Bijlage 4 Ontwerpbesluit hogere waarden

gemeente Schiedam team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid Postbus 1501 3100 EA Schiedam Stadskantoor Stadserf 1 3112 DZ Schiedam T 14010 W www.schiedam.nl

ONTWERP-BESLUIT HOGERE WAARDEN Terras aan de Schie

Aantal bijlagen: 1

1

Startformulier Hogere waarden Wet geluidhinder Besluit ex artikel 110a van de Wet geluidhinder van het college van Burgemeester en wethouders van Schiedam

Naam Project:

Terras aan de Schie

Algemene gegevens Naam

Gemeente Schiedam

Adres

Stadserf 1

Postcode

3100 EA

Plaats

Schiedam

Contactpersoon

S.J.C. Hovens

Afdeling/functie

Team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid Senior juridisch beleidsadviseur

Telefoonnummer

010-2191736

E-mailadres

b.hovens@schiedam.nl

Vooroverleg gevoerd met

L. van Riet (DCMR)

Datum

27 november 2020

Doel

Beoordeling en eventuele ambtshalve besluitvorming voor hogere waarden voor 72 woningen van het project Terras aan de Schie ten behoeve van de voor dit project vereiste omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan.

2 Projectgegevens Het verzoek om hogere waarden geschiedt in het Wro/Wabo-kader van de voorbereiding van: 0 Bestemmingsplan 0 Uitwerkingsplan

___________________________________

0 Wijzigingsplan

___________________________________

● Omgevingsvergunning

waarbij op grond van artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3 Wabo wordt afgeweken van het bestemmingsplan

Wet geluidhinder 1.

In een eerdere planfase is een hogere waarde/MTG vastgesteld: ● Niet van toepassing 0 Plan en status ______________________________

2.

Zoneplichtige geluidbron: ● Wegverkeer ● Railverkeer 0 Industrie

3.

Categorie geluidbron: ● Aanwezig wegverkeer ● Aanwezig railverkeer 0 Aanwezige industrie 0 Reconstructie van een weg 0 Wijziging van een zone (industrie) 0 Vaststelling van een zone (industrie) 0 Geprojecteerd/te wijzigen (wegverkeer) 0 Niet geprojecteerd/nieuw

4.

Rechtsgrond (van toepassing zijnde artikel Wgh / Bgh): ● Artikel 83 lid 1 Wgh voor wegverkeer ● Artikel 83 lid 2 Wgh voor wegverkeer ● Artikel 4.10 Bgh voor railverkeer 0 Artikel 59 lid 1 Wgh voor industrie 0 Artikel 83 lid 5 Wgh voor wegverkeerslawaai

5.

Aantal en soort object: ● 0 0 0 0 0

6.

Nieuwe woning Nieuwe agrarische woning Vervangende woning Aanwezige of in aanbouw zijnde woning Geprojecteerde woning Andere geluidgevoelige gebouwen:

Situatie artikel 1 Wgh: ● Stedelijk gebied ● Buitenstedelijk gebied

aantal 72 aantal ___ aantal ___ aantal ___ aantal ___ aantal ___

3 Verzochte hogere waarden 1.

Algemeen

Voor het project een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Het betreft het Onderzoek weg- en railverkeerslawaai project Terras aan de Schie te Schiedam (Wolf + Dikken Adviseurs, kenmerk R819042aaA0, d.d. 5 mei 2021). Het onderzoek is als bijlage 1 bij dit besluit gevoegd. Uit het onderzoek blijkt dat bij 72 woningen van het project Terras aan de Schie sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van 48 dB door de geluidbelasting van het wegverkeer en/of de voorkeursgrenswaarde van 55 dB voor railverkeer. Daarbij wordt voor een deel van de woningen voor wegverkeer (rijksweg) de maximaal te verlenen ontheffingswaarde van 53 dB. Op de gevels van 26 woningen van het project is geen sprake van overschrijding van voorkeursgrenswaarden zodat het geluid van het wegverkeer en railverkeer geen belemmering vormt voor deze woningen. Het project is gelegen binnen de geluidzone van 600 meter van de A20, 350 meter van de Horvathweg , 600 meter van de spoorweg Schiedam-Delft en 100 meter van de metrolijn. In het kader van goede ruimtelijke ordening en in verband met het gemeentelijk geluidbeleid is ook onderzoek gedaan naar de geluidbelasting door de nabijgelegen 30 km/uur-wegen Overschiesestraat, Overschieseweg, Professor Kamerlingh Onneslaan en Singel en de met de Overschiesestraat /Overschieseweg samenvallende trambaan. 2.

De verzochte hogere waarden

2.1. Wegverkeerslawaai Het project is gelegen binnen de geluidzones van 600 meter van de A20 en 350 meter van de Horvathweg. In onderstaande tabel is het aantal woningen met een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde vanwege deze wegen weergegeven en de maximaal berekende geluidbelasting. Deze geluidbelastingen zijn inclusief aftrek volgens artikel 110g van de Wet geluidhinder. Dit zijn de woningen en de waarden waarvoor een besluit hogere waarde moet worden vastgesteld.

Bron wegverkeer

aantal woningen

hogere waarde dB

A20

72

49 t/m 53

Horvathweg

26

49 t/m 55

Voor een aantal woningen geldt dat de overschrijding van de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van wegverkeerslawaai op de Horvathweg samenvalt met een gevel waar eveneens sprake is van een overschrijding van de maximale ontheffingswaarde voor het wegverkeerslawaai van de A20. Omdat in dergelijke gevallen realisatie van het project uitsluitend mogelijk is door toepassing van een ‘dove gevel’, zijn in dat geval geen hogere waarden vereist voor het wekverkeerslawaai ten gevolge van de Horvathweg. 2.2 Railverkeerslawaai Het project is gelegen binnen de geluidzones van 600 meter van de spoorweg Schiedam-Delft. Ook hiervoor is in onderstaande tabel het aantal woningen en maximaal berekende geluidbelasting aangegeven. Ook hiervoor geldt dat dit de woningen en de waarden zijn waarvoor een besluit hogere waarde moet worden vastgesteld.

4

Bron railverkeerslawaai Spoorlijn Schiedam - Delft

aantal woningen

hogere waarde dB

50

57 t/m 61

Voor een aantal woningen geldt dat de overschrijding van de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van het railverkeerslawaai van de spoorlijn samenvalt met een gevel waar eveneens sprake is van een overschrijding van de maximale ontheffingswaarde voor het wegverkeerslawaai van de A20. Omdat in dergelijke gevallen realisatie van het project uitsluitend mogelijk is door toepassing van een ‘dove gevel’, zijn in dat geval geen hogere waarden vereist voor het railverkeerslawaai ten gevolge van de spoorlijn Schiedam-Delft. Dit geldt ook voor het railverkeerslawaai ten gevolge van de metro / lightrail, wat in alle gevallen samenvalt met een gevel waar vanwege het wegverkeerslawaai van de A20 sprake zal zijn van een ‘dove gevel’. 2.3 Cumulatie van geluid Cumulatie wordt toegepast als er sprake is van overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van meer dan één wettelijke geluidbron. Omdat dit in dit geval bij alle woningen aan de orde is, is in de tabel in bijlage 3 van het akoestisch onderzoek de gecumuleerde geluidbelasting op de gevel opgenomen. Op rekenpunten waar ‘dove gevels’ worden toegepast worden waarden gevonden van maximaal 68 dB (zonder aftrek artikel 110g Wgh). Deze waarden voldoen aan de 68 dB die in de Wet geluidhinder wordt gehanteerd en treden uitsluitend op ter plaatse van ‘dove gevel’. Ter plaatse van andere gevels bedragen de maximaal gecumuleerde waarden 62 dB.

Deze waarden worden aanvaardbaar geacht. 2.4 Geluidluwe gevels en buitenruimte Het beleid van de gemeente Schiedam is erop gericht om bij het vaststellen van een hogere waarde minimaal één geluidluwe zijde en buitenruimte te creëren. Daarvan is sprake indien de gecumuleerde geluidbelasting maximaal 53 dB (exclusief aftrek ex artikel 110g Wetgeluidhinder) bedraagt. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat om aan deze vereiste te voldoen bij 52 van de 130 woningen (gebouwgebonden) maatregelen moeten worden toegepast. Dit betreft het toepassen van verdiepingshoge schermen, lamellen of een geluidsabsorberend plafond. 2.5 Voorkomen slaapverstoring en goede nachtrust In het ‘Actieplan Lucht & Geluid 2019-2022’ is de ambitie opgenomen om ernstige hinder en slaapverstoring, zowel in bestaande als nieuwe situaties, te voorkomen. De gehanteerde plandrempel van 55 dB wordt ten gevolge van het railverkeerslawaai overschreden. Het actieplan laat ruimte voor een dergelijke overschrijding, indien maatregelen worden getroffen om slaapverstoring te voorkomen en een goede nachtrust wordt geborgd. Gelet op de hoge geluidbelasting is de nadruk gelegd op het realiseren van een acceptabel binnenniveau in de woning (33 dB op basis van gecumuleerde geluidsbelasting) en het realiseren van geluidluwe gevels en buitenruimten.

Door constructieve en technische maatregelen aan het gebouw te treffen, kan aan deze vereisten worden voldaan. 2.6 Dove gevels Uit het onderzoek blijkt dat voor een aanzienlijk aantal gevels geen hogere waarde kan worden verleend, omdat de geluidbelasting hoger is dan de maximaal te verlenen ontheffingswaarde. Deze gevels worden ‘doof’ uitgevoerd, wat betekent dat hier geen sprake zal zijn van te openen geveldelen. De gevels die doof zullen worden uitgevoerd zijn opgenomen in bijlage 5 van het akoestisch onderzoek. Voor de woningen waar een ‘dove gevel’ wordt toegepast geldt wel voornoemde vereiste aangaande het binnenniveau.

5 3.

De redenen, die aan het verzoek ten grondslag liggen:

Het project betreft de transformatie van een bestaand kantoorpand. De transformatie van het pand levert een goede bijdrage aan de verstedelijkingsopgave van de stad en de regio en voegt woonkwaliteit toe aan dit deel van de stad op een multimodaal knooppunt van openbaar vervoer. 3.1. Geluidreducerende maatregelen Omdat de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai ten gevolge van A20, de Horvathweg, de spoorlijn Schiedam-Delft en de metrolijn wordt overschreden is gekeken naar de mogelijkheden voor het treffen van gelui beperkende maatregelen. 3.1.1. Bronmaatregelen Voor de A20 en de Horvathweg het mogelijk om een stiller wegdek toe te passen. Deze maatregel is gelet op de omvang van het project, de afstand van de A20 tot het project en de geluidwinst niet kostenefficiënt. Het toepassen van met name dunne deklagen op de Horvathweg ontmoet daarnaast bezwaren vanuit civieltechnisch oogpunt (onderhoud), omdat in een binnenstedelijke situatie stillere verhardingen een geringere weerstand bieden tegen wringende belasting en onder meer de exploitatiekosten hoger zijn. Het verlagen van de snelheid op de A20 is niet effectief, omdat dit nauwelijks geluidwinst oplevert. De Horvathweg is een belangrijke ontsluitingsroute en in daardoor kan de snelheid of de verkeersintensiteit van het wegverkeer niet verlaagd worden.

Hoewel het treffen van bronmaatregelen in het kader van dit project niet doelmatig is, wordt in het kader van de ontwikkeling van Schieveste met de weg- en spoorwegbeheerder gesproken over bronmaatregelen, zoals het verlagen van de geluidproductieplafonds van het spoor. Dit zal er vermoedelijk toe leiden dat de thans berekende geluidsbelastingen op termijn lager zullen zijn. 3.1.2. Overdrachtsmaatregelen Het plaatsen van een hoger geluidscherm langs de A20 en langs Horvathweg stuit, gezien de stedelijke situatie, op stedenbouwkundige, architectonische en verkeerskundige bezwaren en zijn niet kostenefficiënt. Dat geldt ook voor maatregelen aan het spoor, zoals raildempers. Hoewel het treffen van overdrachtsmaatregelen in het kader van dit project niet doelmatig is, wordt in het kader van de ontwikkeling van Schieveste met de weg- en spoorwegbeheerder gesproken over het treffen van overdrachtsmaatregelen, zoals het toepassen van raildempers. Daarnaast zal de beoogde bebouwing op Schieveste gaan functioneren als een geluidsscherm voor het wegverkeerslawaai van de A20. Dit zal er toe leiden dat de thans berekende geluidsbelastingen met de ontwikkeling van Schieveste lager zullen worden. De effecten van Schieveste op de berekende geluidsbelastingen zijn als scenario 2 uitgewerkt in het akoestisch onderzoek. 3.1.3.

Geluidwerende gevelvoorzieningen Het behalen van een wettelijke binnenwaarde van 33 dB, op basis van de gecumuleerde geluidbelasting, in de geluidgevoelige ruimtes van de geplande woningen is technisch en financieel haalbaar. Procedure Op het nemen van een besluit hogere waarde is, ingevolge artikel 110c, lid 2 van de Wet geluidhinder, afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Verder is in de Wet geluidhinder bepaald, dat een ontwerpbesluit hogere waarde tegelijkertijd met de ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage moet worden gelegd.

6 Het ontwerpbesluit hogere waarden, inclusief de relevante stukken, is op datum bekend gemaakt. Het ontwerpbesluit heeft vanaf datum, gelijktijdig met de ontwerp-omgevingsvergunning waarmee op grond van artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 2 Wabo wordt afgeweken van het bestemmingsplan, zes weken ter inzage gelegen. Belanghebbenden zijn gedurende deze periode in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen. Van deze mogelijkheid is wel/geen gebruik gemaakt. Tegen het besluit tot vaststellen van de hogere waarden kan door belanghebbenden gedurende de termijn van terinzagelegging van het besluit, beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Aanvullend kan een voorlopige voorziening worden aangevraagd bij de Voorzitter van de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

7 Besluit Op grond van het voorgaande besluiten wij ten behoeve van het project Terras aan de Schie de volgende hogere waarden voor geluid (dB) vast te stellen: Geluidsbron Woning

Verdieping

A20

Horvathweg

Spoor Delft-Schiedam

A B

2 2

53 49

54 ---

58 59

C D

2 2

51 51

52 55

61 60

E F

2 2

49 51

54 54

59 58

I J

2 2

53 53

52 53

-----

A B

3 3

53 52

53 ---

60 59

C D

3 3

53 53

49 51

61 61

E F

3 3

53 53

50 ---

---56

I J

3 3

52 53

50 53

58 61

A B

4 4

53 52

51 ---

60 59

C D

4 4

53 53

--49

61 61

E F

4 4

53 53

-----

--56

I J

4 4

52 53

50 53

58 61

A B

5 5

53 52

51 ---

60 59

C D

5 5

53 53

--49

61 61

E F

5 5

53 53

-----

57 56

I J

5 5

52 53

50 53

58 61

A B

6 6

53 52

49 ---

59 59

C D

6 6

53 53

-----

61 60

E F

6 6

53 53

-----

57 56

I J

6 6

52 53

49 53

57 61

A B

7 7

53 52

49 ---

58 58

C

7

53

---

60

8 D E

7 7

53 53

-----

59 57

F I

7 7

53 52

-----

56 57

J A

7 8

49 53

--49

--58

B C

8 8

52 53

-----

58 60

D E

8 8

53 53

-----

59 57

F I

8 8

53 53

-----

56 57

J A

8 9

49 53

-----

--57

B C

9 9

52 53

-----

57 58

D E

9 9

53 53

-----

58 56

F I

9 9

53 53

-----

--56

J A

9 10

49 53

-----

-----

B C

10 10

52 53

-----

56 58

D E

10 10

53 53

-----

57 ---

F I

10 10

53 53

-----

-----

J

10

49

---

---

De hogere waarden voor geluid worden vastgesteld onder de voorwaarde dat: 1. akoestische maatregelen worden getroffen en/of ‘dove gevels’ worden toegepast, als beschreven onder ‘scenario 1’ in hoofdstuk 7 van het ‘Onderzoek weg- en railverkeerslawaai project Terras aan de Schie te Schiedam’ (Wolf + Dikken Adviseurs, kenmerk R819042aaA0, d.d. 5 mei 2021); 2. een geluidwering van de gevels wordt gerealiseerd afgestemd op de gecumuleerde geluidsbelasting en met een binnenniveau van 33 dB. Schiedam, n.t.b.

burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,

C.E. Bos

C.H.J. Lamers

Bijlage Akoestisch onderzoeksrapport Onderzoek weg- en railverkeerslawaai project Terras aan de Schie te Schiedam, Wolf + Dikken Adviseurs, kenmerk R819042aaA0, d.d. 5 mei 2021.