Raadsbesluit 11 maart 2025 Peperklip locatie afwijken omgevingsplan en adviesrecht raad

gemeente

Raadsvoorstel

Schiedam

Aan:

De gemeenteraad van Schiedam

28 januari 2025

Registratienummer:

25VR003

Contact Steller:

contact@schiedam.nl

Telefoonnummer steller:

010 2191111

Portefeuillehouder:

wethouder A.J .M. Laan

Publicatie :

Openbaar

Onderwerp:

Peperklip-locatie: afwijken omgevingsplan en adviesrecht raad

A. Voorgesteld besluit: 1. Positief te adviseren inzake de aanvraag omgevingsvergunning voor de ontwikkeling van de

Peperklip-locatie. B. Aanleiding:

In 2022 is, naar aanleiding van een eerder aanbestedingstraject, een grondreserveringsovereenkomst gesloten voor de ontwikkeling van de Peperklip-locatie (BPR2300602 / 23INT00597). Op basis van deze overeenkomst is een ontwikkelplan uitgewerkt voor een gebouw bestaande uit 232 woningen en (vervangende) nieuwbouw van een basisschool, maatschappelijke functies en een sportzaal. Op 2 december 2024 is hiervoor een omgevingsvergunning gevraagd. C. Maatschappelijk doel:

De omgevingsvergunning ziet op de bouw van 232 woningen en de (vervangende) nieuwbouw van een basisschool, maatschappelijke functies en een sportzaal. Hiermee wordt invulling gegeven aan de regionale woningmarktafspraken, de gemeentelijke Woonvisie, de visie Stationsgebied Schiedam Centrum, het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid en het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs. D. Argumenten:

Bouwplan is in strijd met het omgevingsplan Het bouwplan ligt op gronden die ingevolge het Omgevingsplan Schiedam (bestemmingsplan Oost) bestemd zijn als 'Maatschappelijk'. Het plan is in strijd met het bestemmingsplan omdat de maximale bouwhoogte wordt overschreden. Omdat de ontwikkeling in strijd is met het omgevingsplan is verzocht om met de omgevingsvergunning hiervan af te wijken. Het college is gehouden een besluit te nemen op de aanvraag om omgevingsvergunning.

1.1

Ontwikkeling is passend binnen de geldende visies en beleidskaders De herontwikkeling van de Peperklip-locatie betreft één van de woningbouwprojecten die onder 'Schiedistrict' zijn benoemd in de door de raad vastgestelde Woonvisie (2020).

1.2

Het project voorziet in een variatie aan woningen in het betaalbare en duurdere segment en draagt daarmee bij aan de diversificatie van het woningaanbod in Oost. De vernieuwing van de basisschool en sportzaal vindt plaats in het kader van de uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2021-2036 (2020). De ontwikkeling van de Peperklip-locatie is in overeenstemming met de Gebiedsopdracht A20-zone en de Visie Stationsgebied Schiedam Centrum, waarover in 2021 is besloten. De omgevingsvergunning is aangevraagd naar aanleiding van een in het kader van deze visies doorlopen aanbestedingsprocedure.

1.3 Toevoegen ontbrekende woningtypen in Oost Met de aanbesteding is er voor gekozen op deze locatie een aanvullend woon programma voor de buurt te realiseren. Daarbij is gekozen voor een focus op woningen in het (middel)dure segment, wat verhuisbewegingen in de buurt op gang kan brengen. De plannen voorzien in 232 woningen, waarvan 186 in het betaalbare segment. De woningen hebben een gemiddeld oppervlakte van 70 m 2 . Daarmee wordt invulling gegeven aan het voor deze locatie gewenste woningprogramma. 1.4 Bindend advies van de gemeenteraad vereist De gemeenteraad heeft op 18 oktober 2022 gevallen aangewezen waarop het bindend adviesrecht van de gemeenteraad van toepassing is (22VR033). De omgevingsvergunning betreft een aangewezen geval, omdat sprake is van een gebouw hoger dan 50 meter (54,4 meter). De overschrijding van de hoogte ten opzichte van de gevallen waarop het adviesrecht ziet, is beperkt. Daarbij markeert de bebouwing de monumentale as van de Boerhavelaan. De bebouwing van het zuidblok sluit aan bij de bebouwing rondom het Lorentzplein. Het noordblok vormt een opmaat naar de (hoogbouw) op Schieveste, overeenkomstig de visie Stationsgebied Schiedam Centrum (2021). Door het hoogteaccent aan de noordwestkant van het noordblok te positioneren, is de schaduwwerking van de toren op de bestaande woonbebouwing beperkt.

Gelet hierop en de motivering in de 'goede onderbouwing van de fysieke leefomgeving' (25BW000013) wordt de raad verzocht positief te adviseren. 1.5 Participatie met omgeving en andere betrokkenen Op grond van de gemeentelijke Participatieverordening dient bij ruimtelijke ontwikkelingen waarbij wordt afgeweken van het omgevingsplan participatie plaats te vinden. Daarnaast geldt dat de gemeenteraad participatie verplicht heeft gesteld voor gevallen waarop het adviesrecht van de raad van toepassing is (22VR033). Bij de aanvraag is een participatie-verslag (25BW000016) gevoegd waarin de participatie wordt verantwoord. Aanvullend is het voorontwerp van de plannen voor inspraak voorgelegd aan verschillende bestuurlijke partners, zoals Provincie, Hoogheemraadschap en Veiligheidsregie. Daarmee is zowel procedureel als inhoudelijk sprake van een zorgvuldige participatie, waarmee wordt voldaan aan de daaraan gestelde verplichtingen. E. Duurzaamheid

Het thema duurzaamheid is onderdeel geweest van de aanbesteding. Het plan is daarbij beoordeeld op zaken als circulair bouwen, energie, hevige neerslag en droogte en hittestress. De plannen voorzien in voldoende mate aan de gestelde vereisten in het kader van waterberging, (gevel)groen, schaduwrijk openbaar gebied, biodiversiteit en energiezuinigheid.

Voor een nadere onderbouwing wordt venvezen naar paragraaf 5.2 van de 'goede onderbouwing van de fysieke leefomgeving' (25BW000013). F. Kanttekening en risico's: 1 .1 Adviesrecht ziet niet op aanvaardbaarheid woningen op deze locatie

De gemeenteraad heeft op 18 oktober 2022 het toevoegen van meer dan 50 woningen eveneens aangewezen als geval waarover de raad adviseert, waarbij een uitzondering is gemaakt voor ontwikkellocaties die benoemd zijn in de Woonvisie (2020). Hoewel wordt voorzien in meer dan 50 woningen, is het adviesrecht voor het toevoegen van meer dan 50 woningen in dit geval niet van toepassing. Dit omdat de Peperklip-locaties één van de ontwikkelingen is die onder Schiedistrict' zijn benoemd in de Woonvisie (2020). G. Financiën:

De aanvraag omgevingsvergunning voor de ontwikkeling van de Peperklip-locatie en daarbij hogere waarden voor geluid leidt nu niet tot financiële consequenties voor de gemeentelijke begroting. Ophoging/wijziging van de benodigde kredieten vindt, zoals gebruikelijk, later plaats zodra de definitieve bouwkosten voor het multifunctioneel centrum bekend zijn, evenals de definitieve verdeelsleutel van de kosten over school, sportzaal en wijkcentrum en een eventuele rijksbijdrage voor het wijkcentrum vanuit de regiodeal. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Het bindend adviesrecht van de gemeenteraad maak1: dat de ontwerp-omgevingsvergunning pas ter inzage kan worden gelegd, nadat de gemeenteraad advies heeft uitgebracht. De ontwerpomgevingsvergunning zal worden gepubliceerd in het Gemeentebladen het Nieuwsblad Schiedam. Een ieder kan na ter inzage legging een ziensvájze indienen ten aanzien van de ontwerpomgevingsvergunning. Na de ter inzage legging zal, met inachtneming van eventuele ingekomen zienswijzen, een definitief besluit worden genomen op de aanvraag om omgevingsvergunning. De definitieve besluitvorming en de eventuele beantwoording van zienswijzen vindt plaats door het college. Daarover hoeft niet opnieuw advies te worden gevraagd aan de raad.

Bijlage(n): 1.

2. 3. 4. 5.

Aanvraag omgevingsvergunning (25BW000010); Impressies (25BW000011); Tekeningen, aanzicht en doorsneden (25BW000012); Goede onderbouwing van de fysieke leefomgeving (25BW000013); Participatieverslag (25BW000016).

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

gemeente Schiedam

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 januari 2025 ( 25VR003); Besluit: 1.

positief te adviseren inzake de aanvraag omgevingsvergunning voor de ontwikkeling van de Peperklip-locatie.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 11 maart 2025.

de griffier,