Bijlage plan van aanpak subsidies welzijn

Subsidies Welzijn – plan van aanpak

Subsidies Welzijn Plan van aanpak

26-10-2022

1

Subsidies Welzijn – plan van aanpak

2

Subsidies Welzijn – plan van aanpak

Inhoudsopgave Inleiding

4

1 Waar komen we vandaan

5

1.1 1.2 1.3 1.4

Nieuwe Algemene Subsidieverordening per 2017 Een nieuwe subsidiewerkwijze per 1-1-2019: Samen Schiedam Samen Schiedam nu Evaluatie Samen Schiedam

2 Kaders voor een nieuwe subsidiewerkwijze 2.1 2.2 2.3

Coalitieakkoord Beleid Wet en regelgeving

9 9 9 10

3 Op weg naar een nieuwe werkwijze 3.1 3.2 3.3 3.4

5 5 7 7

Eerste verkenning van de behoefte Afschaffen Samen Schiedam & start Subsidies Welzijn Doorontwikkeling tot 1 januari 2026 Financiën

3

11 11 12 14 14

Subsidies Welzijn – plan van aanpak

Inleiding In het coalitieakkoord Schiedam 2022-2026 ‘verder, voor een kleurrijke stad’ is opgenomen dat de huidige werkwijze voor welzijnssubsidies Samen Schiedam stopt en binnen twee jaar (juli 2022 – juli 2024) wordt afgebouwd. Daarvoor in de plaats moet een systeem komen dat beter bij de dynamiek van de stad past, maar waarin we als gemeente ook hecht blijven samenwerken met onze partners in de stad. De nieuw wijze van subsidiëren draagt de (werk-)titel Subsidies Welzijn. Om de werkwijze Subsidies Welzijn vorm te geven, is een zorgvuldig proces met de betrokkenheid van interne en externe belanghebbenden nodig. Het ontwikkelproces staat in dit plan van aanpak omschreven. Hiervoor wordt in hoofdstuk 1 gestart met een stukje geschiedenis. We blikken terug op de ontwikkelingen op het gebied van subsidiering voor het sociaal domein sinds 2017 tot de recent uitgevoerde evaluatie over de huidige werkwijze. In hoofdstuk 2 bieden we een kort overzicht van de beleidsmatige en ook wettelijke kaders waaraan de nieuw te ontwikkelen werkwijze moet voldoen. Op basis van de achtergrond die gegeven wordt in de eerste twee hoofdstukken, wordt in het laatste hoofdstuk uiteengezet hoe we toewerken naar een nieuwe subsidiewerkwijze die past bij de stad.

4

Subsidies Welzijn – plan van aanpak

1

Waar komen we vandaan De gemeente heeft een lange geschiedenis als subsidieverstrekker. Hierdoor is het lastig te bepalen hoe ver een terugblik in het verleden zou moeten gaan. Voor het huidige vraagstuk gaan we terug tot de vaststelling van de Kadernota financieel beleid in 2016. Hoewel dit dus geen uitputtend beeld geeft van de voorgaande ontwikkelingen, denken wij dat met deze relatief recente ontwikkelingen een goed beeld wordt geschetst van de meest relevante ontwikkelingen.

1.1 Nieuwe Algemene Subsidieverordening per 2017 In 2016 werd de Kadernota financieel beleid vastgesteld. Met deze kadernota gaf de raad aan sturing op maatschappelijke effecten en prestaties belangrijk te vinden. Van output naar outcome. De uitwerking van de door de raad vastgestelde uitgangspunten naar een nieuwe Algemene Subsidieverordening vond plaats in samenspraak met subsidieontvangers. In consultatiebijeenkomsten met subsidieontvangers werden wensen ten aanzien van het subsidiebeleid opgehaald. Deze wensen waren samen te vatten in (1) meer eigen verantwoordelijkheid en (2) minder regeldruk en administratie (met name voor grotere subsidieontvangers). Met deze aandachtspunten in gedachten werd een nieuwe Algemene Subsidieregeling en verordening opgesteld die inging per 2017 (hierna respectievelijk ASR 2017 en ASV 2017). In de ASV 2017 staat meer verantwoordelijkheid bij de partners voorop. Hierbij werden administratieve lasten omlaag gebracht en kwam meer nadruk te liggen op een actieve informatieplicht van de subsidieontvanger. De subsidievormen werden vereenvoudigd. Per 2017 spreekt men niet meer van budgetsubsidie, investeringssubsidie, projectsubsidie en waarderingssubsidie, maar enkel vaan (meer)jaarlijkse subsidies en overige subsidies.

Beide vormen volgen dezelfde richtlijnen op het gebied van aanvraag en verantwoording en richten zich conform de kadernota financieel beleid (2016) op de maatschappelijke effecten en prestaties van de gesubsidieerde activiteit. De in het sociaal domein gangbare waarderingssubsidie, die voornamelijk aan kleine (vrijwilligers)organisaties en verenigingen werd uitgekeerd, past niet binnen de richtlijnen van de ASV 2017. Immers, het waarderen van inzet (output) an sich is niet langer subsidiabel. Enkel als de activiteit aantoonbaar bijdraagt aan de maatschappelijke doelstellingen van de gemeente (outcome) komt deze in aanmerking voor subsidie.

1.2 Een nieuwe subsidiewerkwijze per 1-1-2019: Samen Schiedam De zomernota 2019 beschreef dat meer inzet op preventie nodig was om de transformatie van het sociaal domein te stimuleren. Deze preventieve inzet moest de vitaliteit en veerkracht van Schiedammers te vergroten, waardoor er minder beroep gedaan zou worden op (duurdere) zorg en

5

Subsidies Welzijn – plan van aanpak

ondersteuning. Zo wordt ruimte gecreëerd voor meer maatwerk voor die Schiedammers die hulp en ondersteuning nodig hebben. Tot 2018 werden door de gemeente resultaatafspraken met individuele (organisaties van) professionals en bewonersinitiatieven gemaakt. Hierdoor was er geen integraal beeld van het aanbod en bestonden overlap en hiaten in het (welzijns-)aanbod. Ook bleek het voor bewonersinitiatieven moeilijk aansluiting te vinden bij bestaand (welzijns-)beleid. Om een effectievere samenwerking en afstemming binnen het sociaal domein te faciliteren, werd in navolging van de subsidietafels in Breda, de nieuwe subsidiewerkwijze Samen Schiedam ontwikkeld. Met Samen Schiedam wilde de gemeente per thema resultaatafspraken maken met de hele keten van aanbieders van welzijnsdiensten. De gemeente en partners gaan hiervoor letterlijk met elkaar aan tafel en formuleren samen doelen en prestatieafspraken. Door dit aan tafel te doen was de verwachting dat de partners effectiever gaan samenwerken, er meer samenhang ontstaat en overlap in aanbod wordt voorkomen. Met als resultaat een verbetering van de kwaliteit van de sociale basisvoorzieningen in de stad. Daarbij was de wens dat Schiedammers een grotere rol krijgen bij de verantwoording. Dat zij input geven op de geleverde kwaliteit en op de resultaten van de inzet.

Dit kreeg uiteindelijk vorm in de ‘impactmonitor’ waarmee partners in kaart brengen wat de ervaringen en feedback is van hun gebruikers. Om de verbinding met de Schiedammers verder een plek te geven sluiten wijkregisseurs en op thema WOT-coördinatoren aan bij de Thematafels. Tot slot was er de hoop om op termijn een verdere transformatie vorm te geven door tweedelijnsvoorziening om te buigen naar algemeen toegankelijke voorzieningen in de sociale basis. Dit idee is nooit in de praktijk gebracht. Doelen van Samen Schiedam (2018) 1. Een nieuwe visie op het voorliggend veld. We formuleren de ‘pijn’ van dit moment, de kansen die er liggen, sluiten aan bij wat goed gaat en maken fundamentele keuzes om richting te geven. 2. Een andere manier van invulling geven aan de rol van subsidieverstrekker. De aparte accounthouders worden vervangen door procesbegeleiders. De gemeente bepaalt hierbij het kader, het wat, de professional bepaald het hoe. 3. Er is meer openheid en transparantie bereikt in de afspraken en resultaten die professionals behalen in de stad en de kosten die daarbij horen. Partners werken beter samen, maken gebruik van elkaars kracht en weten daardoor méér te bereiken (1+1=3). 4. Meer zicht in resultaten: de focus in de verantwoording meer op impact. Zo krijgen we meer beeld op het uiteindelijke resultaat voor Schiedammers.

Verantwoording zoals deze in het verleden werd vormgeven richtte zich vooral op of we de dingen die we doen goed zijn. Een inhoudelijk en financieel verslag aan het einde van de subsidieperiode moest antwoord geven op die vraag. Dit proces wordt met Samen Schiedam anders vormgegeven met als doel hier een grotere kwaliteitsontwikkeling te realiseren. Om meer inzicht te krijgen in de vraag of we wel de goede dingen doen, is de Impactmonitor ontwikkeld. Dit is een middel voor het verkrijgen van een basisinzicht in de impact en dient als basis voor het gesprek tussen partners.

6

Subsidies Welzijn – plan van aanpak

1.3 Samen Schiedam nu In 2019 werd al snel duidelijk dat de doelen en aanpak van Samen Schiedam bijgesteld moesten worden. Partners kenden elkaar en hun werk niet of onvoldoende om effectief samen te werken en gebruik te maken van elkaars kracht. De partners gaven al snel aan dat de gedachte dat zij elkaars plannen zouden beoordelen en op basis hiervan zelf de beschikbare middelen te verdelen niet gewenst was. Dit is in lijn met een rechtelijke uitspraak over het verdelen van subsidiemiddelen door partners die in dezelfde periode werd gedaan (zie kader). Wel vonden zij het waardevol om samen te komen, signalen te delen, te onderzoeken waar zij elkaar kunnen versterken en gezamenlijk aan nieuwe ideeën te werken. Zo veranderde Samen Schiedam van een subsidieverdeeltafel naar een subsidiebeleidstafel, waar de nadruk lag op het inhoudelijk gesprek en de actuele vraag van Schiedammers binnen het thema.

Uitspraak rechter verdelen middelen door subsidiepartners Begin 2019 deed een rechter uitspraak aan de hand van de subsidietafels in Breda die door Schiedam als voorbeeld zijn gebruikt in het vormgeven van Samen Schiedam. In de uitspraak gaf de rechter aan dat het verdelen van subsidiemiddelen een taak moet blijven van de gemeente en niet overgelaten kan worden aan de partners. Enerzijds omdat dit de rol is die de gemeente vanuit wetgeving (AWB) toegekend is. Anderzijds omdat partijen die aan tafel altijd een (financieel) belang hebben en geen objectieve afweging kunnen maken. Zij voldoen daarmee niet aan de voorwaarden van een externe adviseur op subsidietoekenning.

Bij de subsidiebeleidstafels van Samen Schiedam geeft de gemeente beleidskaders mee en wordt input gevraagd van partners. De partners formuleren gezamenlijk de doelstellingen en aandachtspunten binnen het thema. Daarnaast krijgen zij de kans om op elkaars activiteit te reageren en vragen te stellen. Ook wordt de partners om advies gevraag over verwachtte knelpunten bij de subsidiebeoordeling, bijvoorbeeld een prioritering in doelen. De feedback dient als input voor de gemeente bij subsidiebeoordeling.

1.4 Evaluatie Samen Schiedam In 2022 werd een evaluatie van de werkwijze Samen Schiedam uitgevoerd door onafhankelijk onderzoeksbureau Ecorys. Middels vragenlijsten en focusgroepsgesprekken brachten zij de ervaringen met het subsidiesysteem in beeld en formuleerden zij adviezen voor de verdere ontwikkeling van de werkwijze (zie kader). Het evaluatierapport roept vragen op over de gewenste scope en de vorm die een subsidiewerkwijze voor het welzijnsveld in Schiedam zou moeten aannemen. De wens van het college voor het inrichten van een nieuwe subsidiewerkwijze biedt kansen om te starten met een schone lei. Om deze vragen goed te onderzoeken, te leren van de ervaringen met Samen Schiedam en om een nieuwe vorm te ontwikkelen die beter aansluit bij de Schiedamse behoefte. Naast deze complexe en beleidsrijke vraagstukken bood het rapport ook concrete adviezen voor de uitvoering waarmee het subsidieproces binnen Samen Schiedam op korte termijn verbeterd kan worden. Zo is er een roep om meer overzichtelijke informatieverstrekking en een vraag voor tafeloverstijgende themabijeenkomsten. Dit zijn onderwerpen die niet afhankelijk zijn van de

7

Subsidies Welzijn – plan van aanpak

uitvoering van het voorliggende plan van aanpak en die op zo kort mogelijke termijn worden opgepakt.

Belangrijkste adviezen Ecorys doorontwikkeling Samen Schiedam 1    

1

Onderzoek waar het aanvraag- en verantwoordingsproces versimpelt kan worden. Faciliteer een meer co-creatief proces in het opstellen van doelen en maak het uitvoeringsplan een simpel en levend document. Stimuleer het gebruik van de impactmonitor als leerinstrument. Onderzoek waardoor de beleving van partners rond het onderwerp concurrentie aan tafel niet overeenkomt met de beleving van de gemeente en ga hierover open met elkaar het gesprek aan.

De adviezen zijn hier samengevat. Zie Evaluatierapport Samen Schiedam voor de complete tekst en onderbouwing van deze adviezen.

8

Subsidies Welzijn – plan van aanpak

2

Kaders voor een nieuwe subsidiewerkwijze De nieuwe subsidiewerkwijze is een uitwerking van gemeentelijk beleid en bestaande wet en regelgeving. Het is een daarom belangrijk om de bestaande kaders duidelijk in beeld te hebben. In dit hoofdstuk staan de belangrijkste kaders voor de ontwikkeling van de nieuwe subsidiewerkwijze.

2.1 Coalitieakkoord Op basis van het coalitieakkoord werken we vanaf juli 2022 aan een afbouw van Samen Schiedam. Na de lopende subsidieperiode 2022-2023 wordt Samen Schiedam stopgezet. De uitkomsten van het eindrapport van de evaluatie Samen Schiedam zijn een startpunt voor de inrichting van een nieuwe subsidiewerkwijze voor welzijn binnen het sociaal domein die beter past bij de dynamiek van de stad en waarin hechte samenwerking blijft bestaan. Op basis van de uitkomsten van de evaluatie en de afspraken in het coalitieakkoord zien het college de volgende uitgangspunten voor deze nieuwe subsidiewerkwijze:  Continueren van werken met subsidieplafonds. Het werken met subsidieplafonds zorgt voor transparantie. Dit behouden we.  Onderzoeken of thema’s nog passend zijn. Met input van de partners kijken we of thema’s gewijzigd moeten worden en of middelen anders verdeeld moeten worden.  Continueren van werken met wegingscriteria. Wegingscriteria bieden duidelijkheid aan de partners over de beoordeling. We stemmen de criteria beter af op de doelstellingen van de verschillende thema’s.  Stoppen met het feedback geven op elkaars plannen. Het concurrentiegevoel dat tafelpartners ervaren moet worden weggenomen. Waar mogelijk het subsidieproces vereenvoudigen. Het subsidieproces wordt als ingewikkeld ervaren. We zorgen voor duidelijke communicatie hierover en ondersteunen waar nodig.

 Continueren van toetsen op impact. Er heerst veel onduidelijkheid omtrent de impactmeting. We concretiseren de vraagstelling hiervoor en zorgen dat partners beter begeleid worden bij de impactmeting.

2.2 Beleid Er wordt momenteel gewerkt aan een kadernota voor het sociaal domein 2. Naast de inhoudelijke invulling van de beleidsthema’s Eigen kracht & burgerkracht, sociale stijging, gezondheid en de keten van zorg, wordt hierin ook richting gegeven een de manier van uitvoering. Hierbij kan gedacht worden aan gemeenschappelijke regelingen (wettelijke taken op het gebied van participatie, jeugdhulp, WMO), WOT’s en subsidies aan het voorliggend veld. De gelijktijdige ontwikkeling van de kadernota sociaal domein en de ontwikkelopgave voor een nieuwe subsidiewerkwijze voor het voorliggend veld biedt kansen voor een meer integrale blik op de inhoudelijke, financiële en praktische voorwaarden (bijv. doelformulering, scope, implementatie). Hierbij dient oog te zijn voor

2

De startnotitie voor deze kadenrota werd vastgesteld op 21 deceber 2021 en is in te zien via deze link.

9

Subsidies Welzijn – plan van aanpak

het onderscheid tussen wettelijke en wmo-taken waar de gemeente zelf invulling aan mag geven evenals de verschillen tussen het voorliggend veld (nulde lijn) en zorg (eerste, tweede en derde lijn). Bij de uitwerking van de nieuwe subsidiewerkwijze hebben we daarbij oog voor de aandachtspunten die de gemeenteraad meegaf voor de ontwikkeling van de kadernota Sociaal Domein:  Zorg voor duidelijke en meetbare doelen  Zorg voor voldoende aandacht voor specifieke onderwerpen als vrijwilligers, ‘rekening houden met kleinere partijen’ en kansengelijkheid  Zorg voor aansluiting met aangrenzende beleidsvelden en maak dit ook inzichtelijk  Zorg voor regionale aansluiting waar mogelijk (tegenstrijdigheden beperken)  Zorg voor een deugdelijk participatieproces waarbij de juiste belanghebbenden worden betrokken

2.3 Wet en regelgeving De belangrijkste juridische kaders voor het verstrekken van subsidies worden gevormd door de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de gemeentelijk ASR 2017 en ASV 2017. Het college kan aanvullend op deze regelgeving een specifieke subsidieregeling vaststellen waarin wordt bepaald welke activiteiten in aanmerking komen voor subsidie. Ook kan het college subsidieplafonds vaststellen. In dat geval bepalen zij bij of krachtens subsidieregeling de wijze van verdeling van de betrokken subsidie. Beide maatregelen zijn altijd aanvullend op de ASV en ASR 2017 en uiteraard ook de Awb. Op basis van de Awb is het belangrijk aandacht te hebben voor de rol van de gemeente als subsidieverstrekker. De Awb veronderstelt een model waarbij de subsidieverstrekker op aanvraag van de subsidieontvanger een subsidie verstrekt. Het bestuursorgaan beslist over de aanvraag en iedereen kan een aanvraag indienen. Van deze algemene uitgangspunten kan niet zomaar worden afgeweken. Aanvullen daarop schrijft de Awb voor dat de gemeente haar taak zonder vooringenomenheid moet uitvoeren en ervoor moet waken dat personen met een persoonlijk belang de besluitvorming beïnvloeden (art. 2:4 Awb). Op het moment dat advies ingewonnen wordt, moet de gemeente zorgen dat het advies op zorgvuldige wijze tot stand komt en inhoudelijk goed is onderbouwd (art. 3:9 Awb).

Het college dient heldere criteria te verstrekken waaraan zij het plan toetst. Gemeentes werken soms met nadere regels of spelregels voor bijzondere subsidiewerkwijzen. Spelregels vormen geen wettelijk voorschrift. Bij het ontwikkelen van een nieuwe werkwijze moet rekening gehouden worden met deze wettelijke kaders. Daarnaast is nog een ander wettelijk kader van belang, namelijk de wettelijk vastgelegde taken van de gemeente. Een groot deel van de activiteiten binnen het sociaal domein valt onder wettelijke taken die geregeld zijn in o.a. de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), de Jeugdwet en de Participatiewet. Hiermee is het dus niet mogelijk om financiering aan de uitvoering van deze taken helemaal stop te zetten. In dat geval kan namelijk niet langer worden voldaan aan de wettelijke taak. Wel kan ook hier gekeken worden naar een (subsidie)werkwijze die ervoor zorgt dat taken efficiënt en doelmatig worden uitgevoerd.

10

Subsidies Welzijn – plan van aanpak

3

Op weg naar een nieuwe werkwijze De nieuwe subsidiewerkwijze voor het sociaal domein heeft invloed op een groot aantal partners en belanghebbenden. Met het hieronder beschreven proces borgen we een nauwkeurige afweging tussen beleid, belangen van partners en de landelijke en lokale regelgeving. Daarnaast onderzoeken we de subsidiewerkwijzen van andere (overheids-)instanties om te leren van ervaringen elders.

3.1 Eerste verkenning van de behoefte In de afgelopen periode is reeds gestart met een eerste verkenning van de behoefte onder Samen Schiedam partners. Het college heeft gesprekken gevoerd met de thematafels een gesprek over de uitgevoerde evaluatie en de voorgenomen ontwikkelingen. Op basis van deze gesprekken is een analyse gemaakt van de wensen die partners hebben voor de nieuwe werkwijze en de risico’s die zij voorzien. De werkwijze Subsidies Welzijn moet volgens de partners… … niet in hokjes werken  De scheiding tussen thema’s is niet rigide, een aanvraag kan bijdragen aan doelen van verschillende subsidieplafonds  Ook partijen die geen subsidie ontvangen nemen deel aan netwerkbijeenkomsten en inspiratiesessies.  De verbinding met andere (zorg) domeinen wordt actief gestimuleerd … samenwerking stimuleren  Ontmoeting tussen partijen die werken aan een gezamenlijk doel wordt gefaciliteerd  Partijen maken afspraken over korte en lange termijnen doelen waar zij samen aan werken. Lange termijn doelen worden gevoed door beleidskaders van de gemeente.

 Partners krijgen de ruimte om samen te onderzoeken of hun aanbod aansluit op elkaar en op de Schiedamse behoefte  Leren en kennisdeling tussen partners en tussen partners en gemeente wordt gestimuleerd … gebaseerd zijn op open communicatie en vertrouwen  Informatievoorziening is helder en bondig  Het aanvraagproces vraagt direct om de juiste informatie. Extra vragen van de behandelaar zijn niet nodig.  Er wordt ondersteuning geboden in het aanvraagproces voor partijen die hier behoefte aan hebben … een breed scala aan activiteiten en organisaties faciliteren  Wegingscriteria zijn toegespitst op de doelstelling van het specifieke subsidieplafond  Kleinere subsidies zijn belast met minder verplichtingen.

11

Subsidies Welzijn – plan van aanpak

3.2 Afschaffen Samen Schiedam & start Subsidies Welzijn We hebben geleerd van de ervaringen met Samen Schiedam. Het ontwikkeltraject van Samen Schiedam in 2018 was kort en belangrijke stappen kregen onvoldoende aandacht. De raad werd niet goed betrokken bij de totstandkoming van de nieuwe subsidiewerkwijze. Zorgen van partners kwamen grotendeels pas na de start van Samen Schiedam naar voren. De in 2018 gecreëerde verwachtingen zijn daardoor slechts voor een deel waargemaakt. Gedurende de eerste subsidieperiode werden fundamentele wijzigingen doorgevoerd. Dit heeft het gebrek aan vertrouwen en het gevoel van onveiligheid bij partners echter niet opgelost. De naam Samen Schiedam had blijvende schade opgelopen. Het is daarom tijd voor een nieuwe subsidiewerkwijze die beter bij de dynamiek van de stad past.

Afschaffen Samen Schiedam Met Samen Schiedam moesten subsidieaanvragers hun plan aan elkaar pitchen. Andere partners werd gevraagd feedback te geven op deze plannen. Dit leidde tot een onveilig gevoel voor partners. Subsidiepartners komen ook na toekenning van de subsidie nog regelmatig samen tijdens ‘tafelgesprekken’ om de voortgang van hun activiteit en ontwikkelingen in de stad te bespreken. Deelname aan (een deel van) deze gesprekken is opgenomen als verplichting in de subsidieverleningsbeschikking. De verplichte deelname aan tafelgesprekken zal in 2023 niet gehandhaafd worden. Vanaf 2024 wordt de verplichte deelname volledig afgeschaft. Ook de pitch verdwijnt. Aanvragers voor de subsidieperiode 2024-2025 wordt niet langer gevraagd om feedback te geven op elkaars plannen. Daarnaast geven partners aan dat zij het gevoel hebben dat de algemeen geldende set wegingscriteria binnen Samen Schiedam onvoldoende aansluiten op de verschillende activiteiten. De criteria en plafonds worden daarom opnieuw bekeken. Met de afschaffing van de pitch en verplichte tafelbijeenkomsten en het loslaten van de bestaande subsidieplafonds en wegingscriteria is Samen Schiedam afgeschaft en is de weg vrij voor een nieuwe werkwijze per 1 januari 2024.

Introductie werkwijze Subsidies Welzijn voor 1 januari 2024 Welzijnspartners worden graag betrokken bij de uitwerking van de werkwijze Subsidies Welzijn. Ook in de gesprekken met de wethouder gaven zij aan graag geïnformeerd te blijven over de voortgang en vervolgstappen, waarbij gewaakt moet worden voor het scheppen van verwachtingen die niet waargemaakt kunnen worden. Ook werd aangegeven dat het belangrijk is om partners te betrekken bij het vormgeven van processen, met name de inrichting van het aanvraag en verantwoordingsproces. Tot slot geven partners aan behoefte te hebben aan een nieuwe, inspirerende vorm van samenkomen waarmee de netwerkfunctie behouden en gestimuleerd wordt. Voor de invoering van Subsidies Welzijn worden belanghebbenden daarom op verschillende momenten uitgenodigd om mee te denken. In de ophaalsessies die hiervoor georganiseerd worden kunnen zij reageren op voorstellen en zelf suggesties doen om de werkwijze beter te laten aansluiten op de Schiedamse behoefte. In de tabel hieronder volgt een korte weergave.

12

Subsidies Welzijn – plan van aanpak

Subsidieplafonds & criteria

Onderzoeksvraag

Input van

Werkwijze

In welke thema’s/subsidieplafonds kunnen de activiteiten worden verdeeld? Welke doelstellingen gelden voor deze thema’s?

Welzijnspartners Participatieraad Vakafdeling SD

ophaalsessie werksessie (intern)

Gemeenteraad wordt in informatiesessie meegenomen in de resultaten dusver

Uitwerking

Hoe kan het aanvraagproces zo goed mogelijk worden vormgegeven? Hoe kan het verantwoordingsproces zo goed mogelijk worden vormgegeven? Welke kaders zouden moeten gelden voor het aantonen van outcome?

Welzijnspartners Vakafdeling SD

ophaalsessie werksessie (intern)

Hoe richten we inspiratie- en netwerksessies in die goed aansluiten op de behoefte van partners? De input die wordt opgehaald wordt verwerkt en voorgelegd voor bespreking aan het college, waarna deze verwerkt kan worden tot de nodige vast te stellen documenten voor de start van Subsidies Welzijn.

Planning uitwerking Schiedam Welzijn Wat Eerste verkenning van behoefte Besluitvorming PvA incl. financiën Subsidies Welzijn Ophaalsessie thema’s & doelstellingen

Wie

Wanneer

College & welijnspartners

Q4 2022

College

Feb 2023, TA1 Maart 2023

Informatiesessie

Welzijnspartners & participatieraad Gemeenteraad

Ophaalsessie proces aanvraag & verantwoording

Welzijnspartners & participatieraad

April

Ophaalsessie aantonen en meten outcome Besluitvorming werkwijze Subsidies Welzijn Ophaalsessie inspiratie en netwerksessies

Welzijnspartners & participatieraad College

Mei

Welzijnspartners

Augustus

College

November 1 januari 2024

Besluitvorming rangschikking Start eerste subsidieperiode Subsidies Welzijn

13

April 2023

Juni

Subsidies Welzijn – plan van aanpak

3.3 Doorontwikkeling tot 1 januari 2026 Vanaf 1 januari 2024 subsidiëren we conform de werkwijze Subsidies Welzijn. Hiervoor ontwikkelen we gedurende 2023 duidelijk kaders. Met deze eerste ronde aan subsidieverstrekking zijn we er echter nog niet. De eerste ervaringen met de nieuwe werkwijze zullen ongetwijfeld leiden tot nieuwe inzichten en verbeterwensen. We voorzien dan ook een periode van doorontwikkeling gedurende de eerste subsidieperiode. Hierbij verwachten we in ieder geval de volgende ontwikkelpunten: - evaluatie en doorontwikkeling van het aanvraagproces (Q2 2024) - evaluatie en doorontwikkeling inspiratie- en ontmoetingssessies (Q4 2024) - ontwikkeling specifieke subsidieregeling Subsidies Welzijn

3.4 Financiën De ontwikkeling van een nieuwe subsidiewerkwijze is een arbeidsintensief en ook specialistisch proces. Om deze reden zijn met verschillende externe partijen gesprekken gevoerd over ondersteuning in dit proces. Hierbij is er gekeken naar procesbegeleiding in deze ontwikkelperiode en ondersteuning om de nieuwe werkwijze op goede wijze te borgen. Ook zijn er kosten voorzien voor de ondersteuning bij communicatie gedurende het proces en ontwikkeling van passende communicatiemiddelen, formats en andere tools. De verwachte kosten zijn als volgt: Procesbegeleiding Communicatiemiddelen, formats en tools Onvoorzien (10%)

€ 50.000,€ 20.000,€ 7.000,-

Totaal

€ 77.000,-

14

Subsidies Welzijn – plan van aanpak

Colofon Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501, 3100 AE Schiedam 14 010 schiedam.nl

15