Brief MRDH 15 december 2023 Proces evaluatie gemeenschappelijke regelingen MRDH

Postbus 21012 3001 AA Rotterdam Telefoon 088 5445 100 E-mail: informatie@mrdh.nl Internet: www.mrdh.nl

Aan de 21 gemeenteraden van de MRDH

KvK nummer: 62288024 Bankrekeningnummer NL96 BNGH 0285 1651 43 contactpersoon e.westerbeek@mrdh.nl e-mail e.westerbeek@mrdh.nl

Datum

telefoonnummer 088 5445 225

15 december 2023

uw kenmerk

Onderwerp

Proces Evaluatie Gemeenschappelijke Regeling MRDH Geachte raadsleden,

ons kenmerk 105944 projectnummer

aantal bijlage(n)

In 2024 evalueren we - raadsleden, bestuurders en de werkorganisatie MRDH - met elkaar de werking van de Gemeenschappelijke Regeling van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH). Op 3 november heeft het algemeen bestuur het plan van aanpak hiervoor vastgesteld en met deze brief informeren we u over hoe dit proces er uit ziet. Inleiding Onze metropoolregio zet als samenwerkingsverband van 21 gemeenten met wettelijke en vrijwillige taken in op het permanent versterken en verbeteren van de inhoudelijke resultaten, de manier van werken en onderlinge verbondenheid – voor onze inwoners nu en in de toekomst. Met de vaststelling van de Strategische Agenda hebben de 21 gemeenten – colleges en raden – uitgesproken de koers en focus van de MRDH te steunen en herkennen. Deze Strategische Agenda is tot stand gekomen in een intensief gezamenlijk proces met actieve betrokkenheid van raadsleden, leden van colleges van B&W, ambtelijke organisaties en andere stakeholders. Bij de ingediende zienswijzen op de concept-Strategische Agenda hebben gemeenteraden hun steun en instemming voor de koers en focus onderstreept én aangegeven waar aanvullende behoeften wordt ervaren. Met een unanieme vaststelling in het algemeen bestuur van 26 mei 2023 is de collectieve inzet ook formeel bekrachtigd.

De inzet van de MRDH is erop gericht om morgen weer beter te maken en te doen dan vandaag; vanuit dat motto start de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Vanuit deze inzet is het plan van aanpak voor de evaluatie opgesteld. Proces Evaluatie GR MRDH In de Gemeenschappelijke Regeling (GR) is opgenomen dat het algemeen bestuur in 2024 een evaluatie uit laat voeren waarbij ‘in elk geval onderzocht wordt of a. de doelstellingen van de regeling, gelet op de overwegingen, zijn behaald en b. voldoende grond bestaat voor continuering van de regeling’. Deze twee vragen staan centraal tijdens deze evaluatie.

Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Delft, Den Haag, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Leidschendam-Voorburg, Maassluis, MiddenDelfland, Nissewaard, Pijnacker-Nootdorp, Ridderkerk, Rijswijk, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen, Voorne aan Zee, Wassenaar, Westland en Zoetermeer.

De evaluatie biedt daarbij de mogelijkheid om met elkaar in gesprek te gaan over een aantal relevante thema’s. Door raden en in adviescommissies is de behoefte geuit te bezien op welke manier inwonersparticipatie en raadsbetrokkenheid binnen onze samenwerking verder kan worden versterkt en de uitkomsten van dit gesprek hiervan te vertalen naar de manier waarop we de samenwerking vormgeven en deze permanent laten doorontwikkelen. Dit is daarom meegenomen in het plan van aanpak. Het proces van de evaluatie zal uit twee delen bestaan, deze worden hieronder nader beschreven. Deel 1: factbased onderzoek Om bij de evaluatie het goede gesprek te kunnen voeren is de eerste stap dat er een objectief onderzoek uitgevoerd wordt door een externe partij. Dit onderzoek moet antwoord geven op de vraag of en in welke mate de doelstellingen, zoals opgesteld in 2015, behaald zijn, hoe is bijgedragen aan de drijvers achter de samenwerking (zie hieronder) en op de vraag of er voldoende grond bestaat voor continuering van de Gemeenschappelijke Regeling. Bij het factbased onderzoek wordt gebruik gemaakt van eerdere relevante rapporten en (beleids)evaluaties die zijn uitgevoerd. Daarnaast wordt aan het onderzoeksbureau gevraagd om een aantal sleutelpersonen via 360 graden interviews te interviewen, ter verrijking van het deskresearch.

Ook de thema’s inwonersparticipatie en raadsbetrokkenheid zijn elementen in dit deel van het onderzoek. Voorzien is dat het factbased onderzoek uitgevoerd wordt in het eerste en tweede kwartaal van 2024. Oorspronkelijke doelstellingen van de regeling In de Gemeenschappelijke Regeling van de MRDH zijn de volgende overwegingen opgenomen die ten grondslag liggen aan de GR voor de MRDH, dat: - De deelnemende gemeenten zich in de afgelopen decennia steeds meer tot één samenhangende regio hebben ontwikkeld en dat de intensieve (verkeers-) bewegingen van bewoners en bedrijven (‘daily urban system’) getuigen van die dagelijkse realiteit; - Deze onderlinge verbondenheid in de toekomst, mede gelet op mondiale ontwikkelingen waarbij Metropoolregio’s in toenemende mate bepalend zullen zijn, zal toenemen; - Voor het welzijn en de welvaart van de bewoners in die Metropoolregio een slagvaardige en efficiënte samenwerking op bovenlokaal niveau wenselijk is; - Een versterking van het samenhangende verkeer- en vervoersnetwerk in de regio bijdraagt aan een verdere benutting van het economische potentieel van de regio en aan een aantrekkelijk woon- en werkklimaat voor bewoners en bedrijven; - Een efficiënte en pragmatische van onderop gevoede en democratisch gelegitimeerde samenwerking tussen de deelnemende gemeenten, maar ook tussen de gemeenten en andere partijen in en om de Metropoolregio, een

noodzaak is om op duurzame wijze mee te doen in de Europese en wereldwijde competitie om bewoners, talenten en (internationale) bedrijven; - De Wet gemeenschappelijke regelingen de ruimte biedt deze samenwerking op een lichte doch effectieve wijze invulling te geven; - Het samenwerkingsverband daarbij ook de bestaande expertise binnen de deelnemende gemeenten zal kunnen benutten; - Het opzetten van het samenwerkingsverband in de Metropoolregio ook nieuwe mogelijkheden biedt om op vernieuwende wijze invulling te geven aan democratische legitimiteit, betrokkenheid van maatschappelijke organisaties en bewoners en daarbij sprake is en blijft van verlengd lokaal bestuur.

2

Deel 2: uitvoering evaluatie Na afronding van fase 1 start de uitvoering van de evaluatie. Hiervoor wordt dezelfde interactieve werkwijze als bij het proces van de Strategische Agenda gehanteerd: met elkaar, raadsleden én bestuurders, in gesprek over de doorontwikkeling van de MRDH middels regionale werksessies in de regio. Er wordt grote waarde gehecht aan een actieve (mogelijkheid tot) betrokkenheid van alle raadsleden en bestuurders. In elk geval zijn de thema’s inwonersparticipatie en raadsbetrokkenheid onderwerp van gesprek. De uitkomsten van deze werksessies worden vertaald naar concrete voorstellen voor de doorontwikkeling van de MRDH. Deze zal vervolgens eind 2024 ter zienswijze aangeboden worden aan de 21 gemeenten. Betrokkenheid gremia MRDH en de 21 gemeenten Het algemeen bestuur stelt de kaders voor de aanpak en zal de evaluatie uiteindelijk vaststellen. De dagelijkse aansturing van de evaluatie valt onder de verantwoordelijkheid van de werkorganisatie MRDH in opdracht van het dagelijks bestuur. Zowel de adviescommissies als de bestuurscommissies en het algemeen bestuur worden in de verschillende fases nauw betrokken. Bij de uitvoering van de evaluatie wordt eveneens grote waarde gehecht aan de betrokkenheid van de raden. Deze betrokkenheid komt tot uitdrukking via het algemeen bestuur en de adviescommissies.

Voor de regionale werksessies worden alle raadsleden uitgenodigd. De adviescommissies, waarin de raadsleden van de 21 gemeenten vertegenwoordigd zitten, zijn allereerst betrokken geweest bij het plan van aanpak en de daar uitgebrachte adviezen zijn in het plan van aanpak verwerkt. Ook in de vervolgfases hebben de adviescommissies een adviesrol bij elke fase in het proces, namelijk bij de: - Onderzoeksopzet van het factbased onderzoek - Opzet van de regionale werksessies - De zienswijze van de evaluatie. De raden zullen regelmatig, via de eigen vertegenwoordigers en via de kanalen van de MRDH, op de hoogte gehouden worden over de stand van zaken van het proces, zoals aangegeven actief betrokken worden via de regionale werksessies en hebben na fase 2 de mogelijkheid een zienswijze in te dienen over de rapportage van de evaluatie. Daarnaast worden ook de griffiers goed meegenomen in het proces, om de 21 raden goed te kunnen ondersteunen. Begin december heeft een griffiersbijeenkomst plaatsgevonden, waarin de evaluatie centraal heeft gestaan. Planning Op hoofdlijnen ziet het proces van de uitvoering van de evaluatie GR MRDH er als volgt uit: Wanneer Wat Q4 2023 Selecteren onderzoeksbureau Jan 2024 Vaststellen onderzoeksopzet factbased onderzoek Q1 – Q2 2024 Eind Q2 aug / sep 2024

Uitvoering factbased onderzoek Bespreking uitkomsten factbased onderzoek Vaststellen opzet regionale werksessies

Wie Dagelijks bestuur Dagelijks bestuur met advies van de adviescommissies Extern onderzoeksbureau Alle gremia Dagelijks bestuur met advies van de adviescommissies

3

Sep / okt 2024 Okt / nov 2024 Nov 2024 Dec 2024 Q1 2025 Q2 2025

Regionale werksessies

Alle gremia

Opstellen rapport Evaluatie ter zienswijze

Dagelijks bestuur

Reflecties aan AB voor zienswijze Evaluatie

Bestuurscommissies & adviescommissies Algemeen bestuur

Vrijgeven zienswijze Evaluatie Zienswijzeprocedure Vaststelling Nota van Beantwoording en vaststelling Evaluatie

21 gemeenteraden Algemeen bestuur met advies van de adviescommissies

De evaluatie van de Gemeenschappelijke Regeling is een belangrijk proces voor de MRDH. Met de resultaten van de afgelopen 10 jaar in het achterhoofd kijkt het algemeen bestuur uit naar een mooi proces waarin we met elkaar en voor elkaar aan de slag gaan.

Namens het algemeen bestuur van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag,

Marja van Bijsterveldt Portefeuillehouder Evaluatie GR

4