Omwonenden Simon Rijnbendestraat inspraakreactie 011024 FG (geanonimiseerd)
Tekst van het document
J‚
SUaJe|INHAOL
Per email Gemeente De
UAJEZOPe UasIJeOU
Schiedam
gemeenteraad
Postbus 1501 5100
EA
SCHIEDAM
Behandeld
(geanonimiseerd)
door
Telefoon
+31
Mobiel
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
71
535
80 50
Referentie
Omwonenden
Uw
Raadsvoorstel
referentie
Plaats
/Datum
—
tijdelijke woningen
Simon
Rijnbendestraat,
2024.42926
Leiden,1 oktober 2024
INSPRAAKREACTIE RAADSCOMMISSIEVERGADERING
Geachte leden
van
Î OKTOBER 2024
de raad,
Tot
mij wendden zich de in bijlage 1 genoemde omwonenden van de locatie Simon Rijnbendestraat, hierna gezamenlijk te noemen “insprekers”, met het verzoek om namens hen een schriftelijke inspraakreactie in te dienen op het raadsvoorstel Goedkeuring locaties Snelwonen
en
de raadscommissie
als agendapunt
beschikbaar stellen twee
Insprekers zijn
omwonenden
strekt ertoe
de
betreffende
Voorbereiding van
het besluit
kredieten, zoals dat op 1 oktober 2024 in
4 wordt behandeld.
Rijnbendestraat. Het raadsvoorstel Rijnbendestraat aan te wijzen als één van de drie locaties waar ‘snelwoningen’ gerealiseerd worden. Insprekers roepen de raad op om af te zien van het aanwijzen van deze locatie.
Deugdelijke
om
inventarisatie
van
de
locatie
locatie
Simon
van
de
Simon
geschikte locaties ontbreekt
Insprekers constateren allereerst dat een zorgvuldige inventarisatie van de mogelijk geschikte locaties ontbreekt. Uit het raadsvoorstel blijkt niet dat en zo ja op basis van welke criteria onderzoek is gedaan naar de mogelijke locaties. Desgevraagd heeft het college aan insprekers laten weten dat de in het raadsvoorstel opgenomen locaties zijn geselecteerd op basis van “ambtelijk deskresearch en parate lokale kennis”, Het
college
heeft
daarbij laten weten dat door de vakambtenaren aan de hand van beoordeling heeft plaatsgevonden op basis van factoren zoals eigendom, snelle beschikbaarheid, aanwezigheid kabels en leidingen, landschappelijke en Een inpassing, planologische aspecten stedenbouwkundige mogelijkheden. “trechterformule”
een
Vondellaan 51
T
+3171535
80 00
Postbus 201
F_
+5171535
80 01
2300 AE Leiden
1
wwwitk.nl
schriftelijke weergave van deze beoordeling ontbreekt echter. Uit het feit dat beweerdelijk een trechterformule is toegepast, volgt dat kennelijk nog meer locaties dan de drie in het voorstel genoemde locaties in beeld zijn geweest. Onduidelijk is welke locaties in beeld zijn geweest. Toetsing van de locatiekeuze is daardoor onmogelijk. In feite ontbreekt een locatiekeuzeonderzoek volledig. Vaststaat dat geen brede oproep heeft plaatsgevonden op grond waarvan eigenaren zelf locaties hebben kunnen aanmelden. De ervaring leert dat een dergelijke brede oproep locaties in beeld kan brengen, die ambtelijk niet in beeld (kunnen) zijn. Belangen omwonenden zijn niet betrokken en er heeft geen participatie plaatsgevonden Bovendien constateren insprekers dat de door het college desgevraagd genoemde criteria niet zien op de belangen van de omwonenden. Kennelijk zijn die belangen op geen enkele wijze meegewogen. Het besluit is in strijd met artikel 3:2 Awb, dat immers vergt dat het bestuursorgaan de nodige kennis vergaart omtrent de relevante feiten en de af te wegen belangen. Dat alles wringt te meer nu geen participatie is georganiseerd. De omwonenden zijn bij brief van 25 juli 2024, voor de meeste vlak voor of tijdens de zomervakantie, voor het eerst op de hoogte gesteld en daarbij in feite voor een voldongen feit geplaatst.
De enige mogelijkheid van inspraak is geweest in het kader van het onderhavige raadsbesluit. Insprekers begrijpen dat de woningnood groot is en zij hebben begrip voor de wens van het gemeentebestuur om woningen te realiseren voor spoedzoekers. De woningnood is echter geen nieuw gegeven. Nota bene gaat het hier om de uitvoering van een motie uit 2019. Het gemeentebestuur heeft vijf jaar de tijd gehad om op een zorgvuldige wijze te komen tot een locatiekeuzebesluit. Dat dat kennelijk is nagelaten is geen reden om nu met voorbijgaan aan een zorgvuldig proces tot het voorgestelde besluit te komen. Insprekers wijzen erop dat de raad door het nemen van het voorgestelde besluit deze onzorgvuldige voorbereiding in feite sanctioneert en daarmee in het pak wordt genaaid. Zij roepen de raad op om een pas op de plaats te maken en de tijd te nemen om op een zorgvuldige wijze tot een besluit te komen. Inhoudelijk ondeugdelijk besluit Deugdelijke beoordeling alternatieven ontbreekt Het project is in strijd met het omgevingsplan. Het betreft een project dat door het gemeentebestuur wordt geïnitieerd en mogelijk wordt gemaakt. Uit de jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State volgt dat in een dergelijke situatie de voor- en nadelen van alternatieven in de afweging dienen te worden meegenomen (vgl. o. a. ABRvS 27 januari 2016, ECLI:NL:RVS:2016:163, r. o. 38. 1).
Nu geen sprake is van een kenbare inventarisatie van de eventuele alternatieven, ontbreekt een deugdelijke motivering en is sprake van een ondeugdelijke belangenafweging. Het besluit leidt tot het verlies van waardevol groen en speelterrein in de wijk De locatie is een belangrijke groen- en speelvoorziening in de wijk. Direct naast de locatie is een speeltuin gelegen, voor de jongste kinderen in de wijk. Het grasveld waarop de woningen zijn voorzien, is vanwege zijn vorm en grootte, de enige plek in de omgeving waar de iets oudere jeugd kan voetballen. Van dit grasveld wordt veel gebruik gemaakt. Uit het besluit blijkt niet dat met het verlies van wijkvoorziening rekening is gehouden.
2
Luchtfoto (Bron: Regels op de kaart)
Insprekers wijzen er bovendien op dat deze groen- en speelvoorziening destijds is ingericht op basis van het Wijkplan. In de toelichting op het bestemmingsplan “West” is daarover onder andere opgemerkt: “Op het gebied van openbare ruimte is een kwalitatieve verbetering nodig en waar mogelijk een uitbreiding van de openbare ruimte met sport- en speelgelegenheid in of aan de rand van de wijk. ” In het oorspronkelijke Wijkplan Schiedam-Toernooiveld uit 2005 is daaromtrent nota bene opgenomen: “De groenstrook die in het stedenbouwkundig plan is opgenomen is een belangrijke ecologische buffer in de nieuwe wijk. Het groen kan worden ingericht in Engelse landschapsstijl met gekromde paden en open en gesloten groen, hoog of laag. Er ontstaat licht en ruimte achter de 4-laagse bebouwing aan de Van Haarenlaan. Het groen moet zo weinig mogelijk worden doorsnedendoor wegen. Versnippering dient te worden voorkomen. ”
Tekening bij Inrichtingsplan West – Toernooiveld 2005
In dit verband wijzen insprekers op het feit dat het braakliggende terrein aan de Pieter Loopuytstraat (Toernooiveld) bebouwd zal worden. Daarvoor is al in 2019 een bestemmingsplan vastgesteld. Op die locatie zullen ca. 150 woningen worden gerealiseerd en 1. 500 m2 aan commerciële voorzieningen. Hiermee zal de behoefte aan groen- en speelvoorzieningen alleen maar toenemen. In het besluit is niet, althans niet kenbaar, rekening gehouden met het verlies aan groen- en speelvoorzieningen in 3
Schiedam West – Toernooiveld. Ecologische verbinding en groene buffer Hoewel de betreffende locatie niet uitdrukkelijk als ecologische verbinding is opgenomen in de Groenvisie uit 2021, fungeert de betreffende locatie wel als ecologische verbinding binnen de hoofdgroenstructuur van Schiedam. Nota bene is in die Groenvisie wel een groene verbinding aan de zuid- en zuidoostzijde van de wijk opgenomen, welke feitelijk met de realisatie van het bestemmingsplan “Toernooiveld” uit 2019 wordt doorsneden. De bestaande groene verbinding op de locatie aan de Simon Rijnbendestraat wordt daarmee des te belangrijker om te behouden.
Uitsnede Groenvisie 2021
Toewijzing woningen Het gaat om twaalf tijdelijke huurappartementen, bedoeld voor kleine gezinnen, jongeren en eenpersoonshuishoudens. De woningen zullen, zo volgt uit het raadsvoorstel worden gerealiseerd en verhuurd door Woonplus. Ten minste 30% van de woningen zal worden toegewezen aan de woningzoekenden waarop de Regeling Huisvesting Aandacht Groepen en de Stimuleringsregeling Flex- en Transformatiewoningen zich richten. In het raadsvoorstel wordt daarbij als voorbeeld genoemd mensen die uit een opvang vertrekken om weer zelfstandig te gaan wonen. De resterende 70% zal worden toegewezen aan spoedzoekers. Daarbij kan worden gedacht aan dak- en thuisloze mensen, arbeidsmigranten, studenten, statushouders, woonwagenbewoners en overige spoedzoekers. Insprekers ondersteunen de noodzaak om woningen te realiseren voor spoedzoekers. Zij hebben wel ernstige twijfels bij het realiseren van een voorziening met twaalf woningen, die kennelijk uitsluitend aan “aandachtgroepen” zullen worden toegewezen. Zij vragen zich af op welke wijze de leefbaarheid in- en om het gebouw wordt geborgd. Tijdelijkheid is onvoldoende geborgd In het raadsvoorstel is aangegeven dat wordt gekozen voor een tijdelijke vergunning in verband met de beweerdelijk kortere proceduretijd.
Insprekers wijzen erop dat op het verlenen van een tijdelijke omgevingsvergunning na de inwerkingtreding van de Omgevingswet dezelfde procedure van toepassing is als op een niet-tijdelijke omgevingsvergunning. In zoverre wordt ten onrechte gesuggereerd dat het verlenen van een tijdelijke omgevingsvergunning met een snellere procedure mogelijk is. Ook in het geval dat een tijdelijke omgevingsvergunning wordt verleend, dient een zorgvuldige 4
voorbereiding
belangenafweging plaats te vinden.
en
In het raadsvoorstel is vervolgens overwogen dat de woningen verplaatsbaar zijn en na vijftien jaar weer weg zullen moeten. Insprekers menen dat vooralsnog geen goede motivering is gegeven voor deze (maximale) tijdelijke periode van vijftien jaar. Nergens blijkt uit dat de verwachting is dat daadwerkelijk over deze hele periode van vijftien jaar behoefte zal bestaan aan deze tijdelijke woningen. Het Kabinetsbeleid voorziet er immers in dat de woningnood in de periode tot 2030 zal worden opgelost, onder ander door voldoende nieuwe woningen te bouwen. Het had dan ook voor de hand gelegen om uit te gaan van een kortere periode, al dan niet met een evaluatiemoment.
Insprekers
constateren dat
gemeente
doet in het bouw-
vijftien jaar
hun
waarde die
raadsvoorstel, op permanent karakter.
in het raadsvoorstel is overwogen dat de investeringen die de en woonrijp maken na het verplaatsen van de woningen over
niet
verliezen.
locatie
worden
In
staat
feite
de
in
hier
voorzieningen
voor
dat
de
nieuw
een
het
besluit
zonder
kunnen,
staat
zo
woningbouwplan
voorziet
dat daaraan
in
een
in
het
met
een
permanente
opoffering groene wijk, gedegen afweging ten grondslag ligt. Insprekers hebben er groot belang bij dat, als al voor deze locatie wordt gekozen, de tijdelijkheid van de woningbouw op deze plek, uitdrukkelijk en bindend wordt vastgelegd. van
ruimte
Deze
benut
een
Financiële uitvoerbaarheid In
het
raadsvoorstel
bedrag van € 3/5.000,00 aan subsidie Huisvesting Aandacht Groepen. Onduidelijk is op welke regeling daarmee exact wordt gedoeld. Insprekers wijzen erop dat de lopende tranche van de Regeling Huisvesting Aandacht Groepen ((Meerjarige regeling specifieke uitkeringen voor huisvesting aandachtsgroepen”) uitsluitend is bedoeld voor het realiseren van studentenwoningen. beschikbaar
Daarnaast
is op
is vermeld
€ 691.005,00
is
gronde
dat ter
zal worden
het
raadsvoorstel
aan
de randvoorwaarden
hebben
kunnen
niet
seniorenwoningen aandachtsgroepen. Insprekers
dat
hopen en
is
dekking
onttrokken
een
de structurele
van aan
gemotiveerd
de
reserve
dat deze
kapitaallasten een bedrag van Insprekers constateren dat in
Eneco.
besteding
die de raad in 2020 daartoe heeft
vaststellen en
inventarisatie
dat opgenomen van de Regeling
is de
besteding
woningen lijkt de
voor
Al met al deze
afweging
van
van
financiële
de betrokken
(geanonimiseerd)
dekking
de
bepaald.
Eneco voldoet
reserve
Voor
zover
onder andere
reserve
mindervaliden,
inspraakreactie
Hoogachtend,
deze
van
maar
niet
voor
insprekers
bedoeld
voor
woningen
voor
onvoldoende verzekerd.
alsnog zal belangen.
leiden
tot
een
zorgvuldige
suajJeSUDMAL UAJEZOPe UasiJeOU
Bijlage 1
Postcode
Plaats
SONAR(geanonimise rd)
EE
ARWN OND 0
EO
ewWNn
EeEnRNA
WN IE
ES WN