Collegebrief 7 november 2024 Jaarwisseling 2024-2025 en toezegging vuurwerkverkoopverbod

gemeente Schiedam

Veiligheid & Crisisbeheersing Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501

Aan de gemeenteraad van Schiedam

3100 EA Schiedam 14 010 schiedam.nl

uw kenmerk

ons kenmerk

datum

-

24UIT06082

7 november 2024

uw brief van

doorkiesnummer

e-mail

6 maart 2024

14 010

contact@schiedam.nl

onderwerp

Jaarwisseling 2024-2025 en toezegging vuurwerkverkoopverbod

Geachte leden van de gemeenteraad, Zoals u inmiddels gewend bent, informeren wij u over onze aanpak voor de komende jaarwisseling. Ook dit jaar zetten we in de aanloop naar de jaarwisseling in op het voorkomen van ongewenst gedrag. Daarom zetten we de intensieve samenwerking met de hulpdiensten en onze andere partners voort. Deze preventieve aanpak blijkt effectief in het voorkomen van grote incidenten. Daarnaast informeren wij u in deze brief tevens over de stand van zaken omtrent het vuurwerkverkoopverbod. Aanpak jaarwisseling In de aanloop naar de jaarwisseling voeren we vanuit de gemeente de regie op de intensieve samenwerking met onze partners. Gemeente, hulpdiensten en andere samenwerkende partners zorgen voor een goede informatie-uitwisseling, zodat snel en effectief kan worden gereageerd en eventuele escalatie zoveel mogelijk wordt voorkomen. Met goede voorbereidingen, preventieve maatregelen en de inzet van extra personeel doen we er alles aan om incidenten zoveel mogelijk te voorkomen. Multidisciplinair optreden zal ook deze jaarwisseling een kritische succesfactor zijn. Daarbij passen we een zero-tolerance-beleid toe bij geweld tegen of belemmering van hulpverleners en hulpdiensten. Ons doel blijft het bevorderen van een ordelijk en goed verloop van de jaarwisseling door het tegengaan van verstoringen van de openbare orde en het voorkomen van onveilige situaties.

Net als vorig jaar is in de gemeente Schiedam een lokaal afsteekverbod voor vuurwerk van kracht. Daarnaast worden er specifieke gebieden aangewezen, waar een samenscholingsverbod geldt. Bij ernstige vrees of dreiging van ongeregeldheden of verstoring van de openbare orde zal hierop worden gehandhaafd. Vuurwerkshow Er is dit jaar geen vuurwerkshow. Vuurwerkteam Het vuurwerkteam, dat bestaat uit medewerkers van team Toezicht & Handhaving en medewerkers van de politie zal, al naar gelang hun bevoegdheden en mogelijkheden, gezamenlijk optreden tegen het afsteken van vuurwerk. Deze handhavingsacties vinden zowel in uniform als in burger plaats. Jongeren worden waar mogelijk verwezen naar bureau Halt.

*24UIT06082*

Communicatie Voorafgaand aan de jaarwisseling zal de gemeente via diverse kanalen aandacht geven aan het lokale vuurwerk afsteekverbod en de in deze brief genoemde preventieve maatregelen om een feestelijke en ordelijke jaarwisseling te bewerkstelligen. Vervuiling De gemeente en Irado zorgen ervoor dat afval, bouwcontainers en brandbare materialen zo veel mogelijk voor de jaarwisseling van straat zijn. Om overlast en vervuiling tegen te gaan zal voorafgaand aan de jaarwisseling tot zelfs op oudejaarsdag door Irado extra afval worden ingezameld. De multidisciplinaire teams zullen de wijken in gaan om afval en brandbare materialen op te ruimen, voordat dit tot overlastgevende en gevaarlijke situaties kan leiden. Educatie In samenwerking met de brandweer wordt er aan basisscholen een lespakket aangeboden waarin aandacht wordt besteed aan veiligheid, overlast en het lokale vuurwerkverbod. Preventieve maatregelen • Inwoners van verschillende wijken worden als ‘ogen en oren’ betrokken bij onze aanpak. • Via wijkontwikkeling zijn bewoners geïnformeerd over de regels rondom de jaarwisseling en waar ze (vuurwerk)overlast en gevaarlijke situaties kunnen melden. • Inwoners die zich als ‘ogen en oren’ hebben opgegeven worden tussen kerst en oud en nieuw benaderd door de gemeente over eventuele overlast in hun wijk.

• Om vernielingen tegen te gaan worden naar aanleiding van meldingen afvalbakken afgesloten of verwijderd. In week 50 zal worden gestart met de parken, pleinen en hotspots. In week 51 volgt de rest. • Om vernielingen tegen te gaan worden kwetsbare onderdelen van en enkele speeltoestellen tijdelijk verwijderd en/of speelveldjes (indien mogelijk) ontoegankelijk gemaakt. • Om vernielingen tegen te gaan worden parkeerautomaten van 27 december 2024 tot 2 januari 2025 afgesloten. • Naast de huidige camera’s worden op verschillende plekken extra tijdelijke camera’s geplaatst. Deze camera’s kunnen door de politie en team Toezicht & Handhaving worden uitgelezen. • In de aanloop naar de jaarwisseling zijn er ambulante jongerenwerkers aanwezig rondom hotspotlocaties. • In aanloop naar de jaarwisseling zal een droneteam worden ingezet om vanuit de lucht brandbare opgeslagen materialen op te sporen. • Vreugdevuren, vuurtonnen en kerstboomverbrandingen zijn niet toegestaan. • Er is een multidisciplinair team aanwezig, bestaande uit een combinatie van politie, brandweer en een collega van Toezicht & Handhaving van de gemeente in samenwerking met Irado. Maatregelen t.b.v. de veiligheid van het personeel Het kan niet zo zijn dat de hulpdiensten worden belemmerd tijdens het blussen van een brand en tijdens het verlenen van hulp aan mensen in nood.

Bij agressief gedrag of geweld tegen medewerkers en/of hulpverleners zal aangifte worden gedaan.

Toezegging vuurwerkverkoopverbod In de raadscommissie van 6 maart 2024 is toegezegd te onderzoeken of- en in hoeverre is voldaan aan dictum 2 uit de motie van maart 2020 ‘Vuurwerkvrij Schiedam’ (hierna: motie 2020). De inhoud van dit dictum luidt: om binnen de mogelijkheden van de wet de verkoop van consumentenvuurwerk (categorie F2 en F3), binnen de gemeente Schiedam zoveel mogelijk te beperken. Voor de volledige inhoud van de motie wordt u verwezen naar de bijlage. Deze motie is formeel al afgedaan. Op 2 oktober 2024 is toegezegd u per brief te informeren omtrent de toezegging van 6 maart 2024. Hieronder worden de bevindingen gepresenteerd. De toezegging wordt hiermee beschouwd als afgedaan. Afsteekverbod vuurwerk In juli 2020 is in de gemeente Schiedam een afsteekverbod voor consumentenvuurwerk ingevoerd middels een wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Schiedam 2013 (hierna: APV). Het afsteken van vuurwerk vormt namelijk een risico voor de veiligheid, de openbare orde, het woon- en leefklimaat en de gezondheid. Met dit afsteekverbod wordt bewerkstelligd dat het afsteken van consumentenvuurwerk niet is toegestaan in Schiedam, gezien dit tot onaanvaardbare risico’s, overlast, schade, incidenten en letsel leidt.

Intrekking verleende verkoopvergunningen vuurwerk Om verdere invulling te geven aan de motie, zijn daarnaast alle vijf verkoopvergunningen voor het verkoop van consumentenvuurwerk ingetrokken. Vier van de vijf exploitanten zijn hiertegen in beroep gegaan. Dit heeft geleid tot een uitspraak van de rechtbank. In deze uitspraak1 oordeelt de rechter dat de intrekking van de verkoopvergunningen onrechtmatig heeft plaatsgevonden. De rechtbank heeft er begrip voor dat het college het onwenselijk vindt om vergunningen voor de verkoop van vuurwerk in Schiedam ongemoeid te laten terwijl er in Schiedam een verbod geldt om vuurwerk af te steken. Dat betekent volgens de rechter echter nog niet dat de intrekking van de vergunningen ook een geschikt middel is om het gewenste doel te bereiken. De rechtbank wijst erop dat er door inwoners van Schiedam in de dagen voor de jaarwisseling onder meer in de aangrenzende gemeenten Rotterdam en Vlaardingen vuurwerk kan worden gekocht. Aannemelijk is dat inwoners van Schiedam die ondanks het verbod om vuurwerk af te steken toch van plan zijn om in Schiedam vuurwerk af te steken, zich door de intrekking van de vergunningen niet zullen laten weerhouden en in Rotterdam of Vlaardingen vuurwerk zullen kopen. Gelet daarop is niet aannemelijk dat de intrekking van de vergunningen een geschikt middel is om het daarmee nagestreefde doel te bereiken.

Bovendien heeft de gemeenteraad van Schiedam weliswaar een vuurwerkafsteekverbod ingesteld, maar tegelijkertijd maakt de APV van Schiedam waarin dat afsteekverbod staat het nog altijd mogelijk om maximaal acht vergunningen voor de verkoop van vuurwerk te verlenen. De rechtbank vindt dat, kort gezegd, tegenstrijdig. De intrekkingen zijn vernietigd. Niet volledig voldaan aan motie uit 2020 Met het bovenstaande in acht genomen, kan er geconcludeerd worden dat er niet is voldaan aan dictum 2 uit de motie van 2020. Immers is het college niet binnen de mogelijkheden van de wet gebleven, door het intrekken van de verkoopvergunningen.

1

ECLI:NL:RBROT:2023:11025

Invoeren verkoopverbod In het Vuurwerkbesluit zijn de landelijke regelingen opgenomen ten aanzien van het invoeren of produceren, tot transport, handel, opslag, bewerken en afsteken van (consumenten)vuurwerk. Het intrekken van het lokale vergunningenstelsel alleen, leidt niet meteen tot een verkoopverbod. Sterker nog; de regulering van de lokale verkoop wordt hiermee weggenomen en dit zou feitelijk betekenen dat het voor elke exploitant is toegestaan om consumentenvuurwerk te verkopen, mits er wordt voldaan aan de eisen van het Vuurwerkbesluit. Momenteel zijn er vier verkoopvergunningen verleend in Schiedam, die niet zonder compensatie ingetrokken kunnen worden. Dit houdt in dat er wellicht een uitsterfconstructie of een uitkoopregeling moet worden bedacht. Planning Zoals hierboven benoemd vergt het invoeren van een vuurwerkverkoopverbod nader juridisch onderzoek. Dit onderzoek zal niet afgerond zijn voor de komende jaarwisseling. Dit houdt in dat er dit jaar geen verkoopverbod zal worden ingevoerd. De verkoop van vuurwerk zal dit jaar toegestaan zijn in Schiedam bij de vier verkooppunten. Het streven is begin volgend jaar de resultaten van het juridische onderzoek met u te delen. Tot slot We verwachten dat de jaarwisseling met dit brede palet aan maatregelen op een feestelijke en ordelijke wijze zal verlopen.

Desondanks zijn de gemeente en de hulpdiensten voorbereid om, mocht dat nodig zijn, in te grijpen. Na de jaarwisseling wordt u opnieuw per brief geïnformeerd over het verloop van de jaarwisseling. Vertrouwend erop dat u hiermee voldoende bent geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris,

de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

Bijlage: motie Vuurwerkvrij Schiedam uit 2020- 24BIJ04903