Bijlage verwerking wensen en bedenkingen

Verwerking wensen en bedenkingen gemeenteraad bij de oprichting van Sportbedrijf Schiedam B.V. Op 26 september 2024 besloot het college tot het voornemen tot oprichting van een verbonden partij voor het beheer en de exploitatie van de gemeentelijke sportaccommodaties. De gemeenteraad werd daarna in de gelegenheid gesteld haar wensen en bedenkingen te delen met het college (23UIT05528). Deze zijn waar mogelijk en passend verwerkt in het bedrijfsplan en andere stukken welke ten grondslag liggen aan het definitieve besluit tot oprichting van de verbonden partij sportbedrijf Schiedam BV. In onderstaand overzicht staat voor de aangedragen punt of en hoe dit is verwerkt in het definitieve besluit. Keuze voor sportbedrijf Moeten wij ons als gemeente wel als ondernemer op de markt willen begeven?

Heb je voor dit doel wel een BV nodig?

De gemeente zit het beheer en de exploitatie van sportaccommodaties niet als kerntaak en wenst deze taken door een derde te laten uitvoeren. Het in de markt zetten van een opdracht voor beheer en exploitatie (aanbesteding) sluit niet aan op de maatschappelijke behoefte. Met de oprichting van de verbonden partij kan exploitatie en beheer volgt daarmee als best passende keuze bij de maatschappelijke doelen van de gemeente en de behoeften van de gebruikers van de sportparken (zie ook de memo onderbouwing keuze sportbedrijf, 23BIJ01450). Een verbonden partij via een privaatrechtelijke rechtsvorm is passend bij de voorliggende maatschappelijke opgave. Hierbij is zowel de vorm stichting als besloten vennootschap overwogen. Zoals ook geduid in de memo onderbouwing keuze sportbedrijf (23BIJ01450) geeft de vorm besloten vennootschap de gemeente meer invloed op de organisatie dan wanneer gekozen zou worden voor het oprichten van een stichting. Dit sluit aan op de wens om de kwaliteit van beheer en exploitatie en de maatschappelijke doelen van de gemeente beter te borgen.

Participatieproces We hebben een bedenking over de procedure om tot een onderbouwing, concept begroting en concept bedrijfsplan te komen en dan vooral de volgordelijkheid in het proces. We hebben begrepen dat er woensdag 11 oktober nog een sessie gepland stond met een aantal sportverenigingen en ondernemers als toelichting op de voorgenomen plannen. We achten het dan lastig dat mogelijke wensen en bedenkingen vanuit de verengingen en ondernemers (lees huurders op de locaties die (sport)activiteiten aanbieden) verwerkt kunnen worden in de concept plannen. Het is onze wens dat verenigingen en ondernemers maximaal worden

In de periode juli-september hebben we een uitgebreid participatieproces doorlopen (zie ook 23BIJ01415). Dit proces werd afgesloten met een plenaire sessie waar de uitkomsten werden teruggekoppeld alvorens deze verwerkt werden in het bedrijfsplan dat uw raad heeft ontvangen. Ook de gebruikers van de sportparken kregen het document toegezonden. Voor de geïnteresseerden werd op 11 oktober een informatieve bijeenkomst georganiseerd waar het bedrijfsplan werd toegelicht. Ook al was het participatieproces afgesloten, is besloten om op basis van de gestelde vragen toch nog een enkele wijziging te doen aan het bedrijfsplan.

betrokken voor een zo’n groot mogelijk draagvlak voor deze oplossing.

Naast enkele redactionele wijzigingen en verduidelijkingen gaat het om de instelling van een klankbordgroep van gebruikers. U zult de verwerking hiervan terug zien in het definitieve bedrijfsplan.

Bedrijfsplan Kan er nog eens kritisch worden gekeken naar de benodigde formatie personeelsleden en personeelskosten? Punt 7. ‘We werken aan een opensportparkmentaliteit om zo het maatschappelijk gebruik van de faciliteiten te vergroten’. We hebben onze bedenking over de ‘opensportparkmentaliteit’. Later wordt ook een definitie benoemd (Punt 3.1.1) die voor ons niet helemaal helder is als het gaat om ‘open sportparken’. We zouden die definitie graag verder uitgewerkt zien. Onze wens is dat sportparken afsluitbaar zijn en niet toegankelijk als er geen toezicht gehouden kan worden om de veiligheid maximaal te kunnen garanderen en overlast te voorkomen. Dit is in tegenstelling tot de huidige situatie zoals op bijvoorbeeld sportpark Harga momenteel.

Er is nog een keer gekeken naar de formatie en daarbij horende salarisschalen. Deze is reel op basis van de taken en verantwoordelijkheden die bij het sportbedrijf en deze medewerkers worden belegd. De Kadernota sport- en beweegaccommodaties 2021 ‘Klaar voor de toekomst!’ is vastgesteld door uw raad en biedt de kaders voor de uitvoeringskeuzes die worden gemaakt op het gebied van sportaccommodaties. Onder paragraaf 3.4 van deze kadernota wordt uitgebreid stil gestaan bij de geambieerde ‘open sportpark mentaliteit’. Hierbij wordt per sportpark gekeken wat de gewenste en passende mate van openheid is. Dit valt dus niet onder de bedrijfsvoeringskeuzes van het sportbedrijf.

Als we kijken naar de missie en positionering dan missen wij in de omschrijving dat het sportbedrijf de verenigingen en ondernemers optimaal faciliteren en stimuleren. Er wordt nu vooral gekeken naar de Schiedammers en sporters in brede zin terwijl de verenigingen en ondernemers in onze ogen daar een sleutelrol in vervullen. Wij vinden dat in de huidige missie die rol onderbelicht wordt.

De maatschappelijke opgave van de gemeente ligt bij alle Schiedammers. Dit sluit aan bij de missie zoals nu geformuleerd. In de visie staat de netwerkfunctie van het sportbedrijf t.o.v. de gebruikers benoemd. Ook komt dit terug in de verdere omschrijving van de bedrijfsvoering van het sportbedrijf.

We lezen dat het Sportbedrijf Schiedam de ruimte krijgt om maatschappelijk ondernemerschap verder vorm te geven om nieuwe doelgroepen te bereiken. Dat omarmen wij volledig, maar we missen de maatschappelijke betrokkenheid in de vorm waarmee de huidige Stichting, die verantwoordelijk is voor het beheer op sportpark Willem Alexander en sportpark Harga, bijvoorbeeld samenwerkt met Stroomopwaarts. Onze wens is dat deze samenwerking verder wordt gecontinueerd en huidige overeenkomsten zoveel mogelijk blijven bestaan of zelf worden uitgebreid waar mogelijk.

Het Sportbedrijf Schiedam zal waar mogelijk ook maatschappelijke keuzes maken als het gaat om de bedrijfsvoering en inzet van personeel met een afstand tot de arbeidsmarkt. Dit wordt vastgelegd in de exploitatieovereenkomst, waarin de SROI zoals ook opgenomen het gemeentelijk inkoopbeleid een plek krijgt. De paragraaf over maatschappelijk ondernemerschap op pagina 10 is aangevuld.

We lezen dat het borgen van de veiligheid op de sportparken en de weg er naar toe belangrijk is. In de basis zijn we het hier natuurlijk mee eens, maar ‘de weg er naar toe’ vinden wij behoorlijk interpretabel. Het heeft onze wens om die definitie verder aan te scherpen en hier duidelijk kaders voor te stellen. Al is het maar om de verantwoordelijkheid en de verwachting naar alle partijen goed te kunnen managen.

Het sportbedrijf heeft de verantwoordelijkheid voor de veiligheid op het park en vertegenwoordigt daarnaast de gebruikers en belangen van het sportpark richting o.a. jongerenwerk, toezicht & handhaving en politie wat betreft de veiligheid en het veiligheidsgevoel op bijvoorbeeld nabijgelegen openbare parkeerplaatsen of fietsroutes. Dit is beter geduid in het bedrijfsplan pagina 11 van het bedrijfsplan.

Daarnaast lezen we ook dat “Het Sportbedrijf zal ook de horecagelegenheden in de zwembaden uitbaten”. Het is voor ons wenselijk dat in het bedrijfsplan wordt opgenomen dat de gemeente geenszins van plan is om dit op andere sportaccommodaties dan de zwembaden op zich te nemen. Dit staat nu nergens expliciet benoemd. We zijn blij met de voorgenomen informatiebijeenkomsten, gebruikersoverleg en digitale informatievoorziening. maar de bedenking zit hem in de uitwerking hiervan. Het is onze nadrukkelijke wens dat er naast een KTO ook het voornemen bestaat om concrete afspraken te maken in gebruikersovereenkomsten die vooral ook meetbaar zijn en zodoende inhoudelijk met elkaar geëvalueerd kunnen worden. De aanwezigheid van de beheerders wordt nu gericht op de openingstijden van de sportverenigingen. Andere sportaanbieders zijn aanwezig op andere tijdstippen. We zien hierin een mogelijk blinde vlek als het gaat om toezicht en beheer in het kader van veiligheid waarvan de verantwoordelijk ligt bij het Sportbedrijf.

Het is geen ambitie van het sportbedrijf om horecagelegenheden te exploiteren. Het is wel een verantwoordelijkheid van het sportbedrijf om te organiseren dat de horecavoorziening in gebruik is. Hiervoor wordt per situatie gezocht in overleg met de gebruikers gezocht naar de beste oplossing. Dit is aangescherpt in het bedrijfsplan pagina 12 van het bedrijfsplan. Het sportbedrijf zal in aanvulling op de sportparkoverleggen, minstens een keer per jaar individuele accountsgesprekken voeren met gebruikers. In deze gesprekken kunnen afspraken uit de gebruikersovereenkomst worden besproken en kan eventueel tot wijziging worden besloten. Dit is aangevuld op pagina 12 van het bedrijfsplan.

Dit is een omissie in de tekst. Hier had moeten staan dat de aanwezigheid van beheerders gericht is op de openingstijden van de sportparken. Hierbij is extra aandacht voor piekmomenten in de bezetting. Dit is aangepast op pagina 16 en 20.

In hoeverre is de overbrenging in fasen wenselijk en welke consequenties heeft dit op haalbaarheid of de slagingskans van het op te richten bedrijf? Welke onderdelen zijn randvoorwaardelijk om te kunnen spreken van een levensvatbaar sportbedrijf? Zijn er go/no go-momenten opgenomen in de planning en op welke wijze grijpen die op elkaar in?

De overbrenging in fases zorgt dat het sportbedrijf op een beheersbare schaal de bedrijfsvoering kan implementeren en borgen. Ook een sportbedrijf voor alleen de sportparken is levensvatbaar. De toevoeging van binnensport en zwembaden maakt wel dat de kosten voor overhead gedrukt worden en biedt nieuwe kansen voor exploitatie en schaalvoordelen. In 2024 wordt de opdracht voor exploitatie en beheer van de binnensport en zwembaden voorbereid door de gemeente. In dit proces zullen go/no go momenten worden vastgelegd. Deze zijn geen onderdeel van het bedrijfsplan.

Wordt er in de raad van commissarissen ook iemand aangesteld met affiniteit met sport (bijv. een oud sporter)?

We zouden graag zien dat leden van de Raad van Commissarissen een affiniteit hebben met sport. Deze aanvulling op het profiel van de Raad van Commissarissen is verwerkt op pagina 28.