Bijlage Voortgangsrapportage Uitvoeringsprogramma Zorg Veiligheid

Voortgangsrapportage Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

Inhoudsopgave Inleiding 1. Versteviging van de Persoonsgerichte Aanpak 2. Aanpak Geweld hoort Nergens Thuis (GHNT) 3. Moties Geweld hoort Nergens Thuis

3 4 6 8

2

Voortgangsrapportage Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

Inleiding Voor u ligt de eerste voortgangsrapportage van het uitvoeringsprogramma (UP) Zorg & Veiligheid (22INT00141). Het uitvoeringsprogramma is op 28 juni 2022 door het college vastgesteld. De raad is hiervan met een brief op de hoogte gesteld op 1 augustus 2022 (22UIT04132). Met ‘sociale veiligheid’ bedoelen we het snijvlak tussen zorg, welzijn en veiligheid. Het gaat hierbij dan onder andere over de aanpak van geweld achter de voordeur, de inzet van het team Persoons Gerichte Aanpak (PGA) voor complexe domein overstijgende problematiek of de aanpak van polarisatie. Het uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid heeft twee hoofddoelen:  De bewustwording rondom huiselijk geweld wordt vergroot en de ketensamenwerking verbetert  Professionals en betrokkenen waarderen de samenwerking in de keten WOT-PGA-GGZ-Zorg en Veiligheidshuis De focus in het programma ligt met name op de versteviging van de Persoons Gerichte Aanpak (PGA) en de aanpak Geweld Hoort Nergens Thuis (GHNT). De aanbevelingen uit het rapport van de raadswerkgroep ‘aanpak huiselijk geweld’ (2021) en de op 2 februari 2022 ingediende moties zijn grotendeels opgenomen in het uitvoeringsprogramma. In deze rapportage gaan we achtereenvolgend in op de actiepunten uit het uitvoeringsprogramma en de ingediende moties voor Geweld hoort Nergens Thuis.

3

Voortgangsrapportage Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

1. Versteviging van de Persoonsgerichte Aanpak Het afgelopen jaar zijn grote stappen gemaakt met de Persoons Gerichte Aanpak. Complexe casuïstiek is in het integraal team behandeld met positief resultaat. Dit betekent dat deze bewoners in een zorgtraject zijn gezet en geen overlast meer veroorzaken. De contacten met andere partijen in het zorg en veiligheidslandschap zijn verbeterd en het netwerk, dat nodig is om de juiste zorg te krijgen, is vergroot waardoor meer maatwerk mogelijk is. Hiernaast organiseren we vakgerichte trainingen en voorlichting voor partners en toeleiders.

1.

2

Actiepunt Verbinding/samenwerking

Deelactie Samenwerking met WOT's, Zorg en Veiligheidshuis Rotterdam Rijnmond (ZVHRR), politie en GGZ verbeteren

Het samenvoegen van verschillende thema's binnen het PGA team; WVGGZ, vervuilde woningen, politie zorgmeldingen, niet acute zorg, etc. Positionering/zichtbaarheid Communicatietraject richting WOT en ZVHRR PGA team

Opstellen indicatoren/criteria voor aanmelding cliënt in PGA team, helderheid over op-afschalen

4

Voortgang De coördinator van het PGA-team is nu een jaar aan de slag, het team staat en de samenwerking verloopt goed. Op 1 februari 2023 is binnen het PGA-team een medewerker bemoeizorg gestart, die nauw samenwerkt met het WOT. Er is een vast contactpersoon vanuit het WOT in het team. Dit is gecommuniceerd via de WOT-nieuwsbrief. Contact met het ZVHRR over informatiedeling loopt. Evaluatie van het PGA team volgt begin 2024. Het PGA-team werkt in gezamenlijkheid aan verschillende thema's en wisselt ervaringen uit en waar nodig zijn partners vanuit verschillende disciplines aangesloten. Er loopt een onderzoek naar een beter registratiesysteem. Communicatie WOT loopt via Procesmanager WOT en de nieuwsbrief. De medewerker bemoeizorg werkt regelmatig op locatie bij het WOT en bij belangrijke thema’s wordt aangesloten bij het managementoverleg WOT. ZVHRR heeft sinds kort een accounthouder voor gemeenten, hier worden verder afspraken mee gemaakt. Criteria/indicatoren zijn aanwezig en hier wordt mee gewerkt. Deze zijn bekend bij de partners. Met het WOT zijn hier afspraken over gemaakt. Afstemming op- afschalen ZVHRR is onderwerp van gesprek met de accounthouder vanuit het ZVHRR

Voortgangsrapportage Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

Vormgeven bestuurlijk overleg (2x per jaar)

3

Verbeteren gegevens delen

Aansluiten bij Rotterdams traject hierover SISA systeem in werkproces invoeren.

Afspraken maken met partners over gegevensdeling

5

Aansluiting wordt gezocht bij andere bestuurlijke overleggen waar deze partners al aan tafel zitten. Zoals bv. woonplus, GGZ, Stroomopwaarts, politie. Op dit moment zijn we in overleg met het ZVHRR om onder de vlag van het ZVHRR de lokale PGA-teams beter vorm te kunnen geven. Vanuit het UP-jeugd wordt dit onder de aandacht gebracht van de samenwerkende partners. Dit wordt ook meegenomen bij de verdere ontwikkeling van PGA jeugd. We hopen te kunnen aansluiten bij ZVHRR hiervoor, omdat we met veelal dezelfde partners werken. Dus een lokale aanpak onder de paraplu van het ZVHRR. Dit wordt ook genoemd door de justitiële partners bij PmG.

Voortgangsrapportage Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

2. Aanpak Geweld hoort Nergens Thuis (GHNT) In het uitvoeringsprogramma zijn veel van de aanbevelingen uit de bijeenkomsten, die hebben plaatsgevonden op initiatief van de raadswerkgroep, verwerkt. Deels vinden deze een plek in de reguliere werkzaamheden en deels zijn ze opgenomen als specifiek actiepunt. Aanbevelingen die betrekking hebben op de jeugd (bv. de kloof 18/18+) zijn opgenomen in het uitvoeringsprogramma Jeugd en Veiligheid. Onder Geweld Hoort Nergens Thuis valt niet alleen huiselijk geweld, maar ook andere vormen van geweld zoals bijvoorbeeld Gedwongen prostitutie/mensenhandel. Dit is ook opgenomen in het uitvoeringsprogramma. Ketenpartners werken in MVS-verband en regionaal (Rotterdam Rijnmond) aan het Toekomstscenario Kind en Gezinsbescherming en de Regiovisie Rotterdam Rijnmond. Het Toekomstscenario richt zich op de veiligheid van het kind en het gezin, de Regiovisie richt zich in aanvulling hierop op de aanpak van doelgroepen zoals ouders en daders. Daarnaast vinden partners elkaar in het netwerk Opgroeien in Veiligheid van het MVS-jeugdmodel. Daar nemen alle relevante lokale en sub-regionale partners aan deel; Veilig Thuis, CJG, politie, Toezicht & Handhaving, jongerenwerk, huisartsen, onderwijs, etc.

4

Actiepunt Aandachtsfunctionaris

Deelactie Op basis van pilot andere gemeenten, invulling geven aan functie intensieve casusregisseur. Aandachtsfunctionarissen aanwijzen

5

Passend Pleger aanbod

Inzetten doelgerichte methodiek ophalen ervaringen pilot regionaal en onderzoeken of dit lokaal kan worden ingezet

6

Maatschappelijk werk prostitutie/mensenhandel

De maatschappelijk werker een prominentere rol geven in het team ondermijning en het PGA-team waarbij bij preventieve maatregelen ook de zorg direct aangeboden kan worden

6

Voortgang Er is al intensieve casusregie in de WOT’s. In samenspraak met Mevis worden nu afspraken gemaakt hoe dit verder vormgegeven kan worden. Voor de WOT's zijn specifieke trainingen hiervoor beschikbaar. Dit maakt deel uit van het verbeterplan Regiovisie. Hierover worden in verband met de nieuwe situatie (MVS-jeugdmodel) in samenspraak met Mevis nieuwe afspraken gemaakt. Hierbij is de insteek dat zowel Mevis (Jeugd) als WOT overig (18 -100) aandachtsfunctionarissen aanwijst (en opleidt). Doel is twee aandachtsfunctionarissen per team. Op dit moment wordt binnen de MVS gewerkt aan een plan van aanpak Huiselijk geweld. Hierin wordt ook het pleger aanbod meegenomen (zowel het huidige aanbod als inzet vanuit de pilot). Doel is dat dit medio 2023 gereed is. Schiedam is aangesloten bij het meldpunt en zorgcoördinator slachtoffers mensenhandel en prostitutie. Dit is met ingang van 1-12023 ook financieel vastgelegd via centrumgemeente. Hierdoor kan intensiever gebruik worden gemaakt van deze inzet, door zowel het team ondermijning als ook de WOT medewerkers. Het meldpunt is 7 dagen per week telefonisch bereikbaar van 08.30 tot 22.00 uur. Er is

Voortgangsrapportage Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

Dit is een onderwerp dat ook besproken wordt in de regio bij het platform mensenhandel. Het advies hiervan meenemen in lokaal beleid

7

8

Voorlichting en bewustwording

Centrumgemeente

“Een (intensieve) zorg-coördinator aanstellen voor gemeente Schiedam” Benen- op-tafel overleg organiseren met partners Laagdrempelig werken van Veilig Thuis en politie Via het platform mensenhandel bij de werkgroep ‘Scholen aanpak mensenhandel’ is dit een belangrijk thema. Als gemeente Schiedam zullen wij hier actief bij aansluiten om het vervolgens te implementeren in de gemeente De volgende punten willen wij prominent op de agenda van de centrum gemeente krijgen: Veilig thuis 24 uur 7 dagen in de week, ruimere inkoop alarmknoppen, Filomena onder de aandacht brengen

Meer regie nemen op inzet centrummiddelen

7

een zorgcoördinator Slachtoffer Mensenhandelaar en er zijn maatschappelijk werkers, gespecialiseerd in hulpverlening aan slachtoffers. In april heeft een training plaatsgevonden voor aandachtsfunctionarissen en een training voor bewustwording en signalering. Dit voor o.a. medewerkers die in veel in contact staan met burgers. Zowel WOT medewerkers als Toezichthouders hebben hier aan deelgenomen. Zie hierboven. Schiedam kan gebruik maken van de zorgcoördinator van het meldpunt. Er is vanuit team Veiligheid recent een werkgroep gevormd met het Sociaal Domein, met hierin ook het WOT. Gezamenlijk wordt deze bijeenkomst in mei georganiseerd. Dit is regelmatig onderwerp van gesprek met Veilig Thuis en politie. Dit jaar wordt de campagne ‘Steek jij je hand uit ’uitgezet in het Voortgezet onderwijs. Het plan is om dit te koppelen aan de activiteiten rondom actieperiode Orange The World waar Schiedam actief aan deelneemt. Hiernaast is vanuit de VeiligheidAlliancie regio Rotterdam (VAR) een voorlichting ‘Kijk op Mensenhandel’ beschikbaar. Dit wordt uitgezet o.a. via de tafel ontmoeten (Samen Schiedam) Breed overleg gehad met MVS-collega’s inclusief financiën. Op dit moment is gestart met het maken van een plan van aanpak op alle drie de terreinen (Maatschappelijke Opvang, Beschermd Wonen en Vrouwenopvang). Hierin worden ook de benoemde punten meegenomen.

Hiernaast worden de samenwerkingsafspraken vastgelegd in en convenant waarin ook de bestuurlijke verantwoordelijkheden en bevoegdheden worden vastgelegd (zowel van Raad als het College). zie hierboven: Samenwerking met centrumgemeente is op ambtelijk niveau sterk verbeterd; Schiedam heeft hier regie in genomen.

Voortgangsrapportage Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

3. Moties Geweld hoort Nergens Thuis Tijdens de raadsvergadering van 1 februari 2022 zijn een aantal moties ingediend en aangenomen die betrekking hebben op de aanpak huiselijk geweld. Een aantal van deze moties zijn in het uitvoeringsprogramma verwerkt en maken onderdeel uit van de acties die hierboven staan benoemd. De moties die hier niet in zijn opgenomen, zijn veelal verweven in het uitvoeringsprogramma of apart door het college opgepakt. In onderstaand overzicht wordt aangeven of de motie expliciet is opgenomen als actie in het uitvoeringsprogramma, met verwijzing naar het actienummer waar de voortgang staat beschreven. Voor de moties die niet expliciet zijn opgenomen wordt de stand van zaken hieronder beschreven. Motie M2 Samen kijken we niet weg

Verwerkt in het UP Verwerkt in het UP als doorlopend aandachtspunt

M3 Bewaken integrale aanpak

Is uitgevoerd

M4 jaarlijkse benen op tafel sessie M5 pleidooi voor expliciet strafbaarstelling psychisch geweld

UP actiepunt 7

Voortgang Er zal ook verbinding worden gezocht met maatschappelijk initiatieven, scholen en andere professionele hulpverlening. Onder maatschappelijke initiatieven vallen o.a. bewonersinitiatieven en vrijwilligersorganisaties. Specifiek aandacht ook voor de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Het hanteren hiervan is een van de voorwaarden in de subsidiebeschikkingen. Sleutelfiguren in het college zijn de burgemeester en de wethouder Zorg. In de ambtelijke organisatie zijn dit de procesmanager zorg en veiligheid en beleidsadviseur sociaal domein. De regierol ligt bij de procesmanger Zorg en Veiligheid. zie actiepunt 7: bijeenkomst in Q2 georganiseerd.

Niet opgenomen in het UP wel in uitvoering meegenomen: Door de burgemeester is op meerdere plaatsen, waaronder de G40, aandacht gevraagd voor dit onderwerp

N.a.v. een motie in de tweede kamer (25-2-2021) heeft een onafhankelijk onderzoek plaatsgevonden naar de internationale kaders en de voor- en nadelen van een expliciete strafbaarstelling van psychisch geweld en of dit apart in het Wetboek van Strafrecht zou moeten worden opgenomen. ‘Naar een aparte strafbaarstelling van psychisch geweld? Voor- en tegenargumenten” (Open Universiteit en de Avans Hogeschool.)

De motie is 28 februari 2022 door de griffie naar alle gemeenteraden gestuurd

Op 14 december 2022 reageert het kabinet: De kern van deze reactie is dat het kabinet de komende jaren inzet op versterking van de strafrechtelijke aanpak van

8

Voortgangsrapportage Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

psychisch geweld. Een belangrijk knelpunt is een goede bewijsvoering van psychisch geweld. Het doel is dan ook het verbeteren van de bewijsvoering en het bevorderen dat strafrechtelijke vervolging kan plaatsvinden. Een aparte strafbaarstelling van psychisch geweld is daarvoor niet noodzakelijk. Het Wetboek van Strafrecht biedt al voldoende mogelijkheden om psychisch geweld strafbaar te stellen. De regering verkent verder de mogelijkheid tot wetenschappelijk onderzoek naar de gevolgen van psychisch geweld voor slachtoffers en naar de aard en omvang van strafzaken m.b.t. psychisch geweld.

M6 Evaluatieve quickscan 2023 M7 voortzetten werkgroep huiselijk geweld

Dit is een verzoek aan de nieuwe gemeenteraad. Niet opgenomen in het UP. Dit is een verzoek aan de nieuwe gemeenteraad

M8 Aandacht, Aandacht, aandacht

UP Dit maakt onderdeel uit van actiepunt 7; voorlichting en bewustwording

M9 Integrale samenwerking zorg en veiligheid

Het college zal de noodzaak blijven benadrukken van het belang om te komen tot een versterking van strafrechtelijke aanpak van psychisch geweld en het belang van dit onderzoek. Voorstel: jaarlijks een voortgangsrapportage naar de raad over het onderdeel geweld hoort nergens thuis. Een aantal raadsleden is bij elkaar geweest om te spreken over het eventuele vervolg van deze werkgroep. Afgesproken is dat er geen nieuwe raadswerkgroep komt. Focus op monitoring. Een constant aandachtspunt; in november mooie campagne gehad van Orange The World: bewustwording geweld tegen vrouwen.

Niet expliciet opgenomen in UP: Maak deel uit van samenwerking tussen de verschillende domeinen in de gemeente

9

In de (interne) ambtelijke werkgroep bestaande uit collega’s uit het Sociaal Domein en Veiligheid wordt dit samen met de beschermpartners opgepakt. We maken hierbij in eerste instantie gebruik van bestaande materialen zoals de campagnematerialen van de bewustwordingscampagne ‘Kijk niet weg bij huiselijk geweld’ , Steek jij je hand uit ’voor het Voortgezet onderwijs en vanuit de VeiligheidsAlliancie regio Rotterdam (VAR) een voorlichting ‘Kijk op Mensenhandel’. UP is samen met het sociaal domein geschreven en voor de uitvoering is zowel aandachtsfunctionaris binnen veiligheid, als sociaal domein aangewezen. Deze zorgen samen voor de verbinding tussen de verschillende acties en de verschillende teams.

Voortgangsrapportage Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

M10 Opstarten lokale alliantie

M11 Shielded site

Belangrijke ontwikkeling is het Toekomstscenario Kind en gezinsbescherming; dit wordt regionaal opgewerkt. Hier wordt actief op geacteerd vanuit beide domeinen. Politie is dit nu regionaal aan het onderzoeken, er wordt binnenkort een vervolgafspraak gemaakt om te verkennen of en hoe dit in Schiedam vorm kan krijgen. Intern wordt met sociaal domein meerdere acties onderzocht om samen met partners in het veld ouderenmishandeling/financiële uitbuiting tegen te gaan. Idee is neergelegd bij Veilig Thuis, is positief ontvangen, binnen VT is dit neergelegd bij het team Beleid, Kwaliteit & Ontwikkeling en de ICT-afdeling om te kijken of dit toepasbaar is voor onze regio. Dit is ook met Filomena besproken.

Dit is onderdeel van versterking samenwerking domeinen en meer verbinding van maatschappelijke initiatieven. Niet expliciet benoemd in UP Niet expliciet in het UP opgenomen

10