Bijlage 4 Verslag onderzoek regionaal draagvlak Rotterdam The Hague Airport

Luchthavenbesluit Verslag onderzoek regionaal draagvlak

2025

Inhoudsopgave

01

01. 02. 03.

Aanleiding Luchthavenbesluit Regionale verkenning 2014-2020 Participatietraject

Bijlage 04. Reflecties participanten

De omzettingsregeling moet vervangen worden door een geheel nieuw en volledig Luchthavenbesluit op basis van de Wet Luchtvaart.

03

Verslag onderzoek regionaal draagvlak

Luchthavenbesluit

Het besluit wordt vastgesteld door de Minister van Infrastructuur en Waterstaat • Tot 1 mei 2013 functioneerde RTHA op basis van een aanwijzingsbesluit vanuit de Luchtvaartwet. • Op 1 mei 2013 is het aanwijzingsbesluit vervangen door een zogenoemde omzettingsregeling op basis van de Wet Luchtvaart.

Regionale verkenning Historie periode 2014-2020 Op 1 mei 2013 is het aanwijzingsbesluit vervangen door een zogenoemde omzettingsregeling. Deze omzettingsregeling moet vervangen worden door een geheel nieuw en volledig luchthavenbesluit op basis van de Wet Luchtvaart. Direct na het vaststellen van deze omzettingsregeling is RTHA begonnen met de voorbereidingen voor een de aanvraag hiervan. Tussen 2014 en 2016 is in dit kader een MER traject doorlopen. Nadat deze MER gereed was, is een onafhankelijk verkenner benoemd door de regionale bestuurders die een onderzoek gedaan heeft naar regionaal draagvlak voor de luchthaven.

Op 2 2 s e pt e m be r 2 017 he e f t de B e s t uur l i j ke R e gi e gr oe p R e gi onaal ( B R R ) haar advi e s ove r de t oe kom s t van R ot t e r dam T he H ague Ai r por t aange bode n aan he t M i ni s t e r i e van I nf r as t r uct uur e n W at e r s t aat . De ke r n van di t advi e s was dat e r op dat m om e nt ge e n be s t uur l i j k dr aagvl ak be s t ond voor ui t br e i di ng van de l ucht have n bui t e n de ve r gunde ge l ui ds r ui m t e . D i t t r aj e ct i s de s t i j ds ( i n 2 0 19) ge s t opt door f out e n di e ge cons t at e e r d we r de n i n de nat i onal e r e ke nm ode l l e n. C or r e ct i e van de z e r e ke nm ode l l e n duur de l ang waar door he t M E R e n de ande r e onde r z oe ke n t e z e e r ve r oude r d war e n om de s t i j ds t e kunne n di e ne n al s bas i s voor be s l ui t vor m i ng. 04

Verslag onderzoek regionaal draagvlak

Aanleiding en start van het participatietraject Naar aanleiding hiervan heeft RTHA besloten de plannen niet verder door te zetten. Er is destijds dan ook geen aanvraag voor een nieuw Luchthavenbesluit ingediend. In plaats daarvan is ervoor gekozen om de besluitvorming over de lange termijnontwikkeling van RTHA te koppelen aan de nieuwe, nog vast te stellen Luchtvaartnota . Toen de Luchtvaartnota 2020–2050 in november 2020 werd gepubliceerd, bood dit een nieuw kader voor de toekomst van de luchtvaart in Nederland. In lijn met de uitgangspunten van deze nota is RTHA in het najaar van 2020 gestart met een regionale verkenning. Deze verkenning kreeg vorm via een breed opgezet participatietraject, waarin ruimte werd geboden v o o r d i a l o o g , s a m e n w e r k i n g e n h e t g e z a m en l i j k v er k e n n e n v a n mogelijkheden

Regionale verkenning Participatietraject vanaf 2020 Gedachtengoed Participatietraject Bi j d e i n r i c h t i n g v a n h e t p a r t i c i p a t i e t r a j e c t i s b e w u s t g e k o z e n om, waar mogelijk, aan te sluiten bij de principes van de aankomende Omgevingswet. Dit betekende dat participatie voorafgaand aan het formele, wettelijke proces werd georganiseerd, door de initiatiefnemer zelf. RTHA startte het traject dus niet met een uitgewerkt plan waarop belanghebbenden enkel konden reageren via een zienswijze, maar met een open uitnodiging tot participatie. Het traject is vormgegeven volgens de uitgangspunten van de Mutual Gains Approach (MGA) – een benadering afkomstig uit de Verenigde Staten (Harvard, MIT), die ook in Nederland succesvol wordt toegepast. Enkele kernprincipes van MGA zijn: • Een dialoog gebaseerd op belangen in plaats standpunten • Vanuit deze belangen streven naar winst voor alle betrokken partijen • Actief sturen op een zorgvuldig, transparant en herleidbaar proces • Bouwen aan vertrouwen, onder andere door samen feiten te onderzoeken

05

Verslag onderzoek regionaal draagvlak

Onafhankelijke proces begeleiding Het eindproduct van het traject moest daadwerkelijk samen tot stand komen, om zo te komen tot een beter resultaat met breed regionaal draagvlak. Om dit mogelijk te maken, heeft RTHA gekozen voor onafhankelijke procesbegeleiding . Proces is gesteund door regionale partijen In een vroeg stadium werd dit voornemen getoetst bij leden van het Commissie Regionaal Overleg (CRO). Hier werd door partijen positief op gereageerd. Het participatietraject en de begeleiding daarvan zijn een initiatief exclusief van Rotterdam The Hague Airport. De gemeenten Rotterdam, Lansingerland en Schiedam, de Provincie Zuid-Holland en het Ministerie van I&W onderschreven wel het belang van participatie inclusief onafhankelijke begeleiding en droegen eind 2020 bij aan de bekostiging van het projectteam.

Participatietraject Betrokken partijen

06

Verslag onderzoek regionaal draagvlak

Participatietraject Proces en producten Stap 1: Kennismaken: Het projectteam heeft met 33 belanghebbende organisaties individuele interviews gehouden. In deze gesprekken zijn belangen, kansen en knelpunten in kaart gebracht. Ook is gesproken over het mandaat vanuit de achterban en zijn er gezamenlijke spelregels opgesteld voor deelname aan het traject. Dit heeft geleid tot: • Een overzicht van de bijeenkomsten met procesbegeleiding • Heldere spelregels voor deelname • Een eindstand van de ‘passagierslijst’ met alle betrokken partijen Stap 2: Investering in kennis en kunde: Om ervoor te zorgen dat alle deelnemers over dezelfde basiskennis beschikten, is er gezamenlijk feitenonderzoek gedaan. Kennishouders hebben webinars verzorgd over de diverse onderwerpen. Daarnaast hebben alle deelnemers een cursus MGA gekregen en bestuurders een workshop. Dit heeft geleidt tot • Joint Fact Finding document • Dialoogstructuur Participatietraject

Stap 3: Gezamenlijk werken aan een voorkeursscenario In dit kader zijn meerdere brainstormsessies georganiseerd. Tijdens deze sessies zijn meer dan 400 opties verzameld, geclusterd en samengevoegd. Op basis hiervan is het Voorlopig Pakket Participatietraject opgesteld: een voorstel waarin alle deelnemers 07

Verslag onderzoek regionaal draagvlak

meerwaarde zagen ten opzichte van de huidige situatie, zonder onoverkomelijke breekpunten, en met een solide basis voor verdere uitwerking. Dat betekent niet dat iedereen het volledig eens was met alle keuzes, of dat men niet liever een andere uitkomst had gezien. Maar het was wél een gezamenlijk resultaat, voortgekomen uit een intensief en zorgvuldig proces. Hoewel het VPP niet voor iedereen de ideale uitkomst was, erkenden de deelnemende partijen dat – gezien de uiteenlopende belangen aan tafel – dit pakket het maximaal haalbare was. Alle maatregelen zijn doorgerekend, zodat het effect ervan inzichtelijk werd gemaakt. In het voorjaar van 2022 voerden de participanten gesprekken met hun achterban over het VPP. Voor de één betekende dit een overleg met de directie, voor de ander een ledenbijeenkomst, bewonersavond of politieke dialoog. De uitkomsten van deze gesprekken zijn vastgelegd in het document: • Document: Voorlopig Pakket Participatietraject (VPP) Al snel bleek dit een onmogelijke opgave. Waar vertegenwoordigers van de participanten nog de meerwaarde van het VPP herkenden, waren de reacties vanuit de achterban vaak kritisch. In plaats van toenadering leidde dit in sommige gevallen tot een verharding van standpunten. De mandaten die de verschillende partijen hadden meegekregen, bleken op cruciale punten niet met elkaar te verenigen.

Fase 4: Documentatie en afronding Er is een schrijfgroep gevormd door de participanten die de uitkomsten, standpunten en belangen van het intensieve dialoog hebben samengevat. Omdat er geen gezamenlijk voorkeursalternatief tot stand kwam, kregen alle partijen de gelegenheid om een eigen reflectie in te dienen. Dit heeft geleid tot: • Eindproduct Participatietraject (EPP) • Reflecties van partijen

Participatietraject Centrale werkgroep

*

* 08

V er s l a g o n d er z o ek r eg i o n a a l d r a a g v l a k

* Het proces voortijdig verlaten zie Procesverslag participatietraject

Participatietraject Uitkomsten voor RTHA Vervolgstappen Het twee jaar durende participatietraject was intensief, maar heeft ook veel waardevolle inzichten opgeleverd. Er is meer wederzijds begrip ontstaan en het vertrouwen tussen betrokkenen is gegroeid. Hoewel de uiteenlopende belangen het niet mogelijk maakten om tot één breed gedragen voorkeursalternatief te komen, zijn belangrijke elementen uit het eindproduct alsnog opgenomen in de aanvraag, met oog voor de zorgen en wensen die in dit traject zijn gedeeld. Dit betreft onder andere maatregelen gericht op het verminderen van vertragingen en het beperken van nachtvluchten. RTHA waardeert alle input die partijen hebben gedeeld en ziet het indienen van de aanvraag als een belangrijke stap vooruit in het proces. Ook de gezamenlijke brainstormsessies hebben geleid tot concrete hinderbeperkende maatregelen, zoals het beschermen van de randen van de dag en prikkel voor vlootvernieuwing, die zonder dit traject niet tot stand waren gekomen. Deelnemers hebben uitgesproken dat het aan de luchthaven is om de resterende besluiten te nemen, met oog voor de uiteenlopende belangen die in het traject naar voren zijn gekomen.

09

V er s l a g o n d er z o ek r eg i o n a a l d r a a g v l a k

De volgende doelstellingen zijn geformuleerd: 1. Afname in nachtvluchten en geluidbelasting omgeving 2. Afname van emissies en passend binnen stikstofrechten 3. Vervullen van regionale vraag naar luchtvaart 4. Financieel gezonde exploitatie zonder overheidssteun Bijeenkomsten participatietraject Tussen oktober 2020 en november 2022 zijn er meer dan 64 bijeenkomsten georganiseerd, vaak dagdelen of hele dagen. Daarnaast heeft het projectteam 38 externe bijeenkomsten bijgewoond, waaronder presentaties in gemeenteraden, gesprekken met wijkraden en deelname aan bewoners- en ledenavonden. Tijdens al deze momenten zijn betrokken stakeholders geïnformeerd over het proces. Er is duidelijk gemaakt hoe en waar zij konden deelnemen, met als doel om zoveel mogelijk waardevolle input op te halen voor het participatietraject . Via de website www.luchthavenbesluit .nl zijn gedurende deze periode regelmatig nieuwsberichten geplaatst over de voortgang van het traject. Een samenvatting van het proces is te vinden in het volgende document: • Procesverslag 2020-2022 door Wesselink van Zijst en Viridis Business Advisory

Participatietraject Vervolg proces en aanscherping Start Formele procedure Begin 2023 heeft RTHA de Notitie Reikwijdte en detail (NRD) ingediend. In de MER zijn volgende 5 alternatieven onderzocht: 1. Autonome ontwikkeling 2. Uitkomst Eindproject 3. Uitkomst beperkte ontwikkeling 4. Standstill 5. Krimp -25% in vliegtuigbewegingen MER-procedure en ontwikkeling voorkeursalternatief Medio 2023 is de MER-procedure gestart. De uitkomsten van de vijf onderzochte alternatieven lieten zien dat geen van de scenario’s alle doelstellingen volledig wist te behalen. Dez e resultaten zijn vervolgens gebruikt als ‘hoekpunten’ voor de ontwikkeling van een nieuw alternatief: het voorkeursalternatief . In de zomer van 2024 ontving RTHA een positieve weigering en een maatwerkvoorschrift waarmee een grenswaarde voor stikstofemissie werd vastgesteld. Tegelijkertijd is er vertraging ontstaan doordat bestaande onderzoeken geactualiseerd moesten worden, als gevolg van rechterlijke uitspraken over stikstof en aangepaste rekenmodellen.

10

Verslag onderzoek regionaal draagvlak

Evaluatie van de alternatieven n.a.v. reflecties en overleggen Bi j d e e v a l u a t i e v a n d e a l t e r n a t i e v e n z i j n d e r e f l e c t i e s v a n d e participanten opnieuw zorgvuldig meegenomen. Na afloop van het participatietraject hebben veel bilaterale overleggen plaatsgevonden tussen RTHA en alle stakeholders uit het participatietraject. In deze overleggen zijn tussenresultaten getoond of is aanvullende informatie gevraagd over de inhoud van de reflecties en de mogelijke reactie van de luchthaven daarop in het voorkeursalternatief. Dit heeft geleid tot aanvullende maatregelen, zoals het volledig weren van nachtvluchten en het instellen van een volledige bevriezing van het aantal fossiele vluchten. In de bijlage is per organisatie een samenvatting opgenomen van hun reflectie de uitkomst van het participatietraject, en hoe deze zijn meegenomen in het samenstellen van het voorkeursalternatief en de aanvraag.

juli 2021

oktober 2020

Start participatietraject

Met onafhankelijke procesbegeleiding en gesteund door de BRR is het participatieproject eind 2020 gestart

Passagierslijst

Van 33 betrokken partijen zijn alle belangen, knelpunten en kansen geïnventariseerd 11

Verslag onderzoek regionaal draagvlak

april 2022

Joint Fact finding

Gezamenlijk met alle betrokken partijen zijn onderzoeksvragen beantwoord om te starten vanuit gelijkwaardig kennisniveau

december 2022

Eind Product

Voorlopig Product

Publicatie van Voorlopig Pakket voor achterban consultatie. Elke partij geeft aan dat er meerwaarde in zit en een basis is om verder te gaan. Er is geen consensus op het geheel bereikt.

Het eindproduct is een gezamenlijk advies van de participanten, begeleid door indicatieve geluidsberekeningen, een verslag van onafhankelijk proces begeleiding en annotaties.

2024

2023

2025

Indienen NRD + zienswijze Dit is de start van de formele aanvraag en bepaalt de scope van de onderzoeken en alternatieven

12

Verslag onderzoek regionaal draagvlak

Indienen aanvraag

MER procedure

RTHA dient de formele aanvraag voor het luchthavenbesluit in bij het ministerie van I&W

De Milieueffecten rapportage toont de milieu impact van de alternatieven. Daarnaast vinden er nog andere onderzoeken plaats zoals de economische onderbouwing

Besluitvorming + inspraak moment

I&W publiceert het ontwerpluchthavenbesluit en de onderzoeken. Er is een formeel inspraakmoment. De Commissie mer zal hier ook advies op geven.

Publicatie LHB Na publicatie zullen hinderbeperkende maatregelen zowel direct als gefaseerd ingevoerd worden.

Uitkomst reputatieonderzoek

Doorlopend onderzoek reputatie In de omgeving Onderzoeksopzet • Kwantitatieve reputatie meting • Continue meting 4 keer jaar • Omwonenden in de metropoolregio Rotterdam Den Haag • Gestratificeerde steekproef N=1820 • Voorwaarde bekend met RTHA

14

Verslag onderzoek regionaal draagvlak

Bijlage Belangrijkste reflecties stakeholders en reactie RTHA

16

Titel

Reflectie: Gemeente Rotterdam 1.

Toetsen reflectie op aanvraag Luchthavenbesluit 1.

Voor de gebruiksruimte wordt gewerkt met een gewogen cumulatieve geluidsbelasting (Lden) waarmee zeer beperkt rekening wordt gehouden met piekbelasting op de omgeving en de ervaren overlast als gevolg daarvan.

2. Het model maakt gebruikt van werkelijk gevlogen radartracks (inclusief alle afwijkingen).

2. Ook worden de gebruiksruimte en geluidscontouren bepaald op basis van een model dat uitgaat van geplande vliegroutes en daarmee geen rekening houdt met veelvoorkomende afwijkingen van de vliegroutes.

3. Geen aangepaste tijden in het weekend Warmdraaien motoren kort voor de vlucht blijft mogelijk.

3. Daarom pleiten wij voor een latere aanvangstijd in de ochtend gedurende het weekend, het beperken van geluidsemissies door bijvoorbeeld het warmdraaien van vliegtuigmotoren voor de openingstijd.

4. Geen nachtvluchten BA tussen 00:00-07:00 m.u.v. 20 intercontinentale vluchten Positievluchten vanaf 06:30 met een maximum van 24 / jaar tussen 06:30-07:00.

4. Het niet langer toestaan van zaken- en privévluchten in de nacht en het verder beperken van het aantal positievluchten in de vroege morgen.

5. Seizoensgebonden maximum niet mogelijk i.v.m. noodzaak behoud operationele flexibiliteit.

5. Omdat de over een jaar gemeten gewogen en gecumuleerde geluidsbelasting geen goed instrument is om de ervaren overlast te beperken, pleiten wij voor het vastleggen van een seizoensgebonden maximum aantal vluchten per dagdeel.

6. Maximum aantal slots (10) in de randen van de dag (07:00-09:00 en 21:00-23:00) vastgelegd.

6. Waarbij voornamelijk het aantal vluchten in de dag randen zo veel mogelijk moet worden beperkt. 7. RTHA stelt dat met de inzet van stillere vliegtuigen de geluidsbetasting wordt verlaagd en dat de vrijgekomen geluidsruimte deels kan worden ingevuld met extra vluchten. Hier zijn wij het niet mee eens omdat dit weliswaar een theoretische vermindering van de totale geluidsemissies met zich meebrengt maar in de praktijk naar onze mening zal leiden tot meer ervaren hinder door bewoners. 8. Wij verzoeken u daarom om bij de activiteiten van de luchthaven dergelijke afwijkingen (interferentie Schiphol verkeer) tot een minimum te beperken. 9. Daarnaast wordt ook veel overlast ervaren door de vliegroutes van kleine sportvliegtuigen die opstijgen en/of landen van RTHA. Wij verzoeken u om (bindende) afspraken te maken met deze sector, gericht op het beperken van de geluidshinder. 10. Wij pleiten voor de concretisering dat de emissies ten opzichte van gebruiksjaar 2019 verminderen.

In de MER is ook een extra paramater ‘number above’ 60, 65 en 70 dBA opgenomen.

7. Niet voornemens groeiruimte te gebruiken voor fossiele luchtvaart. Een deel verdwijnt (kleinere contour) en het andere deel wordt gereserveerd als innovatieruimte.

n.v.t.

8. Dit wordt niet in het luchthavenbesluit geregeld. Hier wordt aan gewerkt i.s.m. LVNL en op lange termijn mogelijk een oplossing in luchtruimherziening.

9. Vliegroutes liggen niet in het luchthavenbesluit Desalniettemin zet RTHA zich in om de n.v.t. vast. hinder van kleine vliegtuigen te beperken door convenant verder aan te scherpen en invoeren van tariefmaatregelen voor lawaaiige vliegtuigen. 10. In het MER is een concrete absolute reductie berekend van circa 20% in 2035 t.o.v. 2019.

Reflectie: Provincie Zuid Holland 1.

De provincie herkent in het voorlopig pakket het uitgangspunt dat reductie van hinder centraal staat. Herkenning is er ook waar het gaat over het stimuleren van vlootvernieuwing en het verdelen van geluidswinst (geringe ruimte voor groei, en gebruiksruimte teruggeven aan omgeving).

2.

Het instellen van een aparte gebruiksruimte voor spoedeisend verkeer maakt dat de handhaafbaarheid van verschillende verkeersstromen toeneemt. Daarbij spreekt de provincie haar zorg uit over de omvang van de geluidsruimte bij splitsing. Het EPP neemt die zorg weg, nu wij constateren dat de totale gebruiksruimte na splitsing niet groter wordt dan nu het geval is.

3.

De ligging van geluidscontouren heeft grote impact op de ruimtelijke ordening. Dat nieuwe contouren binnen de bestaande geluidscontouren liggen acht de provincie ook in het belang van mensen die nu al wonen in de omgeving van de luchthaven. Het EPP laat zien dat de geluidscontouren kleiner worden.

4.

Vooruitlopend op landelijke regelgeving dringt de provincie er op aan om voor RTHA nu al een CO2-plafond af te spreken. Wij willen hiermee een gematigde groei volgens het groeiverdienmodel mogelijk maken, maar tegelijkertijd willen wij met het instellen van een plafond voorkomen dat stiller vliegen impliciet leidt tot een grotere emissie van CO2. Daarvoor ziet de provincie geen ruimte. Het EPP benoemt weliswaar geen CO2-plafond, maar maakt wel inzichtelijk dat vlootvernieuwing samengaat met verminderde CO2 - emissies.

5.

Inbreng van de provincie over het adresseren en aanpakken van interferentie van RTHAverkeer met Schipholverkeer is verwerkt in het EPP.

6.

De provincie verzocht daarnaast om voldoende (geluids-)ruimte te reserveren voor luchtvaart-innovaties, zoals droneverkeer en plekken om verticaal op te stijgen en te landen (verti-ports). Het EPP besteedt hier expliciet aandacht aan.

Toetsen reflectie op aanvraag Luchthavenbesluit 1.

Dit is nog verder aangescherpt t.o.v. EPP. Groei is alleen mogelijk voor fossielvrije innovatie. De rest komt ten goede aan de omgeving. In beide gevallen is er een krimp van de geluidscontour.

2. De omvang geluidsruimte wordt kleiner dan de vigerende geluidsruimte. 3. Bouwbeperking blijven binnen de huidige bouwbeperkingen. Geen aanvullende beperkingen RO. 4. In de huidige wetgeving is instellen van een CO2-plafond in een LHB niet mogelijk. Door ontwikkelruimte alleen toe te laten tot fossielvrij leidt vlootvernieuwing en duurzamere brandstoffen voor een CO2 reductie. 5. Dit wordt niet in het luchthavenbesluit geregeld, daar n.v.t. werken wij hard aan i.s.m. LVNL en op lange termijn is de oplossing in luchtruimherziening. 6. Ontwikkelruimte wordt omgezet in innovatieruimte.

Reflectie: Gemeente Den Haag Inhoudelijk zijn er door het college (RIS310200 en RIS310199, oktober 2021) en door een zienwijze van de raad op de luchtvaartnota (RIS305758, 2020) standpunten vastgesteld die ingebracht zijn in het participatietraject. Dit waren de volgende punten: 1.

Een goede toegankelijkheid via luchtverkeer is noodzakelijk voor Den Haag als internationale (residentie) stad met vele diplomatieke posten en internationale organisaties, maar ook als toeristisch centrum en stad met vele internationale congressen;

2.

RTHA is de thuisbasis voor de helikopters van hulpdiensten die ook de Haagse regio bedienen;

3.

Den Haag vindt dat de huidige geluidsnormen moet worden behouden en streeft niet naar uitbreiding hiervan;

4.

Om de CO2 doelstellingen te behalen moet worden ingezet op duurzame innovatie van de luchtvaart. Voor korte afstanden is ook de trein een goed alternatief.

Toetsen reflectie op aanvraag Luchthavenbesluit 1.

Uitgangpunt is dat de huidige functie van de luchthaven wordt gewaarborgd.

2. Spoedeisend verkeer krijgt een eigen geluidsruimte en kan 24/7 blijven vliegen. 3. Omvang geluidsruimte wordt kleiner dan de vigerende geluidsruimte.

4. Ontwikkelruimte wordt omgezet in innovatieruimte die alleen beschikbaar is voor elektrische en waterstof luchtvaart of volledig duurzamere brandstoffen.

Reflectie: Gemeente Lansingerland

Toetsen reflectie op aanvraag Luchthavenbesluit

1.

Zorg voor harde garanties dat geluidsruimte niet toeneemt (n.a.v. splitsen geluidsruimte maatschappelijk verkeer).

1.

2.

Focus op beleefde geluidsoverlast en stel meetbare en handhaafbare geluidsnormen in. Wij constateren echter dat er een groot verschil is tussen berekende geluidshinder en beleefde geluidshinder.

2. Er wordt naast de gebruikelijk meetmethode Lden, ook naar piekbelasting gekeken “numbers above”.

3.

Stel de volksgezondheid centraal; dit vraagt om meetbare en handhaafbare emissiewoorden. Luchthavenbesluit om moet gaan. Het beperken van de gevolgen van met name fijnstof en ultrafijnstof.

4.

Definieer en maximeer het groei verdienmodel met duidelijkheid over gevolgen.

5.

Garandeer realisatie woningbouwplannen met gemaximeerde geluidscontour

6.

Versterk het nachtregime met een volledige nachtsluiting van 23:00 tot 07:00

7.

Implementeer strafpuntensysteem voor de reductie vertragingen en positievluchten

8.

maak afspraken over tijdsgebonden openingstijden en maximale aantallen vluchtbewegingen

9.

Gemeente kan niet voldoen aan communicatie en informatievoorziening over impact op de leefomgeving

Omvang geluidsruimte wordt kleiner dan de vigerende geluidsruimte.

3. Emissies en luchtkwaliteit worden inzichtelijk gemaakt. Uitgangspunt is dat NOx en PM10 niet mogen verslechteren. 4. Groeiverdienmodel komt te vervallen. Beschikbare ruimte komt op termijn alleen beschikbaar voor elektrisch en waterstof vliegen of duurzamere brandstoffen. Dit zal naar verwachting niet op korte termijn plaatsvinden. 5. Bouwbeperking blijven binnen de huidige bouwbeperkingen. Geen aanvullende beperkingen in Ruimtelijke Ordening contour.

6. Gepland verkeer is niet mogelijk tussen 23.00 en 07.00. Landingen tot uiterlijk 00:00 i.p.v. 01:00, max 24 positievluchten vanaf 6:30 i.p.v. 6:00 en geen business aviation tussen 00:00 en 07:00. 7. Puntensysteem was juridisch niet haalbaar. Er is nu een concreet maximum van 180 vertragingen per jaar (halvering t.o.v. 2019). 8. Randen van de dag worden beschermd met maximaal 10 van 07:00-09:00 en 21:00-23:00 en een maximum per jaar conform 2019.

n.v.t. 9. Communicatie staat los van het luchthavenbesluit

Reflectie: Gemeente Schiedam

Toetsen reflectie op aanvraag Luchthavenbesluit

1.

Verder beperken openingstijden. Vooral in de vroege ochtend en de avond gaat er geen dag zonder vliegverkeer voorbij. Daarom pleiten wij op zondagen voor een openingstijd van 8:00 uur in plaats van 7:00 uur.

1.

2.

Tijdvak tussen 08:30 - 09.00 uur. Tevens hebben wij geconstateerd dat er een discrepantie zit tussen het bevriezen van de slots. Wij pleiten ervoor om het aantal slots tussen 08.30 - 09.00 uur ten opzichte van gebruiksjaar 2019 niet te laten toenemen (te bevriezen).

3.

Wij benadrukken dat, conform de Luchtvaartnota en onze interpretatie van deze passage, groei alleen verdiend kan worden door niet alleen binnen de 56 Lden geluidscontour te blijven maar ook door een (sterke) reductie van de emissies ten opzichte van GJ 2019.

4.

Verder moeten de mogelijkheden tot opname van innovatieve- en technische ontwikkelingen in het Luchthavenbesluit het voorkomen dat het Luchthavenbesluit deze ontwikkelingen in de weg staat zodra het is vastgesteld, nog worden uitgewerkt. Hoe dit (juridisch) te realiseren is aan het bevoegd gezag. Wij wagen hier wel nadrukkelijk aandacht voor zodat deze ontwikkelingen ook op RTHA toepasbaar zullen zijn.

5.

Wij onderschrijven dat voor spoedeisend verkeer geen beperkingen in de nacht worden opgelegd, vanwege het maatschappelijke belang en de operationele inzetbaarheid.

6.

Wij wijzen nadrukkelijk op het belang dat de 56 dB(A)Lden geluidscontour de woningbouwplannen niet mag frustreren en ten aanzien van gemeente Schiedam tot uiterlijk aan het spoor bij Kethel mag komen te liggen.

7.

In het luchthavenbesluit wordt de geluidscontour van het zichtjaar op genomen. De grenswaarden op de handhavingspunten moeten echter stapsgewijs worden teruggebracht i.r.t. het zichtjaar 2035.

8.

Aantal vliegbewegingen. Het eindproduct geeft aan dat in het zichtjaar een berekende groei mogelijk is tot maximaal 8.760 extra vliegtuigbewegingen in 2035. Feit is echter dat er nog onvoldoende inzicht is in de samenhang tussen het geluidsvolume, piekbelasting, de frequentie van het aantal vluchten en het aantal vluchten per uur als het gaat o.a. de ervaren hinder. (..)verzoeken wij u daarom met klem om de aantallen van het gebruiksjaar zorg als maximumgrens te hanteren, zowel voor het totaal aantal vliegbewegingen in het algemeen alsook voor het aantal vliegbewegingen van het groothandelsverkeer in het bijzonder.’

9.

Wij verzoeken u en het Ministerie van I&W als bevoegd gezag desondanks om in de MER-procedure alsnog een geleidelijk krimpscenario naar 2035 als extra scenario te (laten) onderzoeken.

10.

Hoewel geen onderdeel van het Luchthavenbesluit, onderschrijven wij nogmaals de sterke wens van alle participanten richting de luchtverkeersleiding en het ministerie van IenW als bevoegd gezag om de mogelijkheden tot beperken interferentie Schipholverkeer en RTHA verkeer te laten onderzoeken, uitwerken en implementeren in luchtruimherziening.

Aanpassingen in vliegtijden: 1) vertraagde landingen tot 00:00 (i.p.v. 01:00), geen Business Aviation in de nacht. Positievluchten vanaf 06:30 (i.p.v. 06:00) Zondag geen aanpassingen.

2. Dit is aangepast naar 07:00-09:00. 3. Geluidscontour krimpt t.o.v. 2019 en CO2 emissies zullen in 2035 met circa 20% dalen t.o.v. 2019. 4. Ontwikkelruimte wordt omgezet in innovatieruimte die alleen beschikbaar is voor elektrische en waterstof luchtvaart of volledige duurzamere brandstoffen. 5. Is geborgd in de aparte geluidsruimte. 6. Bouwbeperking wordt minder t.o.v. vigerend besluit. Project Kethel is met het nieuwe LHB mogelijk (op dit moment niet). 7. Krimp van de geluidsruimte richting zichtjaar zal ministerie van I&W invulling aangeven. 8. Commercieel verkeer wordt bevroren op capaciteitsdeclaratie van 2019. Op termijn is er ruimte voor innovatie.

9. Krimpscenario is onderzocht en inzichtelijk gemaakt. wordt niet in het luchthavenbesluit n.v.t. 10. Dit geregeld, daar werken wij hard aan i.s.m. LVNL en op lange termijn is de oplossing in luchtruimherziening.

Reflectie: Gemeente Zuidplas Het overwegen waard zijn maatregelen als 1.

Een verdergaande/strengere nachtsluiting,

Toetsen reflectie op aanvraag Luchthavenbesluit 1.

Gepland verkeer is niet mogelijk tussen 23.00 en 07.00. Landingen tot uiterlijk 00:00 i.p.v. 01:00, max 24 positievluchten vanaf 6:30 i.p.v. 6:00 en geen business aviation tussen 00:00 en 07:00.

2. Het loslaten van groeidoelstellingen, het in hogere mate laten vervallen van geluidruimte

2. Niet voornemens groeiruimte te gebruiken voor fossiele luchtvaart. Dit wordt gereserveerd als innovatieruimte voor waterstof en elektrisch vliegen of volledig duurzamere brandstoffen.

3. En versterkt inzetten op het gebruik van vaste aanvliegroutes.

3. Vliegroutes wordt niet in het luchthavenbesluit geregeld, daar werkt de sector aan i.s.m. LVNL en op lange termijn kan luchtruimherziening een oplossing bieden.

4. Vooralsnog nemen we aan dat de realisatie van nieuwbouwwoningen binnen de gemeente Zuidplas niet wordt belemmerd

5. Te weinig inzicht kon worden gegeven in de effecten van concept-afspraken die op tafel lagen

4. Bouwbeperking blijven binnen de huidige bouwbeperkingen. 5. In de MER zijn alle effecten inzichtelijk gemaakt.

Reflectie: Gemeente Vlaardingen 1.

mag het bestaan van RTHA geen belemmering vormen voor toekomstige woningbouwopgaven.

2. Daarom pleiten wij in de weekenden voor een openingstijd vanaf 8:00 uur in plaats van 7:00 uur. 3. Wij pleiten ervoor om het aantal slots tussen 08.30 — 09.00 uur ten opzichte van gebruiksjaar 2019 niet te laten toenemen 4. Wij verzoeken u dan ook om de toename van het aantal vliegbewegingen te schrappen uit de genoemde plannen. 5. welk moment de extra vluchten kunnen gaan plaatsvinden. 6. het nieuwe Luchthavenbesluit moet leiden tot een reductie van emissies, mede in het licht van lopende landelijke trajecten' te weinig duidelijkheid geeft. 7. Ruimte houden voor toekomstige innovatieve- en technische ontwikkelingen 8. spoedeisend verkeer geen beperkingen in de nacht worden opgelegd 9. Mogelijkheid afwijken van hoogtebeperkingen 10. Onderzoek naar krimpscenario 11. Minder routeafwijkingen voor minder hinder 12. Communicatie RTHA richting bewoners over gevolgen luchthaven op de leefomgeving

Toetsen reflectie op aanvraag Luchthavenbesluit 1.

Bouwbeperking blijven binnen de huidige bouwbeperkingen.

2. Geen aangepaste tijden in het weekend. 3. Het aantal vluchten tussen 07:00-09:00 is beschermd tot maximaal 10. 4. Er zijn geen extra fossiele vluchten t.o.v. 2019. Enige mogelijke vluchten zijn voor innovatie ruimte. 5. Indien punt 4, dan alleen tussen 09:00-21:00. 6. Er is een reductie van 20% minder CO2 emissies in 2035 t.o.v. 2019 voorzien.

7. Ontwikkelruimte wordt omgezet in innovatieruimte die alleen beschikbaar is voor elektrische en waterstof luchtvaart of volledig duurzamere brandstoffen. 8. Spoedeisend verkeer krijgt een eigen geluidsruimte en mag 24/7 blijven vliegen. het ministerie loopt hiernaar een n.t.b. 9. Vanuit onderzoek op basis van wijziging

(verruiming) van de hoogtebeperkingen.

10. Krimpscenario is onderzocht in MER. 11. Vliegroutes wordt niet in het luchthavenbesluit geregeld, daar werken wij n.v.t. hard aan i.s.m. LVNL en op lange termijn is de oplossing in luchtruimherziening. 12. Communicatie richting bewoners wordt door luchthaven verzorgd.

Reflectie: Bewonersvertegenwoordigers Toetsen reflectie op aanvraag Luchthavenbesluit Lansingerland en Schiedam 1.

Deze (verbeteringen) worden echter naar onze mening volledig teniet gedaan door de waarschijnlijk aanzienlijke toename van het totaal aantal vluchten die mogelijk is door het inzetten van ‘stille’ vliegtuigen.

2. Bovendien zijn de gevolgen van de manier waarop de twee separate gebruiksruimten (kunnen) worden ingevuld voor ons niet te overzien 3. Een volwaardige nachtrust voor omwonenden middels een volledige nachtsluiting van acht aaneengesloten uren. 4. Een extensie-/calamiteitenregeling vergelijkbaar met die welke bij Lelystad Airport is afgesproken. 5. Een vermindering van het aantal vluchten met groot handelsverkeer in de periode 07.00 – 09.00 uur en 21.00 – 23.00 uur. 6. Daadwerkelijke vermindering van de door omwonenden ervaren hinder.

1.

Ontwikkelruimte komt te vervallen, innovatieruimte komt op termijn alleen beschikbaar voor elektrisch en waterstof vliegen volledig duurzamere brandstoffen.

2. Is inzichtelijk gemaakt in het MER. 3. Deels aan voldaan bij reguliere operatie zonder verstoringen. Verkeer wordt gepland van 07:00 tot 23:00 en geen business aviation meer in de nacht van 00:00-07:00. Er is een vertragingsuitloop tot 00:00 met een maximum van 180/jaar en positievluchten vanaf 06:30 tot 07:00 met een maximum van max 24/jaar. 4. Extensie regeling wordt teruggebracht naar een maximum aantal per jaar op de helft van de huidige omvang. 5. Bescherming van maximaal 10 slots in de randen van de dag (07:00-09:00 en 21:00-23:00). 6. Ervaren hinder is subjectief en kan helaas niet inzichtelijk gemaakt worden. Gemeten hinder neemt af. Er is een kleinere geluidscontour, 44% minder ernstig gehinderden overdag en 95% minder ernstig gehinderden in de nacht en de piekbelasting neemt ook af in ‘numbers above 60/70’.

Reflectie: Natuur en Milieu ZH e.v.a. 1.

Pleiten wij voor een maximale reductie van positievluchten.

2. Om nachtelijke verstoring van mens en dier te voorkomen is het dringende verzoek om ten alle tijden de nachtvluchten tot een minimum te beperken 3. Gezien bovenstaande punten verzoeken wij RTHA de mogelijkheid tot starten in één richting niet mogelijk te maken. 4. Wij zetten dan ook duidelijk onze vraagtekens bij het aantal vluchten dat kan groeien in deze gebruiksruimte.

Toetsen reflectie op aanvraag Luchthavenbesluit 1.

Positievluchten worden beperkt tot max 24/jaar tussen 06:30 en 07:00.

2. Gepland verkeer is niet mogelijk tussen 23.00 en 07.00. Landingen tot uiterlijk 00:00 i.p.v. 01:00, max 24 positievluchten in de nacht vanaf 6:30 i.p.v. 6:00 en geen business aviation tussen 00:00 en 07:00.

3. Het starten en landen in één richting is niet opgenomen in de aanvraag voor het LHB. 4. Niet voornemens groeiruimte te gebruiken voor fossiele luchtvaart. Dit wordt gereserveerd als innovatieruimte waterstof en elektrisch vliegen of volledige duurzamere brandstoffen.

Reflectie: ANVR/TUI 1.

Om een aantrekkelijke luchthaven te zijn voor de reiziger is het belangrijk om ruime openingstijden, een goede bereikbaarheid van de luchthaven en een aantrekkelijk bestemmingen portfolio te hebben met bestemmingen die voldoen aan de vraag van de reiziger.

2. hinder voor de bewoners in de omgeving van de luchthaven te verminderen, maar ook om de verschillende uitstoten, waaronder CO2 en (ultra) fijnstof te reduceren. 3. Wij zijn van mening dat de geboden ontwikkelruimte daarom wel toegepast moet worden en hard moet worden vastgelegd in een luchthavenbesluit, wij wensen te benadrukken dat de sector met deze handreiking in het eindproduct tot het uiterste is gegaan. 4. verdergaande condities of beperkingen worden nadrukkelijk afgewezen.

5. Wij adviseren de luchthaven Rotterdam om dit eindproduct te gebruiken in haar aanvraag voor een luchthavenbesluit.

Toetsen reflectie op aanvraag Luchthavenbesluit 1.

Vliegtijden worden t.o.v. EPP en huidige besluit verder beperkt.

2. Aantal gehinderden en slaapverstoorden daalt t.o.v. van de huidige situatie. CO2 emissies zal in 2035 circa 20% dalen t.o.v. 2019. 3. Ontwikkelruimte komt te vervallen, innovatieruimte komt op termijn alleen beschikbaar voor elektrisch en waterstof vliegen of volledig duurzamere brandstoffen. 4. Nachtregime wordt t.o.v. EPP en huidig besluit verder aangepast. Late landingen tot max 00:00 i.p.v. 01:00. Positievluchten in de ochtend max 24/jaar. 5. Het besluit gaat niet uit van het EPP maar een aanvraag op basis van elementen van het EPP die verder zijn aangescherpt.

Reflectie: Business aviation 1.

De sector heeft vooral ingeleverd op gebruiksruimte en -mogelijkheden ten opzichte van de vigerende omzettingsregeling die 7x24 uur vliegen voor deze sector toestaat.

2. Geen groei of zelfs maar compensatie mogelijk op andere tijdstippen (overdag).

Toetsen reflectie op aanvraag Luchthavenbesluit 1.

Vliegtijden worden verder beperkt t.o.v. het EPP: geen vluchten tussen 00:00 en 07:00 uur (m.u.v. 20 intercontinentale vluchten i.v.m. tijdsverschil).

2. Geen compensatie op andere tijdstippen mogelijk.