Bijlage Uitvoeringsprogramma Jeugd en Veiligheid

Uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid, versie 3.0

Versiebeheer Datum: 1 december 2022 Versie: 3.0 Auteur: Miranda van der Ven, Roos Wilhelm

2

Uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid, versie 3.0

Inhoudsopgave Inleiding: van kadernota naar uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid 1. Preventie 2. Weerbaarheid 3. Risicojongeren en overlast 4. Jeugdcriminaliteit Financiële paragraaf

3

4 8 10 13 16 18

Uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid, versie 3.0

Inleiding: van kadernota naar uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid In Schiedam wonen zo’n 20.801 jongeren van 0 t/m 23 jaar (per 1 oktober 2022). Met het merendeel van deze jongeren gaat het goed. De gemeente Schiedam werkt er vanuit verschillende afdelingen hard aan om deze jongeren de kans te geven zich te ontplooien en hun talenten optimaal te ontwikkelen. Zoals in het coalitieakkoord is benoemd, is aandacht voor de ontwikkeling van jongeren - niet alleen op school belangrijk. Met het jongerenwerk bieden wij een positieve basis en dragen we bij aan het vergroten van kansen voor hun toekomst. Vanuit het Sociaal Domein voeren we activiteiten uit om de voedingsbodem voor fout ongewenst? gedrag weg te nemen en daarmee te voorkomen dat jongeren in criminaliteit belanden. Dan doen we met welzijnsactiviteiten die gericht zijn op opgroeien en met laagdrempelige begeleiding op straat en de school. Hiermee bieden we jongeren positieve rolmodellen en een stimulans om hun talenten te ontdekken en in praktijk te brengen. Bijvoorbeeld door de jongeren de kans te geven om zelf actief te worden als coach in de wijk. De teams Veiligheid en het Sociaal Domein werken samen om de weerbaarheid van jongeren tegen criminaliteit te vergroten. We richten ons op jongeren in het algemeen en specifiek op jongeren die verhoudingsgewijs meer risico lijken te lopen.

Met een persoonsgerichte aanpak proberen we te voorkomen dat jongeren hun criminele activiteiten herhalen. Door samenwerking in de keten (met jongerenwerk en welzijnsactiviteiten) bieden we jongeren een positieve blik op hun toekomst.

4

Uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid, versie 3.0

Het uitvoeringsplan Jeugd en Veiligheid is gezamenlijk uitgewerkt met het Sociaal Domein. Dit is terug te zien in de kadernota Sociaal Domein die de gemeenteraad waarschijnlijk begin 2023 vaststelt. Deze kadernota wordt uitgewerkt in een uitvoeringsplan. Met onderlinge afstemming zorgen we ervoor dat de kadernota’s en uitvoeringsplannen zo veel mogelijk op elkaar aansluiten. In de kadernota Integrale Veiligheid zijn de belangrijkste trends benoemd waaraan we met Jeugd en Veiligheid willen werken: • Het verbeteren van de weerbaarheid van jongeren tegen onveiligheid en criminaliteit. • Het actief benaderen van jongeren die extra risico lopen om in aanraking te komen met criminaliteit (tegenoffensief). De extra middelen vanuit het Nationaal Programma Schiedam Nieuwland en Oost, en daarbinnen specifiek Preventie met Gezag, geven de mogelijkheid hier onze inzet op te intensiveren. Deze extra inzet is bij de acties zichtbaar gemaakt met een asterix*. Nationaal Programma Schiedam Nieuwland en Oost Nieuwland en Oost vormen samen een van de 20 kwetsbare gebieden in Nederland waar een langdurige integrale aanpak nodig is om de leefbaarheid en veiligheid te verbeteren. Deze aanpak is opgenomen in het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid. Op 14 juni 2022 heeft het college het ambitiedocument ‘Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid Schiedam Nieuwland en Oost’ vastgesteld.

Vanuit het landelijke Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid ontvangen we hiervoor vanuit het Rijk extra middelen. In het ambitiedocument zijn, samen met de andere stadspartners, de gezamenlijke ambities voor de komende twintig jaar voor de wijken Nieuwland en Oost vastgelegd. Hierin zijn zeven doelstellingen en vijf focusgebieden benoemd. De focusgebieden vormen het vertrekpunt voor het opstellen van het eerste Uitvoeringsprogramma Leefbaarheid en Veiligheid Nieuwland en Oost, dat onder regie van de Stuurgroep Stadspartners en in gezamenlijkheid met haar brede achterban wordt opgesteld. Doelstellingen van het programma zijn: 1. Meer bewoners beheersen de Nederlandse taal goed 2. Meer wijkbewoners zijn aan het werk 3. Meer wijkbewoners kunnen makkelijker rondkomen 4. Meer wijkbewoners hebben een gezonde leefstijl 5. Meer wijkbewoners voelen zich verbonden met hun eigen wijk 6. Meer wijkbewoners voelen zicht veilig in hun eigen wijk 7. Evenwichtige woningvoorraad met kwalitatief betere verbindingen en openbare ruimte De doelstellingen behalen we samen door inzet op de volgende focusgebieden: 1. Onderwijs 2. Werk 3. Samenleven en Gezondheid 4. Veiligheid 5. Wonen

5

Uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid, versie 3.0

Het is onze wens dat alle jongeren in Schiedam veilig opgroeien en hun potentieel ten volle kunnen benutten. Daarbij is aandacht voor de verschillende doelgroepen, zoals LHBTIQ+-jongeren. Om dit te bereiken, werken we met vier pijlers: • Preventie/goede start. Een goede start voor alle kinderen en jongeren heeft een preventief effect waardoor uiteindelijk minder jongeren met criminaliteit in aanraking komen. • Weerbaarheid en bewustwording. In samenwerking met o.a. scholen en ouders werken we aan het vergroten van de weerbaarheid van kinderen en jongeren, o.a. tegen cybercriminaliteit en sextortion. • Aanpak van risicojongeren en overlast: in sommige wijken van Schiedam is de drempel om deel nemen aan criminele activiteiten te laag. Het is daarom belangrijk risicojongeren op te zoeken en perspectief te bieden. Rolmodellen en ouders spelen daarin een belangrijke rol. Ook de aanpak van overlast scharen we onder deze pijler. Het is tenslotte niet alleen voor buurtbewoners van belang om overlast te beperken, maar vanuit de zorg voor risicojeugd. • Jeugdcriminaliteit. Dat wil zeggen: een Persoons Gerichte Aanpak (PGA) voor jeugdige daders. In samenwerking met het Zorg- en Veiligheidshuis werken we aan een nieuw perspectief en het voorkomen van terugval.

Bij het voorliggende uitvoeringsprogramma is uitgegaan van en wordt ingezet op de vier kwetsbaarheden ( beschreven in de kadernota) die bij een jeugdige aanwezig kunnen zijn. Deze kwetsbaarheden vormen een risico voor een positieve ontwikkeling van jongeren: de persoon zelf, de omgeving, de gelegenheid en de ontmoetingsplaatsen. Bij de omschreven acties is onderscheid gemaakt tussen voortzetting, doorontwikkeling en nieuwe inzet.

6

Uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid, versie 3.0

Inzet jongerenwerk Een belangrijke schakel bij de verschillende thema’s die aan bod komen in dit uitvoeringsprogramma is de rol van het jongerenwerk. In 2022 is de integrale opdracht gegund aan één partij, bestaande uit twee organisaties. Het proces om te komen tot een aanbesteding heeft vanuit het Sociaal Domein in samenwerking met Veiligheid en Wijkontwikkeling plaatsgevonden. Het jongerenwerk heeft als kerntaak het begeleiden van jongeren naar volwassenheid (perspectief bieden, maar ook begrenzen). De scope van de opdracht is: het – met activiteiten - voorkomen van de ontwikkeling van risicovol gedrag bij jongeren in de leeftijdscategorie van 10 tot 23 jaar. Het gaat daarbij zowel om jongeren die in Schiedam wonen als om jongeren die elders wonen, maar in Schiedam naar school gaan of hun vrije tijd besteden. Deze inzet draagt bij aan: a. Ontwikkeling van zelfredzaamheid van de jongeren (eigen kracht en burgerkracht) en het vergroten van hun weerbaarheid b. Versteviging van sociale cohesie in een buurt c. Voorkomen van o.a. criminaliteit, voortijdig schoolverlaten, overlast en radicalisering Het jongerenwerk richt zich daarbij op kinderen/jongeren en jongvolwassenen tussen de 10-23 jaar die het risico lopen op een minder positieve ontwikkeling.

Daarbij wordt aangesloten op de doelstelling van de thematafel Opgroeien van de subsidietafels Sociaal Domein: Kinderen en jongeren met een verhoogd risicoprofiel komen eerder in beeld, 12-minners worden aangemeld bij de aanpak vroegsignalering van het wijkondersteuningsteam (WOT), er is een actief contact met jongeren op straat en bij problemen worden jongeren tijdig benaderd en begeleid.

7

Uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid, versie 3.0

1. Preventie Het voorkomen van onveiligheid begint bij het bij het verbeteren van de sociaaleconomische en de sociale situatie van jongeren in Schiedam. Voor een groot deel is dit belegd bij het Sociaal Domein, maar het uitgangspunt is om dit integraal op te pakken. Recente ontwikkelingen bieden kansen om extra hierop in te zetten, zoals: • Het Nationaal Programma Schiedam Nieuwland en Oost biedt een kans om vanuit het sociale domein extra te investeren in de meest kwetsbare wijken; • Door het MVS-Jeugdmodel dat vanaf 2023 zijn beslag krijgt – waarin preventie voorop staat-, wordt in de nieuwe integrale opdracht voor het jongerenwerk (waarin het Sociaal Domein, Wijkontwikkeling en Veiligheid gezamenlijk opdrachtgever zijn) veel aandacht besteed aan de aanpak van risico-jongeren. Het uitgangspunt is een goede start voor alle Schiedamse jeugd, waarbij de inzet van veiligheid zich vooral richt op: • Integrale opdracht jongerenwerk: structurele aandacht voor groepen kwetsbare jongeren die juist bij veiligheid in beeld komen • In beeld brengen geschikte interventies om ouders meer te betrekken. En om positieve rolmodellen onder jongeren te bevorderen. Inspiratie opdoen bij de andere 16 kwetsbare wijken en de Botoc-gemeenten (Breed Offensief Tegen Ondermijnende Criminaliteit) die ook veel te maken hebben met ondermijning.

• Voorkomen dat jongeren bij de overgang van naar volwassenheid (18-/18+) tussen wal en schip raken. Binnen het MVS-Jeugdmodel is dit een van de bouwstenen (netwerk Opgroeien naar volwassenheid) waarin wordt gewerkt aan een doorlopende lijn van jeugdhulp naar ondersteuning van volwassenen. Om deze jongeren te ondersteunen richting participatie en zelfredzaamheid, is een integrale en preventieve aanpak nodig van de gemeente en partners op de leefgebieden onderwijs, werk, inkomen, zorg, veiligheid en wonen. De veiligheid van kinderen en jongeren is onderwerp in elk van de bouwstenen, c.q. onderdelen van het MVS-Jeugdmodel. Hierbij gaat het om de sociale veiligheid van kinderen op school en in de openbare ruimte, om de veiligheid op school en in de thuissituatie en om de veiligheid van het kind zelf (internaliserend gedrag) en/of zijn of haar leefomgeving (externaliserend gedrag). Hierbij wordt o.a. ingezet op: • Versterken van de rol van de WijkOndersteuningsTeams (WOT’s) in de samenwerking tussen Raad voor de Kinderbescherming, Veilig Thuis en de Jeugdbescherming door de competenties te ontwikkelen die het mogelijk maakt om complexe problematiek waarbij veiligheid speelt, zelf te blijven begeleiden. Onder meer door regie op de casus te voeren. • Het vroegtijdig detecteren van risicofactoren.

De risicofactoren vertalen in gerichte interventies is daarom cruciaal van de 9 maanden tot 23 jaar periode. Onderzoeken hoe we bestaande informatie uitwisselingsinfrastructuur kunnen versterken en beter kunnen benutten. • Aandachtspunten zijn de samenwerking van jeugdhulp met het Zorg- en Veiligheidshuis, het jeugdbeschermingsplein en de jeugdreclassering en de vraag hoe de jeugdhulp en ondersteuning die in dit traject noodzakelijk is adequaat en efficiënt ingezet kan worden.

8

Uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid, versie 3.0

UP Jeugd & Veiligheid Preventie

UP Jeugd & Veiligheid Preventie

UP Jeugd & Veiligheid Preventie

Doorontwikkelen • Aansluiting bij netwerk Opgroeien naar volwassenheid’: Alle jongeren die dit nodig hebben, krijgen ondersteuning bij de overgang naar volwassenheid. Het gaat dan vooral om leren, werken, wonen, sociale relaties, financiën, zelfredzaamheid. Voor knelpunten in de overgang 18-/18+ worden oplossingen gezocht en komen partners tot een integrale aanpak. • Aansluiting bij netwerk Opgroeien in Veiligheid: de veiligheid van het kind/de jongere is altijd de ondergrens. Oonderwerpen die hier worden opgepakt, zijn o.a. Toekomstscenario jeugd- en gezinsbescherming (inclusief programma ‘geweld hoort nergens thuis’), verbeteren samenwerking keten Huiselijk Geweld en Kindermishandeling.

Voortzetten • Zorgdragen voor goede afstemming met de subsidietafels Sociaal Domein thema: tafel Opgroeien om kennis te delen en samenhang te bevorderen. • Actief ophalen good practices uit andere gemeenten waar ondermijnende criminaliteit en sociaaleconomische achterstand een bedreiging zijn voor het opgroeien van de jeugd. O.a. via het Nationaal Programma en de zogenaamde ‘botoc-gemeenten’

Doorontwikkelen • In de integrale opdracht aan het • jongerenwerk is geformuleerd hoe er wordt gewerkt aan primaire preventie. Jongeren positief stimuleren: op straat, online en op school o.a. met voorlichting, positieve rolmodellen en zichtbaarheid waar de jongeren zijn. Een belangrijke opdracht is het werken aan secundaire preventie: Begeleiding van jongeren die beginnend risicogedrag vertonen of die afglijden naar criminaliteit en het voorkomen van maatschappelijke uitval. Dit door individuele of collectieve begeleiding en activiteiten om positieve ontwikkeling te stimuleren

Planning Doorlopend vanaf Q3 2022

Planning Doorlopend vanaf Q3 2022

1. Aansluiting MVS Jeugdmodel

2. Aansluiting voorveld

3. Integrale opdracht jongerenwerk

Veiligheid geeft samen met het Sociaal Domein en Wijkontwikkeling vorm aan de formulering en monitoring van deze opdracht. Waar nodig worden aanvullende vragen geformuleerd (zie weerbaarheid).

9

Planning Doorlopend vanaf Q3 2022

Uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid, versie 3.0

2. Weerbaarheid Bij het versterken van de weerbaarheid bij jongeren wordt vaak gedacht aan risicojongeren en criminaliteit. Maar het vergroten van de weerbaarheid is van belang voor álle jongeren. Door het versterken van de weerbaarheid zijn zij meer in staat met ingrijpende gebeurtenissen of verleidingen om te gaan. Dat leidt tot beter resultaat op school, op sociaal-emotioneel vlak en tot een beter zelfbeeld. De komende jaren willen we daarom extra inzetten op het vergroten van de weerbaarheid van alle jongeren en op samenwerking met het Sociaal Domein in het tijdig bereiken van de kwetsbare jeugd. In samenwerking met o.a. scholen en ouders willen we de weerbaarheid van kinderen en jongeren vergroten. Dit doen we themagericht. Het gaat hierbij om online en offline veiligheid, waar het werken met rolmodellen een belangrijk deel van uit maakt. Belangrijke thema’s zijn: • Veilig omgaan met social media en internet • Omgaan met groepsdruk • De verleidingen van de straat: het dragen van messen, money-muling, betrokkenheid bij bijvoorbeeld de handel in drugs en het gebruik van verschillende soorten drugs en verslavende producten, zoals lachgas en snuss. We spreken jongeren aan via de scholen (PO en VO) en op straat (ambulant jongerenwerk).

Maar zetten ook in op ouders en professionals zodat het bestaande ondersteuningsaanbod aan ouders niet alleen bekend is bij ouders met een hulpvraag, maar ook gericht wordt aangeboden aan de ouders van de meer kwetsbare jeugd. In samenwerking met scholen, WijkOndersteuningsTeams en de politie is de opgave om de leefwerelden van school, thuis en straat meer op elkaar te laten aansluiten. Dit gebeurt onder andere met lespakketten, gastlessen en buitenschoolse activiteiten die betrekking hebben op o.a. moneymuling, sextortion, omgaan met groepsdruk en mediawijsheid. Speciale aandacht is er voor het omgaan met digitale veiligheid en cybercrime en criminele en seksuele uitbuiting.

10

Uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid, versie 3.0

UP Jeugd & Veiligheid Weerbaarheid

UP Jeugd & Veiligheid Weerbaarheid

UP Jeugd & Veiligheid Weerbaarheid

Doorontwikkelen • Op basis van de inventarisatie ut 2021 maken we afspraken met scholen over wat er nodig is om sociale veiligheid in en rondom de school te vergroten. Dit per school, wijkgericht en waar nodig in breder verband (Strategische Educatie Agenda, werkgroep Zorg en Veiligheid); zowel lessen als bewustwording. Denk o.a. aan EPJO (Educatief Programma Jongeren) en Politiekids voor de POscholen en Halt-interventies of lessen over ondermijning op VO-scholen. Maar het waarborgen van een prettige samenwerking tussen school, politie en gemeente. Of aanpakken van een actueel probleem zoals sextortion

Nieuw • Kinderen en jongeren weerbaar maken tegen cyber en online criminaliteit door bijvoorbeeld het spel Hackshield

Nieuw • ‘Steek jij je hand uit’ is een bewustwordingsproject om middelbare scholieren van 12 tot en met 14 jaar weerbaar te maken tegen criminele, seksuele en arbeidsuitbuiting.

Planning Doorlopend vanaf Q3 2022

Planning Q 1 2023 (In overleg met het onderwijs)

1. School en Veiligheid

De inzet vanuit het Nationaal Programma maakt het mogelijk hierbij meer dan voorheen in te gaan op specifieke wensen van scholen * Planning Doorlopend. In Q1 2023 zijn er in elk geval met 3 scholen in Nieuwland en Oost specifieke afspraken gemaakt.

2. Cyber

11

3. Mensenhandel en prostitutie

Uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid, versie 3.0

UP Jeugd & Veiligheid Weerbaarheid

UP Jeugd & Veiligheid Weerbaarheid

Doorontwikkelen • Bewustwording messengeweld o.a. samen met Halt en jongerenwerk. Bereik brede doelgroep jongeren; op verschillende manieren laten zien wat de consequenties kunnen zijn van het dragen van messen.

Nieuw • Met een aantal scholen in kwetsbare wijken een pakket aan maatregelen ontwikkelen waardoor jongeren beter leren om ‘nee ‘te zeggen tegen criminaliteit en professionals leren gevaren te herkennen. Zoals met lespakketten/bewustwording (Leerling Alert), interventies die de weerbaarheid van kwetsbare jongeren vergroten (Alleen Jij Bepaalt), maar ook met workshops met docenten of het betrekken van ouders. *

4. Messen

Voortzetten • Inlever actie: Jaarlijks wordt er een lokale inleveractie georganiseerd tijdens de Week van de Veiligheid. We sluiten daarbij aan op activiteiten vanuit de VeiligheidsAlliantie Rotterdam (VAR) en Rotterdam. Nieuw Uitvoeren van een onderzoek naar de aard van messenproblematiek in Schiedam en het opstellen van een integraal plan ‘Wapens en Jongeren’ waarin preventieve, proactieve, en repressieve maatregelen worden uitgewerkt. Planning Doorlopend. Onderzoek en plan Messen en Jongeren klaar in Q1 2023

5. Ondermijning

Nieuw • Pilot samen met bureau TMI waarbij leerlingen aan de hand van Project Based Learning (PBL) leren over o.a. Fake News, Influencer Reclame, De witwas fabriek, en Online Haat.*

Planning Doorlopend vanaf Q4 2022.

12

6. Radicalisering Doorontwikkelen • Met jongerenwerk voorzien in trainingen o.a. van Rijksopleidingsinstituut tegengaan Radicalisering, themadagen voor professionals, en het organiseren van aandachtsfunctionarissen. •

•

Ondersteunen van scholen, WOT’s en andere partners die met jongeren werken in het omgaan met extreme idealen (advies, scholing).

Aanbieden van begeleiding aan jongeren die gevoelig zijn voor extreme idealen – vanuit de reguliere functie van het jongerenwerk of via aanvullende interventies, eventueel samen met collega’s van het Adviespunt Radicalisering van de gemeente. • Vergroten weerbaarheid van kwetsbare jongeren en ouders, bijvoorbeeld door het aanbieden van trainingen Omgaan met Extreme Idealen. Planning Afspraken met jongerenwerk of vergroten weerbaarheid en bewustwording in Q4 2022. Samenwerking JEP en ROR vanaf Q1 2023.

Uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid, versie 3.0

3. Risicojongeren en overlast Met risicojongeren bedoelen we jongeren die meer kans hebben om in de criminaliteit te belanden. Dit komt door een combinatie van te weinig beschermende factoren en te veel risicofactoren. Het gaat dan om een combinatie van factoren op het niveau van de jongere zelf, de omgeving, de gelegenheid en de ontmoetingsplaatsen. Naast de inzet op jongeren, willen we ook ouders van risicojongeren betrekken in de aanpak van deze problematiek. Met een integrale aanpak vanuit de gemeente kunnen we een grote bijdrage leveren aan preventie. Preventie in de breedte (zoals in hoofdstuk 1 beschreven) maar ook bij het voorkomen van érger bij jongeren die een verhoogd risico lopen om in de criminaliteit te belanden door de wijk waar zij wonen, de contacten die zij hebben of het gedrag dat ze laten zien. Dat betekent: • Samen met het Sociaal Domein inzetten op jeugd op school en op straat en thuis. Nadrukkelijk ook de groep 10-12 jarigen die zich optrekt aan negatieve rolmodellen in de wijk. Bij de inzet op kinderen is aansluiting bij het team Vroegsignalering van de WOT’s van belang. • Gerichte aanpak op risicojongeren, níet pas wanneer zij in het Veiligheidshuis worden besproken maar juist daarvoor – als zij bij de politie en jongerenwerk in beeld komen vanwege gedrag en wellicht nog nergens voor veroordeeld zijn.

• Op alle bovenstaande punten ouders en buurtgenoten betrekken, door het versterken van hun rol als opvoeders en door samen met hen en de buurtgenoten de norm in de wijk te herstellen. • Intensivering inzet van jongerenwerk met name in kwetsbare buurten. In de integrale opdracht zit de taak om jongeren te begeleiden die beginnend risicogedrag vertonen. Individuele of collectieve begeleiding en activiteiten om positieve ontwikkeling te stimuleren. Met de inzet van het Nationaal Programma is het mogelijk om de komende jaren de inzet in kwetsbare buurten te intensiveren. Het gaat dan met name om het actief benaderen van risicojongeren (voortzetting van de alternatieve aanpak die in 2019 in Nieuwland is gestart), inzet op de kinderen in de leeftijd van 10-12 en om extra inzet van jongerenwerk op school en straat: het stellen van grenzen en het bieden van perspectief in de vorm van activiteiten, begeleiding of simpelweg door het zichtbaar maken van rolmodellen.

13

Uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid, versie 3.0

UP Jeugd & Veiligheid Risicojongeren en overlast

UP Jeugd & Veiligheid Risicojongeren en overlast

UP Jeugd & Veiligheid Risicojongeren en overlast

Nieuw • Samen met jongerenwerk inzetten op positieve rolmodellen, en het betrekken van sleutelfiguren in de wijk. Dit kan in samenwerking met het Nationaal Programma waarin ‘bondgenoten’ tegen onveiligheid in de wijk worden gezocht. *

Doorontwikkelen • Voortzetten aanpak risico-jongeren in Nieuwland, uitbreiden capaciteit van 1 naar 2 fte, en verder verbeteren van de analyse van de doelgroep op basis van de aanbevelingen van het onderzoek van Bureau Beke uit 2021. *

Nieuw • Onderzoek naar de mogelijkheid tot organiseren van effectieve (basis voor) gegevensdeling tussen het jongerenwerk en de gemeente in de aanpak van kwetsbare jongeren.

Nieuw • Pilot Safety First, ook vanuit Preventie met Gezag wordt gewerkt aan baan- en stagekansen voor jongeren, waar jongeren aan de slag kunnen, b.v. in het Veiligheidsdomein. *

Nieuw • Neerzetten van een projectgroep en stuurgroep die toe ziet op de uitvoering van deze aanbevelingen en de samenhang met Preventie met Gezag. *

Planning Doorlopend, in verband met inregelperiode jongerenwerk concrete inzet vanaf Q1 2023.

Planning Doorlopend. Uitbreiding Nieuwland en projectgroep vanaf Q4 2022.

1. Rolmodellen

2. Begeleiding risicojongeren

14

3. Gegevensdeling

Planning Afronden Q1 2023.

Uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid, versie 3.0

UP Jeugd & Veiligheid Risicojongeren en overlast

UP Jeugd & Veiligheid Risicojongeren en overlast

UP Jeugd & Veiligheid Risicojongeren en overlast

Nieuw • Ouders actief opzoeken met in de wijk.* • Opzetten van een project geïnspireerd op de Onwijze Moeders uit Rotterdam, samen met politie en maatschappelijke partners en met middelen vanuit het Nationaal ondersteuningsaanbod op het gebied van omgaan met pubers, of de training Ouders Tegendraadse Jeugd. * • Evalueren eerste inzet OTJ vanuit subsidietafels Sociaal Domein en o.b.v. doorontwikkelen voor aanbod in Nieuwland en Oost. • Koppelen aanbod versterken pedagogische omgeving vanuit WOTs aan kwetsbare doelgroep die bij ons in beeld is. • Samenwerken met ouders en buurtgenoten in het verbeteren van de sfeer en de veiligheid. *

Nieuw • Jongerencoaches richten zich op risicojeugd op straat. Deze jongerencoaches sluiten aan op de leefwereld van de jongeren en zijn daar waar de jongeren zijn (online en offline, op straat, op school. Zij zorgen dat zij worden betrokken bij activiteiten en coaching en investeren in rolmodellen in de buurt. Vanuit het Nationaal Programma 1 extra fte in Nieuwland en 1 extra fte in Oost. *

Voortzetten • Hotspot-aanpak waarin gemeente, politie, jongerenwerk en boa’s via een stoplichtmodel een vinger aan de pols houden bij overlastlocaties en eventuele acties afstemmen. Vervolgens waar nodig groepsaanpak opstarten en (na akkoord driehoek) ook persoonsgegevens worden gedeeld. Inzet van jeugdboa’s vanuit Toezicht en Handhaving (T&H) is hierbij onmisbaar.

Nieuw Daarnaast halve fte inzet op de groep kinderen in de leeftijd van 10-12 in Nieuwland in samenwerking met WOT, Vroegsignalering en de jongerenwerkers die individueel de risico-jongeren begeleiden.*

Voortzetten • Aanpak overlast op specifieke momenten (b.v. Oud en Nieuw). Hierover worden nieuwe safspraken gemaakt met het jongerenwerk.

Planning OTJ: evaluatie OTJ Q1 2023, doorontwikkeling vanaf Q2 2023 Opzet Onwijze moeders vanaf Q2 2023

Planning Q3 2022 extra inzet ambulant in Oost en Nieuwland, en inzet op jonge groep

Planning Voortzetten. Afspraken jongerenwerk in Q3 2022.

4. Betrekken ouders en wijk

5. Intensiveren ambulante inzet jongerenwerk Nieuwland en Oost

15

6. Aanpak overlast

Doorontwikkelen • Effectief inzetten van Haltinterventies, intensiveren samenwerking met T&H

Uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid, versie 3.0

4. Jeugdcriminaliteit Jeugdcriminaliteit komt in de hele stad voor en hoewel uit de cijfers geen ernstige toename van jeugdcriminaliteit blijkt, maken wij ons serieuze zorgen over jongeren in sommige wijken, met name Nieuwland, Oost en Groenoord-Zuid. Recent heeft er in Nieuwland onderzoek plaatsgevonden door bureau Beke. Uit het eindrapport ‘Jongeren in de greep van de misdaad’ 1 blijkt de enorme urgentie om tot gerichte actie over te gaan. Er is een forse en integrale inzet nodig om het tij te keren en te voorkomen dat méér jongeren in de criminaliteit belanden. De aanbevelingen uit dit rapport worden overgenomen in dit uitvoeringsprogramma: 1. Oog voor de next generation en jonge aanwas. 2. Maak werk van de 12 Rising Stars. 3. Zoom waar mogelijk in op de Persoonsgebonden aanpak (PGA) voor harde kern en criminele locals. 4. Kijk naar familieverbanden en overweeg een gezinsaanpak. 5. Onttrek wapens aan het netwerk. 6. Blijvend investeren in vroegsignalering. 7. Werken aan verbinding met sleutelfiguren in de wijk. Het Team Persoons Gerichte Aanpak stelt een maatwerk aanpak vast voor jongeren die een crimineel feit hebben gepleegd. Waar vroeger de focus lag op jongeren die in het Zorg- en Veiligheidshuis worden besproken (de zwaardere categorie), wordt nu óók meer ingezet op risicojongeren en first offenders.

Samenwerking met het jongerenwerk rondom risicojongeren en het voorkomen van (verdere) escalatie van de messenproblematiek is hierbij essentieel. In het Veiligheidshuis wordt per jongere een plan opgesteld waarin interventies vanuit de gemeente, het Openbaar Ministerie (OM), de politie, de Reclassering en andere partners zoveel mogelijk op elkaar worden afgestemd. Het PGA-team is daarbij de schakel naar het lokale veld. Het gaat hierbij om jongeren die al serieuze feiten hebben gepleegd. Lichtere overtredingen worden nu nog niet integraal besproken, maar afgedaan met een Halt-straf of een traject van PakJeKans. In de toekomst vindt de Persoons Gerichte Aanpak van jongeren plaats vanuit het PGA-team dat in 2021 is gestart. De uitkomsten van het onderzoek van Bureau Beke vormen nuttige input voor de aanpak: hoe onderscheid je risicojongeren van rising stars en facilitators? Net als bij weerbaarheid nemen we het hier op ons om zoveel mogelijk andere ketenpartners (Reclassering, Veiligheidshuis, Jongerenwerk) op te zoeken en knelpunten in de samenwerking te adresseren.

1

Onderzoek van Bureau Beke naar de verhouding tussen bovenlokale criminele netwerken en jongeren in Nieuwland

16

Uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid, versie 3.0

UP Jeugd & Veiligheid Jeugdcriminaliteit

UP Jeugd & Veiligheid Jeugdcriminaliteit

UP Jeugd & Veiligheid Jeugdcriminaliteit

Doorontwikkelen • Voortzetten PGA-aanpak jeugd, maar nu binnen het PGA-team en met verdere consultatie en afstemming met de Wijk Ondersteuning Teams*

Nieuw • Onderzoeken hoe we aansluiten als Schiedam op pilot Criminele Gezinnen vanuit Zorg- en Veiligheidshuis Rotterdam Rijnmond i.s.m. RIEC (Regionale Informatie- en Expertise Centra), zie verder Uitvoeringsplan Ondermijning.*

Doorontwikkelen

Planning Q1 2023

Planning Doorlopend.

1. PGA

Nieuw • Verder verbeteren analyse van aanpak jongeren in Nieuwland op basis van aanbevelingen onderzoek Beke en vormgeven aanpak voor de ‘rising stars’*

2. Gezinsaanpak

3. Aansluiting werkgroep 18-/18+Gegevensdeling

•

Aansluiting werkgroep VAR gegevensdeling. Analyse maken, doen en implementeren van verbetervoorstellen wat betreft gegevensdeling met het PGA-team. Ook met oog op het verkleinen van de kloof 18- /18+.

Nieuw • Verbreden van de inzet risico-jongeren en ‘first offenders’ op basis van PGA door samen met het Veiligheidshuis (vanuit Preventie met Gezag) een lokaal overleg in te richten. Uitbreiden met 1 fte PGA (middelen vanuit PmG) * Planning Rising Star-aanpak Q4 2022. Uitbreiding PGA-team Expert Jeugd uit middelen Nationaal Programma: Q2 2023

17

Uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid, versie 3.0

Financiële paragraaf Het Uitvoeringsprogramma Jeugd en Veiligheid is een uitwerking van de kadernota Integrale Veiligheid. Deze is budgetneutraal opgesteld. Voor het onderdeel Jeugd is in de Kadernota daarom gekozen voor Scenario 2: continuering huidige aanpak en efficiencywinst bij jongerenwerk en veilige omgeving scholen. Samen met het Sociaal Domein, vanuit bestaande middelen. Hierbij werd echter de ambitie benoemd zo snel mogelijk scenario 3 te realiseren: intensivering van de inzet met méér ambulante jongerenwerkers op straat in de kwetsbare wijken, zodat jonge aanwas kan worden tegengegaan. Daarnaast vormen we een breed offensief waarbij we samen met scholen en in de wijken werken aan een veilige omgeving en het weerbaar maken van jongeren tegen criminaliteit. De extra middelen die vanuit het programma Preventie met Gezag (als onderdeel van het Nationaal Programma Schiedam Nieuwland en Oost) ter beschikking zijn gesteld, maken deze intensivering nu mogelijk. De activiteiten die in dit plan worden bekostigd uit deze middelen zijn gemarkeerd met een asterix*. Een groot deel van dit budget (met name het voor jongerenwerk) wordt ondergebracht bij het Sociaal Domein. De middelen vanuit Preventie met Gezag zijn voor in elk geval vier jaar toegekend. Meer over de financiële verantwoording leest u in het Plan van Aanpak Preventie met Gezag.

Onderstaand een overzicht van deze extra inzet waarbij onderscheid is gemaakt tussen reeds toegekende middelen en in afwachting van aanvullende financiering vanuit het programma (aangevraagd). Bestaande middelen Preventie 1.Aansluiting MVS Jeugdmodel 2. Aansluiting voorveld 3.Integrale opdracht jongerenwerk Weerbaarheid 4.School en Veiligheid

5.Cyber

Preventie met Gezag, toegekend

Preventie met Gezag, extra aangevraagd

Subsidie overig

Opm.

p.m. p.m. p.m.

10.000

25.000

25.000 pilot TMI, 70.000 ontwikkelen pakket weerbaarheid

p.m.

18

Uitvoeringsprogramma Jeugd & Veiligheid, versie 3.0

6.Mensenhandel en prostitutie 7.Messen 8.Ondermijning 9.Radicalisering

p.m. 10.000 p.m p.m.

Risicojongeren en overlast 10.Rolmodellen 11.Begeleiding risicojongeren 12. Gegevensdeling p.m. 13. Betrekken ouders en wijk 14. Intensiveren ambulante inzet Nieuwland en Oost

15. Aanpak overlast Jeugdcriminaliteit 16.PGA 17. Aanpak Nieuwland

70.000

Bewustwording leerlingen 85.000 NCTV aangevraagd

80.000

Pilot Safety first

20.000

Extra activiteiten

200.000

1 fte ambulant oost (combi Lentiz), 1 fte ambulant Nieuwland + 40.000 leeftijd 10-12

10.000 175.000

expert jeugd Extra inzet jongerenwerk

200.000

18. Gezinsaanpak 19. Gegevensdeling 18+/18Subtotaal

Samen met PGA jeugd, aangevraagd p.m. 30.000

595.000*

175.000*

19

85.000