Bijlage Jaarstukken 2020
Tekst van het document
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2020 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
49
Prestatie 1. Waarde-ontwikkeling vastgoed Waarde-ontwikkeling vastgoed Nieuw-Mathenesse en havens Waarde-ontwikkeling vastgoed A20-zone
Nulmeting 2019
Doel 2022
Realisatie
€ 1.257 / m² (2019)
+ 7,5%
€ 1.295 (2020), toename 3,0%
€ 768 / m² (2019)
+ 7,5%
€ 791 (2020), toename 3,0%
Meetinstrument - m² vloeroppervlak: Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) - WOZ-waarde: Stuftax-bestand van de RBG
Toelichting Op basis van de gemiddelde WOZ-waarde vastgoed per m² kunnen we een indicatie geven van de ‘kwaliteit’ van het gebied. Verschillende gegevens (o.a. grond, gebouw, ligging en m²) dragen bij aan de vaststelling van de WOZ. De gemeente stuurt op factoren die waarde bepalend zijn voor de WOZ. In alle drie de gebieden is de WOZ-waarde het afgelopen jaar gestegen, gemiddeld met 3,0%. De waardeontwikkeling ligt daarmee in lijn met de gestelde doelstelling voor 2022.
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2020 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
50
Prestatie
Nulmeting 2019
Doel 2022
Realisatie
- Totale WOZ-waarde niet-woningen Nieuw-Mathenesse/havens
€ 400.596.999
+3%
€ 411.128.999, toename 2,6%
- Totale WOZ-waarde niet-woningen SchieDistrict
€ 284.566.000
+6%
€ 290.102.000, toename 2,0%
- Totale WOZ-waarde Binnenstad
€ 548.230.000
+10%
€ 618.003.000, toename 12,7%
- Totale WOZ-waarde Schiedam
€ 7.754.475.000
+15%
€ 8.904.021.000, toename 14,8%
Waardeontwikkeling totale WOZ-waarde op gebiedsniveau in relatie tot totale WOZ-waarde gehele stad
Meetinstrument
Toelichting
- m² vloeroppervlak: Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) - WOZ-waarde: Stuftax-bestand van de RBG
Voor het bepalen van een realistische stijging van de totale WOZ-waarde is uitgegaan van de ontwikkeling van de afgelopen twee jaar en de verwachte stijging ten gevolge van de diverse Gebiedsontwikkelingen. Nieuw-Mathenesse en het en het havengebied laten met een stijging van 2,6% een sterke groei zien ten opzichte van de beoogde stijging van 3% in 2022. De toename van de totale WOZ-waarde in het SchieDistrict is met 2% iets lager, maar ligt op koers voor de beoogde stijging van 6% in 2022. Met name de binnenstad laat een sterke groei in WOZ-waarde zien. Belangrijke verklaringen daarvoor zijn de druk op de woningmarkt, de grote vraag naar woningen en bedrijven en woningzoekers die vanuit Rotterdam uitwijken naar Schiedam.
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2020 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
51
Prestatie
Nulmeting 2018
Doel 2022
Realisatie 2020
2. Waardering als vestigingsplaats
6,2
6,3
6,4 (Schiedamse ondernemerspeiling begin 2021)
Meetinstrument - Tweejaarlijks ondernemerspeiling
Toelichting Tweejaarlijks nemen we een waarderingsonderzoek af onder alle Schiedamse ondernemers. Daarin vragen we ondernemers hun waardering te geven op basis van 9 verschillende vestigingsfactoren. De resultaten van het meest recente onderzoek zijn begin 2021 verschenen. Daaruit bleek dat – op basis van het gemiddelde van de 9 factoren – de waardering voor het vestigingsklimaat sinds de vorige meting is gestegen van 6,2 naar 6,4. De stijging is vooral te danken aan goede bereikbaarheid en beschikbaarheid van personeel. Tevredenheid over gemeentelijke dienstverlening is juist gedaald.
Kaderstellende beleidsnota’s • Kadernota Economie • Kadernota Stadsmarketing • Actualisatie Masterplan Schieveste • Masterplan herstructurering Nieuw-Mathenesse • Beeldkwaliteitsstrategie Spaanse Polder en ’s-Graveland Zuid • Nota Horecabeleid • Kadernota grond 2015 • Meerjarenprogramma grondexploitaties • Verbeterplan vastgoed • Stad aan de Schie, ontwikkelingsvisie voor de binnenstad
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2020 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
52
Vitaler binnenstad Inleiding Het Uitvoeringsprogramma Binnenstad richt zich op vier belangrijke pijlers voor een vitaler binnenstad: versterken identiteit, economische veerkracht, kwalitatief wonen en goede fysieke verbindingen. De gemeente initieert en faciliteert. We willen samen met de inwoners van Schiedam zorgen voor een aantrekkelijke stad voor toeristen en bezoekers. De binnenstad is van alle Schiedammers. Het aantal bezoekers mag omhoog en het ruimtegebruik en de WOZ-waarde van panden in de binnenstad moeten stijgen. De bezoekerscijfers aan de binnenstad zijn, als gevolg van Corona, flink gedaald. Het ruimtegebruik in de binnenstad nam aanzienlijk toe.
de distillateurs hebben vervolgens verder overlegd over gezamenlijke aanpak. - Jenevererfgoed: Een extern bureau kreeg opdracht een breed historisch en ruimtelijke onderzoeksproject op te zetten. Op basis van de uitkomsten van het vooronderzoek gaat de gemeente samen met direct betrokkenen – zoals stakeholders Dutch Distillers District en andere overheden – de uitvoering doen.
Economische veerkracht
De binnenstad is de identiteitsdrager van Schiedam. Het jeneververleden bepaalt voor een belangrijk deel die identiteit. Om de uniciteit van dit jenevererfgoed echt op de kaart te zetten, heeft de gemeente een onderzoek naar de waarde ervan opgestart. Om de identiteit beter uit te dragen, profileert Schiedam zich als het Dutch Distillers District (DDD). Dit is een gezamenlijke opgave van de gemeente, de distillateurs, Schiedam Partners en het Jenevermuseum. In 2019 en 2020 heeft een kwartiermaker voor draagvlak gezorgd onder deze betrokken partijen. Het doel was om de samenhang in activiteiten te vergroten. In 2020 hebben de gemeente en de samenwerkingspartners hier belangrijke stappen in gezet. Door Corona konden publieksgerichte activiteiten echter geen doorgang vinden.
Ondanks de gevolgen van de corona pandemie vestigden zich nieuwe ondernemers. Ook is de gemiddelde WOZ waarde van bedrijfsobjecten in de binnenstad gestegen. Dit was het gevolg van gerichte acquisitie en focus op de binnenstad als vestigingslocatie voor bedrijven met als profiel makers, service en design. De precieze gevolgen op de economische positie van de binnenstad zijn nog niet duidelijk. De gemeente en ondernemersplatform SHOP hebben ondernemers in de binnenstad met voorlichting, gerichte acties en advies zo goed mogelijk ondersteund. Daarnaast is ingezet om, rekening houdend met de beperkingen van de Coronamaatregelen, de binnenstad voor alle Schiedammers zo aantrekkelijk mogelijk te maken. Stichting Centrummanagement (SCS) en de gemeente hebben werk gemaakt van invoering van een Bedrijven Investeringszone (BIZ). Bij de draagvlakmeting begin 2020 bleek daar onder ondernemers net niet voldoende steun voor te zijn. SCS is daarna een campagne gestart om ondernemers op vrijwillige basis aan zich te binden.
Terugblik op doelstellingen 2020: - Dutch Distillers District: begin 2020 vond een symposium over toeristische kansen van DDD plaats. Het college en
Terugblik op doelstellingen 2020: - Leegstandsverordening en stimuleringsregelingen: voor twee panden heeft de gemeente een
Programma Economie in ontwikkeling
§ Paragrafen
Versterken identiteit
Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
Prestatie 4
leegstandsbeschikking opgesteld en zijn gebruikers voorgedragen. Met alle potentiële nieuwe ondernemers voeren we gesprekken en wijzen we hen op de mogelijkheden voor subsidie. In 2020 heeft dit geleid tot één daadwerkelijke aanvraag. - SHOP: Ondernemersplatform SHOP is ook ondernemersloket voor de binnenstad. Door corona konden veel activiteiten niet doorgaan. De loketfunctie kon, door de regels rond thuiswerken, in 2020 niet goed vorm krijgen. Via social media en de website informeerde SHOP ondernemers over coronamaatregelen, zette het ondernemers in de spotlights en bood het een cursus online marketing aan. SHOP lanceerde twee campagnes met video’s om de ondernemers een hart onder de riem te steken. Horecaondernemers gaven aan behoefte te hebben aan financieel advies. Dit heeft SHOP dan ook gefaciliteerd. - Mobiliteitsvisie: Uitgangspunt is dat de binnenstad voor alle verkeersvormen optimaal bereikbaar is. In de visie staan belangrijke keuzes rond de positie van Broersvest in het systeem van verkeersafwikkeling, zoals de invoering van een 30 km zone. De bevoorrading en distributie van de binnenstad zal binnen vijf jaar CO2-neutraal zijn.
Kwalitatief wonen In 2020 maakten de gemeente en verbonden partijen verdere voortgang om kwalitatieve woningen toe te voegen aan de binnenstad door een mix van nieuwbouw en herontwikkeling van bestaande bouw. Naast de grote woningbouwlocaties zoals Dirkzwager en Herman Jansen Beverages (HJB) maakte de gemeente ook kleinere ontwikkellocaties mogelijk.
Jaarstukken 2020 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
53
Terugblik op doelstellingen 2020: - Kansen in de Stad: de gemeente heeft voor diverse ontwikkellocaties stedenbouwkundige en programmatische randvoorwaarden uitgewerkt. Het college stelde de kaders voor de locaties Boterstraat en Ooievaarssteeg vast. - Leven in de Branderij: Van Wijnen leverde de eerste fase van 19 woningen op. De gemeente heeft het openbaar gebied vervolgens aangeheeld. Voor de tweede fase met verplaatsing van bedrijfsactiviteiten van HJB heeft Van Wijnen de voorbereidingen gestart en is een omgevingsvergunning aangevraagd. - Dirkzwager: de gemeente onderhandelde met de ontwikkelaar over de overdracht van vastgoed en gronden (besluitvorming 2021). Ook heeft de gemeente, samen met de ontwikkelaar, gewerkt aan de voorbereiding van het inrichtingsplan voor het plangebied.
Terugblik op doelstellingen 2020: - Broersvest: we gaven een bureau opdracht om een nadere analyse te maken van vastgoedeigendom, betrokken ondernemers en onderliggende problematiek. - Verbinding nieuwbouwlocaties en centrum: de gemeente heeft een mogelijke brugverbinding tussen de ontwikkellocatie Dirkzwager en Boterstraat onderzocht. Dit is onderdeel van de onderhandeling met Van Wijnen over de locatie. - Boterstraat: De stedenbouwkundige analyse is onderdeel geworden van de ruimtelijke kaders die voor project Kansen in de Stad. Het betreft hier de ontwikkellocaties Boterstraat en Ooievaarsteeg. - Citydressing: we hebben een aanbesteding voorbereid voor het actualiseren en vervangen van toeristische bewegwijzering.
Goede fysieke verbindingen Begin 2020 bleek dat we de geplande herinrichting van de Hoogstraat niet binnen het beschikbare budget konden uitvoeren. We hebben de plannen moeten wijzigen. De voorbereidingen voor de aangepaste herinrichting hebben we voortgezet. Naast de Hoogstraat vragen ook de entrees van en naar de binnenstad aandacht. De beeldkwaliteit van, met name de Broersvest, moet en kan beter. In 2020 hebben we daarvoor een plan van aanpak gemaakt. Ook hebben we de aanbesteding van nieuwe bewegwijzering voor de binnenstad voorbereid. In relatie tot de ontwikkeling van Dirkwager hebben we onderzocht hoe we deze nieuwe stadswijk beter met de rest van de binnenstad kunnen verbinden. Bijvoorbeeld door een extra brugverbinding. We onderhandelen hierover met de ontwikkelaar.
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2020 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
54
Prestatie 3. Economische veerkracht Binnenstad Gem. WOZ-waarde vastgoed per m2 woningen
Gem. WOZ-waarde vastgoed per m² bedrijfsobjecten
Nulmeting 2019
Doel 2022
Realisatie 2020
€ 1.866 / m²
+ 15%
€ 2.138 m2 (2020), toename 14,6%
€ 1.674 / m²
+ 10%
€ 1.712 m2 (2020), toename 2,3%
Meetinstrument - m2 vloeroppervlak: Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) - WOZ-waarde: Stuftax-bestand van de RBG
Toelichting De WOZ-waarde van woningen in de binnenstad is in 2020 met 14,6% toegenomen ten opzichte van 2019. Daarmee hebben we de doelstelling voor 2022 al bijna gehaald. De snelle stijging is voor een grotendeels te verklaren door de druk op de woningmarkt en de hoge vraag naar woonruimte. De stijging van de WOZ-waarde van bedrijfsobjecten in 2020 was lager met een toename van 2,3% ten opzichte van 2019. De binnenstad kampt nog steeds met leegstand, ondanks dat de leegstand de afgelopen jaren is afgenomen. Het aanbod van bedrijfsruimte is dan ook nog steeds groter dan de vraag naar bedrijfsruimte.
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2020 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
55
Prestatie
Nulmeting 2017
Doel 2022
Realisatie 2020
4. Ruimtegebruik
75,3%
78%
83,6%
Meetinstrument
Toelichting
De gemeente voert driemaandelijks tellingen uit van leegstaand commercieel vastgoed in de gehele binnenstad. Aan de hand daarvan stelt de gemeente (de ontwikkeling van) de bezettingsgraad van commerciële ruimtes vast.
De doelstelling voor 2022 van 78% is eind 2020 inmiddels al ruimschoots overtroffen. Eind 2019 was dit doel al bereikt met een ruimtegebruik van 79,4%. De stijging van het ruimtegebruik zet ook in 2020 door. De snelle stijging is ten dele te verklaren door Rotterdamse ondernemers die vanwege de hoge prijzen in Rotterdam zich verplaatsen naar Schiedam. Uit de laatste meting in november volgde een bezettingsgraad van 83,6%. Dat zijn 491 van de 587 panden in de binnenstad.
Prestatie
Nulmeting 2018
Doel 2022
Realisatie 2020
5. Bezoekers binnenstad
3.260.400
3.600.000
Geen gegevens
Meetinstrument
Toelichting
Kaderstellende beleidsnota’s
De Locatus passantentelling
Locatus heeft vanwege de corona-crisis alle passantentellingen opgeschort. Vanwege de grote terugloop van toeristen en bezoekers als gevolg van de maatregelen, zouden eventuele tellingen zeer vertekende beelden opleveren. Voor 2020 zijn dan ook geen passantengegevens beschikbaar.
• Kadernota Economie • Kadernota Stadsmarketing • Stad aan de Schie, ontwikkelingsvisie voor de binnenstad • Cultuurvisie Schiedam: de culturele schijf van vijf • Woonvisie Schiedam 2030 • Bestemmingsplan Binnenstad 2014 • Beleidsnota Monumenten 2008-2012 • Nota Horecabeleid 2013-2017 • Hotelbeleid Schiedam • Nota Toerisme 2005-2009/ Toerismebrief 2009
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2020 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
56
Meer cultuurbeleving Inleiding 2020 was een lastig jaar voor het Schiedamse culturele veld. Vanwege Covid-19 konden veel activiteiten niet doorgaan of slechts in aangepaste vorm. Dit stelde de culturele spelers voor een uitdaging; voor sommige leverde het ook financiële problemen. We hebben ons best gedaan om het culturele veld bij te staan. Ook in 2021 blijven we dit doen. Vanuit het Rijk en de provincie Zuid-Holland heeft de gemeente coronacompensatie gelden ontvangen ten behoeve van de culturele sector. Deze gelden zijn specifiek geoormerkt voor cultuur. Via de beleidsregel Covid-19 hebben we verschillende instellingen ondersteuning kunnen bieden waaronder het Theater aan de Schie, het Jenevermuseum, Stichting Mooi Werk en Stichting de Grote Kerk. In 2021 blijven financiële middelen beschikbaar ter ondersteuning van cultuur; ook kleinere culturele spelers kunnen ermee geholpen worden. Hiervoor blijven we met elkaar in gesprek.
‘krachten te bundelen’. Zo bracht het Stedelijk Museum werk van Schiedamse kunstenaars over het voetlicht (troostkunst). Theatergezelschap de Stokerij organiseerden een online voorstelling en ‘crowdfunding’ om te kunnen blijven spelen en een terugval in inkomsten op te vangen. Het Theater aan de Schie bracht in samenwerking met enkele andere theaters, een online festival om hoop, vreugde, troost en inspiratie te bieden middels het programmeren van lokaal talent. De amateurkunstverenigingen zetten hun repetities zo mogelijk online en buiten voort en er zijn diverse lessen op het gebied van cultuureducatie gedigitaliseerd, zodat een brede doelgroep hieraan kon deelnemen.
Zowel de professionele instanties als amateurkunstverenigingen werden door Covid-19 op de proef gesteld. Een uitdaging die helaas nog steeds actueel is. Desondanks wisten velen instellingen en verenigingen zich flexibel op te stellen en gezamenlijk op te trekken en de
Terugblik op doelstellingen voor 2020: - Plaatsing van een ‘klein en bijzonder’ agenda als pilot in het Nieuwe Stadsblad om kleinschalige cultuur aanbod onder de aandacht te brengen. Wegens Covid-19 maatregelen konden een aantal maanden geen activiteiten plaatsvinden die passend waren voor de kalender. Tijdens de evaluatie van de pilot bleek het bereik van de kalender beperkt; er is daarom gekozen om deze niet te continueren. Voor 2021 wordt ingezet op het verder beschikbaar stellen van kennis aan kleinere instellingen, verenigingen en stichtingen zodat zij zelfstandig beter de weg naar promotie kunnen vinden. - Het Cultuur Uur – de netwerk bijeenkomst voor het culturele veld in Schiedam – is afgelopen jaar vanwege Covid-19 helaas uitgesteld. Dit betekent niet dat er geen stappen zijn gezet; we hebben een start gemaakt met de ‘Cultuurimpuls’. Met de impuls wil de gemeente krachten bundelen om energie, geluk en plezier te brengen in de Schiedamse samenleving, hierin kan cultuur een
Programma Economie in ontwikkeling
§ Paragrafen
Covid-19 is helaas nog niet verdwenen en het is onzeker hoelang deze situatie nog gaat duren; de impact is nog niet volledig te overzien. De gemeente blijft zich inzetten om instellingen bij te staan; ook in tijden van crisis is cultuur relevant.
Krachten bundelen
Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
Prestatie 4
lichtpuntje zijn in tijden van Covid-19. De verdere uitwerking van Cultuurimpuls staat gepland voor het eerste kwartaal 2021.
Levendige binnenstad
Het monumentale erfgoed, de aanwezige culturele instellingen en activiteiten die in- en rondom de binnenstad worden georganiseerd zijn sfeerbepalend en geven identiteit aan de stad. Helaas konden de meeste activiteiten dit jaar geen doorgang vinden vanwege Covid-19. De bedachte herinrichting in het kader van Hoogstraat Plus bleek niet binnen het beschikbare budget te kunnen worden uitgevoerd. Het project is vervolgens in aangepaste vorm voorgezet. Er is een start gemaakt met de verbouwing van het Stedelijk Museum. Het museum werkt daarnaast in samenspraak met de gemeente aan een herinrichting van het museumplein met als doel het museum als broedplaats en verblijfsplek meer zichtbaar te maken in de stad. Het museum is zelf gestart met de planvorming voor een kunsttoepassing voor het museumplein; de gemeente is hierbij betrokken als eigenaar van het plein en vergunningverlener. Het museum heeft voor de plannen externe middelen weten te vergaren. Op verzoek van en in samenspraak met bewoners, gaat een kunstenaar een kunstwerk vervaardigen dat de Vismarkt als historische locatie beter markeert. Daarnaast werken we, in samenspraak met het Jenevermuseum, aan een plan om de jenevergeschiedenis van de stad meer zichtbaar te maken. Het rijke archief van het museum met affiches en etiketten biedt aanknopingspunten.
Jaarstukken 2020 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
57
Terugblik op doelstellingen voor 2020 - Wegens Covid-19 konden de meeste activiteiten in de binnenstad geen doorgang vinden. - Het Stedelijk Museum is (zelf) gestart met planvorming voor een kunsttoepassing voor het museumplein; voor de planvorming heeft het museum externe middelen weten te bemachtigen.
- Met data op basis van publieksonderzoek is de basis gelegd voor verdere doorontwikkeling van de meerjarenstrategie voor de verbetering van cultuurdeelname.
Deuren open Verscheidende malen heeft op gemeentelijk, provinciaal en in MRDH-verband overleg plaatsgevonden. Covid-19 heeft het belang van overleg op ambtelijk als bestuurlijk niveau extra doen onderstrepen. Het Hermes Cultuurnetwerk, een netwerk van gemeentelijke beleidsadviseurs waar gemeente Schiedam op is aangesloten, bood de juiste kanalen voor overleg en het delen van informatie aangaande de ontwikkelingen in de cultuur sector. We hebben de publieksonderzoeken afgerond. Dit biedt de basis voor de verdere ontwikkeling van de meerjarenstrategie voor de verbetering van de cultuurdeelname; voor ieder wat wils en waar elke Schiedammer zich in kan vinden. Dit is een doorlopend proces. In subsidieafspraken die wij met culturele instellingen maken, onderstrepen wij het belang van de Code Diversiteit & Inclusie. Deze code biedt een kapstok om integraal op een aantal onderdelen diversiteitsbeleid te ontwikkelen en draagt bij aan de verbetering van cultuurdeelname; dit moedigen we dan ook aan. Terugblik op doelstellingen voor 2020: - Covid-19 heeft het belang van overleg op gemeentelijk, provinciaal en in MRDH- verband doen onderstrepen. Dit biedt tevens verdere aanknopingspunten voor de toekomst.
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2020 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
58
Prestatie
Nulmeting 2018
Doel 2022
Realisatie 2020
6. Waardering culturele instellingen
7,5
7,8
Niet bekend
Meetinstrument
Toelichting
Onderzoek Cultuurbeleving (kenniscentrum Schiedam)
Door het faciliteren van culturele activiteiten en het vastleggen van afzonderlijke subsidieafspraken met culturele instellingen streven we naar het vergroten van de waardering van culturele instellingen, uiteindelijk naar een gemiddelde waardering van 7,8 in 2022. Vanwege corona konden de culturele instellingen in 2020 nauwelijks bezocht worden. De meting is daarom verplaatst naar een nader te bepalen moment.
Kaderstellende beleidsnota’s • Cultuurvisie Schiedam: de culturele schijf van vijf • Stad aan de Schie, ontwikkelingsvisie voor de binnenstad
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2020 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
59
Sterker imago van Schiedam Inleiding Schiedam wordt steeds bekender: de rijke geschiedenis, de productie van gedistilleerd en de goede bereikbaarheid van de stad dragen bij aan het merk en de reputatie. De gevolgen van corona hebben een verstorende en belemmerende rol gespeeld bij de verdere ontwikkeling van de bekendheid van Schiedam. Veel evenementen gingen niet door, musea en horeca waren dicht, de rondvaarten hebben slechts beperkt gevaren waardoor de stad veel minder toeristen heeft mogen ontvangen. Schiedam Partners heeft de stad grotendeels digitaal gepromoot.
De USP’s De USP’s jenever, kunst & cultuur en innovatief ondernemen maken Schiedam uniek. In 2020 hebben we verder gewerkt aan het Dutch Distillers District (DDD). We willen dat Schiedam in 2025 bekend is als de plek voor ambacht, (distillers) cultuur en entertainment. Een plek die bruist, creativiteit ademt en inspireert. Een plek om te bezoeken, wonen, werken en leven. Doelstellingen voor 2020: - Uitwerking Dutch Distillers District: Aan het begin van het jaar organiseerden we een symposium voor onze stakeholders – de distillateurs, Schiedam Partners (SPS) en het Jenevermuseum - over de kansen van gedistilleerd voor duurzaam toerisme. Het ondertekenen van de intentieovereenkomst over de samenwerking voor het distillers district is uitgesteld door corona. Wel heeft het college in een videoboodschap nogmaals de gewenste ontwikkeling toegelicht.
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
- Het marketingplan van DDD van kwartiermaker en Schiedam Partners, is in afrondende fase. - Promoten Kunst en Cultuur: Vanwege de verplichte sluiting van de culturele instellingen konden we de stadsmarketing rondom kunst en cultuur niet uitvoeren.
Evenementen Om de bekendheid en aantrekkelijkheid van Schiedam te vergroten streeft de gemeente naar een zo divers mogelijk aanbod van (unieke) evenementen en activiteiten. Het merendeel van de geplande evenementen kon als gevolg van de coronamaatregelen niet doorgaan. Samen met de diverse organisatoren hebben we gezocht naar alternatieven. Zo verzorgde de gemeente de verlichting van bijzondere monumenten en bruggen in de donkere maanden, vond het Jeneverfestival@home online plaats en was er een coronaproof Fotofestival en Film in ’t Park. Ook hebben we een fotoprojectie door het Stedelijk Museum op het stadskantoor gefaciliteerd. We zijn bezig met het actualiseren van de subsidieregeling ‘evenementen en culturele activiteiten’, deze ronden we in 2021 af. Met de subsidieregeling willen we het imago van de stad versterken. Dit doen we door een groot publieksevenement te organiseren rondom gedestilleerd. Als de omstandigheden het toelaten, organiseren we dit evenement – Het International Dutch Distillers Festival (IDDF) – in de eerste helft van 2021.
Versterken toerisme Het daadwerkelijke toeristische bezoek aan Schiedam is in 2020 als gevolg van corona uiteraard fors teruggelopen. Tegelijkertijd is SPS Schiedam blijven promoten als
authentieke, vernieuwende en levendige stad. Met het Dutch Distillers District hebben we ons gericht op de beoogde doelgroepen van hoog opgeleide jongeren en gezinnen met kinderen. Daarnaast stelde de gemeenteraad de kansenkaart voor het versterken van het watertoerisme “Kansen voor de Schie, voor de stad aan de Schie” vast en ging de aandacht uit naar het versterken van het sloepvaren in de binnenstad. We ontvingen een subsidie van de provincie voor de aanleg van enkele steigers. Hier troffen we voorbereidingen voor zodat met name de distillateurs bereikbaar worden over water. Juist in deze tijd blijft het belangrijk duurzaam toerisme nog meer te faciliteren. Om dit mogelijk te maken voerde de gemeente per 1 juli de logiesbelasting in. In het derde kwartaal hebben we ongeveer 73% van de verwachte opbrengst opgehaald. In die periode waren de maatregelen nog relatief mild. Doelstellingen voor 2020: - Versterken merkpersoonlijkheidsprofiel: we blijven aandacht generen voor het gedistilleerd en kunst en cultuur. Dit heeft onder andere geresulteerd in een filmpje over Schiedam distillers stad. Het Nederlands Bureau voor toerisme en congressen (NBTC) maakte dit filmpje. Ook hebben we meegelift op de promotie rondom het songfestival als een van de vijf highlights van Nederland. - Door corona zijn veel evenementen niet doorgegaan en waren culturele instellingen lange tijd dicht.
Daardoor had Schiedam Partners (SPS) weinig content om uitgebreid campagne mee te voeren. SPS heeft daarom de stad met name digitaal in beeld gebracht als bijzondere authentieke stad. - Vrijetijdsaanbod voor Schiedammer vergroten:
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2020 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
60
De werkgroep vrijetijdseconomie van de MRDH, waarvan Schiedam onderdeel is, heeft voor de nieuwe subsidieregeling toerisme van de provincie een subsidieaanvraag ingediend voor het optimaliseren van fietsroutes in de regio. Op dit moment is nog niet zeker of de provincie de subsidie gaat toekennen. - Citydressing: Voor het actualiseren en vervangen van toeristische bewegwijzering hebben we een aanbesteding voorbereid.
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2020 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
61
Prestatie
Nulmeting 2018
Doel 2022
Realisatie 2020
7. Waardering evenementen
7,6
7,8
Geen gegevens
Meetinstrument
Toelichting
Het Kenniscentrum voert middels het Onderzoek Cultuurbeleving onderzoek uit naar de waardering voor de Schiedamse evenementen.
Omdat verreweg de meeste evenementen als gevolg van de coronamaatregelen zijn afgelast, heeft er geen meting plaatsgevonden naar de waardering voor de Schiedamse evenementen.
Kaderstellende beleidsnota’s • Kadernota Economie • Kadernota Stadsmarketing
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2020 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
62
Wat heeft het gekost? Realisatie vorig jaar
Bedragen x 1.000
Begroot huidig jaar
Realisatie huidig jaar
Toe te lichten afwijkingen
Taakveld
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
Lasten
Baten
Saldo
0.3 B eheer overige gebouwen en gronden
22.919
-27.328
-4.409
19.100
-25.382
-6.282
21.559
-27.779
-6.220
-2.459
2.397
-62
11
-67
-57
47
-68
-21
9
-61
-52
38
-6
31
3.1 Economische ontwikkeling
1.984
-176
1.808
3.773
-94
3.678
2.553
-144
2.409
1.220
49
1.269
3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur
5.837
-5.562
275
4.173
-4.164
9
3.783
-3.900
-116
390
-264
126
-70
-70
0
0
0
0
0
0
0
427
0
427
610
-129
480
474
-83
392
135
-47
89
5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie
3.739
-35
3.705
3.816
-75
3.741
3.658
-136
3.522
158
61
219
5.4 Musea
4.686
-11
4.675
5.535
-19
5.516
5.124
-11
5.113
411
-8
403
942
0
942
782
-5
777
810
-16
794
-27
11
-16
2.653
0
2.653
2.929
0
2.929
2.938
0
2.938
-9
0
-9
43.197
-33.248
9.949
40.764
-29.936
10.828
40.907
-32.130
8.778
-144
2.194
2.050
0.10 Mutaties reserves
6.922
-10.502
-3.580
1.409
-7.297
-5.887
1.490
-6.649
-5.159
-81
-647
-728
Saldo van baten en lasten
6.922
-10.502
-3.580
1.409
-7.297
-5.887
1.490
-6.649
-5.159
-81
-647
-728
Begroot en gerealiseerd resultaat
50.119
-43.750
6.369
42.173
-37.233
4.940
42.397
-38.779
3.618
-224
1.546
1.322
2.3 Recreatieve havens
3.3 B edrijvenloket en bedrijfsregelingen 3.4 Economische promotie
5.5 Cultureel erfgoed 5.6 Media
Saldo van baten en lasten
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
Jaarstukken 2020 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
63
Analyse afwijkingen begroting na wijziging en realisatie Omschrijving Bedragen x € 1.000
L/B Lasten
Baten
Reden van afwijking
Taakveld 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden Deze post bestaat voor een belangrijk deel uit uren die nodig zijn voor het beheer van de gebouwen en voor vastgoed. Er zijn minder uren (van zowel eigen als inhuurpersoneel) ten laste van het beheer van de gebouwen geboekt dan begroot.
L
454
5
De lasten zijn hoger dan begroot met name omdat een voorziening Achterstallig onderhoud MPV is gevormd van € 2,4 miljoen ten laste van het jaarrekeningresultaat 2020. De baten zijn hoger dan begroot, omdat de Gusto voorziening is vrijgevallen. Deze voorziening was destijds hoger ingeschat dan nu daadwerkelijk nodig is.
L/B
-3.660
1.037
5
Verkoop erfpachtgronden en erfpachtexploitatie leidde tot lagere lasten. Dit heeft te maken met de vastgestelde lagere omslagpercentage en met de vertraging in fasering bij het Schiedistrict (‘s-Gravenland Noord en Spaanse polder). Door omzetten van erfpacht naar eigendom zijn hogere conversieopbrengsten gerealiseerd, ongeveer € 1,3 miljoen extra. Hiervan is € 0,6 miljoen toe te wijzen aan twee grote conversies, waarvan niet zeker was of dat voor 31/12/2020 zou passeren. Daarnaast zijn veel lopende particuliere conversies versneld afgewikkeld, omdat de overdrachtsbelasting per 01/01/2021 is verhoogd.
L/B
203
1.446
5
Voor het Project Herontwikkeling UTO werd minder uitgegeven, omdat vertraging is ontstaan in het vergunningsverleningstraject voor Herman Jansen. Het niet bestede deel blijft beschikbaar in de reserve voor de komende jaren.
L
526
5
Er zijn minder uren doorbelast dan begroot.
L
53
5
Als gevolg van de corona maatregelen is de markt een aantal weken in zijn geheel niet door gegaan. Daarna is een aantal weken alleen de Food sector toegestaan. Meelopers en standwerkers zijn sinds mei niet toegestaan. Deze oorzaken hebben geleid tot lagere opbrengsten. Daarnaast moesten meer kosten worden gemaakt, omdat speciale aanpassingen nodig waren (oa extra inzet van marktmeesters, hekwerken, looproutes, informatieborden).
L/B
-42
-21
5
Er zijn minder middelen ingezet voor beleidsdoelen ter ondersteuning en stimulering van het economisch klimaat. Door de beperkende maatregelen vanuit Corona en de lockdowns hebben veel van de normaal ontwikkelde activiteiten niet of slechts in beperkte mate vorm gekregen. In verband met onderzoek naar de Hoekse Lijn zijn kosten gemaakt die doorbelast kunnen worden, terwijl dat niet begroot was. Dat veroorzaakt hogere baten dan begroot.
L /B
75
70
5
In de gebiedsontwikkeling SchieDistrict is een deel van de zaken in de buitenruimte (schoon en heel) niet uitgevoerd. Deze vertraging is ontstaan vanwege corona. Daardoor blijven de inhuurkosten achter bij de begroting.
L
271
Taakveld 3.1 Economische ontwikkeling
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
5
Jaarstukken 2020 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
64
Omschrijving Bedragen x € 1.000
L/B Lasten
Baten
Reden van afwijking
De leegstandsaanpak voor de binnenstad en de inzet van de stimuleringsregelingen (waarvoor het bedrag is begroot), zijn door de situatie rond Corona en de lockdown vrijwel tot stilstand gekomen. Met alle potentiele nieuwe ondernemers worden gesprekken gevoerd en wordt gewezen op de mogelijkheden voor subsidie. In 2020 heeft dit geleid tot één daadwerkelijke aanvraag. Voor twee panden heeft de gemeente een leegstandsbeschikking opgesteld en zijn gebruikers voorgedragen. Hiervoor zijn geen kosten gemaakt.
L
181
5
Voor het Museumkwartier is een start gemaakt met de aanpak van de Havenkerksteeg (portaal) en de verbeterde toegankelijkheid van het Jenevermuseum. De uitvoering wordt in 2021 afgerond.
L
125
5
Niet alle geplande projecten en activiteiten konden volledig worden uitgevoerd. De coronamaatregelen hebben gevraagd o.a om extra inzet van team EZ in bijvoorbeeld de crisiscommunicatie en dienstverlening aan het bedrijfsleven. Voor het project Website/landingspagina voor het bedrijfsleven geldt dat de voorbereiding is afgerond. De daadwerkelijke implementatie is in 2021 voorzien. Verder is ingezet op het voorbereiden en opstellen van de Economische Visie.
L
105
5
Vanuit het onderwijs was, als gevolg van corona, weinig ruimte voor om verder te gaan met initiatieven. De prioriteiten bij het onderwijs waren gericht op het opzetten en verzorgen van online-onderwijs.
L
80
5
Het stimuleren van innovatie gebeurt door ondernemers samen te brengen, door evenementen te organiseren en door financiële instrumenten te ontwikkelen om innovatie mogelijk te maken. Als gevolg van corona zijn de evenementen digitaal georganiseerd. Dit bracht minder kosten met zich mee. De beoogde Subsidieregeling Stimulering Innovatie kwam aan het eind van 2020 gereed. Dit is later dan gepland. Daardoor worden pas aanvragen voor deze regeling in 2021 verwacht.
L
147
5
Minder middelen werden ingezet voor beleidsdoelen ter ondersteuning van het economisch klimaat in de binnenstad, zoals ondersteuning van SCS, promotie en communicatie over de gemeentelijke binnenstadsaanpak. Door de beperkende maatregelen vanuit Corona en de lockdowns hebben veel van de normaal ontwikkelde activiteiten niet of slechts in beperkte mate vorm gekregen. Vanuit de reserve zijn middelen toegevoegd voor citydressing en onderzoek jenevererfgoed (werelderfgoed). Beiden zijn in 2020 voorbereid en worden in 2021 uitgevoerd.
L
193
5
L/B
390
Taakveld 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur Het saldo (resultaat van baten en lasten) van bouwgrondexploitaties bedrijventerreinen is een resultante van een administratief proces. Het betreft de realisatie van grondexploitaties en van dotaties en onttrekkingen aan de voorziening dekking tekorten bouwgrondexploitaties en de voorziening surplus per grex.
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
-264
5
Jaarstukken 2020 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
65
Omschrijving Bedragen x € 1.000
L/B Lasten
Baten
Reden van afwijking
Voor verdere toelichting en detaillering wordt verwezen naar het Meerjarenperspectief Grondexploitaties (MPG), de paragraaf Grondbeleid en het overzicht actieve bouwgrondexploitaties in deze jaarstukken.
Taakveld 3.4 Economische promotie Vanwege Corona zijn de geplande activiteiten voor toerisme op een lager pitje gezet. Dit heeft geleid tot lagere lasten. Realisatie van de aanlegsteigers voor de gintours is doorgeschoven naar 2021. Ook is de uitwerking van het programma voor het distillers district uitgesteld. De baten bleven ook achter, dit betreft de logiesbelasting die per 1 juli 2020 is ingevoerd.
L/B
135
-76
5
L
99
5
In het raadsbesluit 18VR083 Renovatie Sint Jacobsgasthuis zijn (via de Zomernota 2019) middelen beschikbaar gesteld voor inkomstenderving van huur van het Stedelijk Museum Schiedam. Het gaat om een bedrag van € 402.700, gebaseerd op een jaar huurinkomsten. Het museum is echter pas eind 2020 gesloten, waardoor er geen sprake was van derving van huurinkomsten in 2020. Om die reden is Vastgoed niet gecompenseerd en zijn deze middelen niet uitgegeven. Omdat het museum in 2021 het grootste deel van het jaar dicht zal zijn, zal de inkomstenderving in 2021 gaan spelen.
L
337
5
Als gevolg van de coronamaatregelen werd hoofdzakelijk thuisgewerkt en zijn er nauwelijks fysieke bijeenkomsten en activiteiten geweest gericht op bewustwording omtrent informatieveiligheid.
L
65
5
Overige verschillen
L/B
117
Totaal saldo programma Economie in ontwikkeling
S
2.050
Taakveld 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Het budget voor culturele innovatie (€ 94.197) werd voor de helft ingezet voor St Dance Motion Picture. De rest van het budget werd niet besteed. Verder liepen de coronabijdragen die werden ontvangen van Rijk en Provincie (totaal € 0,3 miljoen) via deze begrotingspost. De uitgaven bedroegen in totaal € 135.000. Het restant van het budget gaat via de budgetoverheveling naar de coronareserve. De middelen zijn ingezet ter ondersteuning van de volgende culturele instellingen die een aanvraag hebben gedaan onder Beleidsregel –Covid-19, te weten Stichting Mooi Werk (€ 25.000), Stichting Grote- of St. Janskerk te Schiedam (€ 35.000), Stichting Nationaal Jenevermuseum (€ 75.000). Daarnaast werd (ten onrechte) een deel van de subsidie aan de Stokerij van dit budget betaald. Het daadwerkelijke budget bevindt zich op een andere plaats in de begroting.
Taakveld 5.4 Musea
Programma Economie in ontwikkeling Prestatie 1
Prestatie 2
Prestatie 3
§ Paragrafen Prestatie 4
-27
5
Jaarstukken 2020 Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
66
9%
Overheid in balans
van de totale begroting is bestemd voor programma Overheid in Balans
Doelen
Prestaties
Als gemeente beter in contact met de stad
1. Rapportcijfer dienstverlening 2. Imago bestuur en organisatie 3. Imago als woonstad 4. Samenwerken met ruimte voor bewoners en professionals*
Veiliger Schiedam
5. Objectieve Veiligheidsgegevens 6. Veiligheidsbeleving 7. Woonoverlast
* Opgave Pact met de stad
Totaal lasten € 28,4 miljoen
Totaal baten € 1,4 miljoen
Global Goals
67
Overheid in balans Inleiding De Schiedammer staat centraal, dat is het uitgangspunt. Met duidelijke spelregels en afspraken hoe we in Schiedam, inwoners, de gemeenteraad, de gemeentelijke organisatie en partners, samenwerken. Een overheid in balans volgt enerzijds het initiatief van Schiedammers en is anderzijds duidelijk over waar zij bepalend in is. Een overheid in balans is een samenwerkende overheid die transparant handelt en daardoor goed volgbaar is. Een betrouwbare overheid. Door de bestuurlijke vernieuwing is de gemeente steeds meer een partner geworden in het netwerk. Binnen dat netwerk werken we met elkaar samen aan de veiligheid van inwoners en ondernemers in Schiedam, proberen we een aangename woonomgeving te realiseren voor iedereen, en blijven we onze dienstverlening continu verbeteren. Ook vinden we de wijze waarop we met onze inwoners communiceren heel belangrijk en zijn burger- en overheidsparticipatie randvoorwaarden voor een overheid die in balans is. Het programma Overheid in Balans vormt als het ware de basis onder al het gemeentelijk handelen. De doelstellingen zijn: - Als gemeente zijn we beter in contact met de stad; - Een veiliger Schiedam.
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
§ Paragrafen Prestatie 3
Jaarstukken 2020 Prestatie 4
Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
68
Als gemeente beter in contact met de stad Versterken lokale democratie
Open Schiedam
Slimmer met data
De gemeenteraad heeft in 2020 gewerkt aan spelregels voor zijn eigen rol bij participatietrajecten in Schiedam. De spelregels krijgen in 2021 ook een plek in de Participatieverordening van de gemeente Schiedam. In een participatieverordening staan kaders, regels en mogelijkheden om invloed uit te oefenen op het beleidsproces van de gemeente. De spelregels, het nog te formuleren participatiebeleid en de Participatieverordening beschrijven hoe wij inwoners bij de besluitvorming, het beleid en de uitvoering betrekken.
In juni 2017 heeft de gemeenteraad de visienota Open Schiedam vastgesteld. Met Open Schiedam werkt de gemeente aan een wendbare, flexibele organisatie met een bestuur en raad die ruimte bieden aan de organisatie en de stad voor experimenten en vernieuwing. In 2020 hebben we het thema ‘participeren in de samenleving’ verder uitgewerkt in ‘Samenwerken in Schiedam’ (voormalig Pact met de Stad).
Innovatie
Daarnaast werkt de gemeenteraad volgens de nieuwe vergaderwijze. Hierdoor kunnen de raadsleden de verschillende fases bij het bespreken van de raadsstukken goed afronden voordat er naar de volgende fase van de BOB cyclus wordt gegaan. Hiermee is de Beeldvormende fase gesplitst in een technische uitleg over stukken van die maand (Beeldvormende avond) die meer op de raad zelf is gericht, en een meer informatieve bijeenkomst met de stad over onderwerpen die over een tijdje pas officieel naar de raad gaan (Stadserf). De onderwerpen die in de beeldvormende avond worden besproken worden in principe twee weken later ook in de commissie besproken (Oordeelsvormende fase) waarna er vaak een week later ook een besluit over wordt genomen in de raad (Besluitvormende fase). De gemeenteraad heeft – noodgedwongen – veel ervaring opgedaan met digitaal vergaderen. De vergaderingen lopen zo goed dat de raad besloten heeft om een aantal bijeenkomsten ook na de Corona pandemie digitaal te houden. Bijeenkomsten gericht op een breed publiek vinden, als dit is toegestaan, weer fysiek plaats.
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
Samenwerken in Schiedam Uitgangspunt in de voorbereiding en uitvoering van gemeentelijke besluiten is dat inwoners en andere betrokkenen invloed hebben waar dat kan en weten waar zij aan toe zijn wanneer die invloed beperkt is. Dit heeft geleid tot de handreiking Samenwerken in Schiedam. In deze handreiking staat hoe we kunnen werken aan het Schiedamse participatiebeleid dat van en voor de stad is en hoe we kunnen zorgen voor een effectieve participatie met duidelijke spelregels en afspraken. De dagelijkse praktijk van de Schiedammers staat centraal. Dit vraagt om een open houding met de stad en creativiteit: we werken samen met de stad waar dat kan. Een proces van leren van elkaar en ontdekken wat werkt voor en in Schiedam. We hebben in 2020 interne werksessies georganiseerd, we hebben online participatievormen gebruikt, we hebben verder gewerkt aan de toolkit Samenwerken in Schiedam en we zijn volop gestart met het maken van een participatieverordening. Daarnaast is een raadswerkgroep actief bezig met het opstellen van democratische spelregels bij participatie.
Een belangrijk deel van de inzet in 2020 was gericht op de stabiliteit van de systemen. De ontvlechting van de gezamenlijke ICT-omgeving met de gemeente Vlaardingen was hiervoor een belangrijke randvoorwaarde. Deze ontvlechting hebben we in 2020 succesvol uitgevoerd. Na de ontvlechting hebben updates plaatsgevonden van alle basis-onderdelen van de ICT-infrastructuur. Hiermee hebben we de basis op orde gebracht en hebben we een aantal innovatieve ontwikkelingen gestart. We hebben onder andere ervaring opgedaan met robotics. Daarnaast is ook een nieuwe BAG-applicatie in gebruik genomen die in samenwerking met onder andere Rotterdam, Utrecht en Nijkerk is ontwikkeld.
Data Schiedam zet in op datagedreven werken. Tevens willen wij onze data waar mogelijk beschikbaar stellen aan bewoners en ondernemers. In 2020 hebben we hiervoor de eerste grote stappen gezet in de vorm van een dataplatform waarbij de data uit de verschillende vakapplicaties worden samengebracht. We werken hier onder andere nauw samen met de gemeente Delft om te komen tot een generiek gemeentelijk datamodel. De VNG heeft hier inmiddels grote interesse in getoond. In 2021 zullen we het dataplatform verder uitbreiden en invullen.
§ Paragrafen Prestatie 3
Jaarstukken 2020 Prestatie 4
Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
69
Privacy en informatiebeveiliging Schiedam heeft informatiebeveiliging en privacybescherming hoog in het vaandel. We hebben het informatiebeveiligingsbeleid verder aangescherpt en klaar gemaakt voor de invoering van de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO). In de uitvoering hebben we serieuze stappen gezet in het veilig werken. Dit was van mede van belang in verband met het massale thuiswerken vanwege Corona. Privacybescherming blijft een zaak van alertheid van iedereen binnen de gemeentelijke organisatie op ontwikkelingen waar privacy mogelijk in het geding is. De Functionaris Gegevensbescherming en het management hebben hierin een cruciale rol.
Wijkgericht werken Wijkontwikkeling heeft in 2020 verder gebouwd aan netwerken en een verbeterde bewonersondersteuning. De kracht van netwerken heeft zich in de coronatijd bewezen. Zo was er in Oost binnen 24 uur een noodnummer. Via het netwerk konden we de meest kwetsbaren in de wijken helpen. Zo halen bewoners onderling boodschappen en helpen mensen elkaar waar nodig. Covid-19 heeft een grote impact gehad op wijkgericht werken. De maatregelen maakten de traditionele manier van werken onmogelijk. Zo konden de wijkoverleggen niet live doorgaan. En ook de vele fysieke participatiebijeenkomsten gingen niet door. Elke wijk ging hier anders mee om. Zo was er in Oost een digitaal wijkoverleg en een wijksafari. In West waren huis-aan-huis acties. In de meeste andere wijken hebben we nieuwsbrieven verspreid. Bij de wijkbudgetten lag de nadruk in 2020 meer op fysieke aanpassingen in de wijk. Voorbeelden zijn extra sport- en speeltoestellen en bankjes. Kleinschalige sociale
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
activiteiten bleven mogelijk zoals activiteiten rond de kerst en kinderactiviteiten. In 2020 stelde de gemeenteraad de beleidsnotitie bewonersondersteuning vast. In de beleidsnotitie staat welke vormen van ondersteuning er mogelijk zijn vanuit de gemeente voor bewonersverenigingen en bewonersinitiatieven. Daarnaast staat in de notitie dat de gemeente themabijeenkomsten organiseert. In 2020 hebben we de eerste (digitale) themabijeenkomst over communicatie en promotie georganiseerd.
Digitaal, begrijpelijk en toegankelijk Onze website voldoet aan het ‘besluit digitoegankelijke overheid’. In 2020 hebben we de laatste stappen hierin gezet: in 2020 trainden en begeleidden we verschillende groepen collega’s in begrijpelijk communiceren. Om een toegankelijke overheid te zijn, is het gebruik van begrijpelijke taal heel belangrijk. We blijven onze collega’s trainen, want het lukt ons nog niet goed genoeg om altijd en overal begrijpelijke taal te gebruiken. Digitale participatie nam door de coronacrisis een vlucht. We probeerden verschillende vormen en manieren uit om te informeren en om meningen te inventariseren. De noodgedwongen experimenten leverden ons veel informatie op over wat wel en niet werkt. Met die ervaring startten we in 2020 met het maken van een gemeentelijk participatieplatform. Anders dan gepland ging veel van onze tijd en aandacht uit naar crisiscommunicatie. We stelden de laatste informatie beschikbaar op de website en social media, voor inwoners en voor collega’s. Daarbij ondersteunden we besluitvorming met omgevingsanalyses en mediabeelden.
Klant Contact Centrum en dienstverlening 2020 was ook voor het Klant Contact Centrum (KCC) een bijzonder jaar. Door de corona maatregelen moesten wij onze dienstverlening aanpassen. We hebben inwoners zoveel mogelijk laten weten dat ze gebruik konden maken van het digitale loket. En inwoners konden ook zaken per email aanleveren. De medewerkers van het KCC bereidden het werk aan de balies goed voor waardoor het fysieke contact zo kort mogelijk was. De publieksruimte is aangepast aan de Corona-maatregelen. De steeds wisselende corona maatregelen zorgden herhaaldelijk voor aanpassingen in de wijze van de dienstverlening. Veel huwelijken zijn afgezegd of verplaatst naar een andere datum, wat extra administratief werk opleverde. Ook is door een stijging van het aantal aanvragen en verzoeken in het digitale loket steeds meer capaciteit nodig in de backoffice. Begin 2020 is ook de digitale geboorte-aangifte gerealiseerd. Dit bleek een groot succes. Ongeveer 70% van alle aangiften gebeurt nu digitaal. In het digitale loket komen elk jaar meer producten beschikbaar en we werken er hard aan om nog meer zaken digitaal aan te bieden. Op dit moment leggen we de laatste hand aan het zgn. trouwloket: zo kunnen inwoners via één loket alles regelen voor het plannen van hun trouwdag. Ook bieden we maatwerk aan: mensen die er digitaal niet uitkomen kunnen op afspraak terecht aan de balie.
Bijvoorbeeld bij de aanvraag van een briefadres vindt er altijd een persoonlijk gesprek plaats. Huisbezoeken – voor het aanvragen van een identiteitsbewijs voor mensen in bijv. verzorgings- en bejaardenhuizen – vinden nu alleen in heel uitzonderlijke gevallen plaats door alle corona beperkingen.
§ Paragrafen Prestatie 3
Jaarstukken 2020 Prestatie 4
Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
70
Het aantal procedures adresonderzoek is erg hoog en vereist meer personele inzet dan beschikbaar is. Dit heeft tot gevolg gehad dat procedures een te lange doorlooptijd hebben. Ook kan er geen intensief en grondig onderzoek plaatsvinden: dat leidde tot meer juridische procedures. We kunnen op dit moment niet aan de wettelijke termijnen voldoen. Het servicecentrum heeft afgelopen jaar te maken gehad met een forse stijging van de telefonie (van 78.000 naar 93.000). We merken dat inwoners in deze tijd meer behoefte hebben aan persoonlijk contact. Zij bellen dan ook voor de meest uiteenlopende zaken. Dit alles heeft geleid tot een enorme hoge werkdruk bij de medewerkers van het servicecentrum. Medewerkers KCC in de frontlinies, zowel bij het servicecentrum als bij burgerzaken, hebben keihard gewerkt het afgelopen jaar. We zijn dan ook heel trots op de prestaties die zij onder deze omstandigheden hebben geleverd. We hebben een nieuwe website en dat heeft onze aandacht. Steeds opnieuw brengen we verbeteringen aan. Inwoners die ons feedback geven nemen we serieus en daar gaan we mee aan de slag. Zo hebben we diverse producten en processen aangepast en gebruiksvriendelijker gemaakt. Ook voldoen we aan de Europese toegankelijkheidseisen. We streven naar passende dienstverlening die voor iedereen vindbaar, toegankelijk en begrijpelijk is.
Dit geldt ook voor onze brieven en mails die we versturen. In het laatste kwartaal hebben we een nieuw systeem voor de webcare in gebruik genomen. Met deze all-in-one webcare tool kunnen we snel en efficiënt reageren via social media en live chat. We zien nu al dat bewoners van de live chat mogelijkheid steeds meer gebruik maken. In de maand december hadden we al ruim 2.000 chats beantwoord. Dit zal zich zeker verder gaan ontwikkelen.
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
Door technische problemen en de overgang naar een nieuw systeem hebben we geen waarderingscijfers voor het kanaal balie en telefonie kunnen meten in 2020. Er zijn geen cijfers beschikbaar in zowel het dashboard Dienstverlening als het dashboard van de NVVB. We werken er hard aan om dit in 2021 weer te kunnen realiseren. Het digitale waarderingscijfer is hetzelfde als in 2019: 6,5.
2017
2018
2019
2020
Balie:
8,3
8,5
8,4
-
Telefonie:
8,3
8,4
8,1
-
Digitaal:
7,2
6,6
6,5
6,5
Digitalisering gemeentearchief In 2020 zijn we verder gegaan met de inrichting van het Digitaal Archief Schiedam (DAS), ofwel elektronisch depot. Dit is een veilige omgeving waar blijvend te bewaren digitale informatie duurzaam kan worden bewaard, beheerd en geraadpleegd. De totale grootte van de bestanden bedraagt meer dan 15 terabyte, dat is meer dan 15 miljoen megabyte. We leggen de nadruk op archiefbescheiden van de gemeenteraad. De automatische koppeling tussen het raadsinformatiesysteem en het DAS is nog in ontwikkeling. Hierdoor is de raadpleegbaarheid van de stukken van de raad in het DAS nog onvoldoende. De archieven van de gemeenteraad (evenals alle andere archieven in het Gemeentearchief Schiedam) zijn toegankelijk via de gemeentelijke website, onderdeel https://collecties.schiedam.nl/.
§ Paragrafen Prestatie 3
Jaarstukken 2020 Prestatie 4
Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
71
Prestaties
Nulmeting
Doel 2022
Realisatie
1. Rapportcijfer Dienstverlening
7,9 (2017)
stabilisatie
7,7 (2019)
2. Imago Bestuur & Organisatie
30%
stabilisatie
26% (2019)
3. Rapportcijfer Imago als woonstad
6,3
stabilisatie
6,1 (2017)
Indicator Rapportcijfer Dienstverlening Meetinstrument: Dienstverleningsdashboard KCC
Indicator Rapportcijfer Dienstverlening Meetinstrument: Monitor Leefbaarheid & Veiligheid 2019
Indicator Rapportcijfer Dienstverlening Meetinstrument: Monitor Leefbaarheid & Veiligheid 2019
Kaderstellende beleidsnota’s • Visienota Open Schiedam •D eelnota Dienstverlening • Deelnota Wijkgericht Werken
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
§ Paragrafen Prestatie 3
Jaarstukken 2020 Prestatie 4
Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
72
Veiliger Schiedam Inleiding
Veilige woon- en leefomgeving
In 2016 heeft de gemeenteraad de kaders voor het laatste gemeentelijk veiligheidsbeleid vastgesteld. In 2021 zullen we de Startnotitie Integrale Veiligheid en de Kadernota Integrale Veiligheid aan de gemeenteraad aanbieden.
Woonoverlast
Het doel van het veiligheidsbeleid is dat we blijven werken aan het veiliger maken van Schiedam. Dit proces stopt dus nooit. Het vergroten van de subjectieve en objectieve veiligheid in Schiedam moet de stad aantrekkelijker maken en het welbevinden van bewoners vergroten. Schiedam wil ongewenst en crimineel gedrag terugdringen, zowel gebiedsals persoonsgericht. Daarnaast wil de gemeente een veilige en aangename woon- en leefomgeving bieden. In beide gevallen voeren we bij voorkeur preventief, maar ook indien nodig repressief beleid. Leefbaarheid en Veiligheid is een gezamenlijke verantwoordelijkheid, van gemeente, bewoners en betrokken partnerorganisaties. In de kadernota Integrale Veiligheid in 2016 staat dat we ons blijven richten op Veilige woon- en leefomgeving, Jeugd en veiligheid, Bedrijvigheid en veiligheid, Fysieke veiligheid en Integriteit en veiligheid. Daarnaast werken we intensiever aan vier zaken: de aanpak radicalisering, de opvang verwarde personen, een preventieve component op het gebied van Jeugd en Veiligheid en verminderd zelfredzamen.
Sinds januari 2018 is een Regisseur Woonoverlast actief. De Regisseur Woonoverlast voert het Uitvoeringsprogramma aanpak Woonoverlast uit. Dit Uitvoeringsprogramma bevat de uitvoering van de nieuwe Wet aanpak Woonoverlast, artikel 10 screening op grond van de Wet bijzondere Maatregelen Problematiek, het versterken van de Aanpak Woonoverlast en het versterken van de Aanpak Huisjesmelkers. De gemeente heeft het Uitvoeringsprogramma begin 2020 geëvalueerd, waarna zij de evaluatie aan de gemeenteraad heeft aangeboden.
Aantallen verwerkte woonverklaringen in het kader van de Wbmgp in 2020
Wijken
Verstrekte woonverklaringen
Positief
Prestatie 1
Prestatie 2
Onder voorwaarden
Oost
192
186
3
3
West
66
63
2
1
Groenoord
36
34
2
0
Nieuwland
61
57
3
1
355
340
10
5
Totaal
In 2020 zijn we met 191 dossiers de handhaving gestart op grond van de Wet aanpak woonoverlast door middel van een bestuurlijke waarschuwing. 183 dossiers hebben we afgerond en 35 waren dusdanig complex dat we deze in het casus regie overleg hebben behandeld. In 4 woonoverlast dossiers hebben we de handhaving
Programma Overheid in balans
Negatief
gestart op grond van de Wet aanpak woonoverlast door middel van een bestuurlijke waarschuwing. Bij twee dossiers heeft de waarschuwing het gewenste effect gehad. Bij de andere twee dossiers loopt het dossier nog en zal in 2021 blijken of verdere handhaving noodzakelijk is.
§ Paragrafen Prestatie 3
Jaarstukken 2020 Prestatie 4
Prestatie 5
Prestatie 6
Prestatie 7
€ Programma
73
Het Interventieteam woonoverlast heeft in 2020 1236 huisbezoeken afgelegd in het kader van controles op de basis registratiepersonen (BRP) (888), het project Landelijke aanpak Adreskwaliteit (317) en integrale acties (31). In 2020 heeft het interventieteam woonoverlast 32% minder huisbezoeken afgelegd dan in 2020, dit is het direct gevolg van beperkende maatregelen in het kader van de COVID-19 pandemie. We hebben tijdens deze huisbezoeken misstanden geconstateerd en hebben deze doorgezet voor opvolging naar het volgende team. Het Team vergunning en Handhaving heeft 77 zaken in behandeling genomen op verdenking van illegale kamerverhuur, illegale splitsingen en overbewoning. We hebben 60 dossiers doorgezet naar het huurteam in verband met achterstallig onderhoud en/of te hoge huren. Verder leverde deze huisbezoeken onder andere 275 mutaties in onze basis registratiepersonen op. Onderzoek door het landelijk aanpak adres kwaliteit heeft aangetoond dat elke mutatie in de BRP 2800 euro per mutatie aan nationale en regionale baten oplevert. Met deze huisbezoeken halen we ook veel extra informatie op met betrekking tot zorgproblematiek, huurdersuitbuiting, informatie over verhuurbemiddelaars, slecht onderhouden woningen, pandeigenaren, kamerverhuur/ overbewoning en te hoge huren.
In 2020 hebben we met de Impuls subsidie gelden verder gewerkt aan de ontwikkeling van het data dashboard huisjesmelkers. Dit Dashboard namen we in Q2 2020 in gebruik om meer data-gestuurd onderzoek te doen naar de huisjesmelkers in Schiedam. Daarbij hebben we inzicht gekregen in onder andere leegstand en het aantal professionele investeerders binnen onze gemeente.
Programma Overheid in balans Prestatie 1
Prestatie 2
In de Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Schiedam staat de vergunningplicht voor malafide verhuurders. Met deze vergunningplicht is het mogelijk om de onevenredige benadeling en uitbuiting van huurders tegen te gaan dan wel te voorkomen. In 2020 heeft het College 1 pandeigenaar met 11 panden in zijn bezit, aangewezen voor de vergunningplicht. Voor een aantal andere woningen zijn we met de dossiervorming gestart.
Persoonsgerichte aanpak Sinds 1 januari 2020 geldt de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (WvGGZ). Deze wet geeft de burgemeester de mogelijkheid om een Crisismaatregel (CM) op te leggen. De Inbewaringstelling (IBS) bestaat ook nog maar alleen in het kader van de Wet Zorg en Dwang (WZD). Er bestaat nu ook de mogelijkheid om zorgen over personen met verward gedrag te melden. Dat kan particulier of vanuit professioneel oogpunt. Op dat moment start de gemeente een verkennend onderzoek (VO) om te bekijken of er een Crisismaatregel nodig is. In 2020 waren er 76 Crisismaatregelen nodig en aanvullend heeft de burgemeester in 8 gevallen een IBS in het kader van de WZD opgelegd. Er zijn 6 verkennende onderzoeken opgestart. In geen gevallen heeft dit tot het opleggen van een Crisismaatregel geleid. In 2020 is er 66 keer een procedure gestart voor het opleggen van een huisverbod. In 54 gevallen is door de burgemeester er een huisverbod opgelegd, in 12 gevallen niet. Daarmee is het aantal opgelegde huisverboden nagenoeg gelijk met 2019: 55. Het aantal geregistreerde zaken voor huiselijk geweld bij de politie is gestegen naar 183. Dat is een stijging met 25% ten opzichte van 2019. In de politieeenheid Rotterdam is er sprake van een lichte daling (2%). Tijdens de coronamaatregelen hebben meer mensen contact opgenomen met Veilig Thuis. Het gaat daarbij vooral om
mensen die advies vragen omdat ze vermoeden dat er sprake is van huiselijk geweld in hun omgeving. Van de benaderde zeer-actieve veelplegers maakt driekwart in meer of mindere mate gebruik van de begeleiding. Van de overige 25% konden we aan 10% geen aanbod doen, omdat zij nog in detentie verblijven of zich buiten Schiedam bevinden. Niet alle veelplegers hebben behoefte aan begeleiding of zijn zorgmijder. In het Veiligheidshuis worden veelplegers wekelijks besproken met politie, gemeente, Reclassering en eventueel andere zorgpartners en wordt afgesproken welke actie ondernomen moet worden. Ondanks de corona-maatregelen ging de medewerker van de gemeente in een aantal gevallen toch nog langs bij veelplegers. In 2020 heeft de strafrechter 104 detenties opgelegd aan schiedammers, het jaar daarvoor waren er dat 150. In de meeste gevallen gaat het daarbij om kortgestraften, één tot enkele weken. Vanuit de gemeente nemen we dan geen actie, tenzij de ex-gedetineerde er zelf om vraagt. Bij het vrijkomen van langgestraften zoeken we vanuit de gemeente actief contact om te kijken of er een hulpvraag is.