Initiatiefvoorstel Geweld achter de voordeur

INITIATIEF RAADSVOORSTEL Aan de gemeenteraad van Schiedam 18 januari 2021 Reg. Nr. Steller:

S.Y van Dijk, G, Polat, s. Beenhakker, P. Zwang. C. Bruggeman en A. Biekman

Portefeuillehouder: P. Van Aaken en C.H.J. Lamers Publicatie:

Openbaar

Onderwerp:

Geweld achter de voordeur, samen stappen zetten.

A. Voorgesteld besluit In te stemmen met het voorstel om een jaar lang een bewustwordingstraject en een verbetertraject in te zetten om Schiedammers bewust te maken van wat je kunt doen tegen Geweld achter de voordeur en samen met de beschermpartners stappen te zetten om de verbinding tussen veiligheid en zorg te bevorderen. B. De aanleiding De raad van de gemeente Schiedam heeft op 29 september in zijn vergadering de motie “Aanpak huiselijk geweld moet prioriteit zijn” unaniem aangenomen. De regionale bijeenkomst op basis van het rapport van het Verwey-Jonker instituut, waartoe in de motie werd opgeroepen, heeft op 9 december 2020 in de vorm van een webinar plaatsgevonden. Aan dit regionale webinar is door ruim 70 raadsleden uit de regio deelgenomen. Het onderwerp leeft duidelijk. Om invulling te geven aan het begrip ‘Topprioriteit” uit de motie van 29 september wil de voorbereidingsclub die betrokken was bij de invulling van het webinar, graag het mandaat van de raad om dit jaar, samen met de beschermpartners en de portefeuillehouders stappen te zetten om geweld achter de voordeur tegen te gaan. C. Maatschappelijk doel Dwars door alle politieke partijen en gemeentebelangen heen loopt de hoop om het verschil kunnen maken op dossiers die belangrijk zijn voor onze inwoners. En de aanpak van huiselijk geweld is zo’n dossier.

Niemand wil een nieuwe Humeyra of een nieuw Maasmeisje. Maar Huiselijk geweld is voor veel van onze inwoners wel de dagelijkse realiteit. En dat uit zich niet altijd in fysiek geweld maar vaak ook in psychisch geweld. Het hebben van controle en macht. Dag in dag uit. In de “echte wereld’ en op social media. Het is ook geen aandacht, zorg en gezond voedsel krijgen van je ouders. Het is gedwongen worden tot seksuele handelingen die je niet wil. Zowel voor jongens/mannen als meisjes/vrouwen. Het is ook door je kinderen opgesloten worden en beroofd worden van je pensioentje. En het heeft

altijd impact voor de rest van je leven. Hier iets aan doen door bewustwording aan de ene kant en het bevorderen van verbinding en samenwerking aan de andere kant kan bijdragen aan een vermindering van het aantal (ernstige) gevallen van geweld achter de voordeur. Want niet alleen het aantal gevallen baart zorgen, ook de ernst van de geweldpleging. Geweld achter de voordeur is helaas van alle tijden en zullen we hiermee niet uit kunnen bannen, maar het uit de taboesfeer halen is al een belangrijk doel. Dat het juist goed is om erover te praten. Wat doen we al in Schiedam? In Schiedam zijn er veel beschermpartners die zich inzetten om een goed vangnet te creëren indien er problemen ontstaan achter de voordeur, waarbij overigens veiligheid steeds voorop staat in de aanpak. Zo hebben we in Schiedam een CO-team waar veel expertise aanwezig is op het gebied van jongeren en opvoeding. Als een wijkteam er alleen niet uit komt, is er de mogelijkheid om deze expertise als extra ondersteuning in te zetten. Daarnaast is er in Schiedam hard gewerkt aan de formatie van een PGA-team. Het PGAteam in Schiedam staat weliswaar nog maar net in de startblokken maar is inmiddels al toegerust voor een integrale aanpak van repressieve en preventieve interventies waarmee patronen van overlast en criminaliteit in combinatie met zorg worden doorbroken.

Geprioriteerde inwoners worden op maat naar een zorg- en/of justitieel traject geleid, het liefst in samenspraak met inwoner zelf. Daarbij is er aandacht voor zowel het individu als voor gezin en netwerk. Er wordt daarmee rekening gehouden met alle leefterreinen zoals wonen, inkomen, zorg en veiligheid. (potentiële) Slachtoffers kunnen ook meteen naar zorg en ondersteuning worden begeleid. Mocht de situatie onverhoopt toch verder uit de hand lopen dan kan er opgeschaald worden naar het Veiligheidshuis. Dit is daarmee een belangrijke regionale beschermpartner als het gaat om geweld achter de voordeur. Als het gaat om het opvangen van personen die in een bedreigende situatie zitten, dan heeft de centrumgemeente Vlaardingen daarin een belangrijke rol. Zij krijgen middelen van het Rijk waarmee zij vervolgens plekken inkopen bij o.a Stichting Elckerlyc maar ook voor ‘Veilig Thuis’ vervullen zij een belangrijke rol. Als we kijken naar de inspanningen van ‘Veilig Thuis’ de afgelopen periode dan constateren we een stijging als het gaat om het aantal advies- en ondersteuningsaanvragen (ook via de chat mogelijk) die worden aangevraagd. Na een adviesgesprek wordt gekeken of de adviesvrager zelf verder kan of dat een melding noodzakelijk is. Over de cijfers is het volgende te melden.

In de eerste helft van 2019 betrof het 103 adviesaanvragen, terwijl het in de eerste helft van 2020 ging om 192 adviesaanvragen, een stijging van ruim 80% in één jaar tijd. Als we vervolgens kijken naar de uiteindelijke meldingen dan zien we echter geen groot substantieel verschil. In de eerste helft van 2019 betrof het 345 meldingen terwijl het in de eerste helft van 2020 ging het om 371 meldingen. Wel blijkt uit de politiecijfers zoals deze onlangs aan de raad zijn gepresenteerd dat de ernst van het geweld en het type geweld zwaarder is geworden. Een vraag die opkomt is of er een correlatie bestaat met corona. Dit is lastig na te gaan, vooral omdat het verschil juist in de maanden januari en februari 2020 lijkt te zitten.

D. Voorstel Een jaar lang aandacht voor geweld achter de voordeur door aan de ene kant een bewustwordingscampagne te starten waarbij raadsleden en hopelijk ook sleutelfiguren in de stad zich openlijk (op social media) uitspreken over de verschillende vormen van geweld, wat dat inhoudt, wat de gevolgen zijn en hoe er hulp gezocht kan worden. Hierbij zal worden aangesloten op de landelijke campagne “geweld hoort nergens thuis”. Daarnaast een traject waarbij de gemeente als een van de spelers in gesprek gaat met de beschermpartners om te kijken waar de samenwerking en de verbinding verbeterd kan worden, o.a. tussen zorg en veiligheid, naar Rotterdams voorbeeld (zie het Rotterdams Manifest in de bijlage). E. Argumenten en kansen Na de succesvolle kick off met het regionale webinar zetten we als gemeente stappen om de aanpak van geweld achter de voordeur te verbeteren zodat we over een jaar kunnen zien wat het tot topprioriteit benoemen van deze problematiek de stad heeft gebracht. Wat helpt is dat Rotterdam ons al is voorgegaan en we kunnen leren van de aanpak daar die tot een gezamenlijk ondertekend manifest heeft geleid. Een andere positieve factor is dat een aantal sleutelfiguren in de stad dit jaar mee heeft gedaan aan de campagne “Orange the World” om geweld tegen vrouwen onder de aandacht te brengen en de meldingsbereidheid te vergroten. Hier kan bij worden aangesloten.

Ook de stappen die zijn gezet met het PGA team zijn hoopvol. Gekeken zal worden wat er verder nog mogelijk is, ook waar het de samenwerking met de centrumgemeente betreft. F. Kanttekeningen en risico’s Hiervoor zijn alle beschermpartners uit de stad nodig. Intern moet dit voor de raad een raadsbrede aanpak zijn en ambtelijk gaat het over de verbinding van veiligheid en zorg. Als gemeente zijn wij een schakel in de keten van beschermpartners. Ook is Vlaardngen centrumgemeente. We moeten het samen doen. De campagne is op initiatief van de raad maar voor de schiedammers vanuit de gemeente en zal een professionele uitstraling moeten hebben. G.

Financiën

Voor de campagne en het verbetertraject zullen kosten gemaakt moeten worden. Deze zullen v.w.b. de bijeenkomsten en de ondersteuning vanuit de griffie gedekt worden uit het budget van de raad. De ambtelijke ondersteuning van de senior beleidsadviseurs zorg en veiligheid uit de budgetten Sociaal Domein en veiligheid. Om een indruk te krijgen: een advertentie in een blad kost tussen de €600,- tot €800,- . Een filmpje maken kost rond de €1.000,-. Doordat wordt aangesloten bij de landelijke campagne kunnen de kosten beperkt worden. De kosten voor de campagne zullen eenmalig gedekt worden uit het budget van veiligheid dat bestemd is voor maatwerk (max. €20.000). h. Uitvoering (planning en evaluatie) De uitvoering bestaat uit twee sporen:

1. Bewustwording Een campagne met filmpjes en advertenties in het stadsblad over vormen van geweld achter de voordeur waarbij raadsleden verhalen vertellen van slachtoffers vanuit het perspectief van het slachtoffer. Met de clou: maar dit is niet mijn verhaal, want degene waar dit over gaat (schaamt zich te erg/wordt toch niet geloofd/is nog maar een kind/durft het niet te vertellen/kan het niet meer vertellen). Hiermee wordt aangesloten bij de landelijke campagne. Aandachtspunt hierbij is dat goede informatie vindbaar is op de site van de gemeente waarnaar verwezen kan worden. Daarna een campagne op (social) media met sleutelfiguren in het kader van “Geweld hoort nergens thuis” En zeker niet in Schiedam. Dit kun jij er tegen doen….. Met de nieuwe Orange the World periode zal de OTW campagne van de Soroptimisten Beneden Maas ondersteund worden om Schiedam nog meer oranje te laten kleuren. 2. Verbetering verbinding Een ontmoeting organiseren met de beschermpartners van Schiedam. Hierbij ook ervaringsdeskundigen uitnodigen. Wat doen we, hoe werkt het en waar schuurt het. Vervolgens een reeks van verdiepende ontmoetingen organiseren. Echt met elkaar in gesprek om te kijken waar verbeterkansen liggen. Hierbij dient de Rotterdamse aanpak als inspiratie, maar wordt uiteraard gekeken wat voor Schiedam nodig is.

Hierin echt samen optrekken en ook zelf als gemeente open deze gesprekken aangaan om van elkaar te leren. Samen verbeterstappen zetten. Opvang is hierbij nadrukkelijk een aandachtspunt, want de hulp die gezocht wordt moet wel beschikbaar zijn. Resulterend in een slotbijeenkomst waarbij de deelnemers zich verbinden aan de verbeterstappen. 3. Resultaat Eind 2021, in de Orange the World periode, moeten er stappen zijn gezet, mogelijk in de vorm van een Schiedams manifest en heeft de bewustwordingscampagne geleid tot een betere kennis van de verschillende vormen van Geweld achter de voordeur en hoe hier iets aan te doen. Dit laatste kan bijvoorbeeld getoetst worden door over een jaar aan Schiedammers te vragen wat zij hebben meegekregen van de campagne. Aan het college wordt gevraagd om de verbeterpunten die gevonden zijn vervolgens uit te werken in scenario’s die aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Bijlagen: Rapport Verwey Jonkers Instituut “Complexe problemen vragen onorthodoxe oplossingen.” Rotterdams Manifest Video opnamen regionaal Webinar Aanpak Huiselijk Geweld https://vimeo.com/492405518/0ff9cd5a28

De raad van de gemeente Schiedam; Gelezen het initiatiefvoorstel van de voorbereidingsclub d.d. 18 januari 2021 (RV 21VR……)

BESLUIT: 1. Een kerngroep uit de raad samen te stellen bestaande uit: Gürcü Polat, Sandra Beenhakker en Sun van Dijk. 2. De kerngroep te verzoeken om het komend jaar, tot aan de Orange the World periode, samen met de gemeente en de andere beschermpartners een bewustwordingstraject in te zetten om Schiedammers bewust te maken van wat je kunt doen tegen alle vormen van Geweld achter de voordeur. 3. De kerngroep te verzoeken samen met de beschermpartners komend jaar stappen te zetten om de onderlinge samenwerking en de verbinding tussen veiligheid en zorg te bevorderen. 4. Het college opdracht te geven om de verbeterpunten die in dit jaar naar voren komen om te zetten in scenario’s voor implementatie en deze ruim voor de zomernota 2021 (voor begrotingsjaar 2022) voor te leggen aan de gemeenteraad.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 2 februari 2021

De griffier,

de voorzitter,

J.W. Scherpenzeel

C.H.J. Lamers