Memo Oprichting Schuldenlab MVS

Memo Opdrachtgever Opsteller Unit Telefoon

Helene de Jong Eelco de Vette Bedrijfsvoering 06 1026 4123

Onderwerp

Oprichting SchuldenlabMVS – SOW ADV-21-00599

Datum Bijlage(n)

2 september 2021

Aanleiding Eind 2020 heeft het kabinet een aanvullend sociaal pakket ter beschikking gesteld met financiële middelen ter bestrijding van de negatieve effecten van de coronacrisis. Binnen dit sociaal pakket zijn specifiek middelen gereserveerd voor het tegengaan van armoede en schulden. Stroomopwaarts heeft begin 2021 een notitie geschreven voor gerichte inzet van deze incidentele middelen (Extra inzet ter bestrijding gevolgen coronacrisis – Armoede en Schulden | SOW-ADV-21-00553). De raden van de MVS gemeenten hebben ingestemd met het bestedingsplan. Het oprichten van een lokaal Schuldenlab was onderdeel van dit bestedingsplan; er is besloten een financiering voor een periode van 3 jaar vast te stellen. Via deze memo wordt u op de hoogte gesteld van de ontwikkelingen rondom de oprichting voor dit lokale Schuldenlab.

Waar staan we nu? In april hebben de raden van de MVS gemeenten ingestemd met het voorstel voor de besteding van de extra middelen voor armoede en schulden. Hiermee heeft Stroomopwaarts de opdracht gekregen het lokaal Schuldenlab op te richten. Hiervoor is een Projectleider SchuldenlabMVS geworven en per 1 juli 2021 aangesteld. Ondanks de vakantieperiode zijn er, zo goed en kwaad als het kon, al de nodige meters gemaakt. Stroomopwaarts is een samenwerking aangegaan met SchuldenlabNL voor ondersteuning bij de oprichting. Deze samenwerking zal in ieder geval tot de lancering van het Schuldenlab zo blijven. Planning Grofweg zijn er 3 stappen te onderscheiden binnen de oprichting en start van het SchuldenlabMVS: 1. Opzetten van de structuur voor het SchuldenlabMVS; 2. Lancering van het SchuldenlabMVS; 3. De start: ontwikkelen, implementeren en tot uitvoering brengen van projecten. Opzetten van de structuur voor het SchuldenlabMVS De ruggengraat voor het Schuldenlab wordt hier gevormd. De missie, visie en strategie worden vastgesteld. Tevens wordt binnen deze stap de voorlopige (governance) structuur van SchuldenlabMVS ingericht. Hierbij is het belangrijk de verschillende rollen en bevoegdheden van de verschillende (private) partijen te duiden. Al deze zaken worden vastgelegd in het koersdocument.

Er zal een Project Start Up (PSU) worden gehouden waarbij potentiële partners wordt gevraagd input te leveren op het concept voor het SchuldenlabMVS. Op basis van deze input wordt het koersdocument aangescherpt en definitief gemaakt. De rol van deze publiek en private partners is van essentieel belang binnen het SchuldenlabMVS. Het Schuldenlab kan alleen slagen met een actieve betrokkenheid van deze partners. Lancering van het SchuldenlabMVS Als de basis van het SchuldenlabMVS staat is het belangrijk dat er een duidelijke start plaatsvindt; de lancering. Bij voorkeur kan de start plaatsvinden via een fysieke bijeenkomst (afhankelijk van de ontwikkelingen rondom het coronavirus). De lancering staat gepland voor 30 november 2021. Op het moment van de lancering is het belangrijk om de informatievoorziening rondom het Schuldenlab gereed te hebben; website, advertenties en foldermateriaal. 1 van 4

Ontwikkelen, implementeren en tot uitvoering brengen van projecten De overlegstructuur van SchuldenlabMVS kan gezien worden als een soort paraplu. Onder deze paraplu worden vervolgens verschillende specifieke projecten ondergebracht. Na lancering van het Schuldenlab zal worden gestart met het ontwikkelen en uitrollen van deze projecten. Het gaat hierbij om het implementeren van reeds bestaande (en beproefde) projecten (zoals bijvoorbeeld Collectief Schuldregelen en de Doorbraakmethode) en het ontwikkelen van nieuwe initiatieven. De samenwerking met de verschillende private partners is hierbij van groot belang. Planning Onderstaand een meer in detail uitgewerkte planning om bovengenoemde stappen tot uiting te brengen. In chronologische volgorde zullen onderstaande treden worden uitgewerkt om uiteindelijk tot de lancering van SchuldenlabMVS te komen.

Defintief koersdocument Project Start Up

Concept koersdocument

Lancering Schuldenlab MVS / ondertekening convenant partners

Ontwikkelen en implementeren van projecten

Gesprek met belangrijkste stakeholders

Concreter in de tijd weggezet levert dit onderstaande conceptplanning op: Periode juli – september september augustus – november begin september medio oktober eind oktober september november eind november vanaf november

Activiteit Koersdocument Schuldenlab MVS opstellen Gesprekken met de grootste potentiële (convenant) partners (max. 2 á 3) Informatievoorziening nader uitwerken (website, advertenties en content) Concept toetsen bij wethouders Project Start UP met stakeholders en potentiële convenant partners Koersdocument Schuldenlab MVS definitief Voorbereiding lancering Schuldenlab MVS Lancering Schuldenlab MVS Start ontwikkelen, implementeren en uitvoeren projecten

Wat gaat het SchuldenlabMVS doen? Schuldenlab MVS is een samenwerkingsvorm van publiek en private partners, die zich in gezamenlijkheid inzetten voor de bestrijding van de schuldenproblematiek in onze regio. In het SchuldenlabMVS worden nieuwe innovatieve projecten voor het bestrijden en voorkomen van schulden ontworpen en uitgetest. Schuldenproblematiek staat veelal niet op zichzelf; de financiële problematiek is onderdeel van een grotere variatie aan problemen binnen een huishouden. Vanuit de invalshoek van de schuldenproblematiek wordt er binnen het Schuldenlab geëxperimenteerd met het aanpakken van domein overstijgende problematiek (Participatiewet, Wmo, Jeugdwet). Het lab is een denkbeeldige vindplaats voor partijen die bij willen dragen aan het oplossen van schuldenproblematiek. 2 van 4

Missie, visie en strategie SchuldenlabMVS is een werkorganisatie met als missie om de inwoners van Maassluis, Vlaardingen en Schiedam schuldenzorgvrij te maken. SchuldenlabMVS biedt (lokale) publieke en private partijen de mogelijkheid om in gezamenlijkheid aan een Schuldenzorgvrij Maassluis, Vlaardingen en Schiedam te werken. Dit kan door het (1) ontwikkelen van innovatieve manieren om schulden aan te pakken en waar nodig te voorkomen. En (2) door het implementeren van landelijk succesvolle en beproefde methoden rondom schulden en armoede. Uitgangspunt bij dit alles is het behouden van de lokale kracht en een goede aansluiting op dat wat regulier binnen het sociaal domein wordt gedaan. Overlegstructuur Bij de oprichting van het SchuldenlabMVS is het belangrijk om een goede, heldere structuur vast te stellen. Onderstaand een eerste concept voor de inrichting. Wel dient opgemerkt te worden dat het de bedoeling is dat het SchuldenlabMVS wendbaar blijft. De organisatievorm is dan ook niet in beton gegoten, maar zal zich verder vormen na verloop van tijd. In eerste instantie is gekozen voor een overlegstructuur. Deze structuur moet voldoende houvast bieden voor wat het Schuldenlab gaat doet, maar tevens flexibel zijn om mee te kunnen bewegen met nieuwe wensen en ontwikkelingen.

Uiteindelijk kan gezocht worden naar een meer vaste structuur in de vorm van een bijvoorbeeld een stichting of vereniging.

Stuurgroep Voor de eerste periode na de lancering bestaat de Stuurgroep uit de MVS gemeenten (vertegenwoordigd door de wethouders), Stroomopwaarts (vertegenwoordigd door de directeur), SchuldenlabNL en een afvaardiging vanuit de Partnerraad. SchuldenlabNL is onderdeel van de stuurgroep omdat zij landelijke thema’s en ontwikkelingen in kunnen brengen. Hierdoor kan SchuldenlabMVS altijd direct aanhaken op de nieuwste ontwikkelingen. De Stuurgroep stelt de missie, visie en strategie vast van het SchuldenlabMVS. Tevens bepaalt de Stuurgroep, op basis van input uit de Partnerraad, de thema’s en projecten waarmee aan de slag wordt gegaan. De Stuurgroep zal periodiek (minimaal 3 maal per jaar) bijeenkomen. Idealiter wordt de Stuurgroep uiteindelijk gevormd door zowel publieke als private partijen en kunnen de MVS gemeenten en Stroomopwaarts langzaamaan steeds een stapje verder achteruit zetten. Echter is dit bij aanvang nog niet aan te raden. De ervaring leert dat er bij dergelijke samenwerkingsconstructies (zeker bij aanvang) een aanjager vanuit de publieke hoek moet zijn. Het streven is om uiteindelijk te komen tot een evenwichtig publiek privaat construct. 3 van 4

Partnerraad De Partnerraad bestaat uit (publiek en private) partijen (denk o.a. aan: DSW, Rabobank, Randstad, SEN en andere lokale bedrijven/instellingen) die zich via een convenant committeren aan de doelstellingen van het SchuldenlabMVS. De Partnerraad zal door de Stuurgroep om input worden gevraagd. De Partnerraad zal periodiek (voorafgaand aan een Stuurgroep bijeenkomst) bij elkaar komen. Bij deze thema bijeenkomsten zal in gezamenlijkheid bekeken worden welke mogelijkheden er liggen voor nieuwe projecten. De bijeenkomsten worden georganiseerd door de Kerngroep. De Kerngroep maakt actief deel uit van deze bijeenkomsten. De convenant partners uit de Partnerraad zullen op specifieke pilots en projecten samenwerking aangaan met de MVS gemeenten, Stroomopwaarts en/of elkaar. Binnen ieder project worden afspraken gemaakt over de rollen en verantwoordelijkheden. Kerngroep De Kerngroep krijgt opdracht vanuit de Stuurgroep en draagt hier verantwoording aan af. De Kerngroep is o.a. verantwoordelijk voor aansturing en monitoring van de projecten en voor het organiseren van evenementen en bijeenkomsten (o.a. van de Stuurgroep en de Partnerraad). Projecten Na lancering zal worden gestart met het ontwikkelen en uitrollen van projecten.

Hierbij kan onderscheid gemaakt worden tussen reeds beproefde projecten die geïmplementeerd kunnen worden en nieuwe projecten die nog ontworpen moeten worden. Voor wat betreft de implementatie van beproefde projecten zal er in ieder geval gestart worden met Collectief Schuldregelen (Q1 – Q2 2022 actief), de Doorbraakmethode en de uitbreiding van de Nederlandse Schuldhulproute (NSR). Parallel aan de oprichting van het SchuldenlabMVS is reeds gestart met de implementatie hiervan. Daarnaast wordt bekeken of de Doorbraakmethode (reeds als pilot al gestart vanuit de gemeente Schiedam) in MVS verband kan worden opgeschaald. DSW heeft in een eerder stadium aangegeven hierin graag te participeren.

4 van 4