Raadsbesluit 13 december 2022 Subsidie Nationaal Programma Nieuwland en Oost en Preventie met Gezag

.

p

4

gemeente Schiedam

Aan:

Raadsvoorstel

De gemeenteraad van Schiedam

8 november 2022

Registratienummer:

22VR065

Contact Stellen

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer stellen

010 2191111

Portefeuillehouder:

Wethouder Laan, Wethouder Ergin, Burgemeester

Publicatie:

Openbaar

Onderwerp:

Subsidie Nationaal Programma Nieuwland en Oost en Preventie met Gezag

A. Voorgesteld besluit:

De in 2023 t/m 2025 te ontvangen bijdragen vanuit het Rijk voor de uitvoeringsorganisatie van het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid Schiedam Nieuwland en Oost ad €500.000,- per jaar voor 2023 t/m 2025 te storten in de reserve Ontwikkeling Stedelijke Vernieuwing; 2. Voor het programmabureau van het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid Nieuwland en Oost €600.000,- per jaar uitvoeringsbudget ter beschikking te stellen voor 2023 t/m 2025 en te onttrekken aan de reserve Ontwikkeling Stedelijke Vernieuwing op basis van gerealiseerde uitgaven; 3. De specifieke doeluitkering Preventie met Gezag ad €i miljoen beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het plan van aanpak Preventie met Gezag conform de verdeling in de paragraaf financiën van dit raadsvoorstel; 4. De programmabegroting 2022 ev. conform bijlage begrotingswijziging te wijzigen.

1.

B. Aanleiding:

Op 4 juli 2022 heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken (BZK) de benodigde langjarige integrale aanpak van de 20 kwetsbaarste wijken, waaronder Schiedam Nieuwland en Oost, in Nederland ondergebracht in het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid (NPLV). Het Rijk heeft hiervoor mede gekozen omdat de problematiek in deze wijken de financiële draagkracht van gemeenten overstijgt. Inzet was een integraal budget vanuit het Rijk om de komende 20 jaar de aanpak in deze gebieden financieel te ondersteunen, maar dit is niet tot stand gekomen. De inspanningen van de coördinerend minister richten zich echter nog steeds op een dergelijk integraal budget. In de loop van 2023 zal hierover meer bekend worden. Om de uitvoering organisatie van de programma’s in de kwetsbare gebieden mogelijk te maken wordt door BZK voor de jaren 2023, 2024 en 2025 per kwetsbaar gebied een organisatiebudget ter beschikking gesteld en voor Schiedam Nieuwland en Oost is dit €500.000 per jaar. Voorgesteld wordt om deze bijdrage toe te voegen aan de reserve Ontwikkeling Stedelijke Vernieuwing en van hieruit een uitvoeringsbudget voor 2023 t/m 2025 voor het NPLV Schiedam en Oost ter beschikking te stellen. Daarnaast is er vanuit het ministerie van Justitie en Veiligheid de subsidie Preventie met Gezag vastgesteld voor het NPLV Schiedam Nieuwland en Oost.

Hierover bent u onlangs door ons geïnformeerd in een brief (22UIT09164). Deze subsidie wordt uitgekeerd in de vorm van een specifieke doeluitkering (SPUK) en voorgesteld wordt om deze ter beschikking te stellen voor de uitvoering van het plan van Aanpak Preventie met Gezag. C. Maatschappelijk doel:

De maatschappelijke doelen van het NPLV Schiedam Nieuwland en Oost zijn om over 20 jaar samen met bewoners, overheid en maatschappelijke partners: de huidige waargenomen taalachterstand en onderwijsachterstand bij de bewoners van Nieuwland en oost in te lopen tot het gemiddelde niveau van Schiedam; de huidige werkeloosheid in beide wijken terug te brengen tot het Schiedams gemiddelde; het percentage van alle huishoudens onder de armoedegrens in deze wijken over 20 minimaal op het niveau van Schiedam te brengen en dat het beroep dat gedaan wordt op ondersteuningstrajecten in het sociale domein lopen gelijk is aan de rest van Schiedam; te zorgen dat meer wijkbewoners een gezonde leefstijl hebben; de sociale index minimaal gelijk te laten lopen aan het Schiedamse gemiddelde. De bewoners zich in de eigen wijk zich veiliger te laten voelen dan buiten de wijk en dat den de wijken schoon, heel en veilig zijn en de overlast in elke vorm (door jongeren, overbewoning ete.) is teruggebracht tot het gemiddelde van Schiedam. de woningvoorraad meer in evenwicht te brengen met kwalitatief betere verbindingen en openbare ruimte voor de huidige bewoners, voor sociale stijgers die nu te vaak de wijk verlaten en voor nieuwkomers die hier een volgende stap in hun wooncarrière willen maken.

—

—

—

—

—

—

—

D. Argumenten: 1.1

Het uitvoeringsbudgetNFLVis nodig om van ambitie naar uitvoering te komen De situatie in de wijken Nieuwland en Oost vraagt om een langjarige integrale aanpak. Met partners is onderzocht naar wat er nodig is op het gebied van taal- en onderwijsachterstand, werkeloosheid, gezonde leefstijl, veiligheid en woningvoorraad om de situatie op deze gebieden minimaal op het gemiddelde van Schiedam te brengen. Een uitvoeringsprogramma wordt daartoe gezamenljkheid opgesteld en in december 2022 met de partners besproken. Begin 2023 wordt het uitvoeringsprogramma ter vaststelling aan de partners, inclusief de gemeente, aangeboden. Behalve voor de uitvoering zijn er ook kosten voor de organisatie van het programma, hiervoor wordt nu gevraagd om een uitvoeringsbudget beschikbaar te stellen.

1.2

De middelen voor het uitvoeringsbudgetNPLVSchiedam Nieuwland en Oost zijn door gemeente en Rijk beschikbaar gesteld Vanwege de urgente problematiek en de complexe context in Nieuwland en Oost heeft de gemeenteraad in 2021 reeds het Startdocument Aanpak Stedelijke Vernieuwing Nieuwland en Oost (21VR084) vastgesteld en een startbudget 2022 ter beschikking gesteld. Ook het Rijk stelt middelen beschikbaar op grond van samenwerkingsafspraken tussen Rijk en gemeente, waarmee het Rijk zich committeert aan een langjarig partnerschap. Op grond van deze samenwerkingsafspraken wordt een substantiële bijdrage ad €500.000,- perjaar voor 2023 t/m 2025 beschikbaar gesteld door BZK voor het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid Schiedam Nieuwland en Oost.

1.3

De aanvraag voor Preventie met Gezag is (deels) gehonoreerd Er is medio 2022 voor €1.455.000,- aan subsidie aangevraagd bij de minister van Justitie voor Preventie met Gezag. De minister heeft Ci miljoen gehonoreerd voor de jaren 2023 t/m 2025 het bedrag wordt via een specifieke doeluitkering (SPUK) aan Schiedam uitgekeerd.

Met deze bijdrage wordt een preventieve aanpak criminaliteit in Nieuwland en Oost versterkt en geïntensiveerd. Na driejaar vindt een evaluatie plaats, waarbij wordt gekeken of en in welke mate de bijdrage van Justitie nog nodig is. Justitie heeft middelen voor 10 jaar opgenomen in de begroting. Met deze middelen kan het gehonoreerde deel van de aanvraag worden uitgevoerd conform het verdelingsvoorstel in financiële paragraaf van dit raadsvoorstel. E. Duurzaamheid

In het NPLV Schiedam Nieuwland en Oost wordt duurzaamheid in relatie tot de verbetering van de woningen en leefomgeving als belangrijk uitgangspunt meegenomen. F. Kanttekening en risico’s: 1.1. Het uitvoeringsbudgetNPLVis onvoldoende om het gehele programma uit te voeren

Het uitvoeringsprogramma zal slechts kleine onderdelen en de organisatie van het programma kunnen financieren. Voor de overige onderdelen zullen extra middelen bij het Rijk en overige partners beschikbaar moeten worden gesteld, zoals de subsidie Preventie met Gezag en het Volkshuisvestingsfonds. Het NPLV richt zich op het beschikbaar krijgen en inzetten van (integraal) budget vanuit het Rijk. 1.2. Het gevraagde uitvoeringsbudget is hoger dan de Rijksbijdrage

Voor de jaren 2023 t/m 2025 stelt het Rijk €500.000,- per jaar beschikbaar voor de uitvoering van het programma. Voorgesteld wordt om voor deze jaren €600.000,- per jaar uitvoeringsbudget beschikbaar te stellen. Er wordt gevraagd om een hoger uitvoeringsbudget, omdat komend jaar gestart gaat worden met de feitelijke uitvoering van het programma naast voorbereiding en opbouw van het programma. Begin 2023 wordt naar verwachting het uitvoeringsprogramma door alle partners, inclusief de gemeente, vastgesteld. De uitvoering neemt met name hogere inzet en kosten mee voor bewonersparticipatie en proces. De uitgaven vanuit het uitvoeringsbudget zullen transparant worden verantwoord en overgebleven middelen worden jaarlijks teruggestort in de reserve Ontwikkeling Stedelijke Vernieuwing, net zoals gebeurt met het overschot van het voorbereidingsbudget voor 2022. In vergelijking met andere gemeenten binnen het NPLV heeft Schiedam een kleine programmaorganisatie ingericht met lagere personeelskosten. 1.3. De aanvraag voor Preventie met Gezag is niet volledig gehonoreerd en het plan van aanpak

kan derhalve slechts deels worden uitgevoerd Er is medio 2022 voor €1.455.000,- subsidie aangevraagd voor Preventie met Gezag bij de minister van Justitie maar €455.000,- is niet gehonoreerd. Een deel van het plan van aanpak kan (nog) niet worden uitgevoerd, maar de overige gehonoreerde delen wel. Omdat de minister nog ruimte heeft om extra middelen toe te kennen is in overleg met het ministerie van Justitie het plan van aanpak op specifieke onderdelen aangevuld. Hiermee wordt getracht alsnog aanspraak te maken op de extra middelen die in de eerste fase niet zijn gehonoreerd. Na een positief besluit op de extra aangevraagde middelen wordt een nieuw verdelingsvoorstel aan het voorgelegd.

G. Financiën: NPLV Schiedam Nieuwland en Oost Het ministerie BZK stelt voor het NPLV Schiedam en Nieuwland Oost €500.000 per jaar voor 2023 t/m 2025 beschikbaar. Voorgesteld wordt om deze bijdragen te storten in de reserve Ontwikkeling Stedelijke Vernieuwing. Ook was in de decembercirculaire 2021 al €725.000 vanuit het Rijk beschikbaar gesteld voor NPLV 2021 en 2022 en in de reserve Ontwikkeling Stedelijke Vernieuwing gestort. Hierdoor bedraagt het begrote saldo van de reserve op 1 november 2022 €2.265.549.

Vervolgens wordt voorgesteld om vanuit de reserve Ontwikkeling Stedelijke Vernieuwing een organisatiebudget van €6oo.ooo,- per jaar voor de jaren 2023 t/m 2025 ter beschikking te stellen voor de uitvoering van het NPLV Schiedam Nieuwland en Oost, op basis van de volgende verdeling: Organisatiebudget NPLV Schiedam Nieuwland & Oost Personeelskosten

2023

2024

2025

Programmamanager (ifte, schaal 13), Programmasecretaris (0,8te, schaal 12), Adviseur communicatie & Bewonersparticipatie (ifte, schaal 1 1), Progammaondersteuner (0,5tfte, schaal 8) Overhead Proceskosten

320.000

320.000

320.000

210.000

210.000

210.000

40.000

40.000

40.000

60.000

60.000

60.000

630.000 30.000 600.000

630.000 30.000 600.000

630.000 30.000 600.000

Opstellen en sturen op uit’oering gezamenlijk uitoeringsprogramma, organiseren/faciliteren bijeenkomsten, cofinanciering kleine subsidies, kosten subsidieaanragen, lobbytrajecten bij ministeries en partners, onderzoekskosten etc. Communicatie & Participatiebudget Social Media, website, communicatiemiddelen, faciliteren/organiseren bewonersparticipatie Totaal benodigd nuit Prentie met Gezag Financiering Ontrekking aan Reserve

De begrote stand van de reserve Ontwikkeling Stedelijke vernieuwing bedraagt op 1 -11- 2022 €2.265.549, na stortingen en onttrekkingen ultimo 2023 €2.165.549, ultimo 2024 €2.065.549 en ultimo 2025 €1.965.549. Bovenstaande mutaties zijn verwerkt in de bijgevoegde begrotingswijziging en zullen na raadsbesluit in de taakvelden en programmabegroting 2022 t/m 2025 worden verwerkt. De werkelijke jaarlijkse onttrelddngen 2023 t/m 2025 zullen op basis van de jaarlijkse realisatie worden uitgevoerd. Preventie met Gezag De gemeente wil de leefbaarheid in de wijken Nieuwland en Oost verbeteren (naar het gemiddelde van Schiedam brengen) en gaat zich hiervoor samen met maatschappelijke partners inzetten op diverse thema’s. Op het gebied van Veiligheid wordt met vele partners samengewerkt. Om deze aanpak, ook neergelegd in de kadernota Veiligheid, te intensiveren is de subsidie Preventie met Gezag aangevraagd bij het ministerie van Justitie. De subsidie is gehonoreerd met €1.000.000 per jaar voor de jaren 2022 t/m 2025. De cofinanciering van gemeente bestaat enerzijds uit reeds in de meerjarige begroting beschikbare middelen ad €426.000 (o.a. PGA-coördinator, weerbaarheidstrainingen, inzet communicatie).

Anderzijds vind ook cofinanciering plaats door derden partijen waarmee we samenwerken ad €i$o.ooo (Alleen Jij Bepaalt) voor de periode 2022-2025. De subsidie wordt ingezet voor de in het plan van aanpak opgenomen intervenfies. Deze interventies zijn een intensivering van huidige inzet alsmede nieuwe interventies. Gezien het moment van beschikken, namelijk 31 september 2022 kan slechts een relatief klein deel van de subsidie, die bestemd is voor de jaren 2022 t/m 2025, nog worden ingezet in het lopende jaar. Voorgesteld wordt om de verdeling conform het plan van aanpak te verdelen: FCU ECL taakveld

2025

Totaal

Onderdeel

2022

2023

151881 6140000/ 38025 Veiligheid 6670001/ 42001/ Thematafel 66703 Opgroeien Jeugd6670400/ 42001 rarticipatie Stedelijke 6670800 /38025 Vernieuwing

5.000

570.000

570.000 1.097.000 2.242.000

80.000

400.000

400.000

0

38.000

0

0

38.000

30.000

30.000

30.000

30.000

120.000

Balans

Totaal Deze €4.000.000

2024

720.000 1.600.000

115.000 1.038.000 1.000.000 1.847.000 4.000.000

voor de jaren 2022 t/m 2025 wordt d.m.v. de bijgevoegde begrotingswijziging na

raadsbesluit verwerkt in de taakvelden en programmabegroting 2022 t/m 2025 zoals in

bovenstaande tabel aangegeven. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatielcontrole etc.):

Zodra het iiitvoeringsprogramma voor het NPLV Schiedam Nieiiwland en Oost begin 2023 gereed is zal het voor besluitvorming aan de gemeente en de andere stadspartners worden voorgelegd. Middels een persbericht is aandacht gegeven aan de toekenning van de subsidie Preventie met Gezag.

Bijlage(n): —

Begrotingswijziging uitvoeringsbudget NPLV en Preventie met Gezag 2023 t/m 2025 (22BW00053o)

—

Plan van Aanpak Preventie met Gezag juni 2022 (22BIJ0;195)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de burgemeester, de secretaris,

C.E. Bos

C.H.J. Lamers

gemeente Schiedam

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. $ november 2022 (22VR065)

Besluit: 1. De in 2023 t/m 2025 te ontvangen bijdragen vanuit het Rijk voor de uiwoeringsorganisatie van het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid Schiedam Nieuwland en Oost ad €500.000,- per jaar voor 2023 t/m 2025 te storten in de reserve Ontwikkeling Stedelijke Vernieuwing; 2. Voor het programmabureau van het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid Nieuwland en Oost €600.000,- perjaar uitvoeringsbudget ter beschikking te stellen voor 2023 t/m 2025 en te onttrekken aan de reserve Ontwikkeling Stedelijke Vernieuwing op basis van gerealiseerde uitgaven; 3. De specifieke doeluitkering Preventie met Gezag ad €i mijoen beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het plan van aanpak Preventie met Gezag conform de verdeling in de paragraaf financiën van dit raadsvoorstel; 4. De programmabegroting 2022 ev. conform bijlage begrotingswijziging te wijzigen. De Programmabegroting Mens en Stad in Beweging 2022 wijzigt als volgt: Verhoging

Verlaging

Lasten

Programma Mens en stad in beweging

€

115.000

€

€

115.000

€

Baten

Programma Mens en stad in beweging

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 13 december 2022.

de plv. griffier,

Dijk

de voorzi

r,

C.H.J.La

rs