Collegebrief 24 mei 2022 Reactie gemeente Schiedam op Voorlopig Pakket Participatietraject RTHA

gemeente Schiedam

team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501

Aan de gemeenteraad van Schiedam

3100 EA Schiedam 14 010 schiedam.nl

uw kenmerk

uw brief van

ons kenmerk

datum

22UIT04377

24 mei 2022

doorkiesnummer

e-mail

010-2191738

l.voogelaar@schiedam.nl

onderwerp

Reactie gemeente Schiedam op Voorlopig Pakket Participatietraject

Geachte leden van de gemeenteraad, Bij brief van 13 april 2022 (22UIT02737) hebben wij u geïnformeerd over de stand van zaken van het participatietraject voor een nieuw luchthavenbesluit RTHA en het Voorlopig Pakket participatietraject RTHA (hierna: VPP). Aanleiding Rotterdam The Hague Airport (hierna: RTHA) heeft ervoor gekozen om de uitgangspunten en andere afspraken voor de aanvraag van een nieuw Luchthavenbesluit in samenwerking met haar omgeving op te stellen via een participatietraject. Doel van het participatietraject is om te komen tot een zogenoemd ‘voorkeursscenario’ voor het nieuwe luchthavenbesluit (hierna: LHB) met draagvlak onder de belanghebbenden in de regio. Draagvlak waar ook de minister van Infrastructuur en Waterstaat belang aan hecht. Het VPP is een tussenresultaat uit dit participatietraject om tot een gedragen voorkeursscenario te komen. Deze tussenstand bevat vooral de principe-afspraken, afspraken over de instrumenten en de methodiek, vastgelegd op hoofdlijnen. Hierdoor zijn sommige onderdelen nog niet concreet uitgewerkt. Draagvlak De participanten hebben gezamenlijk geconstateerd dat dit VPP, rekening houdend met alle belangen, de grootste kans maakt op een zo’n breed mogelijk draagvlak. Het draagvlak kan echter pas worden vastgesteld wanneer het definitieve voorkeursscenario beschikbaar is.

Het is niet uit te sluiten dat de participanten niet tot een voorkeursscenario kunnen komen of dat het ontbreekt aan een breed draagvlak. In dat geval is het aan de initiatiefnemer, RTHA, en het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat als bevoegd gezag, om te bepalen of en hoe de uitkomsten van het participatietraject worden meegenomen in de aanvraag, respectievelijk het ontwerp LHB. Onze reactie op VPP Onze inzet in dit participatieproces en dus onze reactie op het VPP, is conform de standpunten die de gemeenteraad in het verleden heeft ingenomen en die in de overleggen van de Klankgroep RTHA van 23 november 2020 en 5 februari 2021 zijn besproken(samengevat in de Sheet belangen Schiedam, zie bijlage bij deze brief).

*22UIT04377*

De door gemeente Schiedam ingebrachte belangen zijn:  Minder hinder voor omwonenden, met name met betrekking tot geluid en luchtkwaliteit en het beperken van het aantal gehinderden Verbeteren kwaliteit leefomgeving, met name met betrekking tot geluid en luchtkwaliteit  Geen beperkingen verstedelijkingsopgave  Geen uitbreiding geluidscontouren RTHA  Regionaal draagvlak voor het te nemen besluit Gelet op deze belangen heeft het VPP meerwaarde ten aanzien van de hinderbeperking en het regionale draagvlak, mits aan het einde van het traject de deelnemers zich ook achter het voorkeursscenario kunnen scharen. Ook lijkt het VPP meerwaarde te hebben ten aanzien van de geluidscontouren RTHA en daarmee voor de verstedelijkingsopgave, al zal dit later in het traject pas duidelijk worden (na de nog uit te voeren berekeningen). Aangezien er nog berekeningen worden uitgevoerd en er daarbij veel uitwerkings- en aandachtspunten zijn, kan nog niet worden aangegeven of er ten aanzien van het verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving (met name het verminderen van het geluid en verbeteren van de luchtkwaliteit) sprake is van meerwaarde. In het VPP zijn er voor Schiedam vooralsnog geen absolute no-go’s. Dit is wel onder voorbehoud van de navolgende onderwerpen: 1.

uit de nog op te stellen berekeningen moet blijken dat er geen sprake is van een uitbreiding van de geluidscontouren RTHA met betrekking tot het overig verkeer (het niet spoedeisend maatschappelijk verkeer); 2. uit de nog op te stellen berekeningen en formulering van woningbouwplannen ‘in ontwikkeling’ moet blijken dat er geen beperkingen zijn voor onze verstedelijkingsopgave; 3. de uitwerking van het groeiverdienmodel en de splitsing van de gebruiksruimtes in overig verkeer en spoedeisend maatschappelijk verkeer mag geen disbalans opleveren tussen het verminderen van de hinder/aantal gehinderden ten opzichte van de (groei van de) luchtvaart. Bespreken VPP met achterban Ten behoeve van de verdere uitwerking naar het einddocument, het definitieve voorkeursscenario, hebben de participanten het VPP in april/mei 2022 met hun achterban besproken. Op 19 mei 2022 is het VPP in een informatieve/technische bijeenkomst met uw raad besproken. Tevens is de interne ambtelijke werkgroep RTHA geconsulteerd. Dit heeft geleid tot bijgaande bestuurlijke reactie van de gemeente Schiedam op het VPP. Graag stellen wij u in de gelegenheid hierop uw reflectie te geven. Naast deze bestuurlijke reactie loopt ook nog de inbreng van de bewonersvertegenwoordiging van Schiedam.

Reacties mogelijk niet verwerkt De reacties van de participanten op het VPP zullen in de volgende dialoogronden worden meegenomen. Of dit zal leiden tot (grotere) aanpassingen van het VPP naar het definitieve voorkeursscenario valt niet op voorhand aan te geven, aangezien alle participanten zullen moeten instemmen met aangedragen voorstellen tot aanpassingen. Volgende fase participatieproces In juni 2022 vinden de laatste dialoogronden tussen de participanten plaats voor het verder concretiseren van de afspraken. Vervolgens zal gedurende het zomerreces het VPP worden uitgewerkt tot een definitief voorkeursscenario met een concreet pakket aan afspraken.

Bij dit pakket worden geen milieueffectrapportage (MER) en Maatschappelijke Kosten Baten Analyse (MKBA) gevoegd (deze maken deel uit van de formele procedure voor het LHB), maar wel een rekenkundige uitwerking van de belangrijkste effecten (aantallen vliegtuigbewegingen, inschatting geluidscontouren etc.). Het definitieve voorkeursscenario zal in oktober/november 2022 aan uw raad ter instemming worden voorgelegd. Formele procedure LHB Het participatietraject gaat vooraf aan de formele procedure voor een nieuw LHB. De eerste stap in de MER-procedure is de procedure voor de Nota Reikwijdte en Detailniveau en de aanvraag voor een nieuw LHB. De mogelijkheden voor het indienen van zienswijzen in de MER procedure en de procedure voor het LHB liggen wettelijk vast en staan ook na het doorlopen van het participatietraject nog open voor de gemeente Schiedam en de andere participanten van het participatietraject. Na (eventuele) behandeling in de Eerste en Tweede kamer en advisering door de Raad van State, stelt de minister het besluit vast. Het luchthavenbesluit is een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) op grond van artikel 8.70 Wet luchtvaart. Beroep bij de Raad van State is daarom niet mogelijk. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris,

de burgemeester,

C.E. Bos

C.H.J. Lamers

Bijlage: - Reactie gemeente Schiedam op Voorlopig Pakket Participatietraject RTHA – 22UIT04376 - Sheet belangen Schiedam – 22BIJ01059