Raadsbesluit 11 maart 2025 Verordening Vrij reizen minima 67+ gemeente Schiedam 2025

gemeente Schiedam

Raadsvoorstel

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

Registratienummer:

24VR.106

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

wethouder P.M.E. Zwang

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Verordening Vrij reizen minima 67+ gemeente Schiedam 2025

21 januari 2025

A. Voorgesteld besluit: 1. De Verordening Vrij Reizen minima 67+ gemeente Schiedam 2025 vast te stellen.

8. Aanleiding:

In het coalitieakkoord 2022-2026 'Verder, voor een kleurrijke stad' is opgenomen dat "De huidige regeling voor 'vrij reizen minima 65 plus' wordt aangepast naar de AOW-gerechtigde leeftijd, met een overgangsregeling voor de huidige gebruikers. De huidige AOW-leeftijd is vastgesteld op 67 jaar. Dit is tot tenminste 2027 het geval. Om de huidige regeling aan te passen is het noodzakelijk om niet alleen de afspraken met RET en Stroomopwaarts te wijzigen, maar moet ook de vigerende 'Verordening Vrij reizen minima 65+ gemeente Schiedam' van 12 maart 2019 worden aangepast. We maken van deze gelegenheid gebruik om de verordening niet alleen naar de huidige AOW-leeftijd aan te passen, maar ook technisch door het herschrijven van artikelen om de juridische en praktische houdbaarheid te versterken. C. Maatschappelijk doel:

Schiedam streeft er naar om de mobiliteit van ouderen met een laag inkomen op peil te houden met een vrij reizen regeling. Hiermee kunnen ouderen met een laag inkomen gebruik maken van het OV-aanbod van RET binnen de Rotterdamse Regio. Doel is om de zelfredzaamheid van deze doelgroep te bevorderen en een alternatief te bieden voor het gebruik van de WMO-voorziening vervoer. D. Argumenten: 1.1 De nieuwe verordening gaat uit van de vigerende AOW-leeftijd van 67 jaar

Het bereiken van de AOW-leeftijd is een natuurlijk moment waarop bij veel inwoners van Schiedam een inkomensverschil kan ontstaan, bijvoorbeeld door het wegvallen van inkomen uit werk. Ook kan er hierbij een situatie ontstaan waarbij de mobiliteit van mensen sterk vermindert en daarmee de mogelijkheden om sociale netwerken in stand te houden en zelfredzaam te zijn. Voor deze situaties is een aparte inkomensregeling op zijn plaats. Van oudsher was de regeling gekoppeld aan de oude AOW-leeftijd van 65 jaar.

Door de stijging van de levensverwachting, is de AOW-leeftijd inmiddels opgeschoven naar 67 jaar. Om beter aan te laten sluiten bij het gebruikelijke moment van inkomensval is besloten de regeling te koppelen aan de AOW-leeftijd. 1.2 In de RET-regio is de AOW-leeftijd de standaard voor toegang tot vrij reizen regelingen

Niet elke gemeente biedt een vrij reizen-regeling voor inwoners, maar in de gemeenten waar dit wordt geboden, waaronder Rotterdam, Vlaardingen en Barendrecht, is de AOW-leeftijd de gebruikelijke toegangsleeftijd. Ook het product dat door RET wordt aangeboden gaat standaard uit van AOW-leeftijd als toegang. Schiedam vormde hierbij tot op heden de uitzondering met de toegangsleeftijd van 65 jaar. 1.3 De bestaande verordening uit 2019 behoeft juridische verbetering De vigerende verordening uit 2019 was werkbaar en uitvoerbaar, maar niet elk artikel was even scherp en duidelijk geformuleerd. Bij een juridische toets voorafgaand aan de wijziging van de verordening bleek dat in bepaalde situaties hierdoor onduidelijkheid kon ontstaan over bijvoorbeeld toelating tot de regeling of de informatieplicht van deelnemers. De nieuwe opzet sluit juridisch beter aan bij andere verordeningen en haalt onduidelijkheden weg. Zo is er een begrippenlijst toegevoegd en zijn artikelen in een andere volgorde geplaatst. De belangrijkste juridische wijziging is de verduidelijking van het aanvraag- en intrekkingsproces (artikel 9) en de toevoeging van een overgangsregeling (artikel 4). Daarnaast zijn de werkingstijden en werkingsgebied van het reisproduct duidelijker geformuleerd en geactualiseerd op basis van het huidige vervoeraanbod van RET.

Met dit besluit, om de nieuwe verordening vast te stellen, wordt tevens de oude Verordening vrij reizen minima 65+ gemeente Schiedam 2019 formeel ingetrokken. E. Duurzaamheid

De regeling Vrij Reizen minima 67+ gemeente Schiedam stelt ouderen met een laag inkomen langer in staat om met het OV te reizen en op deze manier beter zelfredzaam te zijn en te participeren in de samenleving. Deze groep wordt hierdoor ook minder afhankelijk van vervoer per auto. F. Kanttekening en risico's: 1.1 Als gevolg van Rijksbeleid is een extra stijging van kosten mogelijk

De minimaregeling is een voorschotregeling waarbij de kosten achteraf, bij gebruik buiten afgesproken marges, worden verrekend met werkelijk gebruik. De kosten van de minimaregeling hangen samen met de jaarlijks vast te stellen OV-tarieven. Een sterke stijging van deze tarieven is, ondanks de inflatie van de afgelopen jaren, tot nu toe beperkt gebleven. De financiering van het openbaar vervoer vanuit het Rijk staat echter onder druk en er is, ondanks intensieve lobby vanuit de regio's, tot op heden nog geen oplossing gevonden voor de periode na 2025. Dit heeft mogelijk gevolgen voor de indexatie van tarieven in de komende jaren die hoger kan uitkomen de gebruikelijke indexatie en daarmee dus ook voor de kosten van de regeling.

1.2 Mogelijk leidt de aanpassing van de leeftijdsgrens tot een verhoogd gebruik van WMO

vervoersvoorzieningen Wanneer de nieuwe verordening is vastgesteld, is het mogelijk dat inwoners van 65 jaar en ouder met een WMO-indicatie toenemende aantallen een beroep gaan doen op WMO-vervoer. Dit kan mogelijk leiden tot stijgende kosten voor de uitvoering van de regiotaxi. We hebben, mede gelet op de inkomenscriteria, geen aanwijzingen dat het hierbij gaat om grote aantallen.

De betreffende populatie (65-67 jaar met laag inkomen én WMO-indicatie) is klein en bovendien blijft het reguliere OV in combinatie met de landelijke 65+ korting van 34% goedkoper dan reizen op WMO-indicatie. Via het WMO-vervoerloket spannen we ons bovendien in om ritverzoeken zoveel mogelijk aan regulier OV en Argos Mobiel te koppelen. G. Financiën:

De minimaregeling is een voorschotregeling op basis van een ingeschat gebruik vooraf waarbij de kosten achterafworden verrekend met werkelijk gebruik. De kosten voor de uitvoering van de regeling Vrij Reizen minima 67+ passen binnen de begroting Mens en Stad in beweging. Bij de vaststelling van de meerjarenbegroting 2025-2028 is het budget voor deze regeling aangepast. Deze aanpassing komt voort uit structurele onderbenutting van het geraamde budget en staat los van dit besluit. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Aan de RET is opdracht verleend voor het faciliteren van de Vrij Reizen minima regeling van de gemeente Schiedam. De toetsing van aanvragen zal vanaf het moment van publiceren na de raadsvergadering van 11 maart 2025 plaatsvinden conform deze gewijzigde verordening. De externe communicatie hierover zal worden aangepast en de nieuwsberichten worden gepubliceerd op de relevante communicatiekanalen van de gemeente en de RET. Bijlage(n): 1. Verordening Vrij Reizen minima 67+ gemeente Schiedam 2025 (24BIJ05480)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

gemeente Schiedam

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21januari 2025 ( 24VR106)

Besluit: 1. De Verordening Vrij Reizen minima 67+ gemeente Schiedam 2025 vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 11 maart 2025.

de griffier,