Collegebrief 1 juni 2022 Draagvlakmeting voor betaald parkeren

fl4

gemeente Schiedam

gemeente Schiedam

team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501

Aan de gemeenteraad van Schiedam

3100 EA Schiedam

14 010

schiedam.nl

uw kenmerk

uw brief van

ons kenmerk

datum

22U1T03673

1juni 2022

doorkiesnummer

e-mail

14 010

contact@schiedam.nl

onderwerp

Draagvlakmeting voor betaald parkeren

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeren we u over de aanpak van de draagvlakmetingen over het al dan niet invoeren van betaald en vergunninghoudersparkeren in de wijken West, Zuid en een deel van Nieuwland. Op 2 december 2021 heeft u het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit ontvangen. In de begeleidende brief hebben wij aangegeven draagvlakmetingen te zullen houden in die buurten waar een hoge parkeerdruk is. Wat is het effect van betaald parkeren en waarom wordt de vraag aan de belanghebbenden voorgelegd? Betaald en vergunninghoudersparkeren helpt de parkeerdruk te verlichten in de buurten waar die druk het hoogst is. In november 2019 zijn parkeerdrukmefingen uitgevoerd. 1.

In West in de Schildersbuurt, de Schrijversbuurt, Frankeland en de Liduinabuurt meten we de hoogste gemiddelde parkeerdruk in de avond en nacht (95%). In Zuid in de Noletbuurt, de Eilandenbuurt en de Piet Sandersbuurt is dat gemiddeld 93%. In Nieuwland zien we de hoogste parkeerdruk in de omgeving metrostation Parkweg (het deel van de Nolensbuurt ten zuiden van de Burgemeester Honnerlage Gretelaan), deze is gemiddeld over de avond en nacht 97%. De hoge parkeerdruk leidt tot veel foutparkeren en veroorzaakt Machten van bewoners. De parkeerdruk verminderen door het aanleggen van extra parkeerplaatsen is geen optie. Er is geen ruimte voor of het is te kostbaar. Toezicht en Handhaving treedt op tegen foutparkeren, maar geeft aan dat het “dweilen met de kraan open” is. Het legt niet alleen een te groot beslag op de capaciteit, het zet ook de relatie met de wijk en haar bewoners extra onder druk. Betaald parkeren staat in de genoemde buurten al jaren op de agenda, omdat het zorgt voor: a. verlichting van de parkeerdruk met circa io%, bewoners vinden makkelijker een plaats in de buurt; b. minder foutparkeren en parkeerexcessen, daardoor minder onveiligheid;

*22U 1T03673*

c.

d.

de mogelijkheid om geparkeerde bedrijfsbussen, die voor veel ergernis zorgen, vanaf een lengte groter van 5,25 m, te weren indien en nadat daarvoor in de omgeving vervangende parkeergelegenheid beschikbaar is en verbetering van de leefomgeving en minder klachten.

2. Criteria voor draagvlak Bij de behandeling van het onderwerp in de raadscommissie van 7 december is gerefereerd aan de draagviakmeting die in 2018 is uitgevoerd in de Vakbondsliedenbuurt. Aan deze meting ligt een raadbeshuit ten grondslag. In dit besluit van 5juni 2018 heeft de raad vastgesteld dat “in het vervolg bij buurt of wijkraadplegingen over betaald en vergunninghoudersparkeren ook een gewone meerderheid (o% +1) en een opkomstdrempel van 30% doorslaggevend voor draagvlak is”. Bij de draagvlakmeting zullen deze criteria worden aangehouden en met de belanghebbenden gecommuniceerd. Indien in een buurt (of groep van buurten) aan de criteria wordt voldaan, wil dat zeggen dat daar draagvlak voor het invoeren van betaald en vergunninghoudersparkeren is.

3. Doel van de draagviakmeting Met de draagviakmeting willen we bereiken dat bewoners en andere belanghebbenden zich uitspreken over de vraag of ze betaald parkeren al dan niet zien als een verbetering voor de parkeersituatie in hun buurt. De gemeente neemt dus nadrukkelijk geen standpunt in over de vraag of betaald parkeren al dan niet haar voorkeur heeft. De gemeente stelt zich neutraal op. Het doel is bereikt als: belanghebbenden optimaal zijn geïnformeerd over wat betaald parkeren inhoudt en wat er verandert met betaald parkeren en wat er niet verandert als er geen betaald parkeren komt; de in het communicatieplan geformuleerde doelen zijn behaald en de opkomstdrempel van 30% wordt gehaald. 4. Communicatie De communicatieaanpak is gericht op het bereiken van alle belanghebbenden en geven van volledige, toegankelijke en begrijpelijke informatie over de gevolgen van de keuze. De centrale doelstelling van de communicatie is een succesvolle draagviakmeting, waarbij de participanten vooraf volledig en eerlijk geïnformeerd worden en de opkomstdrempel (30%) gehaald wordt. De communicatie is uitgewerkt in het plan van aanpak voor de communicatie dat als bijlage bij deze brief is opgenomen. 5. Het fijdvenster voor betaald parkeren De hoge parkeerdruk in West en Zuid is er vooral in de late middag en avond.

Uit de enquête in West in 2021 blijkt een tijdvenster in de late middag en avond ook als voorkeur. Om die redenen zal in de draagvlakmeting de vraag gesteld worden of men voor of tegen betaald parkeren is met een tij dvenster van maandag t/m zaterdag van 17 tot 22 uur. Er komt geen keuze voor een tijdvenster. Zo wordt de vraagstelling duidelijk en goed communiceerbaar. In het deel van Nieuwland waar we de draagvlakmeting plannen, is ook in de avond de parkeerdruk het hoogst. Daar speelt echter ook de aanwezigheid van het metrostation een rol, waardoor ook overdag parkeerdruk wordt gevoeld. Of hier in de vraagstelling een keuze komt voor het tij dvenster, zullen we bij de voorbereidingen van deze meting in overleg met de wijk uitwerken.

6. Aanbrengen parkeermogelijkheden aan de randen van de wijk? Een onderdeel van de aanpak van het parkeervraagstuk en het invoeren van betaald parkeren is het inrichten van beveiligde parkeervoorzieningen aan de randen van de wijk. Deze voorzieningen hebben primair als doel het mogelijk te maken dat bedrijfsbussen niet meer in de wijk hoeven te parkeren. De vaak grote bedrijfsbussen die in de wijk geparkeerd staan, zijn voor veel bewoners de grootste ergernis bij het parkeren. Via parkeervergunningen kan de gemeente ervoor zorgen dat bussen vanaf een bepaalde lengte niet meer in de wijk parkeren, maar op een veilige plek daarbuiten. De voor de aanleg van deze voorzieningen benodigde financiële middelen zijn na loskoppeling van financiën voor het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit en het invoeren van betaald parkeren, niet beschikbaar. Ook hebben we het afgelopen jaar ervaren dat het vinden van locaties moeilijk is. Op dit moment is er één terrein in beeld waar beveiligde parkeerplaatsen mogelijk tijdelijk voor een periode van vijf jaar zouden kunnen worden aangelegd. Dat is een onbebouwd terrein tussen de Van Cleefstraat en de Van Deventerstraat. Hier is ruimte voor ongeveer 90 voertuigen. Dit terrein kan met name een functie hebben voor bedrijfsbussen uit Oost en in mindere mate voor Zuid.

Wij onderzoeken nog of dit terrein daadwerkelijk beschikbaar komt, er is nog geen zekerheid over. Het is realistisch om ermee rekening te houden dat voor West in het komende jaar geen beveiligd parkeerterrein gevonden en ingericht kan worden. Wij willen de draagvlakmeting en het eventueel daaruit voortvloeiende betaald en vergunninghoudersparkeren echter niet laten afhangen van de beschikbaarheid van zo’n terrein omdat betaald parkeren met parkeervergiinningen ook zonder deze voorziening zorgt voor vermindering van de parkeerdruk en verbetering van de leefbaarheid. 7. Tarieven betaald parkeren In de zomer van 2021 is bij de enquête over de venstertijden voor betaald parkeren in West de voorgenomen verlaging van parkeervergunningtarieven gecommuniceerd. De reden voor de beoogde tariefverlaging is dat de relatief hoge prijs voor de tweede parkeervergunning als een belemmering voor betaald parkeren wordt gezien (veel bewoners zijn niet in principe tegen, maar het hoge tarief schrikt af). Ook wilden wij aan de bewoners en bedrijven in West duidelijk maken waar ze aan toe zijn, voordat ze een keuze maken omtrent de venstertijden. De gewijzigde tarieven waren in het raadsvoorstel voor het uitvoeringsprogramma mobiliteit opgenomen. Wij stellen daarom voor om vast te houden aan deze eerder gecommuniceerde tarieven en voorwaarden en daarom de tarieven te verlagen.

Deze verlaging is niet gebonden aan de voorwaarde dat betaald parkeren zal worden uitgebreid. De bevoegdheid voor het vaststellen van de parkeertarieven ligt bij de raad. Wij zullen daarom de raad bij de behandeling van de begroting voor 2023 voorstellen om de verlaagde tarieven met ingang van 1januari 2023 op te nemen in de Verordening op de heffing en invordering van Parkeerbelastingen.

Belangrijkste voorgestelde veranderingen in de tarieven zijn indicatief: Tarieven per jaar 2022 Eerste parkeervergunning voor bewoners € 95,Tweede parkeervergunning voor bewoners € 406,Bezoekersregeling (per uur) € 0,65 De tarieven voor de zakelijke parkeervergunningen dalen met gemiddeld 10%.

2023

€ 76.€ 188,€0,40

Daarnaast worden de uitgifteregels voor parkeervergunningen (het vaststellen daarvan is een collegebevoegdheid) voor zorg, maatschappelijke instellingen en onderwijs verruimd, zodat deze meer parkeervergunningen kunnen verkrijgen of ze door meerdere werknemers zijn te gebruiken. Gevolgen voor de begroting vanaf 2023. Het verlagen van de tarieven voor parkeervergunningen kan binnen de begroting worden opgevangen. Voor de iste en 2de bewonersparkeervergunning is de inkomstendaling geraamd op €i6o.ooo per jaar, voor de bedrijfsvergunningen op € 30.000 per jaar. Indien de draagvlakmeting leidt tot uitbreiding van betaald parkeren, zal de daling van inkomsten uit parkeervergtinningen worden verwerkt in de begrotingsaanpassing die voortvloeit uit die uitbreiding. Indien het betaald parkeren niet wordt uitgebreid, kan de derving worden opgevangen door het venverken in de begroting van de meeropbrengsten van het straatparkeren door de tariefaanpassing per 2022 en omdat de structurele stijging van parkeerinkomsten door meer parkeerders in de afgelopen jaren, nog niet in de begroting is verwerkt. Het verlagen van de parkeervergunningtarieven is dus budgettair neutraal. Het betekent alleen een verschuiving van inkomsten tussen parkeervergunning en straatparkeren. Deze zal in de begroting van 2023 worden verwerkt. 8.

Kosten van de draagviakmetiugen De kosten voor de draagvlakmetingen bestaan uit het inhuren van capaciteit voor de projectleiding en alle inhoudelijke bijdragen en contacten met belanghebbenden in de buurten waar de meting plaatsvindt, alsmede de inzet van een gespecialiseerd extern bureau voor alle communicatieactiviteiten. Bij de begroting van de kosten hebben we rekening gehouden met een intensieve communicatie om de deelname aan de draagviakmeting zo groot mogelijk te laten zijn. We houden rekening met het opstellen van alle inhoudelijke bijdragen voor de communicatie uitingen die in het communicatieplan zijn voorzien en de content voor de website over de draagvlakmetingen. We houden rekening met minstens twee informatiebijeenkomsten (bewoners en ondernemers/instellingen) per fase, meerdere acties op locatie om zoveel mogelijk mensen te bereiken, het verwerken van reacties (actualiseren van vraag en antwoord) en behandelen van vragen en meldingen die de gemeente via diverse (social media) kanalen zullen bereiken. In de weken voorafgaand aan de meting en tijdens de periode dat betrokkenen kunnen reageren, is een strakke regie op alle communicatie-uitingen en reacties daarop nodig, ook daar houden we rekening mee. Binnen de gemeentelijke Organisatie is de huidige personeelscapaciteit volledig ingezet op de lopende en reeds geplande projecten.

Het aanzienlijke tijdsbeslag voor de draagvlakmetingen kan alleen via externe inhuur worden ingevuld.

Het ontwikkelen van de vragenljsten (op papier en via een website) en het verwerken van de reacties en rapporteren over de uitslag gebeurt door het Kenniscentrum, binnen de daarvoor reeds beschikbare begrotingsruimte. Kosten draagviakmeting

Bedrag

West

€ 95.000

Zuid Nieuwland (Nolensbuurt) Totaal

€55.000 (2023)

€ 35.000 (2023) € 185.000

Indien er gekozen wordt voor betaald parkeren, levert dit een positief financieel resultaat op, waaruit de kosten van de draagvlakmetingen zouden kunnen worden gedekt. Omdat de uitslag van de draagvlakmeting niet zeker is, kan deze dekking nu niet gebruikt worden. Daarom moeten deze kosten nu (binnen het programma Ruimtelijke inrichting in samenhang) gedekt worden uit de reserve parkeren. Wij zullen uw raad bij de bestuursrapportage in september 2022 voorstellen een onttrekking te doen aan de reserve parkeren van € 95.000 in 2022 en € 90.000 in 2023. 9. Fasering en planning De draagvlakmeting en eventuele invoering van betaald parkeren vindt gefaseerd plaats. De huidige planning is, onder voorbehoud van instemming van uw raad met de onttrekking van de kosten van de draagvlakmeting aan de reserve parkeren, als volgt. Wijk Fase 1 en 2: West

Voorbereiding en meting September 2022 —januari

Uitslag bekend Maart 2023

2023

Fase : Zuid Fase : Nieuwland (Nolensbuurt)

Februari -juli 2023 Juni— oktober 2023

Augustus 2023 November 2023

Nadat een besluit over het invoeren van betaald is genomen, duurt het ongeveer negen maanden om het in te voeren.

Fasering draagvialunetingen

— MX

—

-

-

7

r 1

7

1

1 -

-

1

/ Daagvtatqestn4en Test t WUk West beç;n 2023 Tsa*2WIW West (Orsnjekwatta& Nassaokwafltt) beqn 2023

1

-

Eikij

F.e3WijkZod we,.? 2023 Tse. 4 Wijk Ntauwtaod tassen Nieuwe Daadasu Patkw.4, BNG.lsan natsee 2023 Bestand ketaata pszk.n Wbed

10. De stappen na de draagvlalune6ngen

Wij zullen na elke fase een evaluatie van de draagvlakmetingen houden en uw raad hierover en over de uitslag informeren. Wat als er draagvlak voor betaald en vergunninghoudersparkeren blijkt? In elke fase doen we een draagvlakmeting. Als uit die meting draagvlak voor betaald en vergunninghoudersparkeren blijkt, kunnen wij voor die fase de nodige stappen zetten om het invoeren van betaald parkeren mogelijk te maken. Het uitbreiden van het gebied met betaald parkeren verloopt via een wijziging in het Uihroeringsbesluit Parkeren, dit is een collegebevoegdheid. Betaald parkeren kan pas ingevoerd worden, nadat uw raad heeft ingestemd met een voorstel om de baten en lasten ervan in de begroting te verwerken. Daarbij zullen we u tevens informeren over de uitvoeringsplanning en communicatie met belanghebbenden erover. Indien uw raad met de begrotingswijziging instemt, kan betaald parkeren worden geïmplementeerd. Deze implementatie vraagt circa negen maanden tijd. Wat als er geen draagvlak voor betaald en vergunninghoudersparkeren blijkt? Als de uitslag van de draagvlakmeting negatief is, wordt geen betaald parkeren ingevoerd. Dit zal naar verwachting voor een aantal jaren gelden. Het gevolg daarvan is dat het parkeenTaagstuk weliswaar tijdelijk van tafel is (namelijk het blijft zoals het is), de ondervonden hinder en de Machten en de gevaarlijke situaties blijven.

De mobiliteitsvisie beoogt een geleidelijke transitie naar meer duurzame vormen van mobiliteit. Het beprjzen van parkeren is een doeltreffend instrument daarvoor. Dit kan de komende jaren niet worden ingezet. De inzet van duurzame mobiliteitsoplossingen speelt ook een rol bij het bereikbaar houden van Schiedam en hij de woningbouwambitie. In een gebied waar betaald parkeren is, hanteert de gemeente lagere parkeernormen. Het niet kunnen invoeren van betaald parkeren kan tot gevolg hebben dat woningbouwprojecten een grotere parkeeropgave moeten invullen, hetgeen de haalbaarheid onder druk zet. Waterbedeffect Als er draagvlak is en er komt betaald en vergunninghoudersparkeren, zal dat tot gevolg hebben dat parkeerders die niet willen of kunnen betalen, uitwijken naar omliggende stadsdelen waar het parkeren gratis is. Dit waterbedeffect is onvermijdelijk. Invoeren van betaald en vergunninghoudersparkeren in West ten noorden van de Burgemeester Knappertlaan zal tot een waterbedeffect naar het Oranjekwartier en Nassaukwartier leiden. Hiermee houden we rekening door in deze buurten gelijktijdig een draagvlakmeting uit te voeren en te vragen of, als er in de aangrenzende buurt betaald parkeren zou komen, men hiervoor ook in de eigen buurt kiest. Niettemin bestaat de kans dat men nee kiest en later toch parkeeroverlast ervaart.

Tot slot Via de draagvlakmeting voor betaald en vergunninghoudersparkeren hebben Schiedammers directe invloed op de plannen van de gemeente voor hun leefomgeving. We verwachten u begin 2023 over de eerste resultaten te kunnen informeren. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgem,ster, —

1

C.E. Bos

C.H.J. Lamers

Bijlage: Samenvatting Plan van aanpak draagvlakmeting betaald en vergunninghoudersparkeren (18 mei)