Notulen raadsvergadering 20 april 2021

NOTULEN VAN DE

GEMEENTERA&D VAN SCHIEDAM op dinsdag 20 april 2021 te 20.00 uur, digitaal via MS Teams

Voorzitter: de burgemeester, de heer C.H.J. Lamers Raadsgriffier: de heer J.W. Scherpenzeel Gemeld hebben zich in overeenstemming met de Tijdelijke wet digitaal vergaderen 33 raad sleden, te weten B. Badri (PvdA), S.T.E. Beenhakker (VVD), R.M.M. Berns (CU-SGP), A.N. Biekman (D66), H.C.E. Bruggeman (AOV), S.Y. van Dijk-van Leeuwen (fractie-Van Dijk), Dokgöz (DENK), D.A. Ergin (DENK), H.J.A. Feelders (VVD), S.F. Hamerslag (PS), T.R. Jans sen (VVD), C.F. de Jong (AOV), C. Kahramanolu (DENK), R. Karens (GroenLinks), A.J. Kuin (D66), P.D.R. van Kraaij (OPS), A.G. Lepidis (CDA), J.RA. Lourens (D66), A.M. Man tingh (GroenLinks), J.M.P. Mans (PS), A.P. Mostert (VVD), J. Pegtel (CDA), G. Polat (DENK), J. Post-den Heijer (fractie-Post), M.R. Reuderink (OPS), M. Rotteveel (LOS), J. van Sliedregt (D66), O.P. Spek (VVD), A.J. Villerius (LOS), B. Voortman (GroenLinks), G.C. de Vries-van de Giessen (AOV), A.EJ. Wilton (VVD) en P.M.E. Zwang (PvdA). .

Tevens hebben zich gemeld de wethouders P. van Aaken, M.J.C. Houtkamp, A.J.M. Laan, J.W. Ooijevaar en D.C.G. Ruseler, alsmede de gemeentesecretaris, C.E. Bos. Niet gemeld hebben zich de leden R.B. Janssen (SLV) en T. Wijmans (SP). 1

Opening en vaststelling agenda

De Voorzitter opent de vergadering en heet de deelnemers aan de vergadering, als mede degenen die de vergadering via het internet of Schie IV volgen, van harte welkom. De junicyclus zal waarschijnlijk ook nog digitaal plaatsvinden, maar morgenavond wordt in het Presidium besproken wanneer er weer live kan worden vergaderd. De leden die het woord willen voeren hij een agendapunt, hebben van de griffie het verzoek gekregen om zich aan te melden. Degenen die dat niet hebben gedaan, maar toch het woord willen voeren, sluiten achteraan de rij aan. Spreker herinnert aan de afspraak in het Presidium dat er tijdens raads- en commissievergaderingen geen discussies en debatten via sociale media plaatsvinden. Het debat vindt in de raad en in de commissie plaats. Na afloop daarvan staat het eenieder vrij om zich te uiten via Twitter en Facebook. De laatste tijd kwam de Had een beetje in die afspraak. Tijdens de behandeling van agendapunt 12 neemt de heer Hamerslag tijdelijk het voorzitterschap over, zodat spreker dan als portefeuillehouder de eventuele vragen van de raad kan beantwoorden. Vervolgens staat hij stil bij het overlijden van een bekende Schiedammer en oud-poli ticus. Op 23 maart is het oud-gemeenteraadslid, Cor Huijken, overleden. Hij was van 1987 tot en met 1998 raadslid voor de PvdA.

Het was een opvallende Schiedammer, beter gezegd, een opvallende Gorzenees, want hij had, nadat hij eerst lange tijd had gevaren, zijn hart aan De Gorzen verpand. En die wijk paste bij hem. Hij had het hart op de tong en sprak rechtuit zijn mening uit naar iedereen, ongeacht zijn of haar status. Zijn partijgenoten gaven hem al snel de Geuzennaam “De enige echte Gorzenees in de gemeenteraad”. Hij werd soms door mensen gezien als de enige echte arbeider. Zijn kennis werd door de buitenwacht daarom re gelmatig onderschat, maar hij had een enorm inzicht in wetten en besluiten. Daardoor wist hij de raad vaak mee te krijgen in de standpunten van zijn partij. Cor Huijken kon fel zijn, maar hij kwam op voor de zwakkeren in de samenleving en hij hielp waar hij kon. Mede door zijn inzet werden vijf kleine Schiedamse woningcorporaties en woningbouwverenigingen tot

1

fuseren gebracht. Dat werd de woningbouwvereniging Schiedam. Later is die woningbouw vereniging samen met het gemeentelijk woningbedrijf opgegaan in wat nu Woonplus is. De heer Huijken is 74 jaar geworden. De raad neemt enkele ogenblikken stilte in acht. De Voorzitter houdt met het oog op de stemmingen die zullen plaatsvinden een proefstemming over de stelling dat Bril Eerland thuishoort op de Olympische Spelen. De uit komst van de stemming, waaraan 27 leden deelnemen is, dat 22 leden voor de stelling heb ben gestemd en 1 ertegen, terwijl 4 leden zich van stemming hebben onthouden. Spreker con cludeert dat de raad het er massaal over eens is, dat Britt natuurlijk naar de Olympische Spe len moet. 02

Spreekrecht voor aanwezigen Hiervoor hebben zich geen sprekers gemeld.

03

Vaststelling notulen De notulen van de vergaderingen van i6 maart en 6 april 2021 worden vastgesteld.

04

Lijst van mededelingen en ingekomen stukken

A

Afdoening moties en toezeggingen Niet van toepassing.

B

Van het college van burgemeester en wethouders, dan wel de burgemees

ter, dan wel collegeleden brieven van: 01 10 februari 2021: Wijzigingsplan Parkweg Midden; 02 11 februari 2021: Concept nota van beantwoording wensen en bedenkingen con cept RES; 03 11 februari 2021: Aanbieding rapport Ontwikkelkansen Hoekse Lijn van strand tot stad; 04 12 februari 2021: 19 update corona-aanpak Schiedam; 05 15 februari 2021: Jaarwisseling 2020-2021; o6 15 februari 2021: Ondersteuning gedupeerden toeslagenproblematiek kinderop vang; 07 17 februari 2021: Verlenging samenwerking gemeente Schiedam en Havenbedrijf; oS 19 februari 2021: Verlengen cameratoezichtgebieden; 09 25 februari 2021: Ontwikkelingen Nationaal Groeifonds en regionale Groeiagenda Zuid-Holland; 10 25 februari 2021: Definitieve zienswijze voorkeursbeslissing luchtruimherziening; 11 26 februari 2021: Regeling Woningbouwimpuls aanvraag 2de tranche afwijzing; 12 1 maart 2021; Afwijzing verzoek monumentenstatus Tepenlaan; 13 2 maart 2021: Herontwikkeling lepenlaan 45 Sint Martinusschool; 14 3 maart 2021: Schiedams restauratiefonds; 15 4 maart 2021: Stand van zaken implementatie MVS Jeugdmodel; r6 8 maart 2021: Vrjgave concept Ruimtelijk Raamwerk Nieuw Mathenesse voor participatie; 17 11 maart 2021: Brief aan VWS vanuit GRJR en gecontracteerde aanbieders jeugd hulp; i8 10 maart 2021; Onderzoek veiligheidsbeleving in Schiedam; 19 11 maart 2021: Deelname Stichting FERM; 20 11 maart 2021 Reactie

suggesties raad diversiteit en inclusie; 21 11 maart 2021: Kaderbrieven 2022 gemeenschappelijke regelingen;

11 maart 2021: Terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen en deelnemin gen e en 4 kwartaal 2020; 23 r8 maart 2021: Vaststellen subsidieregeling stimulering Innovatie Schiedam 2021 en benoemen leden adviescommissie; 24 18 maart 2021: Brief wethouder F.B. Minhas Ontslag als wethouder; 25 23 maart 2021: Aangaan nieuw Convenant 2021 2022 DSW Zorgverzekeraar en de gemeenten Maassluis Vlaardingen Schiedam.

22

-

—

—

Brieven en documenten van derden: 26 9 februari 2021: Collectief van bewoners Albert van Raalteplein 15 t/m 6 en be zwaar verbouwing Albert van Raalteplein; 27 21 februari 2021: Collectief van bewoners Albert van Raalteplein 15 t/m 56 n.a.v. reactie Woonplus project Groenoord van het gas los; 28 10 februari 2021: Bibliotheek Schiedam Informatie n.a.v. het Ambitieplan Taal; 29 11 februari 2021: ROGplus Kaders ontwerpbegroting 2022; 30 11 februari 2021: Veiligheidsregio Kadernota 2022; 31 15 februari 2021: Veiligheidsregio Deelname stichting FERM; 32 16 februari 2021: Veiligheidsregio Reactie wensen en bedenkingen deelname WVSW; 33 ii februari 2021: Stichting Nationale Boomfeestdag ii februari 2021 Boomfeest dag Groene schoolkaart van de basisscholen; 34 ii februari 2021: Metropoolregio Rotterdam Den Haag aan Colleges over tussen stand Transitieprogramma 0V en corona; 35 14 februari 2021: G de Kok Problemen door Corona aangericht; 36 28 februari 2021: G. de Kok 28 Fysiek vergaderen tijdens de coronacrisis; 37 r6 februari 2021: Gemeente Rotterdam Voortgangsbrief Hoekse Lijn januari 2021;

3$ 39

15 maart 2021: Gemeente Rotterdam Voortgangsbrief Hoekse Lijn februari 2021;

19 februari 2021: Rekenkamercommissie Schiedam Vlaardingen Rapport Jeugd en passend onderwijs; 40 21 februari 2021: Raden in Verzet Motie Gemeenten in nood fonds en Save the date; 41 2 maart 2021: Gedeputeerde Staten van Zuid Holland Onderzoek naar de financi ële en beleidsvrje ruimte van gemeenten in Zuid-Holland; 42 9 maart 2021: Wijk en bewonersvereniging Tuindorp Petitie tegen sloop Marti nusschool Tuindorp; 43 9 maart 2021: Raad van State bestemmingsplan ‘s-Graveland en Spaanse Polder 2020;

44 i6 maart 2021: Regionale Belasting Groep Vastgestelde kaderbrief 2022; 45 17 maart 2021: Stroomopwaarts Beleidsvisie 80W 2020 2024; 46 1$ maart 2021: Vereniging Eigen Huis Betrek bewoners bij RES.28 i8 november —

2020.

Zonder beraadslaging of stemming wordt besloten de stukken vermeld onder B voor kennisgeving aan te nemen. D Leesmap Zonder beraadslaging of stemming wordt besloten de stukken die zich in de leesmap bevinden voor kennisgeving aan te nemen. 05

Actualiteitendebat Hiervoor heeft zich niemand gemeld.

o6 Raadsvoorstel Regiovisie “Nabij en Passend” van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond Raadsvoorstel Rekenkamerconunissie Schiedam Vlaardingen Rapport 07 Jeugd en passend onderwijs o$

Raadsvoorstel Paraplu-bestenuningsplan ‘Begrippen en wijze van meten’

09

Raadsvoorstel Informatie over de informatiebeveiliging (ENSIA-rappor

tage) Deze voorstellen worden zonder beraadsiaging en zonder stemming aangenomen. 10 Raadsvoorstel Benoeming in Gemeenschappelijke Regeling wethouder A.J.M. Laan

Bij acclamatie wordt benoemd mevrouw A.J.M. Laan 11 Raadsvoorstel Koop- en procesovereenkomst herinrichting Dirkzwager locatie

De heer Villerius constateert dat er zelden een voorstel is langsgekomen waarover LOS zo verbaasd is als het plan voor het Dirkzwagerterrein. LOS is voorstander van innova tie, ondernemerschap en zelfontplooiing, maar ook van huizenbouw en projectontwikkeling, in dit geval bijna midden in de stad. Wat de raad met dit plan echter krijgt voorgeschoteld, heeft iets van: take it or leave it. Maar dat gaat alle normen te buiten. Het is een prachtige, potentiële bouwlocatie, die sinds de bouw van de destilleerderj in 1861 zodanig is vervuild dat er niet wordt gesproken van normale vervuiling, maar van zeer ernstige bodemverontrei niging. Volgens het rapport van RSK bevinden zich in de grond nog meerdere afraltanks, ter wijl de bovenlaag van de grond zeer ernstig is vervuild. In het raadsvoorstel staat: “Van Wij nen heeft de gronden en panden van Dirkzwager aangekocht om het gehele plangebied te transformeren tot een hoogwaardig, binnenstedeljk woongebied.” De oplossing voor de ern stig vervuilde gronden zou dan zijn: het storten van een leeflaag zand van een halve meter bo ven het maaiveld. Hoe verzin je het! Dit is hét moment om het hele terrein op de schop te nemen en het gehele Dirkzwagerlerrein te saneren, inclusief alle verontreiniging en gifstoffen die sinds i86i in de bodem zijn terechtgekomen.

Het tegendeel blijkt echter waar: wethouder Houtkamp deed het probleem in de commissievergadering op zijn vermaarde wijze af op een nogal baga telliserende manier, in de trant van: Waar maken jullie je druk om? We gooien er gewoon een halve meter zand op en dan moeten jullie je hij doelde op de Schiedamse gemeenteraad verder nergens druk over maken. Dat heet in de volksmond de allergoedkoopste minimalisti sche saneringsmethode. Wat is er in deze gemeente in hemelsnaam aan de hand! Wat is er nog over van het tot vervelens toe gebruikte woord “duurzaamheid”? De wethouder heeft toch ook kleinkinderen? Plant hij wel eens een struik of een boompje in een tuin? Spreker zou zelf niet graag een to maatje of een paar aardbeien eten uit een tuin van het Dirkzwagererrein, zoals dat straks wellicht wel gaat gebeuren. Komt daar dan een bord in elke tuin met het opschrift: Voor kin deren verboden in de zandbak te spelen en te graven of van fruitbomen te eten? Of zit er bij ieder koopcontract straks een bijlage met gebruiksbeperkingen? Hoe wordt er omgegaan met de waardevermindering van de grond? Op deze manier verkoopt de gemeente Schiedam zeer verontreinigde grond en schuift deze het probleem zodoende door naar volgende generaties. De vergiftigde grond dient echter eerst tot de laatste centimeter milieuverantwoord te worden gereinigd.

Wie dat gaat betalen, interesseert LOS op dit moment niet. Als dat niet gebeurt, raadt de fractie alle kopers aan om het koopcontract te herzien en geïnteresseerde, potentiële kopers van de koop af te zien. Spreker hoopt dat de GroenLinks wethouder daar hetzelfde over denkt. --

--

4

Het verbaast de fractie ook een beeije dat het merendeel van de partijen hier niets over wil zeggen: dat is althans nog niet gebeurd. Zeker van linkse zijde waren enige milieu duurzaamheidsreacties op hun plaats geweest, maar wat niet is, kan nog komen. Deze kwes tie zit LOS echter hoog en daarom dient de fractie daarover een motie in, waarover overigens op het allerlaatste moment nog iets is toegevoegd. De Voorzitter zegt dat door de leden Villerius en Rotteveel de motie bodemkwaliteit Dirkzwagerterrein wordt voorgesteld: “De gemeenteraad van Schiedam, bijeen in vergadering van 20 april 2021; constaterende dat: er op het Dirkzwagerterrein binnenkort gestart wordt met het slopen van in 1861 ge bouwdefabrieken van voormalige jeneverstokerjen en het bouwrijp maken van de grond; deze gronden gebruikt en bebouwd gaan worden voor gevarieerde woningbouw door pro jectontwikkelaar van Wijnen; -

-

overwegende dat: er door onderzoekbureau RSK in maart 2015 reeds een rapport is aangeleverd dat de bo dem sterk verontreinigd is met verschillende zware metalen en tevens kankerverwekkende, zgn. Polycyclische Aromatische Koolwaterstoffen, (PAK’s); er tevens in de bodem één of meerdere brandstoftanks zijn aangetroffen; de aard en mate van de verontreiniging in de bodem dusdanig is dat conform de Wet bo dembescherming sprake is van één of meerdere gevallen van ernstige bodemverontreini ging; -

-

-

roept het college op: in overleg met de projectontwikkelaar te kiezen voor een meer duurzame vorm van bodemsanering dan het aanbrengen van een laag zand, waarbij met name de millieuhygiënische bodemkwaliteit wordt verbeterd; hierbij kan gedacht worden aan het toepassen van minimaal 1,5 meter schone grond ter plaatse van toekomstige tuinen en het aanleggen van nutsvoorzieningen (kabels en leidin gen) in een cunet van schoon zand; de raad te informeren over de voortgang tijdens dit proces, -

-

-

en gaat over tot de orde van de dag.” Deze motie krijgt het nummer Mr. Mevrouw De Vries slaakt namens haar fractie de verzuchting dat de Dirkzwagerloca tie eindelijk verkocht en ontwikkeld wordt. Het zijn mooie plannen, waarbij rekening is ge houden met ouderen, omdat woningen en panden op diverse locaties toegankelijk worden ge maakt door middel van flauwe hellingbanen, zodat alles zonder noemenswaardige niveauver schillen is te benaderen. In het bestemmingsplan Dirkzwager van 2019 staat bij de conclusie bodemkwaliteit aangegeven dat er bepaalde sanerende maatregelen moeten worden getroffen om de beoogde functiewijziging naar wonen mogelijk te maken. Kan de wethouder nog eens toezeggen dat de voorgenomen sanerende maatregelen een meter en geen halve meter echt voldoende zijn, zodat de bewoners kunnen stadstuinieren zonder dat dit problemen geeft voor de volksgezondheid? Het AOV maakt zich wel zorgen over de parkeercapaciteit, vooral als er straks in het Wennekerpand weer voorstellingen worden gegeven en films wor den gedraaid. Overigens geldt dat voor meer wijken onder de A2o. --

--

De fractie van de heer Pegtel vindt dat er een mooi plan ligt voor een mooie locatie, een plan Schiedam waardig. Een onderwerp dat wordt aangestipt in het raadsvoorstel, maar nog niet in de besluitvorming is betrokken, is de aanleg van een of twee bruggen. De heer

Berns heeft in de raadscommissie het idee geopperd om de bestaande brug te verleggen. Dat idee is het waard om nader te worden onderzocht. Graag een reactie van de wethouder. Het klopt dat de grond vervuild is, maar met een leeflaag van een meter zand kan er worden gebouwd en kunnen de huizen worden opgeleverd. Deze oplossing is niet nieuw, ze ker niet voor Schiedam, want de wethouder heeft in de raadscommissie aangegeven dat een groot deel van Schiedam op een dergelijke leeflaag woont. Voorstellen om de grond op deze locatie anders te behandelen dan noodzakelijk wordt geacht en overeenkomstig het huidige voorstel elders in Schiedam is gedoogd, zal de fractie niet steunen. De fractie steunt de motie van LOS dus niet. De heer Berns geeft aan dat zijn fractie in de raadscommissie heeft gevraagd naar de fasering van het verleggen van twee bruggen naar het Dirkzwagergebied en de mogelijke inzet van de bestaande Doelenbrug voor fietsers en voetgangers. De wethouder heeft toegezegd die mogelijkheid in het onderzoek mee te nemen. Inmiddels, ook naar aanleiding van een ge sprek met een ambtenaar, is het perspectief op de ontsluiting van een loop-fietsbrug met een doorgangshoogte van anderhalve meter vanaf de Boterstraat naar het Doelenplein bepaald niet gunstig. De helling is namelijk te steil voor het toelaten van fietsers.

Wanneer er dus al leen een loopbrug kan worden gerealiseerd op die plek, kunnen de bewoners van het Dirk zwagerterrein daar niet met de fiets, rollator, kinderwagen of invalidewagen overheen. Om die reden pleit spreker ervoor om de toegankelijkheid van de huidige Doelenbrug vanaf de Proveniersbrug te verbeteren, beter te ontsluiten. Dat is minder kostbaar, maar wel zo effec tief. Het verzoek is om de stadsarchitect die mogelijkheid in het lopende brugonderzoek mee te laten nemen en het resultaat aan de raad voor te leggen. De motie van LOS om de tuinen duurzamer in te richten, is sympathiek, al is de motivatie wat overtrokken. Ook bij het Dirk zwagergebied wordt namelijk binnen de wettelijke kaders en die van de mores in den lande gebleven. Spreker zou die motivatie niet zo sterk hebben aangezet, maar anderhalve meter grond, geen zand dus, op de tuinen is niet overbodig. De heer Badri herinnert eraan dat de PvdA-fractie eerder haar zorgen heeft geuit over de op het eerste gezicht beperkte opbrengst van de verkoop van de panden en gronden van het Dirkzwagerterrein, na aftrek van het bouwrijp opleveren. De vragen daarover zijn echter uitgebreid en naar tevredenheid beantwoord. De fractie vraagt wel aandacht voor de post Onvoorzien in relatie tot een aantal indicatieve posten, die nog niet volledig zeker zijn.

Hoe wordt voorkomen, als er sprake is van een teleurstelling wat dat betreft, dat de raad op nieuw om geld wordt gevraagd? De fractie is ontzettend geschrokken van de prijzen van de woningen. Er is sprake van een bandbreedte van €500.000 tot €650.000. Waarom is er niet gekozen voor gemengde koopwoningen, sociaal, middel en duur, zodat iedereen van de ge schiedenis van het Dirkzwagerterrein kan genieten? Wat betreft de motie van LOS wacht de PvdA het antwoord van de wethouder af. De heer Karens is benieuwd hoe de vervuiling op het Dirkzwagerterrein zich verhoudt tot de vervuiling op andere gebieden in de stad die zijn of worden bebouwd. Hoe verhoudt de maatregel die nu wordt genomen zich tot de maatregelen die voor die andere gebie den zijn genomen? Wat is in dat kader de winst op het gebied van duurzaamheid van het vol ledig afgraven van het gebied? De collega van LOS gebruikt de term “duurzaamheid” vooral als hem dat uitkomt niet als het bijvoorbeeld over parkeren gaat maar wat is de winst van het uitgraven van het terrein en wat zou je met dat geld kunnen doen op echt duurzame vlakken? --

--

De heer Kabramanoglu blijft namens zijn fractie van mening dat de sociale woning bouw aandacht verdient daar blijft de fractie op toezien maar ook in relatie met de Woonvisie moet er worden bijgebouwd, in de midden- en dure koopsector. Daarom is de fractie verheugd dat dit plan eindelijk door kan gaan. Er moet nu snel worden begonnen met de realisatie, want de vraag naar woningen, ook in Schiedam, is erg groot. De fractie stemt in met het voorstel. --

--

De heer Houtkamp staat graag stil bij dit mooie bouwplan voor de binnenstad. De raad heeft dat op verschillende manieren al eerder zien langskomen, met name bij de vast stelling van het bestemmingsplan en de stedenbouwkundige invulling van het gebied. Er is sprake van een partnership met Van Wijnen, vooral op het punt van duurzaamheid. In dat kader is sprake van een goed bouwplan. Er wordt vrijwel zonder cement gebouwd. Er komt een optimale wateropvang en -berging. Uiteraard komen er gasloze woningen. Van Wijnen bouwt, ook in den lande, circulair. Daarom zal er weinig bouwafval zijn en er is grote aan dacht voor biodiversiteit. Dat zijn positieve aspecten van het bouwplan. De sanering van de bodem is absoluut noodzakelijk, want de rapporten spreken daar duidelijke taal over. In vergelijking met wat er eerder in de stad is aangetroffen qua vervuilde grond, springt het Dirkzwagerterrein er qua ernst echter niet uit, maar spreker bagatelliseert dit probleem zeker niet, eerder ook niet, maar je moet een en ander wel op zijn merites be oordelen. De historie van het saneren van de bodem in Nederland is sinds Lekkerkerk inmid dels 50 jaar oud en dus is er sprake geweest van een bepaalde ontwikkeling. Al langer geleden zijn er criteria vastgelegd over hoe en in welke mate er moet worden gesaneerd. Dat hangt ook af van het karakter van de vervuiling.

In de onderzoeksrapporten staat dat bodemvervui ling, waarvan al langer sprake is in het jargon heet dat: niet mobiel en redelijk statisch, dat wil zeggen bijna hetzelfde als tien of vijftienjaar geleden --kan worden geduid als matig tot ernstig, maar het heeft geen spoedeisend karakter, waardoor er snel moet worden gesaneerd. Als dat wel het geval was geweest, zou er al lang moeten zijn gesaneerd. Voorts is er geen sprake van gezondheidsrisico’s. Al die zaken en de verdere kennis over bodemsanering heb ben al langer geleden geleid tot het leeflaagprincipe. Spreker heeft in de commissie aangege ven dat een groot deel van Schiedam-Noord op een leeflaag is gebouwd. Dat wordt in Neder land in het algemeen geaccepteerd als een afdoende en kosteneffectieve maatregel om ver vuilde bodem te isoleren en vervolgens voor allerlei doelen, vooral voor woningbouw, te kun nen gebruiken. Spreker eet dus gerust aardbeien die ook bij hem in de tuin op een leeflaag van 1.20 meter groeien. Daar is geen enkel bezwaar tegen. Toch zijn er enkele beperkingen. Je moet niet dieper graven, want dan graaf je door de leeflaag heen, waardoor je eventueel, al hoeft dat niet op elke plek te zijn, in vervuilde grond terechtkomt. Dat is niet de bedoeling.

Het Dirkzwagerterrein wordt wat betreft de sanering zodanig ingekleed dat het bijna onmo gelijk is om bij de vervuilde grond te komen, want tussen het zand dat wordt gestort en de leeflaag zit nog signaaldoek. Als je dus te diep in de grond graaft, kom je dat doek tegen en dan weet je dat je niet verder moet graven. Als er voor integrale sanering wordt gekozen, wat niet nodig is en niet gebeurt, gaat dat miljoenen kosten. Dat kun je berekenen aan de hand van allerlei kengetallen en erva ringsgegevens in het land. Dan is het de vraag of dit project nog wel levensvatbaar is. Spreker zou dat betreuren, want het is een mooi project. De aanstaande kopers zijn uitgebreid op de hoogte gebracht van de beperkingen en de leeflaag. Zij weten wat er met de grond aan de hand is. De saneringsmaatregelen zijn echter afdoende. Dat principe is in het algemeen aan vaard. De parkeercapaciteit is al in de schriftelijke ronde aan de orde geweest. Qua normering is de parkeercapaciteit daar hetzelfde als in de rest van Schiedam ten zuiden van de A2o. Die normering is bij bestemmingsplan bepaald. Er wordt overigens ook betaald parkeren en ver gunningparkeren ingevoerd. Dat is de consequentie van eerder gemaakte keuzen voor het parkeren in Schiedam. In de commissievergadering is aangegeven dat dit pas het begin is. Er ligt nu een uit gangspunt, ontwikkeld in overleg met Van Wijnen en partners.

In de kostenramingen is daar voor een basisbedrag gereserveerd. Mocht het aantal woningen uitstijgen boven de 130, dan legt Van Wijnen er een bedrag per woning bovenop. Dat bedrag wordt samengevoegd met het al gereserveerde bedrag. Er wordt nog bezien of de bereikbaarheid van het gebied verder kan worden geoptimaliseerd via de bouw van een of twee bruggen. Er is dus nog geen “go” voor een of meer bruggen gegeven. Uiteraard wordt ook naar de hoogte van de bruggen gekeken. Als een bestaande brug nog bruikbaar is, ligt het met het oog op de duurzaamheid voor de hand dat die wellicht wat opschuift, als dat logistiek beter uitkomt. De post Onvoorzien komt naar voren in de memo die aan de raad is gestuurd. Deze post behelst ongeveer io% van de geraamde kosten. Dat is ook overeengekomen met Van Wijnen en partners. Het algemene principe achter de taxatie en het terugrekenen naar de --

netto taxatie is dat Van Wijnen en partners de werkzaamheden voor de gemeente doen, geba seerd op de ramingen die de raad heeft gekregen. Als het duurder wordt, als er sprake is van kostenstijgingen, ligt dat risico hij Van Wijnen. Het college komt dus niet bij de raad terug met een verzoek om extra budget. Spreker geeft toe dat de woningen objectief gezien duur zijn. Het betreft het midden- en hogere segment, maar dat was een bewuste keus. In het Uit voeringsprogramma Binnenstad en in de Binnenstadsvisie van destijds is ervoor gekozen duurdere woonmilieus in het centrum te creëren. Kijkje naar het centrum als geheel, dan is er geen sprake van dure bouw. De verhouding tussen dure koop en minder dure koop is dan in evenwicht, ook kijkend naar de sociale huur in het centrum. Spreker meent dat de bouw plannen en de uitgangspunten die daarvoor gelden stadsbreed moeten worden bezien. Je moet je niet fixeren op één bouwplan. Volgens de heer Villerius staat er in de koopovereenkomst dat er een leeflaag wordt toegevoegd van een halve meter, maar voor woningbouw geldt minimaal een laag van een meter. De aanleg van nutsvoorzieningen zou moeten worden gerealiseerd in een cunet van schoon zand. Daarom pleit spreker voor een leeflaag van anderhalve meter. Het terrein kan nu worden gesaneerd, maar op de manier die in het raadsvoorstel staat, is het op het randje.

Pak het dus in een keer goed aan! De heer Berns meent dat de wethouder voorbij is gegaan aan zijn opmerking dat de optie om de Doelenbrug te laten liggen, te gebruiken, maar beter te ontsluiten een goed alter natief zou zijn. Spreker zou dit in het onderzoek meegenomen willen zien. Ook de stadsarchi tect kan er dan zijn licht over laten schijnen. De heer Badri constateert tevreden dat de gemeente eventuele kostenoverschrjdin gen niet hoeft te dragen, maar een huis van 4,5 tot 5 ton valt natuurlijk niet onder het mid densegment. Dat is gewoon een duur huis. De heer Houtkamp merkt op dat er met Van Wijnen is afgesproken dat er een leeflaag van een meter op de vervuilde grond wordt aangebracht. Het merendeel van de tracés waar de nutsleidingen in worden aangebracht, is in de meeste gevallen al schoon omdat daar van tijd tot tijd werkzaamheden in plaatsvinden, en hoeft dus niet te worden gesaneerd. Het duurt nog even voordat er verder wordt gekeken naar de bruggen, maar de suggestie van de heer Berns wordt meegenomen. Het college ontraadt de motie. De Voorzitter sluit de beraadslaging en geeft gelegenheid tot het afleggen van een stemverklaring over de motie. De heer Mans vindt duurzaamheid ook van groot belang, maar een leeflaag van een meter is standaard. Spreker is namens zijn fractie dus tegen de motie. De Voorzitter brengt motie nr.

1 in stemming en constateert dat de leden van de fracties van LOS, CU-SGP en Post voor de motie hebben gestemd en die van de overige frac ties ertegen, zodat zij met 28 tegen 4 stemmen is verworpen. De heer Lepidis heeft niet aan de stemming deelgenomen. Spreker geeft vervolgens gelegenheid tot het afleggen van een stemverklaring over het raadsvoorstel. De heer Reuderink constateert dat er sprake is van een doorlopende tendens naar dure woningen, al stelt de wethouder dat er voldoende goedkope woningen zijn als je breder naar die kwestie kijkt. Spreker vindt dit voorstel een bijdrage aan een verdere onevenwichtige opbouw van de woningvoorraad in Schiedam. De Voorzitter brengt het raadsvoorstel in stemming en constateert dat de leden van de fracties van P5, GL, -Van Dijk, de PvdA, D66, -Post, DENK, het AOV, de VVD, het CDA en

de CU-SGP voor het voorstel hebben gestemd en die van del leden van LOS en de OPS erte gen, zodat het met 29 tegen 4 stemmen is aangenomen. 12.

Raadsvoorstel met betrekking tot de Startnotitie veiligheid

De Voorzitter draagt de leiding van de vergadering over aan de heer Hamerslag. Voorzitter: de heer Hamerslag. De fractie van de heer Pegtel ziet de startnotitie als de opmaat naar een goede kadernota. Ze heeft vertrouwen in het proces om daartoe te komen en stemt in met het voorstel. De heer T. Janssen is namens zijn fractie positief over de startnotitie. Het is noodza kelijk dat er wordt doorgegaan met de intensieve aanpak van woonoverlast. Dat is de ge meente aan haar inwoners verplicht. Er is niet de luxe om de middelen die de gemeente daar voor ter beschikking staan onbenut te laten. De fractie constateert met voldoening dat alles uit de kast wordt gehaald bij het bestrijden van woonoverlast. Ze is tevreden dat het college het gebruik van cameratoezicht en het instellen van veiligheidsrisicogebieden niet schuwt wanneer dat nodig is. De fractie vertrouwt erop dat een zorgvuldige weging plaatsvindt voor dat deze middelen worden ingezet en deelt de argwanende houding van sommige partijen in de raadscommissie niet.

De heer Berns stelt dat voorkomen beter is dan genezen, mits de middelen niet scha deljker zijn dan de kwaal. Wanneer repressieve veiligheidsmaatregelen overduidelijk aanwe zig moeten zijn, is dat omdat het verloren terrein op dat gebied en normherstel moeten wor den teruggewonnen. Met de handhaving van het verbod in artikel 2:74B van de APV op het gebruik van verdovende middelen in de publieke ruimte kunnen aanstootgevend gedrag en overlast, onder andere door het gebruik van lachgas en softdrugs, worden teruggedrongen en dat is ook al gebeurd, maar vanwege de waterbedeffecten is dat nog niet overal in Schiedam het geval. De reclassering evalueert softdrugsgebruik als een zogenaamd criminogene factor, dat wil zeggen een aantoonbaar risico op crimineel gedrag. Rechters leggen regelmatig drugsverboden op om het gevaar te keren. Dat is goed en bepaald niet wereldvreemd, want over matig gebruik van softdrugs heeft een nogal dempende werking op een persoonlijkheid in ontwikkeling. Jongeren verliezen daardoor ambitie en werklust. Een opleiding schiet er vaak bij in. Dat zijn allemaal factoren die bij het ontbreken van aansprekende rolmodellen het per spectief op een zinvol en werkzaam leven hopeloos in de weg kunnen staan. Om die reden on dersteunt de fractie de voorgestelde aanpak en intensiveringen.

Daarbij is het aanreiken van een persoonlijk perspectief voor jongeren die dreigen te ontsporen in criminaliteit, radicalise ring of ondermijning onontbeerlijk in het jongerenwerk. De zichtbare aanwezigheid van handhavers in de zogenaamde signal places en kwetsbare wijken is een eerste voorwaarde in de kadernota. De fractie is tevreden over de startnotitie omdat de raad in dat kader medever antwoordelijkheid kan dragen voor de verbetering van de objectief en subjectief beleefde vei ligheid in Schiedam. De heer Badri is blij met het proces, evenals met de betrokkenheid van raadsleden. Er is naar hen geluisterd. Complimenten daarvoor, ook voor degenen die betrokken zijn ge weest bij de voorbereiding. Op die manier mag dat vaker. De fractie is ook blij met de toezeg ging van de burgemeester dat preventie en onderwijs een prominentere plek in de kadernota krijgen en dat cybercrime in de startnofitie wordt opgenomen, vergezeld van de lokale ana lyse in Schiedam. Ten slotte is de fractie blij met het borgen van de aanpak van de veilig heidsbeleving. Dit voorstel kan rekenen op de steun van de PvdA-fractie. De fractie van de heer Ergin stemt ook in met de startnotitie, vooral op basis van het onderdeel sociaal offensief dat is toegevoegd. Als één ding duidelijk naar voren komt in de studies, dan is het dat repressie alleen, met harde maatregelen om criminaliteit aan te pak-

9

ken, niet voldoende werkt. Overigens staat de fractie van DENK daar wel achter, maar een so ciaal offensief is ook heel belangrijk. De raad moet scherp toezien op onderwerpen als veilig heid. Hij hoeft niet argwanend te staan tegenover bepaalde voorstellen, maar moet zijn con trolerende rol serieus nemen. Dus moeten ook zaken worden genoemd die niet in stukken voorkomen. Spreker is daarom blij dat de burgemeester zijn toezegging is nagekomen en dat nu een aanzienlijk onderdeel is opgenomen over een sociaal maatschappelijk offensief, want dat is voor de veiligheid veel belangrijker dan het almaar uitbreiden van veiligheidsrisicoge bieden. Mevrouw Biekman meldt namens haar fractie dat mevrouw Polat vorige week bij monde van de werkgroep Geweld achter de voordeur al het woord over deze kwestie heeft ge voerd. In de commissie is toegezegd dat de startnotitie in dier voege zou worden gewijzigd. Spreekster denkt nu dat er een fout in de wijziging is geslopen. In het gewijzigde voorstel staat dat de uitkomsten van de bewustwordingscampagne worden meegenomen bij het ver volg, maar het gaat de werkgroep om zowel die uitkomsten als om de uitkomsten van de ge sprekken met de beschermpartners. Beide zaken moeten worden meegenomen in het uitvoe ringsplan.

In het initiatiefvoorstel staat dat de werkgroep in gesprek gaat met de bescherm partners, maar gaat de burgemeester dat nu ook nog doen? Mevrouw Rotteveel sluit zich aan bij het gestelde door de heer T. Janssen en stemt met haar fractie voor het raadsvoorstel. De heer Reuderink constateert dat, als het college één ding serieus neemt en serieus doet, dit het veiligheidsbeleid is. Uiteraard stemt zijn fractie voor het voorstel. De heer Lamers dankt de sprekers voor hun positieve reacties. De raad is in een vroegtijdig stadium betrokken bij het vaststellen van de kernthema’s voor de op te stellen ka dernota en nu kijkt, stuurt en prioriteert hij dus aan de voorkant mee. Er liggen nog geen pasklare oplossingen op alle terreinen, maar het gaat de goede kant op. Spreker is ook blij met de waardering van de heer Ergin voor de passages over het sociaal maatschappelijk offensief. Vorige week heeft hij daar tijdens de commissie ook heel veel waarde en prioriteit aan toege kend. Preventie begint dus ook in de sociale omgeving, in de leef- en woonomgeving. Het is essentieel dat preventie, bij de stedelijke vernieuwing, met de voorbereiding waarvan men druk bezig is, een belangrijke bijdrage levert. Dat moet ook in de kadernota goed tot uitdruk king komen.

Er is met de raadswerkgroep afgesproken dat het uitvoeringsprogramma zorg en soci ale veiligheid wordt getemporiseerd, totdat de werkgroep haar activiteiten op dit gebied heeft afgerond. Primair gaat het om de awarenesscampagne, de bewustwordingscampagne, en de gesprekken met de beschermpartners. Er wordt ook door de gemeente in gesprek gegaan met de beschermpartners, want het is de bedoeling om samen met hen teksten te schrijven die in de kadernota zullen landen. Maar die gesprekken kunnen ook samen met de werkgroep wor den gedaan. Daar kan over worden gesproken. De kern van de kadernota veiligheid is niet dat het alleen over de politie of over toezicht en handhaving door de gemeente gaat. Een kenmerk van het integraal veiligheidsplan dat staat ook in VNG-literatuur is dat er niet-vrijblij vende afspraken met partners worden gemaakt en vastgelegd. De raad heeft er recht op die afspraken te zien en te beoordelen, al gebeurt dat niet tot op detailniveau. Tussen het opstel len van de kadernota en het uitvoeringsplan, tweede helft 2021, is er voldoende ruimte voor het uitdiepen en doorontwikkelen van de resultaten van de gesprekken tussen raadswerkgroep en beschermpartners. Maar er moeten wel kernafspraken worden gemaakt over rollen, verantwoordelijkheden en vooral inzet.

Op het laatste punt kunnen er door de partners in het maatschappelijk domein namelijk nog wel wat meters worden gemaakt. De raad krijgt de ka dernota rond de zomer, dus de hoofdlijnen moeten tegen die tijd enigszins zijn verkend. In die zin gaat het om een eerste en vervolgens een tweede trap. Er is terecht geattendeerd op het belang van de APV en het feit dat daar zaken als lachgas en softdrugs in worden geregeld. Twee weken geleden is er in het regio-overleg met --

--

10

het oog op het waterbedeffect afgesproken dat voor alle regiogemeenten in Rotterdam-Rijnmond en Zuid-Holland-Zuid een project start om de APV’s te synchroniseren en met name op de punten lachgas en softdrugs gelijkluidend te laten zijn en ondermijningsproof. Mevrouw Bielunan spreekt ook namens de initiatiefnemers van Geweld achter de voordeur, dus ook namens de werkgroep. Zij is dankbaar voor de heldere beantwoording en kijkt uit naar de samenwerking. De Voorzitter dankt de portefeuillehouder en draagt de leiding van de vergadering over aan de heer Lamers. Voorzitter: de heer Lamers.

De Voorzitter sluit de beraadsiaging en geeft de gelegenheid tot het afleggen van een stemveridaring. De heer Mans waardeert het proces dat vooraf is gegaan aan de startnotitie. De toe zegging van de portefeuillehouder dat de varianten ook in de kadernota aan bod komen, heeft de fractie doen besluiten in te stemmen met de notitie. De uitdaging van de heer T. Janssen in de richting van zijn fractie neemt spreker aan als de kadernota en het uitvoeringspro gramma aan de orde komen. De Voorzitter constateert vervolgens dat het raadsvoorstel zonder stemming wordt aangenomen. 13.

Raadsvoorstel Extra Inzet Armoede en Schulden en Re-integratie

De Voorzitter deelt nog mee dat naar aanleiding van de commissiebehandeling extra informatie over detacheringsbanen en basisbanen is toegevoegd in Notubox. De fractie van mevrouw Wilton is niet onder de indruk van het voorstel. Het Schul denlab gaat er komen. Dat is na anderhalf jaar touwtrekken voor de VVD, de raad, maar vooral voor de door armoede en schulden geplaagde Schiedammers goed nieuws. Je moet je kleine successen tenslotte ook vieren. Spreekster hoopt dat alle voorspellingen van Stroomopwaarts over meer werklozen en meer mensen in de bijstand niet uitkomen. Stroomopwaarts is immers niet in staat om een dergelijke toevloed behoorlijk op te vangen en heeft geen innovatieve oplossingen paraat, noch enig beleid in die richting ontwikkeld. Gelukkig zijn er ook andere visies en scenario’s en ook meer ideeën om beter om te gaan met bepaalde ontwikkelingen, maar die komen niet van Stroomopwaarts. Wellicht kan de raad met de Klankbordgroep sociaal domein meeden ken als er bij het daadwerkelijk opstellen van een visie op het sociaal domein ook input wordt gevraagd van raadsleden. Wederom is duidelijk geworden dat een verhoogd budget beschik baar stellen direct leidt tot meer vraag.

De VVD verzoekt de wethouder in verband met de fi nanciële positie van de stad bij de hem opgelegde taakstellingen in dat kader een oogje in het zeil te houden en verzoeken niet zonder meer toe te wijzen. De heer Lepidis heeft vorige week naar aanleiding van de extra inzet ter bestrijding van gevolgen van de Coronacrisis voor armoede en schulden, beter gezegd het gebrek daar aan, namens zijn fractie zorgen geuit over de wijze waarop Stroomopwaarts vormgeeft aan het armoede- en schuldenbeleid. Wat het CDA betreft ontbreekt het Stroomopwaarts aan enig innoverend vermogen bij het aanpakken en oplossen van een van de meest belangrijke en complexe vraagstukken van de stad. De inwoners verdienen beter. Ondanks de kritische toon van het CDA over de te magere extra inzet kan de fractie zich vinden in het raadsvoor stel. Ze zal voor het voorstel stemmen, maar is en blijft zeer kritisch over de wijze waarop Stroomopwaarts zijn rol vervult op het gebied van het bestrijden van armoede en schulden. De. fractie kijkt uit naar de behandeling van de strategische visie van Stroomopwaarts. Op dat

moment moet er een brede en fundamentele discussie worden gevoerd over de rol van Stroomopwaarts in het armoede- en schuldenbeleid. De heer Berns leest in het raadsvoorstel dat het effect van de voorgestelde inzet door Stroomopwaarts zal worden geëvalueerd. Op grond daarvan kan worden besloten of bij conti nuering een en ander bijgesteld moet worden. Op welke termijn kan die evaluatie tegemoet worden gezien? Kan de raad op basis van de kwartaalrapportages bepalen of de beoogde re sultaten en de daarbij behorende KPI’s op tijd worden gehaald als er verder geen tijdpaden of termijnen worden genoemd? De fractie van mevrouw Bruggeman vond het tijd worden dat het Rijk extra financi ële middelen beschikbaar stelde voor de extra inzet voor armoede en schulden en voor een aanvullend re-integratieloket voor Stroomopwaarts. Dat had zes jaar eerder moeten gebeu ren. Het AOV betreurt twee zaken. De eerste is dat de besluitpunten in het dagelijks bestuur zijn blijven hangen. De raad had al eerder aan zet moeten zijn. Voorts staan er in het voorstel geen besluitpunten per onderdeel. Daarom zal de fractie over de basisbanen een aparte stemverklaring afleggen. Het is juist dat de raad niet over de uitvoering gaat, maar als hoogste orgaan van de stad gaat de raad wel over de controle. Het AOV is tevreden dat de extra inzet op armoede en schulden wordt gerealiseerd via het lokale Schuldenlab.

De fractie voelt echter weinig voor de basisbaan, zeker als er geen uitgewerkt plan is voor wat er met de werknemer gebeurt na af loop van het tijdelijke contract. Het AOV zet liever in op de loonkostensubsidie, simpelweg omdat je daarmee wordt geholpen om te groeien in een reguliere baan. Tevens vindt de frac tie de specifieke inzet voor langdurig kwetsbaren op de arbeidsmarkt, het zogeheten granie ten bestand, niet effectief in tijden van heel veel concurrentie op de arbeidsmarkt. En wie zit ten er eigenlijk in dat granieten bestand? Heeft Stroomopwaarts niet vanaf het begin van alle bijstandsgerechtigden zaken als competenties en opleidingen vastgelegd? Wanneer iemand niet reageert op uitnodigingen van Stroomopwaarts om zich te melden, rest er niets anders dan te handhaven en te korten op de uitkering. Het gaat immers om gezamenlijk geld waar voor regels zijn afgesproken. Natuurlijk blijft er altijd een groep kwetsbaren die echt niet kan werken. Daar moet heel goed voor worden gezorgd, maar dat is geen enkel probleem. Het AOV heeft bij dit raadsvoorstel wel het gevoel te moeten tekenen bij het kruisje, zeker omdat de inzet in Maassluis en Vlaardingens al akkoord is bevonden. Het amenderen van het stuk heeft weinig nut, omdat de meerderheid in het DB van Stroomopwaarts voor is.

De fractie gaat daarom schoorvoetend akkoord, maar geeft de wethouder mee dat hij in de toekomst niet nogmaals zo’n voorstel moet presenteren. De fractie wil bij de discussie over de strategische visie nadenken over hoe de raad zijn invloed op Stroomopwaarts en het beleid kan vergroten. Hoe ga je om met de wijze van bestuur van een gemeenschappelijke regeling? Waar is er ruimte voor lokale inldeuring van de aanpak van armoede en schulden? Daarover heeft de raad vorig jaar gelukkig een besluit genomen. Het AOV heeft zich toen hard gemaakt voor het behoud van meerdere armoederegelingen, waardoor de gemeente qua aanpak nu een afwijkend beleid voert ten opzichte van Vlaardingen en Maassluis. Het AOV staat daar nog steeds achter. Mevrouw Zwang is blij met de nieuwe toon in het voorstel. Armoede kan iedereen overkomen, maar spreekster wist dat allang, want zij heeft dat in haar omgeving helaas te vaak gezien. De PvdA is blij met de toezegging van de wethouder over de gemeentelijke belas tingen. Bij niet betalen wordt nu eerst contact gezocht met een cliënt in plaats van het direct inschakelen van een incassobureau. De fractie kijkt uit naar het toegezegde onderzoek of die route ook kan worden gevolgd bij gemeentelijke boetes. Veel complimenten dus, veel blij d schap, maar het deel werk is flinterdun.

Daar mag en moet meer effort op worden gezet, een betere prioritering, en meer innovatie om Schiedammers naar werk toe te leiden. De heer Reuderink heeft genoten van de bijdrage van mevrouw Wilton.

De heer Ruseler moet eerst iets van het hart. Als het gaat om het sociale domein heeft iedereen zorgen over de zwakste inwoners van Schiedam. Die moeten goed worden ge holpen. Spreker heeft mevrouw Zwang in eerdere debatten horen zeggen dat de meeste men sen deugen, maar dat geldt dus ook voor de collega’s bij Stroomopwaarts. De toon van een aantal fracties is vanavond nog wat negatiever dan in de commissie en dat betreurt hij, want het gaat ook om een GR van de raad. Spreker probeert om de invloed van de raad zo groot mogelijk te laten zijn, hij neemt de raad uiteraard mee in de besluitvorming vandaar ook de extra presentaties de afgelopen maanden en de presentaties die er nog aankomen maar hij is het oneens met het gestelde dat Stroomopwaarts de eventueel grotere toevloed aan werklozen niet aan zou kunnen. Daar voor krijgt de gemeente namelijk extra middelen van het Rijk. Die worden op een goede wijze ingezet. De klankbordgroep mag altijd meedenken, maar spreker zal met de griffie overleggen over hoe de raad ook kan meedenken over de strategische visie op Stroomopwaarts, waarvoor momenteel een tijdpad wordt ontwikkeld. Stroomopwaarts stelt bestuursrapportages op die ter kennisname naar de raad gaan, maar er is inmiddels met de ambtelijke ondersteuning af gesproken dat de raad ook wordt betrokken bij de wijze waarop wordt omgegaan met de extra inzet.

Daarover wordt ook apart gerapporteerd aan de raad. Ook de gevraagde evaluatie zal worden opgesteld. Het grootste deel van de extra inzet wordt dit jaar al gerealiseerd, de rest in 2022. Daarom wordt er dit jaar vooral gekeken naar het algemene beeld over Stroomopwaarts in jaarstukken en bestuursrapportages. Er wordt daarin specifiek teruggekomen op de in 2021 ingezette middelen en er wordt aangegeven wat er met dat geld is gebeurd. De raad heeft van daag een notitie ontvangen waarin de detacheringsbanen, basisbanen, nader zijn uitgewerkt. Spreker werkt ook liever met loonkostensubsidies, maar dat mag wettelijk niet. Daarom is in december een afspraak gemaakt over een pilot. In de loop van dit jaar wordt duidelijk wat daarvan terecht is gekomen. Landelijk blijft het pleidooi om de loonkostensubsidie onderdeel te maken van de structurele middelen, maar dat mag nu nog niet. Het Rijk heeft voor de extra middelen als voorwaarde gesteld dat er wordt ingezet op het granieten bestand. Pilots in den lande hebben uitgewezen dat persoonlijke aandacht wel werkt. Als iemand niet meewerkt, wordt er inderdaad gehandhaafd. Daarover zijn afspraken gemaakt in de handhavingsvisie. Spreker is blij met de complimenten van de PvdA over de toon in de stukken. Die wordt wat hem betreft voortgezet, ook tijdens de besprekingen in raad en commissie.

Hij zal proberen de plannen zo goed mogelijk te laten uitvoeren en regelmatig op de stand van zaken terugkomen. Er wordt nog uitgezocht hoe het zit met de gemeentelijke boetes. Daarover wordt aan de raad gerapporteerd en dan kan er een verder gesprek over plaatsvinden. Wat betreft het gestelde dat het onderdeel werk wat dun is: er wordt nu gewerkt aan extra inzet, maar de reguliere inzet vindt al plaats. Er gaan daarvoor al behoorlijk wat middelen naar Stroomopwaarts toe. Er is gekozen voor een Participatiewet-uitvoering tegen beschut werk aan. Dat levert ook behoorlijke voordelen op. De inzet op werk is wat hem betreft dus niet dun, maar je moet het doen met de middelen van het Rijk. Spreker is ten slotte ook blij met de complimenten over het gestelde over schulden. --

--

Mevrouw Wilton heeft er namens haar fractie alle vertrouwen in dat Stroomop waarts onder deze wethouder verder tot bloei kan komen. De heer Berns heeft er voldoende vertrouwen in dat met behulp van de rapportages de vinger aan de pols kan worden gehouden. Hij is tevreden dat er aan het eind van het jaar wordt geëvalueerd en dat dan wordt bekeken of het beleid wordt gecontinueerd. De Voorzitter sluit de beraadsiaging en geeft gelegenheid tot het afleggen van een stemverklaring. Mevrouw Bruggeman stemt namens haar fractie in met het voorstel, maar zij is geen voorstander van basisbanen. Haar fractie stemt tegen dat onderdeel van het raadsvoorstel.

Het raadsvoorstel wordt zonder stemming aangenomen, met de aantekening dat de leden van de fractie van het AOV geacht wenst te worden tegen het onderdeel met betrekking tot basisbanen te hebben gestemd. 14.

Raadsvoorstel Zienswijze beleidsvisie SOW

De Voorzitter meldt dat de zienswijze naar aanleiding van de commissiebehandeling is aangepast. Het advies van de Participatieraad is in Notubox gezet. De fractie van de heer Voortman is tevreden over de aanpassingen. Ze is blij dat haar suggesties ook zijn overgenomen. Mevrouw Bruggeman is tevreden met de toezegging van de wethouder tijdens de be handeling van het vorige agendapunt dat de raad te zijner tijd een terugkoppeling krijgt van de inzet voor en de effecten van de bestuursrapportage. Maar de wethouder moet ook drin gend aan de slag met de beleidsvisie, want die moet ook worden verbeterd. Voorts moet hij zich hard blijven maken voor een uitbreiding van de loonkostensubsidie, met name voor ou dere werkzoekenden. De fractie heeft vooralsnog de indruk dat het bij de pilot die nu gaat draaien vooral om het aanbod gaat. Hoe staat het dan met de mogelijkheden voor de oudere werknemer? Mevrouw Wilton is het namens haar fractie eens met het gestelde in het raadsvoor stel dat er in de beleidsvisie geen sprake is van beleid, maar er is ook geen visie. Het wordt tijd dat Stroomopwaarts de pretenties gaat waarmaken. Bij een volwassen bedrijf horen vol wassen beleidsvoornemens, een goed ontwikkelde visie, kernwaarden die daarop aansluiten en medewerkers die het vertrouwen krijgen van hun directie om te doen waar ze goed in zijn.

De directie neemt de raden vervolgens mee op de gekozen route en verwerft op die manier vertrouwen, los van de ontschotting en integratie met bijvoorbeeld ROGplus. De fractie wenst de wethouder en de nieuwe directeur van Stroomopwaarts heel veel succes bij het nog dit jaar ontwikkelen van een visie die wel hout snijdt. De heer Berns constateert dat door de Coronaperikelen vooral jongeren het slachtof fer zijn van het gebrek aan werkgelegenheid. Spreker heeft het gevoel dat de focus op jonge ren dreigt weg te vallen in de doelstelling van Stroomopwaarts. Dat mag niet. De fractie van mevrouw Zwang kan zich vinden in de kritische zienswijze van het col lege. De beleidsvisie is meer een uitvoeringsprogramma dan een beleidsvisie en als het wel een beleidsvisie is, is het te weinig innovatief. Er wordt ook te weinig rekening gehouden met ontwikkelingen als digitalisering en robotisering, wat gevolgen heeft voor zowel werkzoeken den als Stroomopwaarts. De heer Ruseler meldt dat er wettelijke mogelijkheden zijn voor een loonkostensub sidie als ouderen boven de 50 vijf jaar geen baan hebben gehad. In de pilot wordt daarnaar gekeken, maar deze kwestie wordt so wie so in de gaten gehouden. Het wordt inderdaad tijd voor een echte strategische visie. Daar gaat dus aan worden gewerkt en ook zaken als innova tie komen daarin aan de orde.

In het kader van de extra inzet wordt er ook naar jongeren ge keken, maar de focus ligt altijd al op jongeren. Spreker verwijst wat dat betreft naar het pro ject Next Society. In dat kader worden 100 jongeren in een mentorschap geplaatst. Hij zegt toe de raad daarover meer informatie te sturen. Het raadsvoorstel wordt vervolgens zonder stemming aangenomen.

Raadsvoorstel Technische (tekstuele) aanpassing Koersdocument MVS Jeugdmodel 15.

De heer Berns stemt met het raadsvoorstel in. Hij complimenteert de wethouder met haar team voor de inzet en het bereikte resultaat. Er is heel veel in beweging gezet, ook in de regio. haar fractie naar de treffende typering van de heer Mevrouw Zwang Reuderink van de opgave jeugd vorige week. Hij zag de wethouder in een roeiboot zitten met te korte roeispanen. De gemeente staat voor een enorme opgave, want ze heeft te weinig bud get meegekregen bij de decentralisatie. Ondanks de herrie die alle gemeenten daarover heb ben gemaakt, is er nog geen zicht op zelfs maar een roeibootje met geld. Om alle kinderen, jongeren en ouders tijdig en adequaat hulp te verlenen, is een goede samenwerking tussen raad en college onmisbaar. Noodzakelijk en voorwaardelijk moeten ze samen optrekken, ge baseerd op ieders expertise en rol, want ze zijn samen verantwoordelijk voor de kwetsbare Schiedammers. De PvdA voelt dat “samen” echter niet. De wethouder lijkt de term “samen” in te vullen met collegebrieven en technische aanpassingen. Is dit voorstel ook technisch? Spreekster vraagt zich dat af, maar het is in ieder geval niet “samen”. Er moet worden gestart met een gemeenschappelijke regeling. De vandaag ontvangen planning legt de vinger op de zere plek.

Is dat “samen”, of is het “Ik bedenk het en u mag instemmen”? De PvdA ziet graag een raadsvoorstel tegemoet op basis waarvan de raad kan besluiten in welke vorm de inkoop wordt georganiseerd. Gebeurt dat via een gemeenschappelijke regeling, de centrumgemeen ten of door iets heel anders? Essentieel is dat men zich samen inzet voor alle kinderen en alle jeugd. verwijst namens

De fractie van de heer Karens meldt dat in de commissie is stilgestaan bij de uitvoe ringsorganisatie voor de uitvoering van het jeugdmodel. In de presentatie aan de raadsleden werd gezegd dat dit een collegebesluit is en dat de raad daarover wensen kan uitspreken, evenals bedenkingen. Afgelopen woensdag ging het daar in de commissie ook uitgebreid over en werd de vraag gesteld of de raad eerder zou kunnen worden meegenomen in de overwe gingen en keuzen die je daarbij kunt maken. De wethouder zou dat uitzoeken. Het antwoord dat vandaag binnenkwam, was kort gezegd: nee, we volgen de wensen- en bedenkingenproce dure in de nota Verbonden partijen. Dat past wat GroenLinks betreft niet helemaal bij de toe zegging van de wethouder in december dat de raad bij elke stap zou worden meegenomen. Bij welk voorstel krijgt de raad in de procedure de mogelijkheid om wensen en bedenkingen aan te geven? Hoe af is dat voorstel dan? Wordt de raad dan meegenomen in de keuze die voorligt, of mag de raad iets vinden van een voorgenomen besluit van het college? Dat is nogal een verschil. De vraag in de commissie was ook fundamenteler, namelijk: welke opties zijn er wat dat betreft in dit soort gevallen? Mevrouw Zwang sprak over centrumgemeenten en een GR. Dus wanneer kies je welke vorm en wat zijn daar de voor- en nadelen en de risico’s van? Een sessie hierover zou prima in de Auditcommissie passen.

Volgens de heer Reuderink staat het vast dat, welk model je ook kiest aan het eind van de rit, een vierkante centimeter niet in een vierkante millimeter past. Welk model je ook kiest, het structurele probleem los je daar niet mee op, want er is gewoon te weinig geld. Schiedam blijft niet in de GRJR, maar het blijft de vraag of het daarbij om een technische aanpassing of om een fundamentele gaat. Spreker snapt dat de wethouder haar weg momen teel zoekt, maar het lijkt hem zinnig dat de raad daarbij wordt meegenomen. De heer Ergin beperkt zich namens zijn fractie tot de kern: De raad is onvoldoende meegenomen in de keuze hoe de GRJR wordt uitgevoerd. Het gaat om een lastig dossier dat niet makkelijk te volgen is. Elke week veranderde er weer iets. De ene week moest er uit de GRJR worden gestapt, de andere week weer niet. Toen destijds het voorstel werd besproken om uit de GR te stappen, werd de raad om extra geld gevraagd in het kader van de innovatie van het sociaal domein. Dit voorstel heeft echter geen financiële consequenties. Hoe staat het dus met de extra gelden die de raad destijds beschikbaar heeft gesteld?

15

Mevrouw Van Aaken dankt de heer Berns voor diens complimenten. Zij zal die over brengen aan haar team. Er is de afgelopen periode inderdaad enorm hard gewerkt om het proces op de verschillende niveaus binnen en buiten de GR, maar ook in MVS-verband, goed te begeleiden. Er is van verschillende kanten gesteld dat de raad niet goed is meegenomen, maar spreker herkent zich daar niet in. Er is vorig jaar hard aan het proces gewerkt. Het was niet gemakkelijk. Er was bijna sprake van een strijd tussen de GRJR en MVS. Dat was heel ingewikkeld, maar ook een beetje ondoorzichtig, vanwege de verschillende trajecten. Zo liep er het traject om uit de GRJR te stappen, maar ook een traject om een MVS-jeugdmodel te implementeren. Die zaken zijn echter goed afgerond. Schiedam heeft er inmiddels voor geko zen om uit de GRJR te stappen, zodat de hulp en ondersteuning aan de jeugd en de gezinnen beter kunnen worden georganiseerd. Nu wordt de samenwerking met de raad nog interessan ter, want een en ander moet nog wel worden geïmplementeerd. Spreekster zegt toe de raad daarbij zoveel mogelijk mee te nemen, al is nog niet alle informatie beschikbaar. De eerste actie in dat kader heeft vooral betrekking op het proces. Het betreft een ac tieplan voor de implementatie, een overzicht van wanneer wat gaat gebeuren qua besluiten, en de presentatie aan de raad over de nieuwe regeling.

De implementatie als zodanig gaat over de uitvoering en de besluiten die moeten worden genomen. Uiteraard doet het college dat niet alleen. Bij elk besluit wordt de raad ingeschakeld, ofwel in het kader van het informe ren, ofwel anderszins. Voor de nieuwe regeling, met de verbonden partijen, moet nog wel veel onderzoek plaatsvinden. Dat proces loopt, maar is nog niet zover dat de raad er al iets van moet vinden. Er zijn in de nota Verbonden partijen wel afspraken gemaakt. Dit betreft een collegebesluit, maar de raad krijgt wel de gelegenheid om wensen en bedenkingen naar voren te brengen. Maar het is een nieuwe regeling, dus het proces moet heel zorgvuldig verlopen. Het college vindt dit daarom geen zaak voor de Auditcommissie. Het college geeft de voor keur aan een extra bijeenkomst van de raad over de kwesties die in dit verband spelen. Dan ontstaat er ook meer duidelijkheid over welke regeling het uiteindelijk moet worden. Mevrouw Zwang vindt dat prima, als de wethouder dan ook aanwezig is, want het is niet correct om allerlei kritische en scherpe politieke vragen aan de ambtenaren te moeten stellen. De Voorzitter herinnert eraan dat de raad aan het einde van de middag een berichtje heeft gekregen dat niet helemaal compleet was. Het was een antwoord op de in de commissie gestelde vraag wat voor type besluitvorming de uitvoeringsorganisatie is.

Het is een regeling van de colleges waarvoor wensen en bedenkingen gelden. Om de reden die de wethouder zoeven noemde, is afgesproken dat er door het college zo snel mogelijk een aparte informatie avond zal worden georganiseerd. Als de raad het op prijs stelt dat daarbij bestuurders aanwe zig zijn, zal dat gebeuren. Het college wil met de raad de stappen uit de nota Verbonden par tijen doornemen. Het zijn deels financiële maar vooral bestuurlijke stappen. Vanwege de snelheid is dat in het bericht niet helemaal overgekomen maar het is wel de intentie. Mevrouw Van Aaken acht het goed dat zij daar zelf de trekker van wordt omdat men dan ook weer een stap verder is. Zij zal inzichteljk maken welke kaders al beter in beeld zijn. Sommige moeten echter nog beter worden uitgezocht. Het college zal de wensen en beden kingen van de raad zo goed mogelijk meenemen bij de verdere uitwerking. Een en ander moet goed worden uitgezocht, waarbij de nota Verbonden partijen het houvast is. Er moet nog veel gebeuren en het college wil samen met de raad de tussenstop maken opdat aan het einde van het jaar een goed besluit kan worden genomen. De heer Karens leest in de stukken die hij vandaag heeft gekregen dat bij het college het voornemen bestaat uit te spreken dat het via een gemeenschappelijke regeling moet en dat dat ROGplus moet zijn.

Dat voornemen verbaast hem en hij merkt op dat dit niet hele maal tegemoetkomt aan wat hij heeft verstaan onder het meenemen van de raad in de over wegingen.