Bijlage Normenkader 2023, voorlopig normenkader 2024

Normenkader 2023, voorlopig normenkader 2024 Het onderstaande overzicht is de inventarisatie van de in het kader van de rechtmatigheidscontrole relevante algemene wet- en regelgeving. Dit overzicht moet als volgt worden gelezen: - In de eerste kolom wordt een algemene omschrijving gegeven van beleidsvelden/activiteiten in volgorde van de programma’s van de programmabegroting - In de kolom wetgeving extern wordt de te toetsen algemene wet- en regelgeving aangegeven die direct een relatie heeft met het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente. - Voor de regelgeving intern zijn de verordeningen en besluiten met financiële bepalingen in de laatste kolom opgenomen. - Van de regelgeving zijn voor de toets op de financiële rechtmatigheid de recht, hoogte en duurbepalingen van belang. Programma Overheid in balans

Activiteit Algemeen financieel middelen beheer

Klachten

Treasurybeheer

Wetgeving extern -Gemeentewet -Algemene wet bestuursrecht -Besluit begroting en verantwoording (BBV) -Wet Markt en Overheid -Wet Houdbare Overheidsfinanciën (HOF) -Invorderingswet 1990 -Wet op gemeenschappelijke regelingen -Kostenwet invordering rijksbelastingen -Wet bestrijding betalingsachterstand - Wet op Vennootschapsbelasting -Wet op het BTW-compensatiefonds -Wet op de belasting van rechtsverkeer (overdrachtsbelasting) - Grondwet - Burgerlijk Wetboek - Financiële verhoudingswet - Wet markt en overheid - Wet op de omzetbelasting - Europese staatssteunregels -Algemene wet bestuursrecht -Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen -Wet financiering decentrale overheden (FIDO) -Uitvoeringsregeling Financiering decentrale overheden (Ufdo) -Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden (Ruddo) -Regeling schatkistbankieren

1

Regelgeving intern -Financiële Verordening 2017 -Regeling Financieel Beheer 2013 -Algemene Subsidieverordening 2017 -Mandaat- en Volmachtbesluit Schiedam 2013 -Nota Investeren, Waarderen en Afschrijven 2014 -Kadernota financieel beleid (2016) -Financieel koersdocument 2021-2024 -Nota Verbonden Partijen 2018 -Financiële Verordening 2023 -Regeling Financieel beheer 2024 (vanaf 1-1-24) -Mandaatregeling Schiedam 2024 (vanaf 1-1-24) -Nota Investeren, Waarderen en Afschrijven 2024 (vanaf 1-1-24) -Kadernota Financieel Beleid 2024 (vanaf 1-1-24) -Verordening Rekenkamer Schiedam 2024 -Verordening controle financiële beheer en organisatie Schiedam 2023 -Begroting 2023 -Begroting 2024

-Treasurystatuut 2022

- Wet houdbare overheidsfinanciën

Arbeidsvoorwaarden, personeelsbeleid en onkostenvergoedingen

Inkopen en contractbeheer

OZB

Hondenbelasting

-Ambtenarenwet -Wet normalisering rechtspositie ambtenaren - Burgerlijk Wetboek -CAO-gemeenten -Fiscale wetgeving -Sociale Verzekeringswetten -Wet normering topinkomens (WNT) -Aanpassingswet WNT -Invoering Werkkostenregeling (WKR) per 1 januari 2015 (voor raadsleden, wethouders en medewerkers bij de griffie) -Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers -Werkkostenregeling -Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers -Wet minimumloon en minimum vakantiebijslag -Europese Aanbestedingsrichtlijnen (2004/18 EG, 2004/17/EG, BAO en WIRA) -EG-verdrag (in de zin van art. 87, 88 en 89 van dit verdrag kunnen subsidies, leningen, garanties, deelnemingen, grondexploitaties, enz. verboden staatssteun vormen) -Aanbestedingswet 2012 -Gids Proportionaliteit -Wet Markt en Overheid - Drempelwaarden Europees aanbesteden -Aanbestedingsreglement werken -Gemeentewet -Wet waardering Onroerende Zaken - Wet basisregistratie adressen en gebouwen (BAG) -Gemeentewet

2

-Regeling vergoeding zakelijk gebruik privételefoon 2014 -Regeling tegemoetkoming kosten woonwerk verkeer -Uitvoeringsregeling gratificaties -Regeling declaratie onkosten ambtenaren Gemeente Schiedam 2012 -Richtlijn onkostenvergoeding, representatie, diners en ontvangsten College van B&W Gemeente Schiedam 2012 -Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden (opvolgers)gemeente Schiedam -Regeling rechtspositie burgemeester en wethouders gemeente Schiedam 2019 -Regeling Generatiepact gemeente Schiedam -Gemeentelijke arbeidsvoorwaardenregeling CAR/UWO Schiedam

Gewijzigd Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2015 gemeente Schiedam (voor zover het de EU-regelgeving betreft) Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2019 gemeente Schiedam (voor zover het de EU-regelgeving betreft)

- Verordening onroerende-zaakbelastingen 2021

- Verordening hondenbelasting 2021 Marktgelden

-Gemeentewet

Reclame en Precariorechten

-Gemeentewet -Wet tot afschaffing van precariobelasting op nutswerken (overgangsregeling)

Debiteuren

Handhaving

Organisatie Burgerlijke stand en afgifte documenten

Bezwaarschriften

Inspraak Wijkontwikkeling

Ruimtelijke inrichting in samenhang

Parkeerbeheer

-Gemeentewet -Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (BIBOB) -Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften - Drank en Horecawet Gemeentewet - Burgerlijk wetboek - Gemeentewet - Wet rechten burgerlijke stand - Paspoortwet - Besluit paspoortgelden - Wet BRP - Algemene Verordening Gegevensbescherming -Algemene wet bestuursrecht -Wet Dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen -Algemene wet bestuursrecht -Gemeentewet

-Gemeentewet -Wet administratiefrechtelijke handhaving Verkeersvoorschriften

3

- Verordening marktgelden 2021 -Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting Schiedam 2021 -Leidraad invordering gemeente Schiedam 2014 -Uitvoeringsregeling met betrekking tot de heffing en de invordering van de gemeentelijke belastingen in de gemeente Schiedam 2014 -Algemene Plaatselijke Verordening Schiedam 2013 -Verordening woonwagenrecht 2021

-Organisatieregeling gemeente Schiedam 2018 -Organisatieregeling gemeente Schiedam 2022 - Verordening gegevensverstrekking basisregistratie personen 2014 -verordening op de heffing en invordering van leges Schiedam 2021 -Tarieventabel Leges 2021 -Verordening op de heffing en invordering van leges Schiedam 2023 (inclusief tarieventabel)

-Subsidieverordening wijkbudgetten gemeente Schiedam 2012 - Subsidie voor faciliteren van vrijwilligers 2014 -Subsidieregeling faciliteren vrijwilligers gemeente Schiedam 2015 -Subsidieregeling wijkbudgetten Schiedam 2024 (vanaf 1-1-24) - Verordening parkeerbelastingen 2021 -Verordening op de Parkeerbijdrageregeling Schiedam 2014

Havenbeheer

Media Afvalstoffenbeheer Rioolbeheer

- Verordening havengeld pleziervaartuigen en markgelden Schiedam 2016 Verordening woonschepenrecht 2021 Havenverordening Schiedam 2020 Verordening havengeld pleziervaartuigen Schiedam 2021 -Mediawet -Wet op het specifiek cultuurbeleid -Gemeentewet -Gemeentewet - Waterwet

Beheer Openbare Ruimte

Grondexploitatie

Werk en inkomen Mens en stad in beweging

- Verordening afvalstoffenheffing 2021 -Verordening reinigingsrecht 2021 -Verordening rioolheffing 2021 -Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Schiedam 2014-2018 -Kadernota Beheer Openbare Ruimte 2017-2021

-Omgevingswet (per 1-1-24) -Wet ruimtelijke ordening -Onteigeningswet - Wet bodembescherming - Wet voorkeursrecht gemeenten - Onteigeningswet -Wet afschaffing actualiseringplicht bestemmingsplannen -Wet bodembescherming -Wet milieubeheer -Waterwet -Huisvestingswet -Leegstandwet -Wet algemene bepalingen omgevingsrecht -Regeling specifieke uitkering aankoop woningen onder een hoogspanningsverbinding -Participatiewet -Verzamelwet SZW 2021 -Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW)

4

-Kadernota Beheer Openbare Ruimte 2023-2027 -Kadernota Grond 2015 gemeente Schiedam -Nota Vastgoed beheer en ontwikkeling Schiedam 2011

-Verordening op de heffing en invordering van een BIZ-bijdrage en op de subsidie voor de BI-zone Vijfsluizen 2015 -Maatregelenverordening Participatiewet IOAW en IOAZ MVS 2020 -Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Schiedam, Vlaardingen en Maassluis 2015 -Verordening loonkostensubsidie garantiebanen Participatiewet gemeente Schiedam, Vlaardingen en Maassluis 2017

Onderwijs

Maatschappelijke ondersteuning

-Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) -Het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz 2004) -Wet sociale werkvoorziening -Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) -Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (TOZO)

-Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Maasluis, Vlaardingen en Schiedam 2019 -Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Maassluis Vlaardingen Schiedam 2021 -Beleidsregels Participatiewet IOAW, IOAZ en BBZ Maassluis, Vlaardingen en Schiedam 2020 -Beleidsregels re-integratie Maasluis, Vlaardingen en Schiedam 2019 -Re-integratieverordening Participatiewet MVS 2019 -Verordening Maatschappelijke Participatie Kinderen Maassluis, Vlaardingen en Schiedam 2018 -Nadere regels Maatschappelijke Participatie Kinderen Maassluis, Vlaardingen en Schiedam 2018 -Nadere regels Premie vrijwilligerswerk Maassluis, Vlaardingen en Schiedam 2016 -Verordening betalingstermijn vorderingen sociale zekerheid - Regionale koers handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ 2020-2024 -Verordening tegenprestatie Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Schiedam 2015 - -Verordening handhaving Participatiewet Gemeente Schiedam 2015 -Verordening beschikkingstermijn schuldhulpverlening gemeente Schiedam 2021 - Beleidsregels schuldhulpverlening 2018 -Besluit Verruiming kwijtschelding van gemeentelijke belastingen gemeente Schiedam

-Wet primair onderwijs -Wet op het voortgezet onderwijs - Besluit specifieke uitkeringen gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid -Wet op de expertisecentra -Wet passend onderwijs -Wet Educatie en beroepsonderwijs -Wet op de Kinderopvang - Wet voortgezet onderwijs 2020 -Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) 2015

-Verordening Leerlingen- en Jeugdhulpvervoer gemeente Schiedam 2020 -Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Schiedam 2021 - Subsidieregeling Brede School/Sociale Stijging gemeente Schiedam -Verordening Leerlingenvervoer gemeente Schiedam 2023

5

-Verordening maatschappelijke ondersteuning Maassluis Vlaardingen en Schiedam 2021

Economie in ontwikkeling

Integratie Erfgoed

-Jeugdwet -Wet Veiligheidsregio’s -Wet op de lijkbezorging

-Verordening Jeugdhulp gemeente Schiedam 2020 -Verordening Maatschappelijke Participatie Kinderen MVS 2018 -Verordening Vrij reizen minima 65+ gemeente Schiedam 2019 -Subsidieregeling peuteropvanggroepen met voorschoolse educatie gemeente Schiedam -Subsidieregeling Amateurkunstvereningingen gemeente Schiedam -Subsidieregeling Stimulering Langer Thuis Wonen Gemeente Schiedam 2017

-Wet inburgering 2021

- Verordening Wet Inburgering Gemeente Schiedam

-Wet Ruimtelijke Ordening -Woningwet

-Exploitatieverordening gemeente Schiedam - Subsidieregeling evenementen en culturele activiteiten -Stimuleringsregeling Transformatie Binnenstad Gemeente Schiedam 2018 -Verordening Stimuleringsiening Particuliere Woningverbetering 2021 -Verordening nadeelcompensatie gemeente Schiedam 2022

-Wet op de bedrijfsinvesteringszones

-Omgevingswet (vanaf 1-1-24) Mobiliteit

-Wet personenvervoer 2000 -Wet BDU Verkeer en Vervoer -Wegenverkeerswet 1994 -Verordening Starterslening gemeente Schiedam 2019 -1e Wijzigingsbesluit Verordening Starterslening gemeente Schiedam

Startersleningen

SiSa 2023

(Rijks)regelingen waarover in het kader van SiSa verantwoording moet worden afgelegd in de jaarrekening 2023

-Regeling specifieke uitkering Gemeente in verband met de versterking van de lokale [...] radicalisering, (gewelddadig) extremisme en terrorisme 2022 -Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne -Regeling specifieke uitkering voorkomen georganiseerde en ondermijnende jeugdcriminaliteit -Specifieke uitkering versterking van de lokale integrale aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme 2023-2026

6

-Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp aan gedupeerden kinderopvangtoeslagproblematiek 2021 -Specifieke uitkering woningbouwimpuls -Regeling kansrijke wijk -Tijdelijke regeling specifieke uitkering gebiedsbudget -Bijdrage pilot goed verhuurderschap -Regeling specifieke uitkering ventilatie in scholen -Volkshuisvestingsfonds -Aanpak energiearmoede -Regeling huisvesting aandachtsgroepen -Regeling specifieke uitkering kwijtschelding gemeentelijke belastingen -Specifieke uitkering Schiedam/Bevoegdheden VvE’s bij verduurzaming -Regeling specifieke uitkering Informatiepunten Digitale Overheid -Experiment uitbreiding bijhouding gegevens niet-ingezetenen in de basisregistratie personen -Onderwijsachterstandenbeleid 2023-2026 (OAB) -Regeling specifieke uitkering inhalen COVID19 gerelateerde onderwijsvertragingenonderwijsvertragingen -Specifieke uitkering impuls jongerencultuur -Regeling specifieke uitkering voor de voorschoolse educatie aan ontheemde peuters -Subsidieregeling sanering verkeerslawaai -Tijdelijke impulsregeling klimaatadaptatie 2021–2027 (SiSa tussen medeoverheden) -Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid -Gebundelde uitkering op grond van artikel 69 Participatiewet_gemeentedeel 2023 -Gebundelde uitkering op grond van artikel 69 Participatiewet_totaal 2022

7

-Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (uitsluitend kapitaalverstrekking)_gemeentedeel 2023 -Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (uitsluitend kapitaalverstrekking)_totaal 2022 -Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo)_gemeentedeel 2023 -Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo)_totaal 2022 -Wet inburgering 2021_ gemeentedeel 2023 -Wet inburgering 2021_ Totaal 2022 -Kwijtschelden publieke schulden SZW-domein hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire_gemeentedeel 2023 -Kwijtschelden publieke schulden SZW-domein hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire_ totalen 2022 -Onderwijsroute _ deel gemeente 2023 -Onderwijsroute_ totalen 2022 -Regeling specifieke uitkering stimulering sport -Regeling Sportakkoord 2020–2022 -Regeling specifieke uitkering lokale preventieakkoorden of preventieaanpakken -Regeling Specifieke uitkering ijsbanen en zwembaden (ronde 3) -Specifieke uitkering versterking voor sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis 20232026 -Regeling Specifieke uitkering noodfonds energie amateursportverenigingen -Regeling specifieke uitkering Meerkosten Energie Openbare Zwembaden -Specifieke uitkering SPUK IZA-doelen 20232026 (SiSa tussen medeoverheden) De hyperlink brengt u naar de wet/regeling

Legenda:

8

Geel gearceerd: nieuw ten opzichte van normenkader 2022 (m.u.v. de SiSa-regelingen) Doorgehaald: vervallen ten opzichte van normenkader 2022

9