Bijlage Jaarverslag 2021 Bezwaarschriftencommissie 2021

Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2021

Jaarverslag Bezwaarschriftencommissie 2021

03-11-2022

1

Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2021

Inhoudsopgave Managementsamenvatting

3

1 Inleiding

4

1.1 1.2

Voorwoord Samenstelling van de commissie

4 5

2 Behandeling van bezwaarschriften 2.1 2.2 2.3

De procedure Beslistermijnen Mogelijkheden voor (pre)mediation (informele behandeling)

3 Resultaten bezwaarschriften 2021 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2

Ingekomen en afgehandelde bezwaarschriften per categorie Commissiezaken Ambtelijk horen Behandeltermijnen Bezwaarschriftencommissie Ambtelijk horen

6 6 7 7

8 8 9 10 11 11 11

4 Aanbevelingen

12

5 Bijlagen

13

5.1 5.2

Bijlage 1 afgehandelde bezwaarschriften commissie op onderwerp Bijlage 2 afgehandelde bezwaarschriften ambtelijk horen op onderwerp

2

13 14

Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2021

Managementsamenvatting In 2021 bevonden we ons nog steeds in de coronacrisis. Daarbovenop kregen we te maken met de uitval van de vaste secretarissen van de Bezwaarschriftencommissie. Door krapte op de arbeidsmarkt bleek het slechts in beperkte mate mogelijk om de ontstane vraag op te vangen. In totaal zijn er 169 bezwaarschriften ontvangen in 2021. Er waren nog 13 bezwaarschriften uit 2020 te behandelen. De totale werkvoorraad voor 2021 was daarmee 182 bezwaarschriften. Ten opzichte van 2020 is in het tweede ‘coronajaar’ het kwantitatieve resultaat van de afhandeling van de bezwaarschriften sterk verminderd. Zowel in aantallen afgehandelde bezwaarschriften als in het behalen van de wettelijke beslistermijnen. Van de 182 bezwaarschriften diende 123 bezwaarschriften afgehandeld te worden in 2021. Hiervan zijn er 66 afgehandeld (54 %). De wettelijke behandeltermijn werd in 26 van de 123 gevallen (21 %) gehaald. De achterstanden zijn te verklaren door een structurele onderbezetting op het secretariaat in 2021. De ontstane achterstand uit 2021 zal op zijn vroegst in 2022 kunnen worden opgelost, mits aan een aantal randvoorwaarden wordt voldaan. De Bezwaarschriftencommissie doet in verband hiermee enkele aanbevelingen, waarvan de belangrijkste is om zo snel mogelijk weer tot een vaste invulling van de ontstane vacatureruimte voor de secretarisfunctie te komen.

Verder verdient het aanbeveling om het werkproces te herijken zodat de dossiervorming tijdig voorafgaand aan de hoorzitting op orde is.

3

Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2021

1

Inleiding

De onafhankelijke externe Bezwaarschriftencommissie brengt jaarlijks een jaarverslag uit. Zij rapporteert daarbij nu over de in 2021 behandelde bezwaarschriften: aantal, resultaat adviezen (gegrond of ongegrond) en afhandelingstermijn. In het jaarverslag wordt gerapporteerd over de zaken waar de commissie zichzelf over heeft gebogen alsook over de resultaten van zaken die via ambtelijk horen zijn behandeld.

1.1 Voorwoord Na 2020 gaat ook 2021 de geschiedenis in als een bijzonder jaar. Het jaar waarin er ook beperkingen waren als gevolg van de coronapandemie. De hoorzittingen van de commissie voor de behandeling van bezwaarschriften van de gemeente Schiedam konden ondanks de nog geldende maatregelen, door de flexibiliteit van velen - bezwaarmakers, verweerders, commissieleden, secretarissen en andere ondersteuners - digitaal doorgaan. Dit betekent dat de Bezwaarschriftencommissie haar belangrijke werk toch vrijwel het gehele jaar heeft kunnen uitvoeren. Naast de coronapandemie, was het een uitdagend jaar voor de Bezwaarschriftencommissie. Het secretariaat van de Bezwaarschriftencommissie heeft te kampen gehad met een structurele onderbezetting. De oorzaak hiervan is gelegen in de uitval van de secretarissen van de Bezwaarschriftencommissie. Om de uitval van secretarissen op te vangen is er gebruik gemaakt van inhuurkrachten. Tegelijkertijd is werving en selectie van vaste secretarissen in gang gezet. Helaas heeft door krapte op de arbeidsmarkt de werving van nieuwe, vaste secretarissen meer tijd gekost dan voorzien. Deze structurele onderbezetting heeft ertoe geleid dat een beperkt aantal bezwaarschriften in 2021 tijdig is afgehandeld.

De Bezwaarschriftencommissie heeft als doel een onafhankelijk oordeel te vormen over de rechtmatig- en doelmatigheid van beslissingen van de Schiedamse bestuursorganen waartegen bezwaar is ingesteld. De Bezwaarschriftencommissie toetst een bestreden beslissing niet alleen aan wet- en regelgeving maar ook aan beleid. De Bezwaarschriftencommissie doet dit onafhankelijk en nauwgezet en vormt zo een voorlopig oordeel over de recht- en doelmatigheid van de bestreden beslissing. ‘Voorlopig’, omdat ook de weg naar de rechter nog openstaat. Ook kan het bestuursorgaan dat de beslissing op bezwaar moet nemen contrair gaan aan het advies van de Bezwaarschriftencommissie. Deze beoordeling van recht- en doelmatigheid is geen exclusieve taak van de Bezwaarschriftencommissie. Elke ambtenaar en elk lid van een bestuursorgaan heeft als taak deze toetsing uit te voeren en zich er terdege van te vergewissen dat het te nemen besluit de toets der (wettelijke) kritiek kan doorstaan. In zoverre maakt de Bezwaarschriftencommissie onderdeel uit van een keten van rechtsbescherming die eerder begint en verder reikt.

Zorgvuldig handelende ambtenaren, een bestuursorgaan dat weloverwogen beslissingen neemt, de adviezen van de Bezwaarschriftencommissie die weer teruggelegd worden in de organisatie en daarna de mogelijkheid tot beroep, zijn onderdeel van deze keten van rechtsbescherming en goede dienstverlening. Zo werken we samen om de kwaliteit van de Schiedamse besluiten hoog te houden. Ook in 2021 hebben we hier vanuit de commissie weer onze schouders onder gezet. In dit jaarverslag leest u alles over de behaalde resultaten.

4

Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2021

1.2 Samenstelling van de commissie De Bezwaarschriftencommissie was in 2021 samengesteld uit de volgende leden: 1. mr. dr. J.C. de Wit, voorzitter; 2. mr. drs. K. van Polanen, plaatsvervangend voorzitter en lid; 3. mr. H. Nummerdor-Buijs, lid; Het secretariaat van de Bezwaarschriftencommissie was in 2021 als volgt samengesteld: Door ziekte van de twee vaste secretarissen is gewerkt met drie tijdelijk secretarissen via externe inhuur en S. Semeleer en H. Sahin (per 1-11-2021) als administratieve ondersteuners. De totale bezetting van het secretariaat was hiermee wel lager (0,5 – 1fte) dan voorgaande jaren. De hoorzittingen van de commissie worden gehouden door de voorzitter en twee van de leden. Bij afwezigheid van de voorzitter, treedt een van de leden op als plaatsvervangend voorzitter.

5

Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2021

2

Behandeling van bezwaarschriften

2.1 De procedure Commissiezaken Over de complexe bezwaarschriften wordt een advies uitgebracht door de onafhankelijke Bezwaarschriftencommissie. Deze zaken worden aangeduid als ‘commissiezaken’. De Bezwaarschriftencommissie bestaat uit deskundigen die niet in dienst zijn van de gemeente Schiedam. De Bezwaarschriftencommissie kijkt vanuit een onafhankelijke blik naar de bezwaarschriften. In een hoorzitting krijgt de bezwaarmaker de gelegenheid zijn bezwaarschrift toe te lichten. De vertegenwoordiger van de gemeente, wordt gevraagd hierop de reageren. Zo wordt de Bezwaarschriftencommissie aan de hand van de ingediende stukken en de hoorzitting ingelicht over de kwestie en vormt daarover een mening. De secretaris die de Bezwaarschriftencommissie bijstaat, werkt vervolgens het advies uit, dat wordt vastgesteld door de Bezwaarschriftencommissie. De secretaris van de Bezwaarschriftencommissie is een ambtenaar in dienst van de gemeente Schiedam. Hij heeft eveneens een onafhankelijke rol, en is niet betrokken bij de voorbereiding van het besluit dat ter discussie staat.

Ambtelijk horen Voor de eenvoudiger bezwaarschriften wordt een kortere procedure gevolgd, aangeduid met de term ‘ambtelijk horen’. De secretaris van de Bezwaarschriftencommissie hoort in deze gevallen de bezwaarmaker in aanwezigheid van de vertegenwoordiger van de gemeente. In dit geval wordt geen afzonderlijk advies uitgebracht.

Beslissing op bezwaar in mandaat De meeste beslissingen op bezwaar worden, net als bij andere besluiten, in mandaat genomen. Het mandaat wordt uitgeoefend door de teammanager Juridische Zaken en Inkoop. Van het mandaat wordt alleen gebruik gemaakt als het bestreden besluit ook in mandaat is genomen en als de afdeling die het primaire besluit heeft genomen het eens is met het advies van de Bezwaarschriftencommissie.

Contrair besluit Het afwijkend beslissen van een advies van de Bezwaarschriftencommissie wordt aangeduid met ‘contrair’ besluiten. In deze gevallen wordt geen gebruik gemaakt van het mandaat. Het bestuursorgaan besluit in dat geval zelf en motiveert waarom het advies van de Bezwaarschriftencommissie niet wordt gevolgd. Dit komt enkele keren per jaar voor.

Rechtsmiddelen Tegen de beslissing op bezwaar kan beroep worden ingesteld bij de bestuursrechter. In de meeste gevallen is dat de rechtbank, in een beperkt aantal gevallen staat rechtstreeks beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State open.

6

Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2021

2.2 Beslistermijnen Voor de afhandeling van een bezwaarschrift waarover de Bezwaarschriftencommissie adviseert, geldt een beslistermijn van twaalf weken, gerekend vanaf de dag waarop de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is verstreken. Voor de ambtelijk horen zaken, die eenvoudiger zijn, geldt een termijn van zes weken. De beslistermijn wordt van rechtswege opgeschort gedurende de termijn dat de indiener in de gelegenheid wordt gesteld om een, aan in het bezwaarschrift klevend, verzuim te herstellen, tot het moment dat het verzuim is hersteld of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken. De beslistermijn kan, zonder instemming van de belanghebbenden, met ten hoogste zes weken worden verdaagd. Verder uitstel is, onder andere, mogelijk als alle belanghebbenden hiermee instemmen of als de indiener van het bezwaarschrift hiermee instemt en andere belanghebbenden door dit uitstel niet in hun belangen (kunnen) worden geschaad. Het bestuursorgaan is primair verantwoordelijk voor het naleven van de beslistermijnen. De tijd die de Bezwaarschriftencommissie nodig heeft gehad voor het uitbrengen van haar advies heeft echter ook invloed op de doorloopperiode. Het nemen van een beslissing op bezwaar binnen de beslistermijn is hiermee een gezamenlijke verantwoordelijkheid van het betreffende bestuursorgaan en de Bezwaarschriftencommissie.

De Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen regelt dat als niet tijdig wordt besloten een indiener van een bezwaarschrift een ingebrekestelling aan het bestuursorgaan kan sturen, waarna het bestuursorgaan binnen veertien dagen alsnog een beslissing op het bezwaarschrift moet nemen, teneinde het verbeuren van een dwangsom te voorkomen.

2.3 Mogelijkheden voor (pre)mediation (informele behandeling) Voor de afhandeling van een bezwaarschrift waarover de Bezwaarschriftencommissie adviseert, geldt een beslistermijn van twaalf weken, gerekend vanaf de dag waarop de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is verstreken. Voor de ambtelijk horen zaken, die eenvoudiger zijn, geldt een termijn van zes weken. De beslistermijn wordt van rechtswege opgeschort gedurende de termijn dat de indiener in de gelegenheid wordt gesteld om een, aan in het bezwaarschrift klevend, verzuim te herstellen, tot het moment dat het verzuim is hersteld of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken. De beslistermijn kan, zonder instemming van de belanghebbenden, met ten hoogste zes weken worden verdaagd. Verder uitstel is, onder andere, mogelijk als alle belanghebbenden hiermee instemmen of als de indiener van het bezwaarschrift hiermee instemt en andere belanghebbenden door dit uitstel niet in hun belangen (kunnen) worden geschaad.

7

Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2021

3

Resultaten bezwaarschriften 2021

Het jaarverslag van de Bezwaarschriftencommissie geeft een beeld over de ingekomen bezwaarschriften en afgehandelde bezwaarschriften. De bezwaarschriften die onder ‘ingekomen’ staan geregistreerd, heeft het secretariaat van de Bezwaarschriftencommissie in de periode van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021 ontvangen. In totaal waren dat er 169. Een groot deel (116) van de ingekomen bezwaarschriften is niet in 2021 afgehandeld. Onder ‘afgehandelde bezwaarschriften’ treft u het aantal bezwaarschriften waarop in 2021 een beslissing op bezwaar is genomen. Dat waren 13 bezwaarschriften uit 2020 en 53 bezwaarschriften uit 2021, in totaal 66 bezwaarschriften. Tabel 1. Totaal aantal ingekomen en afgehandelde bezwaarschriften 2021 Bezwaarschriften werkvoorraad

Restant 2020

Ingekomen 2021

13

169

Totaal 182

afgehandeld in 2021 Openstaand

13 0

53 116

66 116

3.1 Ingekomen en afgehandelde bezwaarschriften per categorie In deze paragraaf zijn de ingekomen en afgehandelde bezwaarschriften per categorie weergegeven. In tabel 2, vindt u de verdeling van de bezwaarschriften die voor behandeling door de Bezwaarschriftencommissie in aanmerking kwamen (commissie) en de bezwaarschriften die in aanmerking kwamen voor ambtelijk horen (ambtelijk). Zie hoofdstuk 2.1 voor een nadere toelichting op dit procedurele onderscheid. Tabel 2: verdeling commissiezaken en ambtelijk horen bezwaarschriften

Totaal

Commissie

Ambtelijk

Werkvoorraad 2021 Afgehandeld in 2021

182 66

125 (13 uit 2020) 48

57 18

Openstaand

116

77

39

In de hierna volgende sub-paragrafen zijn de resultaten van de afgehandelde bezwaarschriften weergegeven. Hieronder volgt een korte toelichting op de categorieën:    



Ongegrond: dit betekent dat het primaire besluit van de gemeente juist genomen is en deze in stand kon blijven; Gegrond: de bezwaarmaker heeft (gedeeltelijk) gelijk en het besluit is (gedeeltelijk) herroepen of de gebreken zijn in de beslissing op bezwaar hersteld; Niet-ontvankelijk: het bezwaarschrift voldoet niet aan de formele vereisten voor inhoudelijk behandeling (wettelijke eisen aan het bezwaarschrift en/of bezwaarmaker); Ingetrokken: de bezwaarmaker trekt zijn bezwaarschrift in. De aanleiding is meestal dat gedurende de procedure de vakafdeling en/of het secretariaat met bezwaarmaker in gesprek is gegaan om te kijken of er toch buiten een hoorzitting om een oplossing gevonden kon worden. Doorgezonden: bezwaarschriften die voor andere organisaties bestemd zijn, worden op grond van de wettelijke verplichting daartoe in artikel 2:3 van de Awb, doorgestuurd.

8

Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2021

3.1.1 Commissiezaken In 2021 zijn er van de 125 commissiezaken, 48 commissiezaken afgehandeld. Van de afgehandelde zaken is hieronder in figuur 1 het resultaat weergegeven. Figuur 1 'resultaat afgehandelde bezwaarschriften commissie

Resultaat afgehandelde bezwaarschriften 2021 commissie (48) 27%

ongegrond gegrond niet-ontvankelijk 56%

11%

ingetrokken doorgezonden

6%

Van de 48 afgehandelde bezwaarschriften waren er 3 gegrond (6%). Er zijn 27 bezwaarschriften ongegrond verklaard (56%) en 5 niet-ontvankelijk (11%). Er zijn 13 bezwaarschriften ingetrokken (27%).

Onderwerpen De 48 afgehandelde bezwaarschriften waren verdeeld over vrijwel alle onderwerpen die de Bezwaarschriftencommissie bestrijkt. Opvallend waren uitschieters in het aantal bezwaarschriften tegen exploitatievergunningen (10 waarvan 1 gegrond) en opgelegde lasten tot sluiten van een pand (7 waarvan 1 gegrond). Een tabel met alle in 2021 afgehandelde commissiebezwaarschriften op onderwerp is opgenomen in bijlage 1 bij het jaarverslag.

Contrair besluiten Doorgaans nemen de bestuursorganen de adviezen van de bezwaarschriftencommissie over. Wanneer het bestuursorgaan een besluit neemt in afwijking van het uitgebrachte advies, wordt dit een ‘contrair’ besluit genoemd. Er zijn in 2021 geen contrair besluiten genomen.

9

Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2021

3.1.2 Ambtelijk horen Van de 57 in 2021 ontvangen ambtelijk horen-zaken, zijn er 18 in 2021 afgehandeld. Van de 18 afgehandelde zaken is hieronder in figuur 2 het resultaat weergegeven. Figuur 2 resultaat afgehandelde bezwaarschriften ambtelijk

Resultaat afgehandelde bezwaarschriften 2021 ambtelijk (18) 6% 11%

ongegrond gegrond

44%

niet-ontvankelijk 39%

ingetrokken doorgezonden

Van de 18 bezwaarschriften werden er 7 niet-ontvankelijk verklaard (39%) en 8 werden er ingetrokken (44%). 1 bezwaarschrift werd doorgezonden (6%). 2 bezwaarschriften kwamen voor inhoudelijke behandeling in aanmerking en werden gegrond verklaard (11%).

Onderwerpen Voor vrijwel alle onderwerpen waarvoor de ambtelijk horen procedure wordt gevolgd, werden in 2021 bezwaarschriften ingediend. Duidelijke uitschieter betreft het aantal ingediende bezwaarschriften wegens besluiten tot toepassing van spoedeisende bestuursdwang voor het verwijderen van onjuist aangeboden huisvuil. Daarvan zijn 9 bezwaren behandeld, waarvan er 2 gegrond zijn beoordeeld. Dit waren overigens ook de enige 2 gegronde ambtelijk horen bezwaarschriften dit jaar. Een tabel met alle in 2021 afgehandelde ambtelijk horen bezwaarschriften op onderwerp is opgenomen in bijlage 2 bij het jaarverslag.

10

Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2021

3.2 Behandeltermijnen In totaal was de werkvoorraad 182 bezwaarschriften in 2021. Niet alle bezwaarschriften in de werkvoorraad van 2021 kunnen ook in 2021 worden afgehandeld. Immers kent de behandeling van bezwaarschriften wettelijke termijnen (18 weken voor commissiezaken en 12 weken voor ambtelijk horen-zaken). Zie ook paragraaf 2.2 voor een toelichting op de wettelijke beslistermijnen. Het aantal tijdig behandelde bezwaarschriften (afgehandeld binnen de beslistermijn) wordt daarom berekend over het aantal bezwaarschriften dat in 2021 behandeld kan worden en niet over het totaal aantal ontvangen bezwaarschriften in 2021 (hoeveel hebben we er ontvangen). Dit zou een vertekend beeld geven. In tabel 3 zijn de resultaten weergegeven. Tabel 3: Resultaat bezwaarschriften afgehandeld binnen de wettelijke beslistermijn in 2021 Bezwaarschriften

Totaal

Commissie

Ambtelijk

Werkvoorraad 2021 Aantal af te handelen bezwaarschriften

182 123

125 (waarvan 13 uit 2020) 91 (waarvan 13 uit 2020)

57 32

66 26 (21%)

48 13 (14%)

18 13 (41%)

116

77

39

Afgehandeld in 2021 Waarvan tijdig Openstaand

Totaal aantal tijdig afgehandelde bezwaarschriften De totale werkvoorraad in 2021 betrof 182 bezwaarschriften. In totaal zijn er hiervan 169 bezwaarschriften ontvangen in 2021. 13 bezwaarschriften zijn uit 2020. Van de 169 ontvangen bezwaarschriften dienden er 110 ook in 2021 te worden afgehandeld, aangezien de behandeltermijn in 2021 afliep. Ook dienden de 13 bezwaarschriften uit 2020 afgehandeld te worden in 2021. Het totaal aantal af te handelen bezwaarschriften komt daarmee op 123 in 2021 (110 +13). Van de 123 af te handelen bezwaarschriften zijn er 66 afgehandeld in 2021, waarvan 26 tijdig. Het percentage tijdig afgeronde bezwaarschriften in 2021 bedraagt 21% (26/123).

3.2.1 Bezwaarschriftencommissie De werkvoorraad van de commissie was 125 bezwaarschriften in 2021. Van die 125 zijn er 112 bezwaarschriften binnengekomen in 2021. Daarvan dienden 78 bezwaarschriften ook in 2021 te worden afgehandeld, aangezien de behandeltermijn in 2021 afliep. In de werkvoorraad van 125 waren er nog 13 commissiezaken uit 2020. Het totaal aantal af te handelen bezwaarschriften in 2021 betrof 91 (13 + 78). Dit betekent dat er van de 125 bezwaarschriften 34 bezwaarschriften zijn waarvan de afhandelingstermijn afloopt in 2022.Van de 91 af te handelen bezwaarschriften in 2021 zijn er 48 commissiezaken afgehandeld. Hiervan zijn er 13 tijdig afgehandeld binnen de wettelijke termijn. Het percentage tijdig afgeronde bezwaarschriften door de commissie in 2021 bedraagt 14% (13/91).

3.2.2 Ambtelijk horen In 2021 zijn er 57 bezwaarschriften ingekomen die voor afhandeling door ambtelijk horen in aanmerking kwamen. Er waren geen bezwaarschriften uit 2020 af te handelen in 2021. Van de 57 bezwaarschriften, dienden 32 bezwaarschriften ook in 2021 te worden afgehandeld. Dit betekent dat er van de 57 bezwaarschriften, 25 bezwaarschriften zijn waarvan de afhandelingstermijn afloopt in 2022. Van de 32 af te handelen bezwaarschriften zijn er 18 ambtelijk horen zaken afgehandeld. Hiervan zijn er 13 binnen de wettelijke termijn afgehandeld. Het percentage tijdig afgeronde bezwaarschriften door ambtelijk horen in 2021 bedraagt 41% (13/32).

11

Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2021

4

Aanbevelingen

Ten opzichte van 2020 is in het tweede ‘coronajaar’ het kwantitatieve resultaat van de afhandeling van de bezwaarschriften sterk verminderd. Zowel in aantallen afgehandelde bezwaarschriften als in het behalen van de wettelijke beslistermijnen. Van de 123 in 2021 af te handelen bezwaarschriften zijn er 66 afgehandeld (54%). De wettelijke behandeltermijn werd in 26 van de 123 gevallen behaald (21 %). Zoals in de inleiding uiteengezet, wordt dit voor een belangrijk deel verklaard door het ontbreken van voldoende secretarissen van de Bezwaarschriftencommissie, die naast de regie op het bezwaarproces ook een belangrijk aandeel hebben in het opstellen van de adviezen van de Bezwaarschriftencommissie en het afhandelen van de bezwaren die volgens de procedure ambtelijk horen worden afgedaan. Belangrijkste aanbeveling aan het college is dan ook om zich in te spannen om de openstaande vacatureruimte zo spoedig mogelijk in te vullen, zo mogelijk met medewerkers in vaste dienst van de gemeente. Hetgeen, zo beseffen wij, geen sinecure is in de huidige arbeidsmarkt. Een tweede aanbeveling betreft het op peil brengen van de dossiervorming en voorbereiding van de hoorzittingen. Helaas heeft de commissie meerdere malen meegemaakt dat de dossiervorming niet op orde was.

Zo kwam het voor dat tijdens of vlak voor de hoorzitting (een deel van) de stukken of het verweer ontbrak(en), of dat niet alle betrokkenen het volledige dossier hadden ontvangen. Dat leidt tot onnodige vertraging, extra administratieve handelingen en ongenoegen bij alle partijen. Het tijdig en volledig aanleveren van de dossiers is een samenspel van het secretariaat van de Bezwaarschriftencommissie en de betrokken vakafdelingen die als verweerder optreden. Wij adviseren dan ook met klem om de werkprocessen bij de vakafdelingen te herijken, om de voorbereiding van de hoorzittingen weer soepel te laten verlopen.

12

Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2021

5

Bijlagen

5.1 Bijlage 1 afgehandelde bezwaarschriften door commissie op onderwerp Ongegrond

Gegrond

Nietontvankelijk

Ingetrokken

Doorgezonden

Totaal

37

5

6

13

0

Basisregistratie personen Exploitatievergunning

2

Huisvestingsvergunning

11

3 2

2

2

1

Last onder dwangsom Bestuurlijke boete

2

1

Last tot sluiten

9

Omgevingsvergunning Ontmanteling hennepkwekerij Bestuursdwang

3

Kostenbeschikking

1

1

2

3

1

1

1

Subsidie

1

Verzoek om handhaving WOB-besluit

2

2

Verhuurders vergunningsplicht Consumentenvergunning

4

Verdelingsprocedure coffeeshop Weigering terras i.v.m. COVID-19 Buiten behandeling stellen aanvragen

1

1

Leerlingenvervoer Leegstand pand

2

13

Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2021

5.2 Bijlage 2 afgehandelde bezwaarschriften door ambtelijk horen op onderwerp

Totaal Basisregistratie Personen Afwijzing plaats huwelijksvoltrekking Bestuursdwang Huisvuil Gehandicapten parkeerkaart Gehandicapten parkeerplaats Parkeervergunning

Ongegrond

Gegrond

0

2

Nietontvankelijk 7

Ingetrokken 8

Doorgezonden 1

1 1 2

6

1 1 1

Verkeersbesluit Leerlingenvervoer

1

Subsidie

2 1

Legeskosten

1

Jeugdhulp

14

Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2021

Colofon Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501, 3100 AE Schiedam 14 010 schiedam.nl

15