Bijlage Participatietraject LHB RTHA - Procesupdate

PROCESUPDATE PARTICIPATIETRAJECT LHB - RTHA 20 OKTOBER 2022 Afgelopen weken is door participanten hard gewerkt aan een eindproduct voor het participatietraject Luchthavenbesluit (LHB) voor Rotterdam The Hague Airport (RTHA). Hoewel het eindproduct nog niet is afgerond, ziet het er anders uit dan vooraf gedacht. Er is door partijen geconcludeerd dat er geen sprake zal zijn van een voorkeursscenario op basis van consensus, maar dat het traject wordt afgesloten met een eindproduct waarin de diverse voorstellen/maatregelen zijn samengebracht. Deelnemers hebben aangegeven hier graag de eigen achterbannen, evenals de bredere groep belangstellenden over te willen informeren. Deze memo beschrijft zowel de totstandkoming, alsook de consequenties van deze verandering. Het kan gebruikt worden om achterbannen te informeren en is daarnaast ingezet als brondocument voor een nieuwsbericht op de website van het participatietraject. Aanleiding In december 2020 zijn participanten met elkaar begonnen aan een participatietraject om te komen tot een voorkeursscenario, een pakket afspraken over een nieuw luchthavenbesluit (LHB). Het streven was het bereiken van consensus. In het licht van deze ambitie werd in april 2022 een eerste tussentijds product – het Voorlopig Product Participatietraject (VPP), door participanten voorgelegd aan de verschillende achterbannen.

Na het raadplegen van de achterbannen, werd de dialoog in juni 2022 weer opgepakt door de participanten. Doel was om het commentaar uit de eigen achterban zo goed mogelijk te verwerken in een definitief voorkeursscenario. Dit bleek een onmogelijke opgave. De opdrachten die de verschillende participanten hadden meegekregen, bleken op een aantal punten onverenigbaar met elkaar. Er werd daarom gezamenlijk geconcludeerd dat een voorkeursscenario op basis van consensus niet meer haalbaar was en dus ook niet langer nagestreefd zou worden. Eendrachtig werd wel de wens uitgesproken om door te gaan met het proces omdat wel degelijk wat bereikt was. De participanten besloten daarop gezamenlijk om het traject af te maken door vooral goed te documenteren waarover men het eens was, maar ook vast te leggen waar de meningen uiteen lagen. De bakens werden verzet van een voorkeursscenario naar een eindproduct participatietraject.

Stand van zaken Gedurende de zomermaanden is doorgewerkt aan een uitwerking van de inhoud. Verschillende punten van de achterban konden alsnog worden verwerkt in een eindproduct. Vanaf september is door participanten gesproken over de wijze van vaststelling van de verschillende producten en hoe het participatietraject zorgvuldig af te ronden. Er was een grote behoefte aan heldere inhoudelijke teksten, opgesteld door de participanten zelf, zonder waardeoordeel, gecombineerd met objectieve analyses op basis van de actuele voorgeschreven rekenmethodiek. Omdat dit toch nog de nodige tijd vergde terwijl voor iedereen duidelijk was dat geen overeenstemming meer zou worden bereikt over een voorkeursscenario, gaven participanten er de voorkeur aan om achterbannen hierover te informeren. Inclusief de boodschap dat aan de achterban niet meer om een akkoord of instemming zou worden gevraagd. Consequenties voor het proces en het eindproduct Het eindproduct wordt dus geen voorkeursscenario, maar een rapportage waarin de resultaten van bijna twee jaar participatie worden vastgelegd. RTHA zal dit vervolgens gebruiken voor de aanvraag van een Luchthavenbesluit. Omdat er geen overeenstemming zou worden bereikt, werd door participanten ook geconstateerd dat er geen afdwingbaar resultaat zou komen: het eindproduct zal geen harde afspraken bevatten en bijbehorende borging vergen.

Participanten beaamden dat het aan initiatiefnemer RTHA zal zijn om de nog resterende besluiten te nemen, in acht nemende de verschillende belangen. Planning komende weken De laatste weken van het participatietraject zullen worden gebruikt om het proces zorgvuldig met elkaar af te ronden. Hiervoor worden door een externe partij de berekeningen en analyses voltooid en kan - waar gewenst middels een reflectie of annotatie- gedocumenteerd worden hoe partijen aankijken tegen het eindproduct. Tenslotte zal het geheel worden voorzien van een feitelijk procesverslag, van de hand van de procesbegeleiding. Naar verwachting wordt het participatietraject in de tweede helft van november gezamenlijk afgerond. Dit betekent in de eerste plaats de publicatie van het eindresultaat, inclusief de verschillende documenten die daarbij horen. Daarop volgt de overhandiging van het eindresultaat aan de initiatiefnemer, RTHA. Daarnaast worden de verschillende overlegstructuren ontbonden en zal de procesbegeleiding haar opdracht secuur afronden. De website zal nog in gebruik blijven als informatiebron/naslagwerk over het doorlopen traject, maar niet meer beschikken over een contactfunctie. Hiermee komt er, conform planning, een einde aan het participatietraject en begint het wettelijke traject voor de aanvraag van een Luchthavenbesluit.

In dat traject is RTHA als initiatiefnemer zelf verantwoordelijk voor communicatie en kan zij zelf partijen uitnodigen om hieraan een bijdrage te leveren.

2/3

Na het participatietraject Begin 2023 zal gestart worden met een aankondiging van de procedure en het indienen door RTHA van de zogenoemde Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). Daarna volgt, in grote lijnen, het onderstaande proces • • • • • • • • • •

Indienen NRD en start aanvraag nieuw luchthavenbesluit Ter visie leggen NRD, advies commissie m.e.r., reactie bevoegd gezag Productie MER en andere onderzoeken Formele aanvraag nieuw luchthavenbesluit voorzien van MER en andere onderzoeken (ca. eind 2023) Opstellen ontwerp luchthavenbesluit door bevoegd gezag Ontwerp luchthavenbesluit, MER en onderzoeken ter visie leggen Ontvangen adviezen commissie m.e.r., Raad Van State Vaststellen LHB Voorhang parlement Inwerking treden LHB (ca. eind 2024)

Zowel de notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) als ook het Milieueffectrapport (MER) en concept Luchthavenbesluit worden, op verschillende momenten, ter inzage gelegd en staan open voor indiening van zienswijzen. Samenvattend Participanten stelden vast dat de raadplegingen van de achterbannen in de eerste helft van 2022 duidelijk hebben gemaakt dat consensus niet meer haalbaar was. Vervolgens hebben alle betrokkenen uitgesproken het participatietraject gezamenlijk af te willen sluiten met een zorgvuldig gedocumenteerd eindproduct dat kan worden gebruikt bij het wettelijke aanvraagtraject dat RTHA dient te doorlopen. Daarmee stevent het participatietraject af op afronding in november 2022 met de oplevering van het eerder genoemde eindproduct. Vervolgens zal de luchthaven aanvangen met haar wettelijke traject voor de aanvraag van een Luchthavenbesluit en de daarbij behorende ruimte voor zienswijzen. Mochten er vragen zijn over deze memo dan is de procesbegeleiding beschikbaar voor een toelichting. Kijk hiervoor op www.luchthavenbesluit.nl

3/3