Bijlage Ambitiedocument 2023-2026
Tekst van het document
Verder werken voor een kleurrijk Schiedam
ambitiedocument 20232026
Inhoudsopgave Voorwoord.......................................................................................................................................5 Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid Nieuwland en Oost...............................................7 1 Schiedam, een (t)huis voor iedereen in de stad............................................................................8 1.1
Een huis voor iedereen..........................................................................................................................9
1.2
Een thuis voor iedereen.......................................................................................................................11
1.3
Omgevingsvisie...................................................................................................................................11
2 Schiedam, een economisch vitale en bereikbare stad.................................................................12 2.1
Een economisch vitale stad.................................................................................................................13
2.2
Een bereikbare stad.............................................................................................................................14
3 Schiedam, een sociale en kansrijke stad....................................................................................16 3.1
Iedere Schiedammer doet mee............................................................................................................17
3.2
Samenwerken met de stad..................................................................................................................19
4 Schiedam, een schone, groene en diervriendelijke stad..............................................................20 4.1
Een schone stad...................................................................................................................................21
4.2
Beheer openbare ruimte......................................................................................................................22
4.3
Dierenwelzijn en natuurinclusief bouwen..........................................................................................22
4.4
Isolatie en verdere verduurzaming.....................................................................................................23
5 Schiedam, een veilige stad........................................................................................................24 5.1
Veilig leven in je wijk en stad.............................................................................................................25
5.2
Veilig wonen.........................................................................................................................................25
5.3
Sociale veiligheid voor de Schiedammers.........................................................................................26
5.4
Veilig opgroeien en ontwikkelen.........................................................................................................27
5.5
Voorkomen crimineel gedrag..............................................................................................................27
6 Schiedam, een financieel gezonde stad......................................................................................28 7 Schiedam werkt met hart aan de stad.........................................................................................30 7.1
Visie op dienstverlening......................................................................................................................32
8 Tot slot: onze Schiedamse bestuursstijl......................................................................................34
3
4
Voorwoord Dit college werkt met veel ambitie voor een kleurrijke stad. Daarom hebben we al snel na de start van deze collegeperiode vier speerpunten benoemd, die zo urgent zijn dat zij geen uitstel duldden. Met dit ambitiedocument vertalen we de verdere uitwerking van het coalitieakkoord naar ambities voor de komende jaren. In de Begroting 2023 hebben we een eerste uitwerking gegeven aan vier speerpunten, die in het coalitieakkoord werden benoemd. In dit ambitiedocument leggen we de focus ook op de andere ambities die we in deze bestuursperiode willen realiseren. Dit document beoogt niet een compleet overzicht te geven van alle inspanningen die we ons voornemen. We leggen, door helder uit te spreken wat onze ambities zijn, juist de nadruk op die zaken die we willen verbeteren of die extra inzet verdienen. Op onderwerpen die we niet specifiek als ambitie benoemen zetten we het bestaande beleid onverminderd voort. We koesteren wat goed gaat en we maken af waaraan we zijn begonnen. De keuze voor een ambitiedocument in plaats van een traditioneel collegeprogramma maken we ook met het oog op de steeds wisselende - en vaak onvoorspelbare - landelijke en internationale ontwikkelingen. Hoge inflatie, de gevolgen van de oorlog in Oekraïne en economische omstandigheden zijn immers (onzekere) factoren voor het kunnen realiseren van onze ambities.
We volgen de ontwikkelingen op de voet en zijn met deze uitwerking van het coalitieakkoord voldoende flexibel om tijdig te kunnen inspelen op veranderende omstandigheden. We houden daarbij rekening met de beperkte meerjarige financiële ruimte, maar altijd met een open oog en oor voor het welzijn van iedereen in onze stad. Het realiseren van de in het document benoemde ambities doen we in samenwerking met onze stadspartners, ondernemers, de gemeenteraad, andere gemeenten, de provincie en het Rijk. Het college zoekt actief naar deze samenwerking en wil zichtbaar zijn bij de ontwikkeling van Schiedam. We bieden dit ambitiedocument ter informatie aan de gemeenteraad aan. Besluitvorming en verantwoording vinden plaats via de reguliere cyclus van zomernota, begroting en jaarrekening.
Burgemeester en wethouders van Schiedam
5
6
Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid Nieuwland en Oost Schiedam Nieuwland en Oost vormen samen een van de door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aangewezen kwetsbare gebieden in Nederland waar een integrale gebiedsaanpak voor leefbaarheid en veiligheid nodig is. De aanpak van de brede problematiek vraagt om een lange adem, waarin de partners in en buiten Schiedam gezamenlijk werken aan integrale daadkrachtige oplossingen. Om onze doelen te behalen zetten wij breed in op Onderwijs, Werken en Inkomen, Samenleven en Gezondheid, Veiligheid en Wonen en Woonomgeving. In de verschillende hoofdstukken in dit ambitiedocument geven we aan wat de inspanningen zijn.
7
1
Schiedam, een (t)huis voor iedereen in de stad 8
1.1 Een huis voor iedereen Onze ambitie Wonen en zorg
Vastgoed en grondzaken
Met de Woonvisie geven we uitvoering aan de ambities
De gemeente is al geruime tijd bezig met het, in
van de stad en we maken van de groei een kans voor
verschillende vormen, op de markt zetten van haar
iedereen. Dit betekent het uitvoeren van de
(overtollig) vastgoed. De afgelopen jaren is echter
woningbouwopgave, het inzetten op seniorenwoningen
minder verkocht dan gepland. Voor een deel is dit
en het in aantallen gelijk houden van de sociale
resultaat te relateren aan strikte kaders die vanuit de
voorraad. Verder geven we de woningzoekende een
gemeente worden opgelegd aan ontwikkelaars, waarbij
extra mogelijkheid door het realiseren van
ook grondstof-, energie- en arbeidskosten hun stempel
flexwoningen, om zo de druk op de Schiedamse
drukken. Om een impuls te geven aan de verkoop van
woningvoorraad te verlichten. Er is extra aandacht voor
overtollig gemeentelijk vastgoed werken we toe naar
de wijken Nieuwland en Oost en de aankomende jaren
een aangepaste methodiek. Met minder kaders sturen
komt er nieuwe lokale regelgeving, waarmee meer
op kwalitatieve toevoegingen die Schiedam als stad
sturing aan de woningmarkt kan worden gegeven.
versterken, is hierbij de inzet.
Daarnaast wordt er een start gemaakt met het
Verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed heeft al
uitvoeringsprogramma Wonen en Zorg.
langere tijd onze aandacht, maar heeft extra urgentie
Inwoners blijven langer thuis wonen en ontvangen
gekregen gezien de exorbitante stijging van de
daarbij steeds meer ondersteuning of zorg thuis. We
energiekosten in het afgelopen jaar. Door extra inzet te
zoeken naar creatieve en innovatieve oplossingen om
plegen op verduurzaming willen we hierop anticiperen.
die ondersteuning en zorg beschikbaar en betaalbaar te
De gemeente zal hierbij worden ondersteund door
houden. Het belangrijkste uitgangspunt is dat we
externe partijen, zodat we op kortere termijn handen en
inwoners verder helpen om deel te (blijven) nemen aan
voeten kunnen geven aan onze
de samenleving. We stellen de menselijke maat
verduurzamingsambitie.
centraal. Dat betekent dat we maatwerk bieden: we
Het grondbedrijf van de gemeente professionaliseert.
bekijken welke ondersteuning nodig is en het meest
Veel aandachtspunten die zijn benoemd door de
gunstige effect oplevert voor de inwoner en de
accountant zijn al geïmplementeerd. Denk hierbij aan
samenleving.
toepassing van het vier-ogen-principe, een gedegen verslaglegging en administratie en het vormen van een poule van taxateurs. In 2024 wordt ingezet op het inlopen van de achterstanden, zoals deze bestaan bij de herzieningen van de erfpachtrechten. Onze ambitie is om de achterstanden begin 2024 te hebben ingelopen.
9
Aantrekken externe financieringsmiddelen / borgen cofinanciering
De verbetering van onze strategische positionering bij Rijk, provincie, Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) en gemeentelijke netwerken maakt dat we er de laatste jaren steeds beter in slagen om externe
Schiedam is een stad met grootstedelijke uitdagingen.
financieringsmiddelen aan te trekken. Hierdoor kunnen
Als stad willen we vooruit en op onderdelen vraagt de
toch de projecten worden opgepakt, waar Schiedam
stad zelfs om een versnelling. De uitvoering van de
vanuit zijn eigen begroting onvoldoende middelen
Woonvisie, met name het toevoegen van 6000
beschikbaar voor heeft. We gaan door met het gericht
woningen de komende jaren, heeft ook op andere
lobbyen en aantrekken van externe middelen,
terreinen consequenties in de inrichtingsopgave van de
gekoppeld aan onze strategische opgaven in de stad.
stad. De financiële ruimte van de gemeente en de
We moeten ons echter realiseren dat er geen subsidies
beschikbare ambtelijke capaciteit moeten passen bij de
worden toegekend zonder een percentage aan
planvorming en uitvoering van deze ambities en
gemeentelijke bijdrage (cofinanciering). In deze
opgaven. Daar zien we nu echter een beperkende
collegeperiode zullen er dan ook voorstellen tot
factor.
cofinanciering worden gedaan.
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit
2023
2024
2025
2026
Zoeken naar creatieve en innovatieve oplossingen om langer thuis te kunnen blijven wonen Sterk voorzieningenniveau in de wijk
Aantrekken externe middelen t.b.v. Nieuwland en Oost
Seniorenhuisvesting
Lokale regelgeving o.a.
• Opkoopbescherming • Landelijke ontwikkelingen huursector • Invoering Wet goed verhuurderschap • Verbetering woonruimtevoorraad Uitvoeringsprogramma Wonen en Zorg
Flexwoningen
Verkoop gemeentelijk vastgoed
Herziening erfpachtrechten
Externe financieringsmiddelen en cofinanciering
incidentele actie, structurele actie
10
1.2 Een thuis voor iedereen Onze ambitie Inclusie Schiedam is een diverse stad. Beginselen van onze rechtstaat en de grondwet zijn een leidraad voor iedere Schiedammer. In Schiedam staan we open voor alle mensen. We focussen ons op onze gedeelde waarden en tonen respect en begrip voor onderlinge verschillen. Iedereen heeft recht op gelijke behandeling en het recht van vrije meningsuiting. De gemeente neemt een actieve(re) houding aan om uitsluiting en (weg)pestgedrag tegen te gaan. Hiervoor stellen we een inclusie-agenda op waarvan het actieplan Aanpak Discriminatie en andere maatregelen, zoals de bewustwording over ons migratie-, koloniaal, en slavernijverleden én het actief uitdragen dat Schiedam een regenbooggemeente is, een onderdeel zijn. Als eerste pakken we het actieplan Aanpak Discriminatie op. We zorgen ervoor dat deze agenda een structureel onderdeel is van toekomstig beleid van de gemeente.
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit
2023
2024
2025
2026
Opstellen en uitvoeren inclusieagenda
Structurele regie op inclusie
incidentele actie, structurele actie
1.3 Omgevingsvisie Onze ambitie Met de Omgevingsvisie geven wij een integrale visie op de wijze waarop Schiedam zich op de middellange en lange termijn leefbaar, gezond, veilig en inclusief wenst te ontwikkelen. Daarmee bouwen we voort op de verschillende beleidsvisies die in de afgelopen jaren zijn vastgesteld. De Omgevingsvisie levert een bijdrage aan de versnelling van de woningbouwopgave, met aandacht voor de (on)mogelijkheden voor hoogbouw in Schiedam en geeft richting aan een klimaatadaptieve toekomst voor Schiedam. Wij schaffen de welstandsregels zoveel als mogelijk af, met aandacht voor de waarden van het beschermd stadsgezicht.
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit
2023
Vaststellen Omgevingsvisie
2024
Afschaffen welstandregels
incidentele actie, structurele actie
11
2025
2026
2
Schiedam, een economisch vitale en bereikbare stad 12
2.1 Een economisch vitale stad Onze ambitie Schiedam: een echte werk- en maakstad
De Strategie werklocaties uit de Economische Visie is
Schiedamse werklocaties zijn volop in beweging. De
ons uitgangspunt. We werken verder aan een vitale en
gebiedsontwikkelingen SchieDistrict, Nieuw-
bruisende binnenstad in lijn met de Ontwikkelingsvisie
Mathenesse, Havens en Binnenstad krijgen de
voor de Binnenstad en het daarop gebaseerde
komende jaren steeds verder vorm. We kunnen nu
uitvoeringsprogramma (2023-2026).
keuzes maken gericht op een sterk, aantrekkelijk en toekomstbestendig vestigingsklimaat voor
Schiedam als weekendje-weg-stad
ondernemers in onze gemeente. Onze bedrijven en
We willen Schiedam de komende jaren nog meer laten
bedrijvigheid moeten worden gefaciliteerd om
bruisen. De viering van 750 jaar Schiedam is daarvoor
concurrerend en toekomstbestendig te zijn,
een ijkpunt, maar geen eindpunt. We willen volop
bijvoorbeeld door goed te anticiperen op de circulaire
profiteren van de dynamiek die de viering met zich zal
economie en onderwijs en arbeidsmarkt goed met
meebrengen. We zetten zo belangrijke stappen richting
elkaar te verbinden. Zo behouden en vergroten we ook
Schiedam als aantrekkelijke weekendje-weg-stad: een
de werkgelegenheid en het voorzieningenniveau in
stad waarin voorzieningen op het gebied van horeca,
onze stad. Brede welvaart is ons hoofddoel. De plannen
detailhandel, cultuur, historie en beleving voldoende
zijn er op hoofdlijnen en vaak al in detail. Het komt nu
attractief zijn. Daar profiteren alle Schiedammers van.
aan op uitvoering en realisatie daarvan. Daar ligt de
Voor de komende jaren leveren we extra inzet op de
komende jaren onze focus.
agenda en organisatiestructuur voor de viering in 2025. Onze culturele instellingen hebben daarvoor de
Schiedam biedt ruimte aan ondernemers
slagkracht en deze willen we behouden en versterken.
Een economisch vitale stad vraagt om een breed
Tegelijkertijd zien we dat Schiedam zich sterk als
spectrum aan economische activiteiten. We willen
aantrekkelijke stad ontwikkelt en dat actuele
ondernemers faciliteren, in lijn met de uitgangspunten
maatschappelijke ontwikkelingen van invloed zijn op
van onze Economische Visie en het daarop gebaseerde
het culturele veld. We actualiseren daarom de
uitvoeringsprogramma (vastgesteld in 2023). Maken en
Cultuurvisie met oog voor die nieuwe opgaven. Ook
beleven zijn hierbij de sleutelwoorden. Daarbij zien we
maken we – op basis van de evaluatie van onze aanpak
dat juist op onze werklocaties kansen liggen rond de
van stadsmarketing – een Uitvoeringsagenda
sterke clusters Maritiem/offshore (Havens), Mechatronica (SchieDistrict) en Distilleren (Binnenstad/ Nieuw-Mathenesse). Hier zetten we dan ook extra op in.
13
Stadsmarketing ter versterking van de regionale en (inter)nationale positionering van onze stad.
Schiedam bruist
samenwerking en de inzet op goede communicatie
We streven naar een bruisende stad met evenementen
richting initiatiefnemers. We werken met een
waar bewoners en ondernemers van profiteren. Dit
evenementencoördinator om organisatoren op weg te
vraagt om bruisende activiteiten. Veel Schiedammers
helpen naar de realisatie van hun plannen binnen de
willen hieraan bijdragen door het organiseren van
bestaande wet- en regelgeving. We kijken naar de
evenementen en culturele activiteiten. Dit vraagt veel
mogelijkheden voor verbetering en staan ook open
van hen. We willen de organisatoren dan ook zo veel
voor suggesties van verbeteringen in
mogelijk faciliteren. Dit doen we door goede
aanvraagprocedures voor subsidies en vergunningen.
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit
2023
2024
2025
2026
Vaststellen Ruimtelijk Raamwerk NieuwMathenesse fase 2
Startnotitie en programmarealisatie viering 750 jaar Schiedam
Herijking uitvoeringsagenda stadsmarketing met de stakeholders uit de stad
Uitvoeren erfgoed en monumentenbeleid (uitvoeringsplan)
Herijken Cultuurvisie gericht op een sterke en toekomstbestendige cultuursector Faciliteren initiatiefnemers evenementen door goede communicatie en inzet evenementencoördinator
incidentele actie, structurele actie
2.2 Een bereikbare stad Onze ambitie In de Mobiliteitsvisie Op weg naar de toekomst staat de
Openbaar vervoer
betekenis van mobiliteit in samenhang met andere
De dienstverlening van het OV staat onder grote druk
opgaven zoals wonen, groen en economie en wat dit
en daarmee ook de bereikbaarheid van Schiedam. In
betekent voor de openbare ruimte. De
deze bestuursperiode zijn veel beslissingen nodig om
verstedelijkingsopgave waar de stad voor staat,
de bereikbaarheid van Schiedam en de
betekent ook dat keuzes nodig zijn in het gebruik van
toegankelijkheid voor Schiedammers te kunnen
de beschikbare ruimte. Mobiliteitskeuzes, en met name
waarborgen. Duurzame verbetering van het OV, ook in
het parkeervraagstuk, vragen om nieuwe oplossingen,
de avonden en weekenden, staat daarbij centraal. Via
om de kwaliteit en bereikbaarheid van de (openbare)
beheerprojecten en de opwaardering van station
ruimte op niveau te houden. In het
Schiedam Centrum verbeteren we ook de
Uitvoeringsprogramma Mobiliteit wordt hieraan
toegankelijkheid van onze OV-haltes. We actualiseren
uitwerking gegeven.
de huidige 65+-regeling en sluiten deze aan op de geldende AOW-leeftijd.
14
Verkeersveiligheid
Verkeerscirculatie
Het aantal verkeersongevallen neemt toe. Het wordt
Om de stad bereikbaar en leefbaar te houden voor
drukker en we krijgen steeds meer klachten en
bewoners, ondernemers en bezoekers willen we de
meldingen over verkeersonveilige situaties.
verkeerscirculatie verbeteren. Zo rijdt er nog veel
Verkeersveiligheid heeft een fysieke en een sociale
doorgaand verkeer door de binnenstad. Bewoners en
kant. Voor wat betreft de fysieke kant zullen we de
ondernemers in het centrum vragen regelmatig
komende jaren zo veel als mogelijk afstemming houden
aandacht voor verkeersveiligheid, overlast als gevolg
met beheerprojecten. We zullen echter ook voorstellen
van toenemend verkeer en handhaving op het
doen voor zelfstandige projecten. Een voorbeeld is de
vrachtwagenverbod. Een goed verkeers- en
verkeersveiligheid rond scholen en het verbeteren van
inrichtingsplan in het zuidelijk stadsdeel zal leiden tot
de oversteekmogelijkheden. Voor wat betreft de sociale
een betere doorstroming. Daarbij zullen we onder
kant willen we ons richten op gedrag en educatie. We
andere inzetten op het afwaarderen van een aantal
zullen werken aan een structureel jaarprogramma.
wegen, zodat langzaamverkeer meer ruimte krijgt.
Hierdoor kunnen we bijvoorbeeld beter inspelen op het
Hierbij zal ook aandacht zijn voor het vergroenen van
aanbod dat scholen krijgen, zoals de Schoolbrengweek
dit gebied.
en het fietsexamen.
Financiering mobiliteit Parkeren
In de Mobiliteitsvisie is voorgesteld om een reserve
Besloten is om alleen betaald parkeren in te voeren als
Mobiliteit in te voeren ten behoeve van de financiering
hiervoor voldoende draagvlak is. We zijn inmiddels
van mobiliteitsprojecten. De meeropbrengsten als
begonnen met draagvlakmetingen op wijkniveau. Ook
gevolg van de eventuele uitbreiding van betaald
bewoners kunnen een verzoek indienen om een
parkeren zouden dan naar deze reserve gaan. Gezien
draagvlakmeting te laten uitvoeren. Het invoeren van
de afhankelijkheid van de uitkomsten van de
betaald parkeren is randvoorwaardelijk voor het
draagvlakmetingen is deze bron van financiering
beperken van het parkeren van bedrijfsbussen in
onzeker. Dit betekent dat we ook zoeken naar andere
woonwijken en het creëren van alternatieve
morgelijkheden. Vanuit de MRDH is cofinanciering
parkeervoorzieningen buiten die wijken.
mogelijk en dit kunnen we ook inzetten bij de financiering van beheerprojecten. Dit zal echter niet voldoende zijn.
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit
2023
Aanpassen vrij reizen voor AOWgerechtigden met een laag inkomen (110% bijstandsnorm)
2024
2025
2026
Sterker OV
Structurele aanpak verkeersveiligheid
Verkeerscirculatie Centrum
Verkeers en inrichtingsplan zuidelijk stadsdeel
incidentele actie, structurele actie
15
3
Schiedam, een sociale en kansrijke stad 16
3.1 Iedere Schiedammer doet mee Onze ambitie Iedere Schiedammer stellen we in staat om mee te
De wijkondersteuningsteams (WOTs) zijn de plek waar
doen in de stad en de samenleving. We dragen bij aan
inwoners dichtbij huis terecht kunnen voor hulp. We
het verbeteren van kansengelijkheid voor
willen de werkwijze van het WOT optimaliseren. Dat
Schiedammers. Hiervoor streven we naar het
houdt in dat we duidelijkheid bieden over de positie
verminderen van onbenut arbeidspotentieel. We zien
van het WOT en andere organisaties in de wijk. We
dat er meer plekken zijn waar inwoners kunnen
willen dat het WOT vindbaar is voor iedere inwoner
werken. Tegelijk zien we ook inwoners die (langere tijd)
die een hulpvraag heeft. En dat het WOT de inwoner
geen werk hebben. We gebruiken kansen die
helpt aan de ondersteuning die nodig is. We gebruiken
bijvoorbeeld de ontwikkeling van SchieDistrict biedt
hiervoor het evaluatierapport over het WOT en onze
om dit onbenut arbeidspotentieel te verminderen. Met
ervaringen met de uitvoering van het jeugdhulpmodel
het Nationaal Programma Nieuwland en Oost leveren
(vanaf 2023). In 2023 starten we met een team dat alle
we extra inzet in deze wijken.
(aan)meldingen bij het WOT centraal ontvangt en in behandeling neemt (intaketeam). Ook starten we met
Ons streven is om de armoede onder werkenden en
een zorgmakelaar, die zorgt voor betere samenwerking
niet-werkenden te verminderen. Hiervoor willen we het
tussen het WOT en andere voorzieningen in de wijk.
taboe op het bespreken van armoede doorbreken: iedereen moet zonder schaamte kunnen vertellen dat
In 2024 stoppen we met Samen Schiedam. In 2023
hij of zij even minder geld te besteden heeft. We zorgen
hebben we een aantal kenmerken van Samen
voor informatie die begrijpelijk en duidelijk is voor
Schiedam al losgelaten. Zo is deelname aan tafels niet
inwoners. We maken het zo eenvoudig mogelijk om -
langer verplicht voor organisaties. Partijen voeren
als dat nodig is - hulp en regelingen aan te vragen.
onderling geen gesprek meer over het door hen
Waar mogelijk werken we hierbij samen met
benodigde subsidiebedrag.
Vlaardingen, Maassluis en Stroomopwaarts. Waar nodig stelt Schiedam specifiek beleid vast.
17
Volgens de nieuwe werkwijze dienen organisaties hun
We maken en houden het beweeg- en sportaanbod in
aanvraag in en de gemeente beslist op ingekomen
Schiedam toegankelijk. De kadernota Sport- en
subsidieaanvragen. Hieruit volgt toewijzing van
beweegaccommodaties gebruiken we daarvoor als
subsidie binnen de daarvoor door het college
uitgangspunt.
opgestelde criteria en budgetten (subsidieplafonds).
We voorkomen beweeg- en onderwijsachterstanden.
Deze wijzigingen gelden vanaf 2024. Samen met de
Hiervoor maken en houden we goede voorzieningen en
partijen werkt de gemeente aan verdere verbeteringen
accommodaties in de stad. De kadernota Sport en
van het subsidieproces. In 2025 stelt het college een
bewegen en het Integraal Huisvestingsplan (IHP)
nieuwe subsidieregeling voor welzijnssubsidies vast.
gebruiken we hiervoor als uitgangspunt. Met het oog
Met ingang van 2026 geldt dan een structurele nieuwe
op economische ontwikkelingen actualiseren wij het
werkwijze.
IHP en kunnen we minder realiseren dan we voor mogelijk hielden toen het IHP in 2019 werd vastgesteld.
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit
2023
2024
2025
Onderzoek en evaluatie pilot werkbonus en besluit mogelijk vervolg
Aanpak onbenut werkpotentieel
Samenwerking ontwikkeling SchieDistrict
Uitvoeren Nationaal Programma Nieuwland en Oost
Regionaal en aanvullend lokaal armoedebeleid
2026
Eén pas voor armoedevoorzieningen en één centraal informatiepunt over armoedevoorzieningen Optimaliseren werkwijze wijkondersteuningsteams
Renovatie zwembad Groenoord
Strategische Educatie Agenda: kansengelijkheid en kwalitatieve, gezonde en veilige scholen Aanpak laaggeletterdheid
incidentele actie, structurele actie
18
3.2 Samenwerken met de stad Onze ambitie Samenwerken met de stad
Subsidieverordening wijkbudgetten
Met vaststelling van de deelnota Een wijk vol
De Subsidieverordening Wijkbudgetten is vastgesteld in
initiatieven en de inhoudelijke input van stakeholders
2011. De afgelopen 12 jaar is Schiedam in
en bewoners is Wijkregie begonnen met het
verschillende opzichten veranderd. Om recht te doen
vernieuwend werken met de stad. In de nota zijn
aan deze veranderingen werken we in 2023 aan een
verschillende acties opgenomen, op basis van input uit
herziene Subsidieregeling Wijkbudgetten. Voorbeelden
de stad, die zich uitstekend lenen voor experimenten.
van wijzigingen zijn de criteria voor bewonersinitiatieven en het aanpassen van het
Concrete uitwerkingen hiervan zijn:
maximumbedrag per wijkbudgetinitiatief.
De samenwerking zoeken met Schiedammers en
Campagne wijkbudgetten
partners in de wijk
We willen dat meer bewoners de toegang tot de
Van oudsher vinden er wijkoverleggen plaats. Tijdens
wijkbudgetten weten te vinden. Hier zullen we de
de coronapandemie hebben we nieuwe manieren van
komende jaren aan werken.
contact gevonden. Succesvolle wijzen en nieuwe manieren van samenwerken zetten we voort en we gaan in gesprek met de bewoners en de partners in de wijk. Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid Nieuwland en Oost De integrale aanpak in deze twee wijken zal als proeftuin dienen voor diverse manieren van samenwerken met bewoners en partners in de wijken en de rol die de wijkregisseurs hierin spelen. De lessons learned zullen worden gedeeld met de overige wijken.
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit
2023
2024
2025
2026
Zoeken van andere samenwerkingsvormen binnen de wijk
Aanpassen Subsidieverordening Wijkbudgetten
Campagne wijkbudgetten
incidentele actie, structurele actie
19
4
Schiedam, een schone, groene en diervriendelijke stad 20
4.1 Een schone stad Onze ambitie De beleving van de openbare ruimte wordt voor een groot deel bepaald door de hoeveelheid zwerfvuil en bijgeplaatst afval in het straatbeeld. Een schone stad draagt bij aan de leefbaarheid. Dit is een van de speerpunten uit het coalitieakkoord. Om voortvarend invulling te kunnen geven aan deze prioriteit is in 2022 gestart met de voorbereidingen van het uitvoeringsprogramma Schone Stad. In de Begroting 2023 zijn een eerste uitwerking van deze speerpunt en een extra structureel bedrag voor fysieke maatregelen en communicatie opgenomen. De overige maatregelen worden verder uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma.
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit Uitvoeren uitvoeringsprogramma Schone Stad • Aanpak zwerfvuil en bijplaatsingen • Pilot openstellen restafvalcontainers • Optimalisatie afvalhandhaving • Gedragsbeïnvloedingscampagne incidentele actie, structurele actie
21
2023
2024
2025
2026
4.2 Beheer openbare ruimte Onze ambitie De kwaliteit van de openbare ruimte wordt bepaald
Hiermee leggen we de verbinding tussen de visies op
door een combinatie van de inrichting, het gebruik en
de ontwikkeling van de stad en wat beheer daaraan
het beheer en onderhoud hiervan. Het beheer van de
kan bijdragen. Dit doen we door gemeenschappelijke
openbare ruimte is erop gericht om de inrichting en het
thema’s te benoemen en te koppelen aan onze ambities/
gebruik van de leefomgeving duurzaam in stand te
kerntaken en (concrete) doelstellingen. De basis voor
houden.
het integrale beheer is gebaseerd op de kwaliteitsniveaus zoals eerder vastgesteld en de
Grote maatschappelijke thema’s als klimaatadaptatie
samenhang met de thema’s uit de bovenliggende
en de visies op wonen, economie, mobiliteit en groen
visies.
vragen om een herijking van de kijk op beheer en een vernieuwde Kadernota Beheer Openbare Ruimte (Kadernota BOR) en Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (vGRP). Deze nieuwe Kadernota BOR wordt een integrale kijk op het beheer van de openbare ruimte.
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit
2023
Opstellen Kadernota Beheer Openbare Ruimte
Intensiveren communicatie (meer uitleg wat we doen)
2024
2025
2026
incidentele actie, structurele actie
4.3 Dierenwelzijn en natuurinclusief bouwen Onze ambitie Schiedam moet een gezond leefgebied zijn voor mens en dier. Daarom zetten we onder andere in op natuurinclusief bouwen. Dit thema zal worden uitgewerkt in zowel een Uitvoeringsprogramma Klimaat als een Actieprogramma Dierenwelzijn. In dit actieprogramma zullen we uitwerken hoe we in Schiedam willen opkomen voor de dieren. Bij de Zomernota 2024 zullen we een voorstel voor financiering doen.
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit Actieprogramma Dierenwelzijn incidentele actie, structurele actie
22
2023
2024
2025
2026
4.4 Isolatie en verdere verduurzaming Onze ambitie We stimuleren de versnelling van verduurzaming van de woonvoorraad onder andere door isolatie. We hebben hiervoor een rijksbijdrage ontvangen en eind 2022 een plan vastgesteld. In 2023 zullen we een subsidieaanvraag doen voor extra middelen in het kader van het Nationaal Isolatieprogramma. Voor het tempo van verdere verduurzaming en vormen van nieuwe energie zijn we ook afhankelijk van het verkrijgen van rijksbijdragen. Het Rijk heeft laten weten vanaf het voorjaar van 2023 jaarlijks 1,4 miljoen euro beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het Klimaatakkoord, tot en met 2030. Na de ontvangst van dit te verwachten budget nemen we een besluit over de lokale uitwerking van het Klimaatakkoord, in lijn met het in 2020 door de gemeenteraad vastgestelde Klimaatbeleidsplan. Dit zal worden uitgewerkt in een Uitvoeringsprogramma Klimaat.
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit Uitvoeringsprogramma Klimaat incidentele actie, structurele actie
23
2023
2024
2025
2026
5
Schiedam, een veilige stad 24
5.1 Veilig leven in je wijk en stad Onze ambitie We willen een veilige stad, waar Schiedammers fijn wonen, bewegen en zich veilig voelen. In hun stad, maar vooral ook in hun wijk. De dalende trend in de objectieve criminaliteitscijfers maakt nog niet dat we in de veiligheidsbeleving van Schiedammers een stijgende lijn zien. Hierin willen we de komende jaren een verbeterslag maken; we leggen de focus op het veiligheidsgevoel, waarbij we regelmatig in gesprek gaan met Schiedammers. De komende periode willen we de effectiviteit van het ingezette beleid zichtbaarder beoordelen en de interventies die werken intensiveren. We blijven inzetten op preventief en aselect fouilleren, maar bouwen ook waarborgen in om etnisch profileren tegen te gaan. Wij vertrouwen onze politieagenten en nemen signalen omtrent ongelijke behandeling uit de stad ook serieus. De gemeente Schiedam toont meer betrokkenheid bij het programma Politie voor Iedereen en prioriteert deze aanpak.
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit We intensiveren de integrale aanpak van signal places om de veiligheidsbeleving te verbeteren Doorontwikkeling concept wijkboa’s in Nieuwland en Oost
2023
2024
2025
2026
incidentele actie, structurele actie
5.2 Veilig wonen Onze ambitie Woonoverlast is een ingrijpende vorm van overlast die rechtstreeks het woongenot van bewoners en de leefbaarheid in wijken aantast. Als gemeente zetten we al jaren in op het bestrijden van woonoverlast, bijvoorbeeld via buurtbemiddeling, maar met name ook door de inzet van het Interventieteam Woonoverlast. In de komende jaren willen we zowel de aanpak Woonoverlast als de aanpak van Huisjesmelkers blijven ontwikkelen en intensiveren, waarbij we de kansen benutten die de nieuwe Wet goed verhuurderschap biedt. Het doel is dat bewoners geen woonoverlast ervaren en de balans tussen malafide en bonafide verhuur verbetert.
25
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit
2023
2024
2025
2026
We implementeren zo veel mogelijk de aanbevelingen van de commissie Roemer We benutten de kansen die de nieuwe Wet Goed Verhuurderschap biedt incidentele actie, structurele actie
5.3 Sociale veiligheid voor de Schiedammers Onze ambitie De gemeente Schiedam werkt op verschillende niveaus om de inwoners te helpen bij hun problemen. Voor mensen met heel bijzondere en vaak complexe problematiek willen wij de komende jaren in elk geval een extra tandje bijzetten. Met de persoonsgerichte aanpak passen we maatwerk toe in het kader van de aanpak personen met verward gedrag, huiselijk geweld en aanpak radicalisering. Hierbij brengen de relevante partners per casus hun expertise in en worden concrete afspraken gemaakt. Deze kwetsbare inwoners worden besproken in het PGA-team en ze worden op maat naar een zorg- en/of justitieel traject geleid, het liefst in samenspraak met inwoner zelf. De aanpak huiselijk geweld staat hoog op de agenda. Zowel regionaal als lokaal wordt hier de komende jaren, samen met de partners, in het veld extra op ingezet. Zowel op het gebied van bewustwording, het vergroten van de expertise bij de hulpverleners als het voorkomen van geweld achter de voordeur.
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit
2023
2024
2025
2026
Een brede aanpak van geweld achter de voordeur
Binnen de regionale aanpak pakken wij onze eigen regie hierop
Evaluatie Team PGA en op basis hiervan verder vormgeven incidentele actie, structurele actie
26
5.4 Veilig opgroeien en ontwikkelen Onze ambitie We willen de groep jongeren waar het goed mee gaat de ruimte bieden om zich volop te kunnen ontwikkelen, we focussen extra op die jongeren die risico lopen en waar we ons zorgen om maken. Deze jongeren gaan wij actief benaderen, we vergroten hun weerbaarheid en we begeleiden hen indien nodig met een persoonsgerichte aanpak.
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit Extra inzetten op het vergroten van de weerbaarheid tegen onveiligheid en criminaliteit
2023
2024
2025
2026
Samen met het Zorg en Veiligheidshuis gegevensdeling mogelijk maken om jongeren die hun eerste stappen op het criminele pad hebben gezet, actief te benaderen incidentele actie, structurele actie
5.5 Voorkomen crimineel gedrag Onze ambitie We willen er, ook via bestuurlijke maatregelen, alles aan doen om te voorkomen dat georganiseerde criminaliteit wordt gefaciliteerd. Onze aanpak tegen ondermijning is gericht op het voorkomen, vroegtijdig signaleren en effectief aanpakken van ondermijnende criminaliteit. Hier hebben de Schiedammers zelf ook een belangrijke taak in, het is een taak van eenieder die deel uitmaakt van de maatschappij (overheidsinstanties, onderwijsinstanties, burgers en bedrijven). Wij willen deze bewustwording en weerbaarheid vergroten en hiermee de meldingsbereidheid verhogen. Ook wordt hierdoor de kans op slachtofferschap verkleind. In de komende jaren is hierbij extra aandacht voor cybercrime en cyberveiligheid.
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit
2023
2024
2025
2026
We dragen bij aan meer bewustwording van en weerbaarheid tegen cybercrime
We intensiveren met onze ketenpartners de aanpak van ondermijning in Nieuwland
We onderzoeken hoe we de gegevensdeling tussen partners optimaal kunnen organiseren incidentele actie, structurele actie
27
6
Schiedam, een financieel gezonde stad 28
Vooruitlopend op dit ambitiedocument hebben we
een kwetsbare financiële situatie, anderzijds hebben
gewerkt aan het tot stand brengen van de
we wel degelijk (incidentele) financiële ruimte om
Meerjarenbegroting 2023-2026. De meerjarige
gericht aan de slag te gaan. Het vraagt van ons
speerpunten van het bestaande financiële beleid
creativiteit en vasthoudendheid om verstandige keuzes
vormden daarvoor de basis:
te maken. De investering in de grote stedelijke opgaven is alleen mogelijk met gebruik van externe
• Beheersing van de lastenontwikkeling voor burgers
subsidiemiddelen. Daarom blijft het belangrijk dat
en bedrijven: de komende vier jaar verhogen we de
Schiedam vertegenwoordigd blijft in de netwerken die
OZB niet, met uitzondering van de gebruikelijke
daar belangrijk in zijn. Wij staan voor een stabiele
indexatie.
financiële koers en een sluitende begroting.
• Faciliteren van een investeringsruimte, die past bij de ontwikkeling van de stad.
De financiële afwegingen van de verschillende
• Genereren van voldoende financiële
ambities vindt voor deze collegeperiode jaarlijks plaats
dekkingsmiddelen om de programma’s binnen de
in het zomernotaproces, voorafgaand aan het opstellen
door de raad vastgestelde kaders van de begroting uit
van de begroting. Waar in dit ambitiedocument '2024'
te voeren: de structurele lasten zijn niet groter dan de
als planning staat aangegeven, komt de opgave terug
structurele baten.
in de integrale overwegingen van de Zomernota 2024.
• Grip houden op de financiële positie met behulp van
Op dat moment vindt ook de integrale afweging plaats
balanssturing: het weerstandsvermogen bedraagt
over de inzet en schuwen wij het maken van moeilijke
minimaal 1, de solvabiliteit (gecorrigeerd voor
keuzes niet. Op deze wijze zijn de keuzes ook voor de
erfpacht) blijft minimaal op de VNG-adviesratio van
raad transparant te volgen.
20% en de netto schuldquote (gecorrigeerd voor
In het afwegingskader hanteert het college de volgende
erfpacht) bedraagt maximaal 130%.
uitgangspunten:
In de Meerjarenbegroting 2023 is ook al invulling
• Middelen worden doelmatig en efficiënt ingezet met
gegeven aan de structurele inzet voor de versnelling
oog voor onze rol als gemeente.
van de uitvoering van de Woonvisie, het anti-
• Rijkstaken worden uitgevoerd met rijksmiddelen. Bij
discriminatiebeleid, het armoedebeleid en het
het wegvallen van rijksmiddelen vallen in principe
onderhoud van de buitenruimte. Onze belangrijkste
ook de taken weg. Wij compenseren alleen met eigen
ambities zijn daarmee al in de begroting opgenomen en
gemeentelijke middelen als de gemeenteraad daar
we hebben al invulling gegeven aan een eerste
vanuit het budgetrecht expliciet toe heeft besloten.
prioritering.
• Tegenvallers worden zo veel als mogelijk binnen de eigen portefeuille opgelost. Meevallers komen altijd
De wereld verandert snel, actuele ontwikkelingen
ten gunste van de algemene middelen.
volgen elkaar snel op. Het realiseren van al onze
• Bezuinigen en ombuigen doen we doelbewust via het
ambities is uiteraard ons streven, maar wordt sterk
stoppen of verminderen van beleidsinzet, met
beïnvloed door de actuele (mondiale) situatie en de
inachtneming van het budgetrecht van de
wijze waarop de Rijksoverheid invulling geeft aan de
gemeenteraad.
financiering van gemeenten. Enerzijds is sprake van
29
7
Schiedam werkt met hart aan de stad 30
Onze ambitie Raad, college en ambtelijke organisatie werken
het aantrekken van jong talent en van samenwerkingen
gezamenlijk aan de ambities van deze stad. Deze
met onderwijsinstellingen en relevante netwerken.
samenwerking kenmerkt zich door onderling respect
Het onderscheidend vermogen van de gemeente
en erkenning.
Schiedam komt ook tot uiting in de werkomgeving. We
Wij staan voor respectvolle omgangsvormen tussen de
zetten in op eigentijdse en duurzame werkplekken.
raad, het college en de organisatie en hebben eerbied
Belangrijke uitgangspunten hierbij zijn ontmoeting,
voor de verschillende rollen die raad, college en
samenwerking, co-creatie en het faciliteren van
ambtelijke organisatie bekleden. Wij zijn hier ook op
concentratiewerkplekken. Deze activiteiten worden
aanspreekbaar.
ondersteund door een veilige, stabiele en toekomstbestendige digitale werkomgeving, ongeacht
Met een visie op goed werkgeverschap geven we
of de werkzaamheden fysiek op het stadskantoor of
invulling aan handelen vanuit vertrouwen, gelijke
thuis worden uitgevoerd.
behandeling en respect. We vinden het belangrijk dat Schiedammers zich herkennen in de gemeentelijke
De afgelopen twee jaar is stevig ingezet op de verdere
organisatie en de gemeente profileert zich als
professionalisering van Inkoop. Er zijn grote stappen
inclusieve werkgever. Uitgangspunten omtrent
gezet op onder andere het gebied van de
kansengelijkheid worden vertaald in de aanpak van
rechtmatigheid en het contractbeheer. In 2023 ronden
werving en selectie van nieuwe medewerkers. We
we het verbeterprogramma voor Inkoop af en evalueren
stimuleren het naar binnen halen van mensen met
we de resultaten.
verschillende achtergronden en perspectieven. We
De nadruk vanaf 2023 ligt voornamelijk op de verdere
verwelkomen nieuwe en andere ideeën, die de rode
vormgeving van Maatschappelijk Verantwoord Inkopen
draad vormen in het verder vormgeven van de interne
en Opdrachtgeven. Het Nationaal plan Maatschappelijk
cultuur. Inclusief leiderschap is dan ook een belangrijk
Verantwoord Inkopen 2021 – 2025 'Opdrachtgeven met
element in het ontwikkelingstraject van onze
ambitie, inkopen met impact' dient hierbij als
managers.
uitgangspunt. We verankeren de uitgangspunten uit
Ook het integriteitskader wordt vernieuwd en
het Nationaal plan in ons Inkoopbeleid.
aangepast aan deze tijd. Het zal een prominente plek
Een belangrijk onderdeel voor de verwezenlijking van
krijgen in het gemeentebrede opleidingsprogramma.
ambities ligt in de samenwerking met onze partners.
Als werkgever onderscheidt de gemeente Schiedam
Deze zijn immers het verlengstuk van onze
zich in deze krappe arbeidsmarkt door de
gemeentelijke organisatie, en deze leveren een
mogelijkheden van goede arbeidsvoorwaarden goed te
belangrijke bijdrage aan de verwezenlijking van onze
benutten. Er wordt actief ingezet op de
ambities. We ontwikkelen daarom een visie op
werkgeverspropositie, zodat nieuw talent de gemeente
contractmanagement en opdrachtgeverschap. Ook
Schiedam weet te vinden én huidig talent behouden
verankeren we onze uitgangspunten over
blijft. We werken de komende periode aan een visie en
samenwerking in onze algemene inkoopvoorwaarden
aanpak op het bevorderen van talentontwikkeling. In
en de klachtenregeling voor aanbesteden.
dit kader onderzoeken we ook de mogelijkheden van
31
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit Goed werkgeverschap • Toekomstbestendige (digitale) werkomgeving • Actualiseren werving en selectieproces, profilering op de arbeidsmarkt • Aanpak talentontwikkeling en onderzoek jong talentenprogramma
2023
2024
2025
2026
incidentele actie, structurele actie
7.1 Visie op dienstverlening Onze ambitie De samenleving verandert steeds sneller en de relatie van de gemeente met haar burgers, ondernemers en instellingen verandert mee. Wij vinden het belangrijk dat onze dienstverlening aansluit en past bij de vraag en verwachtingen van inwoners, instanties en ondernemers. Ook leidt de steeds verder gaande digitalisering tot veranderingen in wetgeving waarop moet worden ingespeeld. Daarom zal een visiedocument dienstverlening worden opgesteld voor de jaren 2024-2028.
Wat gaan we hiervoor doen? Activiteit
2023
Herijken visie dienstverlening
2024
2025
Uitvoeringsprogramma dienstverlening incidentele actie, structurele actie
32
2026
33
8
Tot slot: onze Schiedamse bestuursstijl 34
We zijn er voor alle Schiedammers en gaan en blijven
We pakken grensoverschrijdend gedrag en
in gesprek met de Schiedammers. Samenwerking met
discriminatie actief en zorgvuldig aan en zetten ons in
onze partners, ondernemers en de gemeenteraad is het
voor goede omgangsvormen binnen de raad, van het
uitgangspunt voor ons handelen. In die samenwerking
college naar de raad en vice versa.
staan wij voor respectvolle omgangsvormen en hebben
Uiteindelijk willen we allemaal hetzelfde: een mooie,
we eerbied voor de verschillende rollen die eenieder
kleurrijke stad die openstaat voor eenieder die eraan
bekleedt. In houding en gedrag moet er respect zijn in
wil bijdragen en die kansen aan de Schiedammers
ieders rol ten opzichte van elkaar.
biedt om zich te ontwikkelen.
Het bewustzijn van de eigen rol (rolvastheid) is een belangrijke voorwaarde om tot een goede
Landelijke en regionale positionering: Schiedam op de kaart zetten
samenwerking te komen.
Het gehele college zet zich actief en zelfbewust in voor
Dit geldt tussen college en raad, tussen college en
de stad. Dat doen we via het deelnemen aan
partners maar ook naar de ambtelijk medewerkers van
(gemeenteoverstijgende) publieke samenwerkingen.
de gemeente. We moeten hier consequent in zijn en elkaar hierop kunnen aanspreken.
Als tweede stad in de regio heeft Schiedam een rol en verantwoordelijkheid. Schiedam positioneert zich
Voor onze partners en inwoners zijn wij een
vanuit deze rol nadrukkelijker om samen met andere
betrouwbaar bestuur dat zijn afspraken nakomt.
overheden gezamenlijke doelen te verwezenlijken. Dit
Wij zijn zichtbaar in de stad, gaan de wijken in en
doen we zowel op regionaal als op landelijk niveau.
zoeken het gesprek en de samenwerking actief op. We
Dit is een belangrijke speerpunt voor het hele college
zetten ons in om het vertrouwen van alle
en de ambtelijke organisatie. Zo zetten we Schiedam
Schiedammers in het gemeentebestuur van Schiedam
op de kaart én op de regionale en landelijke agenda.
te vergroten. Dat doen we door als gemeentebestuur toegankelijk, dienstverlenend en betrouwbaar te zijn.
35