Presentatie Kadernota Grond 2025 RIA 18-2-2024

Herziening Kadernota Grond 2020 Naar een toekomstbestendige gereedschapskist

Agenda • Waar draagt grondbeleid aan bij? • Opbouw Kadernota Grond 2020 • Ons grondbeleid • Aanleiding herziening • Uitdagingen • Gelijkheidsbeginsel • Wat zou er kunnen • Vragen • Vervolgtraject

Waar doen we het voor ? Maatschappelijke voorzieningen

Openbare ruimte

Wonen

Mobiliteit

Economie

Duurzaamheid

Ons grondbeleid • Grondbeleid geeft de handelingsrichting om de gemeentelijke ambities met een ruimtelijk effect van de stad waar te maken. • Faciliterend-plus grondbeleid • De gemeente treedt faciliterend op, tenzij uitvoering van een ambitie om actief beleid vraagt. • Ruimte voor anticiperend verwerven. • Financieel Kader herziening grondexploitatie • Indien het saldo op contante waarde exclusief rente en inflatie effecten meer afwijkt dan € 250.000 dan is een integrale herziening noodzakelijk.

Aanleiding herziening • Punten vanuit evaluatie • Renteplafond canonherziening • Evaluatie herzieningskader • Evaluatie financiële monitoring (KWARAP) • Invoering omgevingswet • Maatschappelijke doelen met een ruimtelijk effect: vraag naar ruimte en complexiteit neemt toe.

Uitdagingen • Maatschappelijke doelen met een ruimtelijk effect: • Toevoegen van woningen & bijbehorend niveau maatschappelijke voorzieningen; • Uitvoering geven aan Nationaal Programma leefbaarheid en veiligheid Nieuwland en Oost • Invulling geven aan verduurzamingsopgave – klimaateffecten – kwaliteit openbare ruimte – netcongestie; • Ruimte houden en creëren voor ondernemers; • Mobiliteit passend bij Schiedam van toekomst. • Personele krapte gemeente en markt; • Beperkte structurele gemeentelijke middelen; • Toenemende regelgeving – effecten van wetgeving (stikstof, waterkwaliteit etc); • Kansen (rijks)subsidie optimaliseren; • Effecten van economische ontwikkelingen zoals rente en inflatie; • Aflopende erfpachtcontracten (bedrijven) op (potentiële) herstructureringslocaties.

Gelijkheidsbeginsel • Bij gelijke gevallen gelijke behandeling • Didam arrest Hoge Raad • 1 op 1 contracteren in bepaalde gevallen mogelijk zoals: • Aansluitend perceel • Marktinitiatief • Grondruil

Wat zou er kunnen 1. Geen grondpolitiek maar gereedschapskist; 2. Meer nadruk op ontwikkelstrategie op thema, gebieds- en projectniveau; 3. Herzieningskader; 4. Financiële monitor; 5. Flexibiliteit; 6. Minder regels.

2. Geen grondpolitiek maar gereedschapskist Politiek

Gereedschap • • • • • • • •

Voorkeursrecht Stedelijke Kavelruil Kostenverhaal/Kostenplan Grondexploitatie Zelfrealisatie Onteigenen Andere ontwikkelmodellen Gronduitgifte vormen

3. Meer nadruk op Ontwikkelstrategie Begin project / opgave

Wie is grondeigenaar?

Gemeente

private partij(en)

Is er binnen de gemeente voldoende capaciteit en financiële draagkracht voor het project? Ja

Bepalen inzet grondbeleid o.b.v. ontwikkelstrategie

Gemeente & private partij(en)

Nee

Ja

Ja

Nee

Nee

Wil de gemeente sturen in het project in is zij bereid daarvoor risico’s te dragen? Ja

Nee

Ja

Nee

Gemeentelijke grondexploitatie

Concessie

Joint Venture

Ja

Bouwclaim

Nee

Private zelfrealisatie

4. MPG versus Herzieningskader MPG in het voorjaar

MPG in het najaar

MPG in het najaar Jaarrekening Herziening • Kaderwijzigingen; Grondexploitaties (JHG) • Meer inhoud; • Geen kaderwijzigingen • Integraler; • Financieel technische herziening • Meer inzicht & sturing; • Voorstellen in samenhang • Vangnet herzieningskader

Oplossing knelpunten • €250.000 grens kaderwijziging • Losse herzieningen zonder afweging tussen grondexploitaties • Werkdruk voor MPG eind en begin jaar

• Jaarlijks integraal herzien (MPG) met kaderwijzigingen

• Werkdruk MPG najaar

5. Flexibiliteit • Meer in de Uitvoeringsnota Grond. • Heldere hoofdregel gronduitgifte: • Wonen eigendom • Niet woning erfpacht • College kan gemotiveerd afwijken

6. Minder regels • Scherper op verantwoordelijkheden Raad vs B&W • MPG: Raad waardeert informatie maar ontwikkeling in de toekomst wel mogelijk maken. • In overleg met marktpartijen hoe een ontwikkeling sneller kan verlopen. • Weloverwogen keuze op basis van risicoanalyse

Vragen?

Vervolgtraject • 8 april 2025 vaststelling raadsvoorstel en Uitvoeringsnota Grond in college • 27 mei 2025 commissie vergadering raad • 3 juni 2025 raadsvergadering