Schiedam voor mensen met een bijstandsuitkering en nagenoeg geen vermogen de maximaal mogelijke kwijtschelding. In Schiedam komen naar venvachting 400 personen in aanmerking voor de maximale verruiming met als financieel effect € 129.000 minder belasfingopbrengst. Dit zal voornamelijk minder opbrengst Afvalstoffenheffing zijn.

Door de voorgestelde verruiming met de nieuwe doelgroep zal de raming van kwijtschelding afvalstoffenheffing met dat bedrag toenemen. De lagere opbrengst zal ten laste worden gebracht van het armoedebeleid. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatielcontrole etc.):

RBG zal de verruiming na besluitvorming toepassen vanaf 1-1-2023. De regeling zal bekend gemaakt worden op www.overheid.nl. Bij lage(n):

Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden (22BIJ02024).

burgemeester en wethouders van Schiedam, de burgemeester, de secretaris,

C.E. Bos

C.H.J. Lamers

•

.,

gemeente Schiedam

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 8 november 2022 (22VR071); gelet op Regeling kwijtschelding medeoverheden; Besluit:

In afwijking van artikel 12, tweede lid, onderdeel d van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 het totale bedrag aan financiële middelen bedoeld in dat onderdeel (vermogensnorm), te verhogen met het maximumbedrag genoemd in artikel 4 van de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden; 2. dit besluit van toepassing te laten zijn op belastingschulden die zijn ontstaan op of na 1 januari 2023; 3. het besluit van 14 december 2021 (21VR094) tot verruiming kwijtschelding gemeentelijke belastingen in te trekken.

1.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 13 december 2022.

de plv. griffier,

de

E.

C.H.J.