Bijlage Uitvoeringsprogramma Zorg en Veiligheid

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

Versiebeheer Datum: 1 augustus 2022 Versie: 4.0 Auteur: Jan Willem Boersma

2

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

Inhoudsopgave 1 Van kadernota Integrale Veiligheid naar uitvoeringsplan

4

2 Aandacht voor Geweld Hoort Nergens Thuis (GHNT)

5

2.1 Algemene aanbevelingen

5

3 Inleiding

7

4 Versteviging van de PersoonsGerichte Aanpak

9

5 Aanpak ‘Geweld Hoort Nergens Thuis’ (GHNT)

13

5.1 Deskundigheidsbevordering/ intensieve casusregisseur 5.2 Passend plegeraanbod 5.3 Mensenhandel / prostitutie 5.4 Voorlichting / bewustwording 5.5 (Sub) regionale onderwerpen 5.6 Financiële kaders

15 16 16 18 19 21

Bijlage 1 Verwerking van moties

24

3

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

1

Van kadernota Integrale Veiligheid naar uitvoeringsplan

In de kadernota Integrale Veiligheid zijn vijf grote hoofdthema’s opgenomen. Deze vijf thema’s worden nader uitgewerkt in de uitvoeringsprogramma’s die allemaal hun eigen dynamiek en dus ook hun eigen uitvoeringstraject kennen. Bij de uitvoeringsprogramma’s woonoverlast en ondermijning gaat het om zowel een terugblik op de uitvoering van de bestaande uitvoeringsprogramma’s als om het uitwerken van het nieuwe uitvoeringsprogramma. De uitwerking van Integrale veiligheid en Leefomgeving en Zorg en Veiligheid betreft daarentegen nieuwe programma’s. Daar is evaluatie nog niet aan de orde en zullen we vooral toekomstgericht aan de slag gaan. Het uitvoeringsprogramma ‘Jeugd’ heeft veel overlappingen met het uitvoeringsprogramma Zorg en Veiligheid. De uitvoeringsprogramma’s hebben een looptijd van vier jaar. Tussentijds zullen we het plan actualiseren waar het nodig is. Met ‘sociale veiligheid’ bedoelen we het snijvlak tussen zorg, welzijn en veiligheid. We hebben het dan bijvoorbeeld over de aanpak van geweld achter de voordeur, de inzet van het team PersoonsGerichte Aanpak (PGA) voor complexe domein overstijgende problematiek, of de aanpak van polarisatie. Ook jeugd en veiligheid is een thema dat hierbinnen valt. Samen met het sociaal domein schreven we een uitvoeringsplan Zorg en Veiligheid. Op die manier kunnen we deze onderwerpen in samenhang behandelen en van elkaar leren.

Te bereiken doel Zorg en veiligheid:  De bewustwording rondom huiselijk geweld wordt vergroot en de ketensamenwerking verbetert  Professionals en betrokkenen waarderen de samenwerking in de keten WOT-PGA-GGZ-Zorg en Veiligheidshuis

4

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

2

Aandacht voor Geweld Hoort Nergens Thuis (GHNT)

In dit uitvoeringsprogramma zullen wij extra focus leggen op het onderwerp: “Geweld Hoort Nergens Thuis”. Vanuit het gemeentelijk beleid is hier op ingezet maar ook de raad heeft aangegeven dit thema als “topprioriteit” te zien. De gemeenteraad van Schiedam heeft op 2 februari 2021 daartoe een initiatiefvoorstel aangenomen: “geweld achter de voordeur, samen stappen zetten”. Het college heeft aangegeven achter dit initiatiefvoorstel te staan. De raad heeft verschillende bijeenkomsten georganiseerd met (bescherm)partners in de stad. Op 30 november 2021 was de eindbijeenkomst van Geweld Hoort Nergens Thuis. Tijdens deze bijeenkomst is een rapport overhandigd met aanbevelingen over “Geweld Hoort Nergens Thuis”. Hierbij zullen wij de aanbevelingen uit dit rapport delen:

2.1 Algemene aanbevelingen Naast de aanbevelingen per thema van de benen-op-tafel-sessies, zijn er tijdens de bijeenkomsten ook diverse zaken besproken die niet specifiek gelden voor een thema maar in de aanpak huiselijk geweld breed opgepakt kunnen worden. Voor de aanpak huiselijk geweld in de brede zin doen wij de volgende aanbevelingen:  Deskundigheid inzake de verschillende onderwerpen is van belang. Hierdoor wordt de problematiek in vroeg(er) stadium herkend, opgepakt en bespreekbaar gemaakt. Alleen als mensen zijn toegespitst op de problematiek en er (deskundige) voelsprieten zijn kunnen we gericht vervolgstappen zetten.  De daders worden bij een aantal onderwerpen genoemd als een vergeten doelgroep. En dit is onterecht; zij zijn vaak ook slachtoffer geweest. Wil je voorkomen dat de problematiek van generatie op generatie wordt doorgeven, dan zul je de patronen moeten doorbreken. Ga dus ook aan de slag met de achterliggende problematiek van de daders.  De problemen die landelijk spelen, kwamen ook hier aan bod. Het betreft de overbekende items: druk op de zorg, wachtlijsten en versnippering van de hulp. Een ketenprobleem dat aandacht blijft vragen maar ook zeker een signaal moet zijn aan de landelijke politiek.  De verbinding tussen veiligheid en zorg is noodzakelijk in de aanpak. Zowel voor de slachtoffers als de daders.

 De overgang van 18- naar 18+ is een grens die niet naar de jongere in kwestie kijkt. Daarmee kunnen kwetsbare personen op straat belanden die gevoelig zijn voor uitbuiting. Hier vragen wij aandacht voor bij te ontwikkelen beleid.  De AVG zit het delen van gegevens en het op basis daarvan samenwerken flink in de weg. Waarschijnlijk kan er volgens de AVG best veel, maar de angst voor de AVG is groot. Voorkom dat hulp niet wordt gegeven door een onterechte rigide gegevensuitwisseling uit angst voor de AVG  Het Sisa systeem wordt vaak nog niet optimaal gebruikt waardoor professionals soms niet op de hoogte zijn van signalen of collega’s die ook bij het gezin/die relatie betrokken zijn. Stimuleer dat iedereen die hier mee zou moeten werken dat ook doet. 5

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid



De verbinding tussen maatschappelijke initiatieven, scholen en de professionele hulpverlening kan beter. Hierbij speelt het verschil tussen kantooruren en 24/7 problematiek en de meer flexibele inzet en bereikbaarheid van vrijwilligers ook een rol. Vastgelopen situaties moeten zich niet opstapelen op het bord van maatschappelijke initiatieven en raadsleden. Help hen om hun grenzen te bewaken en zorg voor een contactpersoon die 24/7 beschikbaar is bij calamiteiten.  Als beschermpartners (professionals/vrijwilligers) is het goed om de mensen in het veld met elkaar in gesprek en contact te brengen. Gelijkwaardig en met interesse voor ieders inzet. Er valt veel van elkaar te leren.  Zorg voor een goede sociale kaart (zoals op de website) en maak gebruik van initiatieven als de lokale allianties die elders in het land zich al bewezen hebben. Houdt deze actueel.  De angst voor jeugdhulp en politie zit diep bij groepen Schiedammers. Daardoor is er sprake van zorgmijding en bijvoorbeeld kind achterlating. De toeslagenaffaire heeft daar bepaald geen goede invloed op gehad. Denk met elkaar na hoe het vertrouwen in VTRR (Veilig Thuis Regio Rijnmond)/ jeugdhulp en politie verbeterd kan worden. Het feit dat je advies kunt vragen bij Veilig thuis zonder een melding te hoeven doen of namen te geven is nog behoorlijk onbekend.

 Alle beschermpartners zouden eens in het jaar een vorm van intervisie toe moeten passen om, met de benen op tafel, te kijken wat ze meemaken, waar ze tegenaan lopen en wat er beter kan. En daarbij van elkaar leren. Blijf in gesprek met elkaar met alle beschermpartners.  Zorg voor een ruime inkoop van alarmknoppen en opvangplekken. Zeker de alarmknoppen moeten altijd voor handen zijn om zo opvang elders proberen te voorkomen. Last but not least: iets wat ons allemaal aangaat. Maak huiselijk geweld bespreekbaar! Spreek elkaar erop aan en durf actie te ondernemen als je iets fout ziet gaan. De maatschappij zijn wij allemaal en we moeten niet wegkijken. Laten we met elkaar het taboe doorbreken! Deze aanbevelingen zijn de onderlegger voor het schrijven van dit uitvoeringsprogramma en bieden de basis voor het verdere traject wat ingezet zal worden.

6

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

3

Inleiding

Mensen die gelijktijdig meer problemen hebben op verschillende levensgebieden, zijn vaak extra kwetsbaar: denk daarbij aan financiële problemen, relationele problemen, huisvestingsproblemen en psychische problemen. Soms zorgt dit ook voor onrust en/of overlast in de buitenruimte en voor overlast in de directe leefomgeving. Zo kunnen bijvoorbeeld vervuilde woningen voor fysieke overlast zorgen. Maar ook mensen die geen thuis hebben en verward zijn, hebben baat bij een goede persoonsgerichte(PGA)-aanpak. Sinds 1 januari 2020 geldt de Wet verplichte Geestelijke GezondheidsZorg (WvGGZ). Deze wet geeft de burgemeester de mogelijkheid om een CrisisMaatregel (CM) op te leggen. In 2020 zijn 76 crisismaatregelen nodig geweest. De jaren daarvoor lag het aantal opgelegde crisismaatregelen (toen IBS-maatregelen) tussen de 60 en de 70 maatregelen. De problematiek van deze mensen is niet gering en zorgt ervoor dat de politie regelmatig moet ingrijpen. Met het veiligheidsbeeld uit de regio Rotterdam kwamen op dit vlak de volgende cijfers naar voren: PersoonsGerichte Aanpak /overlast Drugs/drank overlast Overlast verwarde/overspannen personen

2018 619 351

2019 574 435

2020 2021 545 507 597 668

-7% 14%

Overlast: overlast door een verward of overspannen persoon is in 2021 toegenomen met 14 procent. In de eenheid is sprake van een afname in drugs- of drankoverlast met 4%, in Schiedam is de afname 7 procent. De gemeente Schiedam werkt op verschillende niveaus om de inwoners te helpen bij hun problemen. Voor mensen met heel bijzondere en vaak complexe problematiek wil Schiedam de komende jaren in elk geval een extra tandje bijzetten door middel van de extra inzet uit dit uitvoeringsplan. De gemeente Schiedam voelt zich in deze aanpak sterk gesteund door de Raad die zich het afgelopen jaar met grote daadkracht heeft ingezet om het thema ‘Geweld hoort nergens thuis’ nadrukkelijk op de kaart te zetten. De gesprekken van de Raad met stad en partners vormen primair het vertrekpunt voor dit uitvoeringsprogramma. Maar daarnaast speelt natuurlijk ook de afstemming met de reguliere beleids- en uitvoeringskaders een grote rol. Een uitvoeringsplan werkt alleen indien de uitvoerders zich in het plan herkennen. De context is daarbij van belang in: 1. de rol en beleid van de Gemeente. Het is belangrijk om de aanbevelingen die de Raad heeft opgetekend bij de partners in Schiedam goed in te steken. De aanbevelingen die betrekking hadden op de gemeente en tevens passen binnen het beleidsveld zijn expliciet opgenomen in het uitvoeringsprogramma; 2.

de regiovisie als kader die nader door de centrumgemeente wordt uitgewerkt voor ‘Geweld hoort nergens thuis’.

7

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

3. de positionering van het veiligheidshuis binnen de context van gemeentelijke ontwikkelingen. Het veiligheidshuis is bezig met een herindeling van taken en rollen waarbij het van belang is dat de gemeenten zelf een goed vangnet hebben voor op- en afschaling. De ingang gezette ontwikkelingen bieden ruimte voor een nieuw proces: het gaat in de kern om het verbeteren van de samenwerking en interactie binnen/tussen de verschillende disciplines. Enerzijds willen we daarmee de verbinding leggen tussen zorg- en veiligheidsvraagstukken. Bij mensen die veel meervoudige problemen hebben, heeft het opleggen van een boete nauwelijks zin. Met maatwerk willen we deze mensen structureel uit de problemen helpen. Naast betrokkenheid van de inwoners vraagt dit een nauwe samenwerking op het gebied van veiligheid en zorg. Alleen dan doorbreken we negatieve patronen en voorkomen we recidive. Anderzijds willen we beter zicht krijgen op de complexe problematiek waarbij alle disciplines betrokken zijn. Zo creëer je maatwerk voor de persoon zelf maar ontstaat ook meer zicht op wat er verder speelt binnen de gemeentegrenzen (context). Interactie tussen context en maatwerk biedt meer mogelijkheden om sneller en actiever te kunnen anticiperen.

Juist bij deze complexe, meervoudige problematiek is dat van groot belang Het doel in een notendop: - voorkomen van (verder) afglijden; - doorbreken van hardnekkige patronen van overlast en criminaliteit; - zoveel mogelijk voorkomen van herhaling/recidive; - creëren van een beter perspectief op een meer volwaardige deelname aan de samenleving. Hoe eerder we ingrijpen, hoe beter: als we er tijdig bij zijn neemt de kans toe dat we verdere ontwikkeling in de criminaliteit kunnen remmen of stoppen.

8

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

4

Versteviging van de PersoonsGerichte Aanpak

Op dit moment werken al veel medewerkers in Schiedam via de methodiek persoonsgerichte aanpak (PGA). Het blijkt in de praktijk een effectieve en probleemgerichte aanpak te zijn waarbij de problemen van de persoon centraal staan. Binnen de PGA spelen een paar kritische randvoorwaarden bij de zorg van de cliënt: - de zorg die geleverd moet worden is heel intensief van aard; - deze zorg vergt een duidelijke/eenduidige structuur waarbij één centraal aanspreekpunt essentieel is, samen met de eis van een goede casusregie. - er kunnen veiligheidsaspecten een rol spelen voor de omgeving, binnen het gezin of naar de hulpverlening toe; - er is vaak sprake van een spanning tussen dwang en drang. Er spelen daarmee vaak problemen op het snijvlak van veiligheid en zorg; - specifieke expertise is onmisbaar, met name op de terreinen van GGZ-kennis, sterk vervuilde woningen, verstandelijke beperking en/of dakloosheid. Uit deze opsomming blijkt dat het gaat om een breed scala aan problemen waarvoor verschillende expertises nodig zijn. De verbinding/samenwerking tussen de mensen die zich met de problematiek bezighouden, is zeker nog een verbeterslag waardig. Daar zullen wij de komende tijd stevig op gaan inzetten. Allereerst is een coördinator PGA-team aangesteld: deze persoon krijgt een liaisonfunctie om mensen die nu al in het veld werken beter en intensiever te laten samenwerken.

Er zal worden toegewerkt naar een pragmatische, multidisciplinaire samenwerking naargelang de situatie dit vereist. Daarbij stemmen politie, geestelijke gezondheidszorg en welzijnsorganisaties met elkaar af om een casus van alle kanten te beoordelen om een hulpverleningsarrangement te treffen. Daarbij zal ook verbinding worden gezocht met maatschappelijk initiatieven, scholen en andere professionele hulpverlening. Tevens is de positionering van het PGA-team van belang. Dat zal de komende tijd een goede plek moeten krijgen, zodat hulpverleningsinstellingen precies weten met welke vragen zij terecht kunnen bij het PGA-team. Daarbij zal het PGA-team binnen de gemeentelijke organisatie onder de afdeling Veiligheid & Crisisbeheersing gaan ressorteren; het PGA-team zullen we dus dicht bij de gemeente organiseren. Dit gebeurt om twee redenen: 1. om een optimale interactie tussen beleid en uitvoering te bereiken als randvoorwaarde voor adequate afstemming; 2. om korte sturingslijnen te creëren: op die manier kan er direct bestuurlijk gereageerd worden als zaken onverhoopt toch dreigen vast te lopen.

9

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

veiligheidshuis PGA-team wijkteams

De betreffende afdelingen binnen de gemeente waar de connectie vorm gegeven dient te worden, zijn Onderwijs, Zorg, Welzijn en sport. Maar tevens zal er veel samengewerkt worden tussen woonoverlast, de wijkteams en onze crisismanagers; die vormen een belangrijk onderdeel van het PGA-team. Mocht de problematiek in sommige gevallen toch te complex zijn of blijken de betrokken instellingsbelangen in een casus tegenstrijdig te zijn, dan is er een opschalingsmogelijkheid naar het zorg- en veiligheidshuis. Als de casus vervolgens ‘weer stabiel is’ kan worden afgeschaald naar bijvoorbeeld een wijkteam of een indicatie vanuit de WMO voor extramurale zorg.

Het uitwisselen van gegevens tussen de verschillende instellingen die betrokken zijn rond een casus blijft een majeur punt van zorg en aandacht. Zolang mensen toestemming geven om gegevens uit te wisselen is dit geen probleem; als het gaat om zorg-mijdende personen wordt dit een stuk lastiger. Om te voorkomen dat instellingen langs elkaar heen werken of zelfs in elkaars vaarwater komen, moeten we in dit soort gevallen veel beter dan nu het geval is actief acteren. Daar waar de wet het toelaat moet gekeken worden op welke manier wij doelmatig gegevens kunnen uitwisselen waarbij vanzelfsprekend het belang van de cliënt altijd voorop staat. Hierbij sluiten we aan op ontwikkelingen die in gemeente Rotterdam plaats vinden: ook zij zijn daar bezig met het ontwikkelen van een PGA-team en lopen tegen dezelfde problemen op. In situaties waarbij er grote zorgen spelen kunnen hulpverleners in het Sisa-systeem een melding maken. Bij verschillende meldingen wordt het hele palet aan de zorg duidelijken kan er gericht actie worden ondernomen. Het gebruik in Sisa vindt reeds plaats binnen het wijkteam maar zullen we ook een stevige basis geven binnen het PGA-team. Kijk niet weg bij huiselijk geweld Hier zijn we ingegaan op de volgende aanbevelingen: Citaat 1: “De AVG zit het delen van gegevens en het op basis daarvan samenwerken flink in de weg.

Waarschijnlijk kan er volgens de AVG best veel, maar angst voor de AVG is groot. Voorkom dat hulp niet wordt gegeven door een onterechte rigide gegevensuitwisseling uit angst voor de AVG”. Citaat 2:”Het Sisa systeem wordt vaak nog niet optimaal gebruik waardoor professionals soms niet op de hoogte zijn van signalen of collega’s die ook bij het gezin/die relatie betrokken zijn. Stimuleer dat iedereen die hier mee zou moeten werken dat ook doet”. De afgelopen jaren is er al veel verbeterd in de ketensamenwerking op het gebied van huiselijk geweld en multi-problematiek. Zo zijn we als een van de eerste gemeenten gaan werken met ambulante GGZ-zorg vanuit de PGA-aanpak. Hiermee verminderen wij de versnippering van hulp. De komende jaren gaan we verder werken aan het verbeteren van de ketensamenwerking door de coördinatie, monitoring en gegevensdeling binnen het PGA-team te versterken en ook de aanpak van vervuilde huizen hierin mee te nemen. Kijk niet weg bij huiselijk geweld Hier zijn we ingegaan op de aanbeveling: 10

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

Citaat: “De problemen die landelijk spelen kwamen ook tijdens de bijeenkomsten aan bod. Het betreft de druk op de zorg, wachtlijsten en versnippering van de hulp. Een ketenprobleem dat aandacht blijft vragen maar ook zeker een signaal moet zijn aan de landelijke politiek”. Door in Schiedam meer zicht te krijgen op de problematiek schept het mogelijkheden om bij structurele en terugkerende patronen de landelijke politiek erbij te betrekken.

11

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

Uitvoeringsprogramma 3 Zorg & Veiligheid Versterking PGA-team

1. verbinding /samenwerking Allereerst staat samenwerking met de wijkteams voorop. Daarnaast zijn ook het zorg- en veiligheidshuis, de politie en GGZ belangrijke partners. Verschillende projecten (losse onderdelen) moeten als één geheel onder de PGAaanpak gaan vallen, zoals de vervuilde woningen, Wvvgz, verwarde personen, niet -acute zorgmeldingen en de aanpak E33meldingen.

Uitvoeringsprogramma 3 Zorg & Veiligheid Versterking PGA-team

2. Positionering Om de positie meer zichtbaar te maken zullen de volgende acties ingezet worden: 1. Een communicatietraject starten richting de wijkteams en het Zorgen Veiligheidshuis. 2. Het opstellen van indicatoren wanneer iemand terecht kan bij het PGA-team en wel op zodanige manier dat het duidelijk is wanneer we moeten op- of afschalen. 3. Bestuurlijke betrokkenheid bij het PGA-team versterken door het vormgeven van bestuurlijk overleg (freq. eens per half jaar).

Uitvoeringsprogramma 3 Zorg & Veiligheid Versterking PGA-team

3. Gegevens delen Bij het PGA-team zitten verschillende partijen om tafel. De volgende acties zetten wij in gang om het delen van gegevens (waar mogelijk) beter te realiseren door: 1. Aansluiten bij de ontwikkelingen in Rotterdam. Daar is een traject gestart om (voornamelijk politiegegevens) uit te kunnen wisselen. 2. Het Sisa-systeem nadrukkelijker op de kaart te zetten binnen het PGAteam. 3. Binnen het PGA-team goede afspraken te maken met de instellingen/ samenwerkingspartners.

Toegevoegde waarde

Toegevoegde waarde

Toegevoegde waarde

De mensen met complexe problematiek zo goed mogelijk te ondersteunen en de juiste zorg aan te bieden (door meer samenhang en afstemming).

De mensen met complexe problematiek zo goed mogelijk te ondersteunen door de juiste zorg aan te bieden (maatwerk/ optimaliseren van interventie).

Hokjesgeest wegnemen: voorkomen dat mensen langs elkaar heen werken.

12

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

5

Aanpak ‘Geweld hoort nergens thuis’ (GHNT)

Vaak gebeurt er zoveel binnen een gezin waar de veiligheid in het geding is, dat één professional dat onmogelijk allemaal kan overzien. De situaties zijn per definitie ingewikkeld en er is speelt bovendien veel tegelijkertijd. Waar moet je beginnen? Daarvoor is het nodig dat problemen gezamenlijk worden geordend, geconcretiseerd, geprioriteerd en vervolgens via korte lijnen worden aangepakt. Tijdens de periode van de coronamaatregelen (2020) hebben meer mensen contact opgenomen met Veilig Thuis. Het gaat daarbij vooral om mensen die advies vragen omdat ze vermoeden dat er sprake is van huiselijk geweld in hun omgeving. Aanpak geweld hoort nergens thuis Huisverbod Geregistreerde zaken huiselijk geweld

2016 63 268

2017 52 206

2018 36 160

2019 55 137

2020 54 183

Dit geweldsthema heeft op verschillende politieke en beleidsmatige niveaus prioriteit; er wordt gewerkt aan een stevige aanpak:  Landelijk: ‘Geweld hoort nergens thuis’ is ook landelijk een thema dat inmiddels van de grond komt. Dit programma loopt volgend jaar af. Het wordt ondersteund door het Landelijke Programmateam met de ministeries van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Justitie en Veiligheid en het VNG als opdrachtgevers. Deze landelijke initiatieven, de landelijke programmaorganisatie en de steun die de regio’s elkaar gaven, hebben enorm geholpen om ook elders erkenning en initiatieven te genereren.  (sub)Regionaal: In het kader van GHNT is in 2018 een regionaal projectleider aangesteld die een regionaal actieplan GHNT heeft opgesteld. Dat actieplan is onder de regiovisie HGKM (= Huiselijk Geweld KinderMishandeling) gehangen. Binnen de regio is dit thema afgelopen jaren nader onderzocht en met die actie is een regiovisie gekomen op HGKM en borgingsplan voortgekomen op het niveau van Rotterdam-Rijnmond. De centrumgemeente Vlaardingen maakt afspraken met Schiedam en Maassluis over de besteding van de DUVO-middelen, binnen het kader van de regiovisie maar waar ruimte is voor eigen inkleuring op lokaal niveau.  Lokaal: daarnaast zien wij ook dat er politieke draagvlak is voor dit onderwerp in de gemeenteraad van Schiedam.

Dat resulteerde het afgelopen jaar in een initiatiefvoorstel vanuit de Schiedamse Raad. Daarmee werd uitdrukkelijk de aandacht gevraagd voor het onderwerp ‘Geweld hoort nergens thuis’. Vanuit de Raad zijn vervolgens bijeenkomsten georganiseerd en de betreffende aanbevelingen zijn verwerkt in dit uitvoeringsprogramma. De Raad heeft het onderwerp aangemerkt als topprioriteit. Een compliment past op deze plek voor de markante en directe wijze waarop de Schiedamse Gemeenteraad dit thema onder de aandacht heeft gebracht. Het creëren van politiek-bestuurlijk draagvlak is cruciaal voor het slagen van een effectieve aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. Zonder deze aandacht op de politiek-bestuurlijke agenda en gedegen organisatie zal de borging niet slagen. De uitvoerende professionals kunnen de ingeslagen weg 13

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

alleen voortzetten indien hun bestuurders de broodnodige steun en middelen daarvoor beschikbaar stellen. Dat vormt toch steeds opnieuw een drempel. Waarom is het nu zo lastig om die drempel te slechten? Daartoe is een aantal oorzaken aan te wijzen. 1. Het thema behelst zowel een aanpak op het thema Zorg maar ook op Veiligheid. Dit zijn van oudsher twee separate domeinen. Nu is het van belang om daar een brug tussen te bouwen zodat bereikt wordt dat mensen die met geweld in aanraking komen effectief meer kans hebben om de juiste zorg te krijgen die nodig is; 2. De ondersteuning van 18- naar 18+ kan beter. In het uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid benoemen we welke maatregelen we treffen om de ondersteuning te verbeteren. We leggen daarbij verbinding met het MVS jeugdmodel en de nieuwe integrale opdracht voor het jongerenwerk. Kijk niet weg bij huiselijk geweld Hier heeft het college de volgende aanbevelingen overgenomen: Citaat 1: “De verbinding tussen veiligheid en zorg is noodzakelijk in de aanpak. Zowel voor de slachtoffers als de daders”. Citaat 2: “De overgang van 18- naar 18 + is een grens die niet naar de jongere in kwestie kijkt. Daarmee kunnen kwetsbare personen op straat belanden die gevoelig zijn voor uitbuiting. Hier vragen wij aandacht voor bij te ontwikkelen beleid”. 3. Het beleid en realisatie ligt nu voor een groot deel bij de centrumgemeente.

Zij beschikken over de besteding van de DUVO-middelen (=Decentralisatie Uitkering Vrouwen Opvang), wel in samenspraak met de andere gemeentes. Als neveneffect betekent dit dat de gemeente Schiedam geen beschikking heeft over budget en tevens vrij geringe sturingsmogelijkheid heeft om het beleid te formuleren en te sturen. Dit veroorzaakt regelmatig een bestuurlijke impasse. Wij onderkennen dat deze taaie, (bestuurlijke) problematiek niet zomaar van de baan zal zijn. Toch leggen wij een voorstel op tafel om een goede slag te maken, juist om te bevorderen dat het gesignaleerde geweld een halt wordt toegeroepen. Dat voorstel vraagt samenwerking over organisaties en over sectoren heen maar ook over de verschillende lagen heen. Op lokaal niveau zal er op beleidsmatig niveau de komende periode samenwerking gezocht worden binnen de gemeente tussen de verschillende domeinen: Zorg, Welzijn & Sport, Onderwijs en Veiligheid. Dit zal samenkomen in de persoonsgerichte aanpak en met het team dat daartoe nu wordt ingericht is en inmiddels in de startblokken staat. Binnen het PGA-team zitten talloze disciplines aan tafel waardoor de problematiek van alle kanten geordend kan worden. Daardoor ontstaat een integrale benadering, waardoor versnippering van tijd, middelen en inzet aanzienlijk beter wordt voorkomen.

Met deze interactie ontstaan tevens nieuwe mogelijkheden om onderwerpen breder te behandelen, bijvoorbeeld door gelijktijdig (hulp aan) zowel slachtoffers als dader/plegers bij de casus te betrekken. Maar ook binnen de subregio MVS is het van belang om een transitie op dit onderwerp in gang te zetten. De centrumgemeente heeft hierin een trekkende rol. Zij krijgen immers vanuit het rijk de middelen en de kennis toegeschoven om het onderwerp ‘Geweld hoort nergens thuis’ op de kaart te zetten. Daarbij hoort ook bestuurlijke afstemming en borging binnen de gemeentes. De afgelopen jaren is de gemeente Schiedam te veel meekijkend (en te weinig actief/participatief) 14

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

partner geweest. Het lijkt ons een juiste weg om daarin als gemeente een meer actieve(re) sturingsrol te spelen zodat borging en toetsing ook beter plaats kunnen vinden, zowel politiek-bestuurlijk als op ambtelijk niveau. Verschillende punten die wij in dit uitvoeringsprogramma accentueren, vallen in principe onder de verantwoordelijkheid van onze centrumgemeente Vlaardingen. Als participerende gemeenten zullen we er adequater dan tot nu toe op moeten toezien dat middelen juist worden ingezet en de inkoop efficiënt en effectief verloopt. Op regio niveau Rotterdam-Rijnmond wordt de huidige samenwerking -binnen de kaderstellende regiovisie HGKM- de komende jaren voortgezet en versterkt. Daarmee krijgt de integrale afstemming over HGKM op dit niveau beter en meer structureel vorm. Er komt een bestuurlijk overleg van de drie gemeentes waarmee de uitvoering van de aanpak conform de uitgangspunten in de regiovisie wordt bewaakt en wordt afgestemd met andere gremia: dat betreft met name het algemeen bestuur van GRJG en ZVHRR. Hierop wordt binnen bestaande overlegstructuren, zowel ambtelijk als bestuurlijk over HGKM, op het niveau van de centrumgemeenten aangesloten. Zowel strategisch als tactisch wordt structureel overleg met de ketenpartners teruggekoppeld.

Vormgeving en implementatie hiervan wordt de komende twee jaar ondersteund door een regionaal coördinator die onder het bestuurlijk overleg wordt gepositioneerd. De volgende thema’s willen wij graag lokaal oppakken de komende periode. Daarbij kijken we per onderwerp waar we (sub)regionaal kunnen aansluiten bij de ontwikkelingen die daar spelen. Het gaat daarbij om de volgende thema’s:

5.1 Deskundigheidsbevordering/ intensieve casusregisseur Het herkennen van de problematiek is een belangrijk speerpunt. Hoe eerder de problematiek (h)erkend wordt hoe sneller er stappen genomen kunnen worden in de juiste richting. Alle professionals zullen zich verantwoordelijk voelen om actie te ondernemen teneinde elk signaal van geweld en de impact daarvan bespreekbaar te maken met de directe betrokkenen. De lokale wijkteams werken volgens het kwaliteitskader ‘werken aan veiligheid voor de lokale wijkteams‘ om e.e.a. beter te kunnen signaleren en bespreken. Dit kwaliteitskader draagt bij aan de deskundigheidsbevordering binnen de wijkteams op het gebied van huiselijk geweld. We zullen hierbij ook indien mogelijk bewonersinitiatieven betrekken. Naast deze inzet van deskundigheidsbevordering ontwikkelen wij ook intensieve casusregie. In het Regionaal Actieplan ‘Geweld hoort nergens thuis’ wordt aanbevolen te werken aan verbetering van de expertise op HGKM in het lokaal veld. Eind 2019 is in alle gemeenten een nulmeting uitgevoerd aan de hand van het door de VNG vastgestelde landelijke Kwaliteitskader ‘Werken aan veiligheid voor lokale (wijk)teams en gemeenten’. Daarnaast wordt sinds eind 2019 Intensieve Casusregie (ICR) op complexe, structureel onveilige HGKM casuïstiek in het lokaal veld ontwikkeld en geïmplementeerd.

Een aanpak die als doel heeft meer effect te bereiken in dit soort complexe casuïstiek door langdurig, stevig en methodisch goed onderlegd regie te voeren. Kijk niet weg bij huiselijk geweld Hier heeft het college de volgende aanbeveling overgenomen: 15

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

Citaat: “Deskundigheid inzake de verschillende onderwerpen is van belang. Hierdoor wordt de problematiek in vroeg(er) stadium herkend, opgepakt en bespreekbaar gemaakt. Alleen als mensen zijn toegespitst op de problematiek en er (deskundige) voelsprieten zijn kunnen we gericht vervolgstappen zetten”.

5.2 Passend plegeraanbod Wij staan voor een systeemgerichte aanpak. Dat houdt in dat aandacht voor plegers en laagdrempelig aanbod voor plegers ook en juist in vrijwillig kader plaatsvindt en dat dat inzet van de gemeenten, Veilig Thuis en lokale teams vereist. Met name aanbod in vrijwillig kader blijkt een knelpunt. In het kader van het regionaal actieplan ‘Geweld hoort nergens thuis’ is in 2020 een inventarisatie uitgevoerd naar het beschikbare aanbod voor plegers in een deel van onze regio (rondom de centrumgemeenten Rotterdam en Vlaardingen). Daarnaast loopt er sinds begin 2021 op regionaal niveau een pilot gericht op vroegtijdige diagnostiek bij plegers en hun partners om met name GGZ-problematiek te signaleren in een stadium waarin er (nog) geen sprake is van een gedwongen kader. Het doel daarvan is verdere escalatie te voorkomen door plegers in een vrijwillig kader beter passende hulp te bieden. Deze pilot loopt door tot medio 2022. De resultaten van de inventarisatie plegeraanbod in het vrijwillig kader worden meegenomen in de verdere vormgeving van dit aanbod op centrum gemeentelijk niveau. Kijk niet weg bij huiselijk geweld Hier heeft het college de volgende aanbeveling overgenomen: Citaat: “De daders worden bij een aantal onderwerpen genoemd als vergeten doelgroep. En dit is onterecht; zij zijn vaak ook slachtoffer.

Wil je voorkomen dat de problematiek van generatie op generatie wordt doorgegeven, dan zal je de patronen moeten doorbreken. Ga dus ook aan de slag met de achterliggende problematiek van de daders.”

5.3 Mensenhandel/prostitutie Dit betreft een thema wat onlosmakelijk verbonden is met ondermijning. In het uitvoeringsprogramma van ondermijning zal dit dan ook een terugkerend onderwerp zijn. Hierbij moeten we wel de scheiding maken tussen vrijwillige prostitutie, gedwongen prostitutie en mensenhandel. Prostitutie of sekswerk betekent seks aanbieden in ruil voor geld of andere voordelen. Vrijwillige prostitutie is legaal in Nederland als zowel de sekswerker als de klant ouder zijn dan 18 jaar. In Schiedam geldt hiervoor een leeftijdsgrens van 21 jaar. In Schiedam is een uitvoeringsregel van toepassing voor het bedrijven van vrijwillige prostitutie

16

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

als thuiswerker in een woning in Schiedam. Indien men voldoet aan de criteria die benoemd zijn in deze uitvoeringsregel is de zogenoemde thuiswerker in principe vrijgesteld van de vergunningplicht voor een seksbedrijf. Prostitutie zonder toestemming is strafbaar, dit omvat ook alle situaties waarin iemand gedwongen wordt om als sekswerker te werken. Wanneer mensen in de prostitutie gelokt worden met valse beloften voor een betere toekomst in een ander land, is er sprake van mensenhandel. Bij de aanpak van prostitutie en mensenhandel spelen zoveel partijen tegelijkertijd een rol zowel uit het opsporingsdomein, het bestuurlijke domein als het zorgen hulpverleningsdomein. De partijen richten zich op dezelfde situatie, maar niet primair op dezelfde personen. Het opsporingsdomein en het bestuurlijke domein richten zich op het inzicht krijgen, het duidden en het stoppen van de huidige situatie. Hierbij is de aanpak in eerste instantie met name gericht op de dader(s), waarbij er eveneens wordt gekeken of er sprake is van slachtofferschap. In dat laatste geval wordt het zorgen hulpverleningsdomein actief ingezet, wat met name gericht is op de slachtoffers. Om de gehele aanpak goed te laten verlopen dienen de partners in deze gezamenlijke aanpak gedurende het gehele proces goed met elkaar in verbinding te staan.

Hierin spelen partijen met een coördinatiefunctie, zoals de gemeente, een belangrijke rol. Voor dit uitvoeringsplan willen wij vooral ingaan op het zorg- en hulpverleningsdomein. Als gemeente kan deze zorg functie (in de vorm van een maatschappelijk werker) vooral vorm gegeven worden door afstemming over de inhoudelijke aanpak, bijvoorbeeld door het organiseren van casus-overleg. Dit zal binnen de gemeente Schiedam gebeuren binnen het PGA-team waar de betrokken zorgpartners met elkaar om tafel zitten. Als er sprake is van een slachtoffersituatie (gedwongen prostitutie, mensenhandel of wanneer iemand uit zijn woning wordt gezet) kan de inzet van een zorg-coördinator meerwaarde hebben. In de gemeente Rotterdam constateren we een dergelijke inzet positief resultaat en wij willen dit ook in Schiedam vorm geven. Onderdeel hiervan zou ook een zgn. uitstapprogramma moeten zijn, waarbij mensen de mogelijkheid wordt geboden om ook uit de situatie te stappen. Handhaving en prostitutie maatschappelijk werk zullen daarin intensief gaan samenwerken en zo kan de persoon ontsnappen aan de situatie van gedwongen prostitutie. Vanuit het regionaal platform mensenhandel worden voorbereidingen getroffen om dit in gang te zetten.

17

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

5.4 Voorlichting/bewustwording De komende jaren willen we de weerbaarheid van mensen -met name van jongeren- vergroten op het gebied van prostitutie en mensenhandel. Het gaat hier om een groot aantal kinderen en jongeren van wie de persoonlijke integriteit ernstig wordt aangetast. Dit heeft vaak ernstige, ingrijpende en langdurige gevolgen voor hun toekomst, met alle mogelijke maatschappelijke gevolgen van dien. Om preventief in te grijpen wil de gemeente Schiedam gerichte voorlichting voor deze jongeren opzetten. Het platform mensenhandel heeft een werkgroep geformeerd genaamd ‘Scholen aanpak mensenhandel’ die erop toe ziet om scholen bij de opgave awareness en signaleren te betrekken met het uiteindelijke doel het voorkomen van slachtofferschap door het versterken van de weerbaarheid van jeugdigen en opwerpen van preventieve barrières. Vanuit het platform mensenhandel wordt nu gekeken hoe dit het beste opgepakt kan worden. Wij willen hier als gemeente Schiedam actief op aansluiten. Het doel is om met een digitaal platform scholen te informeren over dit onderwerp, zodat leerlingen en docenten meer kennis krijgen over dit thema, signalen tijdig gaan herkennen om vervolgens te weten wat hun mogelijkheden tot handelen zijn. Wij streven ernaar om dit in 2022 nog te realiseren. Soms speelt een negatief beeld rondom ‘Veilig Thuis’ bij mensen parten om meldingen te doen.

Dit is logisch want Veilig Thuis wordt soms ook gedwongen in te grijpen in thuissituaties achter de voordeur. De beslissingen die daarbij genomen worden zijn lang niet altijd makkelijk en dragen natuurlijk al snel bij aan een negatief beeld. Dat laat onverlet om ook de positieve punten rondom Veilig Thuis goed onder de aandacht te brengen. Wij zullen in gesprek gaan met Veilig Thuis Rotterdam Rijnmond (VTRR) en politie om na te gaan hoe we meer vertrouwen kunnen krijgen van inwoners zodat zij eerder melding doen. Kijk niet weg bij huiselijk geweld Hier zijn we ingegaan op de aanbeveling: Citaat: “De angst voor jeugdhulp en politie zit diep bij groepen Schiedammers. Daardoor is er sprake van zorgmijdend en bijvoorbeeld kind achterlating. De toeslagenaffaire heeft daar bepaald geen goede invloed op gehad. Denk met elkaar na hoe het vertrouwen in VTRR/jeugdhulp en politie verbeterd kunnen worden. Het feit dat je advies kunt vragen bij Veilig thuis zonder melding te hoeven doen of namen te geven is nog behoorlijk onbekend”. Een ander belangrijk onderwerp is dat de maatschappelijke partners (waaronder de vrijwilligersorganisaties) weten welke hulp wanneer ingezet kan worden. Er ontbreekt soms onmisbare kennis waardoor een goede doorverwijzing naar gespecialiseerde hulpverlening lastig is.

Instellingen en meldpunten die om meer bekendheid vragen zijn: Filomena (organisatie die net op de kaart staat en waar alle hulpverlening omtrent huiselijk geweld samen komt), het meldpunt bij Humanitas, maar ook inwinnen van adviesgesprekken bij Veilig Thuis (er hoeft niet direct een melding gedaan te worden; er kan ook advies ingewonnen worden). Om dit voor elkaar te krijgen is een goede sociale kaart van belang. Als gemeente hebben wij hierin een regierol zodat partijen elkaar kunnen vinden. Dit kan onderwerp zijn tijdens de gesprekken die de gemeente heeft met de instelling maar het gaat ook om het opzetten van een sociale kaart (waar de raad al een voorzet voor heeft gemaakt op de website).

18

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

Kijk niet weg bij huiselijk geweld Hier zijn we ingegaan op de aanbevelingen: Citaat 1: “Zorg voor een goede sociale kaart (zoals op de website) en maak gebruik van initiatieven als de lokale allianties die elders in het land zich al bewezen hebben”. Citaat 2: “Als beschermpartners (professionals/vrijwilligers) is het goed om de mensen in het veld met elkaar in gesprek en contact te brengen. Gelijkwaardig en met interesse voor ieders inzet. Er valt veel van elkaar te leren”. Om hiaten in de zorg zichtbaar te krijgen is het van belang om de partners in het veld te horen en te weten waar zij tegenaan lopen. Om de ontwikkelingen goed in beeld te krijgen zal de gemeente het initiatief nemen een zgn. ‘been op tafel overleg’ te organiseren waarbij op casusniveau gekeken gaat worden waar de hiaten precies zitten. Achterliggend doel daarbij is om van elkaar te leren en in gesprek met elkaar te blijven.

Kijk niet weg bij huiselijk geweld Hier zijn we ingegaan op de aanbeveling: Citaat: “Alle beschermpartners zouden eens in het jaar een vorm van intervisie toe moeten passen om, met de benen op tafel, te kijken wat ze meemaken, waar ze tegenaan lopen en wat er beter kan. En daarbij van elkaar leren. Blijf in besprek met elkaar en alle beschermpartners”.

5.5 (Sub) regionale onderwerpen Vanuit de sessie met de raadswerkgroep zijn punten meegenomen die wij separaat met de centrumgemeente willen bespreken en daarbij gezamenlijk nagaan of het aanbod aangepast kan worden. Het gaat om de volgende punten.  Ruimere inkoop alarmknoppen. Het hanteren van deze alarmknoppen in onveilige situaties zorgt dat verdere escalatie voorkomen kan worden. Het blijkt een uiterst preventief middel te zijn dat de afgelopen periode veel werd gebruikt. Het huidige aanbod is onder de maat. Individuele gemeentes moeten dit product meer inkopen. Wij zullen in gesprek gaan met de centrumgemeente zodat zij voldoende alarmknoppen beschikbaar stellen. Kijk niet weg bij huiselijk geweld Hier zijn we ingegaan op de aanbeveling: Citaat: “Zorg voor ruime inkoop van alarmknoppen en opvangplekken. Zeker de alarmknoppen moeten altijd voor handen zijn om zo opvang elders te proberen te voorkomen”. 19

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid



De bereikbaarheid van veilig thuis blijkt niet 24 uur per dag, terwijl dit in noodzakelijke situaties wel zeer wenselijk is. Wij zien dat maatschappelijke initiatieven te veel problemen op de schouders nemen terwijl dit al in een eerder stadium overgenomen moet worden door de professionele hulpverlening. Zeker als het gaat om huiselijk geweld is het van belang zo snel mogelijk de kortste route naar professionals te kunnen vinden. Met de centrumgemeente moet worden besproken of en hoe dit kan verbeteren.

Kijk niet weg bij huiselijk geweld Hier zijn we ingegaan op de aanbeveling: Citaat: ” De verbinding tussen maatschappelijke initiatieven, scholen en professionele hulpverlening kan beter. Hierbij speelt het verschil tussen kantooruren en 24/7 problematiek en de flexibele inzet en bereikbaarheid van vrijwilligers een rol. Vastgelopen situaties moeten zich niet opstapelen op het bordje van maatschappelijke initiatieven en raadsleden. Help hen om hun grenzen te bewaken en zorg voor een contactpersoon die 24/7 beschikbaar is bij calamiteiten.”



Filomena is in de regio Rotterdam-Rijnmond het informatiecentrum over huiselijk geweld en kinderminshandeling. Dit centrum is pas sinds 2021 geopend. Bij Filomena wordt op één locatie gewerkt aan veiligheid, medisch forensisch onderzoek, medische behandeling en intensieve traumabegeleiding. Door deze aanpak hoeven mensen niet van loket naar loket te worden doorverwezen. Deze unieke locatie willen wij onder de aandacht brengen van de MVS-gemeentes. Van belang is dat deze locatie ook bekend gaat worden bij maatschappelijke initiatieven in de stad, zodat ook zij de weg hiernaar makkelijk kunnen vinden.

20

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

5.6 Financiële kaders De kosten voor de uitvoering van de kadernota integrale veiligheid en het uitvoeringsprogramma zullen voornamelijk uit bestaande budgetten gefinancierd worden en daarin zullen er keuzes gemaakt moeten worden. De financiële ruimte daarbij is afhankelijk van de volgende onderwerpen: 1. De huidige begroting; 2. Geld wat we mogelijk krijgen uit de stedelijke vernieuwing; 3. De scenario’s die wij kiezen als gemeente. Ad 1: De financiële middelen in het veiligheidsdomein liggen voor een groot deel vast. Omdat zoveel middelen vast liggen is er weinig financiële verschuiving mogelijk. Gezien de financiële krapte binnen de gemeente en het feit dat er relatief recent kon worden uitgebreid op de aanpak van woonoverlast en ondermijning is er in de startnotitie met de raad afgesproken dat de kadernota budget-neutraal zal zijn. Dat betekent dat eventuele intensiveringen moeten komen uit externe middelen, slimmere samenwerking of veranderingen van prioriteiten. Bij Jeugd en zorg worden binnen het kader van bestaande middelen extra accenten gezet; door dit efficiënter vorm te geven creëren we meer armslag. Ad 2: De verwachting is dat vanuit stedelijke vernieuwing rijksgelden beschikbaar komen zodat de ambitie opgeschroefd kan worden.

Eventuele middelen voor Stedelijke Vernieuwing bieden vanaf 2022 de mogelijkheid om in een aantal kwetsbare wijken extra inzet te plegen op meerdere beleidsterreinen en daarmee een positieve stedelijke ontwikkeling voor de langere termijn in gang zetten. Veiligheid is een onderdeel van een dergelijke integrale, intensieve aanpak. Omdat er landelijk nog een besluit genomen moet worden over deze middelen, kunnen we ons nog niet vastleggen op een hogere ambitie. Ad 3: Door de gemeenteraad is gekozen voor scenario 3 van de kadernota ‘Integrale Veiligheid’ en dat betekent: wij kiezen voor extra prioriteit voor zorg in combinatie met veiligheid. Verder gaan we intensiveren op de (sturing van) maatschappelijke bewustwording rondom huiselijk geweld en het verbeteren van de ketensamenwerking. Huiselijk geweld is een thema dat veel urgentie vraagt en in aansluiting op regionale initiatieven en het raadsinitiatief Geweld Hoort Nergens Thuis kunnen we dit scenario zonder extra middelen realiseren. Daarnaast betekent het voortzetten van huidig beleid een verdere verbetering op de ketensamenwerking via het PGA-team, een intensivering op bewustwording rondom huiselijk geweld en het verbeteren van de ketensamenwerking.

21

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

Uitvoeringsprogramma 3 Zorg & Veiligheid Aanpak geweld

Uitvoeringsprogramma 3 Zorg & Veiligheid Aanpak geweld

4. aandachtsfunctionaris

5. passend ‘plegeraanbod’

Op dit moment loopt er een pilotproject in andere gemeentes om te kijken hoe zo’n intensieve casus-regisseur invulling kan krijgen.

Op regionaal niveau loopt een pilot wat een zorgaanbod kan zijn voor plegers die nog in een vrijwillig kader hulp geboden kan worden. De resultaten zijn medio 2022 bekend; naar aanleiding daarvan willen wij op (sub) regio niveau beoordelen of deze methodiek ook geschikt is om onze inzet te versterken.

In Schiedam willen wij tevens onderzoeken hoe wij één aandachtsfunctionaris of intensieve casus-regisseur op dit thema kunnen vormgeven.

Uitvoeringsprogramma 3 Zorg & Veiligheid Aanpak geweld

6. maatschappelijk werk prostitutie/mensenhandel De maatschappelijk werker een prominentere rol geven in het team ondermijning en het PGA team waarbij bij preventieve maatregelen ook de zorg direct aangeboden kan worden. Dit is een onderwerp dat ook besproken wordt in de regio bij het platform mensenhandel. Het advies meenemen in lokaal beleid. Een (intensieve) zorg-coördinator aanstellen voor de gemeente Schiedam

Toegevoegde waarde

Toegevoegde waarde

Toegevoegde waarde

Meer focus op ‘Geweld hoort nergens thuis’.

In een vroeg stadium een aanbod creëren voor daders/plegers zodat escalatie voorkomen kan worden.

Op deze manier moet het laagdrempelig worden om uit de prostitutie te stappen. Hiervoor kunnen we aansluiten bij het platform mensenhandel.

Planning Realisatie onbekend

Planning Realisatie 2023

Planning Realisatie 2023

22

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

Uitvoeringsprogramma 3 Zorg & Veiligheid Aanpak geweld

Uitvoeringsprogramma 3 Zorg & Veiligheid Aanpak geweld

7. Voorlichting en bewustwording   

8. Centrumgemeente De volgende punten willen wij prominent op de agenda van de centrumgemeente krijgen:  Ruimere inkoop alarmknoppen  Veilig Thuis 24 uur 7 dagen in de week  Filomena onder de aandacht brengen

Benen op tafel overleg organiseren met partners. Laagdrempelig werken van Veilig Thuis en politie. Via het platform mensenhandel bij de werkgroep ‘Scholen aanpak mensenhandel’ is dit een belangrijk thema. Als gemeente Schiedam zullen wij hier actief bij aansluiten om het vervolgens te implementeren in de gemeente.

Daarbij zullen wij als gemeente Schiedam nauwer meekijken op dit onderwerp.

Toegevoegde waarde

Toegevoegde waarde

Het weerbaar maken van jongeren als het gaat om mensenhandel en prostitutie.

Het huidige centrum gemeentelijk beleid verbeteren op het onderwerp geweld hoort nergens thuis.

Planning Realisatie 2022

Planning Afhankelijk van het borgingsrapport: regionaal actieplan geweld hoort nergens thuis.

23

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

Bijlage 1 Verwerking van moties In de raadsvergadering zijn bij de behandeling van het uitvoeringsprogramma aan de raad diverse moties aangenomen. In onderstaande tabel wordt per motie aangegeven hoe een en ander in dit nieuwe uitvoeringsprogramma is verwerkt. Wij beschouwen hierbij de moties als afgedaan. Motie M2 Samen kijken we niet weg

M3 Bewaken integrale aanpak

M4 jaarlijkse benen op tafel sessie

M6 Evaluatieve QuickScan 2023 M7 voortzetten werkgroep huiselijk geweld M8 Aandacht, Aandacht, aandacht

Verwerkt in UP Pag. 9: er zal ook verbinding worden gezocht met maatschappelijk initiatieven, scholen en andere professionele hulpverlening. Onder maatschappelijke initiatieven vallen o.a. bewonersinitiatieven en vrijwilligersorganisaties. Sleutelfiguren in het college zijn de burgemeester en de wethouder zorg. In ambtelijke organisatie is dat de procesmanager zorg en veiligheid. Pag. 18: gemeente zal regelmatig een benen op tafel overleg organiseren op casusniveau. Daarnaast zullen we ook jaarlijks een bredere benen op tafel sessie organiseren. Dit is een verzoek aan de nieuwe gemeenteraad. Dit is een verzoek aan de nieuwe gemeenteraad.

kosten Binnen reguliere begroting

In 5.4 is aangegeven dat we bewustwording versterken. Daarbij worden de beschermpartners

Binnen reguliere begroting. Gelden stedelijke vernieuwing geven ruimte

Geen

Binnen reguliere begroting

Nog niet bekend. Geen

24

Uitvoeringsprogramma Zorg & Veiligheid

M9 Integrale samenwerking zorg en veiligheid

M10 Opstarten lokale alliantie

M11 Shielded site

betrokken. We zullen dit in de rapportage aan de raad expliciet terugkoppelen. Pag. 14: samenwerking tussen de verschillende domeinen in de gemeente. UP is samen met het sociaal domein geschreven. In hfdst 5 is integrale aanpak huiselijk geweld verwerkt. Dit is onderdeel van versterking samenwerking domeinen en meer verbinding van maatschappelijke initiatieven. Niet expliciet benoemd in UP, maar we zullen hier wel mee aan de slag gaan. Dit zullen wij nader onderzoeken.

voor extra voorlichting/bewustwording Binnen reguliere begroting. Op basis van uitvoering komend jaar zullen we nagaan of dit budget volstaat. Voor zover we nu in kunnen schatten, kan dit binnen de reguliere begroting.

Nog niet bekend.

25