Bijlage 2 Voortgangsrapportage Jeugdhulp Rogplus Q3Q4 2024

Voortgangsrapportage jeugdhulp Rogplus Periode: 1 juli 2024 – 31 december 2024

Rogplus Maassluis, 24 april 2025 Opgesteld door: Lars Sørensen, Programmamanager Jeugd Pamela Galjaard, Contractmanager Jeugd

Bezoekadres Westlandseweg 1 Maassluis

Postadres Postbus 234 3140 AE Maassluis

www.rogplus.nl info@rogplus.nl 010 870 11 11

Rapport

Inhoud Inleiding

3

Werkzaamheden Rogplus

4

Contractgesprekken

4

Contractmanagement algemeen

4

Contractmanagement levering jeugdhulp

5

Aantal cliënten

5

Wachtlijsten

5

Wijkteams Maassluis en Schiedam

6

Wijkteam Vlaardingen

6

Contractmanagement transformatieopgave

7

Informatiemanagement

9

Stuurgroep Transformatie & Normalisatie

9

Stand van zaken beheermaatregelen

10

Onderzoek Significant

10

Externe feedback

11

Juridische zaken

12

Backoffice Jeugdhulp

12

Contractmanagement Jeugdhulpvervoer

13

Aanpak zorgfraude: preventie en handhaving

13

Meldingsplicht

13

Transformatieplan 2025

14

Bijlage bestuursrapportage Mevis

15

2 van 15

Rapport

Inleiding Dit is de voortgangsrapportage van Rogplus over de jeugdhulp. Hiermee legt Rogplus verantwoording af over het tweede half jaar van 2024. De colleges van de gemeenten Maassluis, Vlaardingen en Schiedam (hierna: MVS-gemeenten) hebben de taken indicatiestelling, inkoop, contract- en informatiemanagement jeugdhulp op 1 januari 2023 gedelegeerd aan Rogplus. Om te kunnen sturen op de jeugdhulp hebben de MVS-gemeenten gekozen voor een andere wijze van inkopen van de jeugdhulp, namelijk een taakgerichte en integrale opdracht uitgevoerd door Mevis. Mevis is een consortium van zorgaanbieders en wordt gevormd door vier (jeugd)zorg organisaties: Timon, MEE Rotterdam Rijnmond, Yulius en ASVZ. Mevis is sinds 1 januari 2023 verantwoordelijk voor het aanbieden van integrale jeugdhulp aan de inwoners van de MVS-gemeenten. In hun bestuursrapportage (welke als bijlage aan deze voortgangsrapportage is toegevoegd) legt Mevis verantwoording af over het tweede half jaar van 2024. Zowel de bestuursrapportage van Mevis als deze voortgangsrapportage van Rogplus zijn inhoudelijk van aard. De financiële verantwoording van de jeugdhulpopdracht verloopt via de planning-en-control (P&C) cyclus van Rogplus.

De looptijd van de opdracht aan Mevis is zes jaar en bestaat uit drie fases: • Startfase: deze fase loopt tot halverwege 2023 en uiterlijk tot het einde van 2023; • Operationele fase: deze fase loopt tot uiterlijk het einde van 2025; • Volwassen fase: deze fase start op zijn laatst bij de start van 2026. Het jaar 2024 staat in het teken van de start van de operationele fase waarin Mevis steeds beter zicht krijgt op de inzet van capaciteit over de verschillende vormen van ondersteuning. Eind 2024 heeft Mevis verschillende dashboards geoperationaliseerd die ontwikkelingen en trends binnen de opdracht inzichtelijk gaan maken. Vanaf 2025 verwacht Rogplus dat de bestuursrapportage van Mevis en de voortgangsrapportage van Rogplus een kwalitatieve impuls krijgen nu de dashboards operationeel zijn. Kort samengevat constateert Rogplus dat de inhoudelijke ontwikkelingen van deze opdracht steeds meer vorm beginnen te krijgen en zich ontwikkelt in de lijn der verwachting. De tweede helft van 2024 heeft ook duidelijk gemaakt dat Mevis de opdracht niet kan uitvoeren binnen het beschikbare budget en dat de juridische randvoorwaarden voor de werking van het veiligheidsventiel onduidelijk waren. Anton van Genabeek Directeur Rogplus

3 van 15

Rapport

Werkzaamheden Rogplus In dit hoofdstuk geeft Rogplus een uitleg van haar werkzaamheden in het tweede half jaar van 2024. Contractgesprekken Rogplus heeft de contractgesprekken met Mevis in de tweede helft van 2024 doorontwikkeld. De gesprekken worden maandelijks gevoerd. Vanuit Rogplus zijn de Programmamanager Jeugd, Contractmanager Jeugd en de Manager Bedrijfsvoering aanwezig. Vanuit Mevis zijn de Programmadirecteur, Senior Programmamanager en Manager Bedrijfsvoering & Control aanwezig. Enerzijds stuurt Rogplus actief op de uitvoering van de beheersmaatregelen die bestuurlijk zijn vastgesteld in juli 2024. Anderzijds stuurt Rogplus actief op trends, ontwikkelingen en de transformatieopgave. Een belangrijke onderdeel is de introductie van de maandelijkse financiële eindejaarsverwachting, die afwijkingen ten opzichte van de begroting zichtbaar maakt. De contractgesprekken zijn hierdoor niet alleen gericht op het bespreken van voortgang, maar ook op het borgen van financiële beheersing én inhoudelijke resultaten. Eind 2024 heeft Mevis haar dashboards geoperationaliseerd, waardoor trends en ontwikkelingen zichtbaar worden. Voor 2025 heeft Rogplus de ambitie om de contractgesprekken verder te professionaliseren en meer te sturen op de financiële, inhoudelijke en transformatieve doelstellingen van de jeugdopdracht.

Contractmanagement algemeen In 2023 en de eerste helft van 2024 lag de focus van het contractmanagement van Rogplus vooral op het ontwikkelen van en het ondersteunen bij het opbouwen van de uitvoeringsorganisatie Mevis. Rogplus is van mening dat er nu een stevige basis staat en daarom is Rogplus in de tweede helft van 2024 gestart met de herpositionering van het contractmanagement. Vanaf 2025 komt Rogplus in de positie om daadwerkelijk de monitoring en sturing vorm te geven. Enerzijds monitoren en sturen op een recht- en doelmatige uitvoering van de jeugdopdracht én anderzijds monitoren en sturen op de samenwerking binnen het stelsel in het kader van de transformatieopgave. Monitoring en sturing vindt plaats in dialoog met Mevis en het MVS-team en met een duidelijk begrip van de verschillende verantwoordelijkheden, rollen en ieders belangen. Daarnaast was de focus van contractmanagement in het tweede half jaar van 2024 vooral gericht op de vraag of er sprake is van een reëel budget en of de juridische randvoorwaarden voor de werking van het veiligheidsventiel toepasbaar waren. In onderstaande paragrafen wordt dit nader toegelicht door Rogplus.

4 van 15

Rapport

Contractmanagement levering jeugdhulp Het eerste opdrachtdoel voor Mevis is zorg te dragen voor dat de cliënt en/of diens opvoeder(s) krijgt (of krijgen) tijdig de passende hulp en ondersteuning die hij/zij nodig heeft (of hebben) en dit leidt tot een duurzaam resultaat. In haar bestuursrapportage verantwoord Mevis over de levering van jeugdhulp en Rogplus reflecteert hieronder op deze voortgang. Aantal cliënten In haar bestuursrapportage constateert Mevis een algemene afvlakking van het totaal aantal unieke cliënten. Bij de verwijszorg is een stijging zichtbaar ten opzichte van 2023 en de eerste helft van 2024, terwijl het aantal cliënten binnen wijkteams juist daalt. Dit staat haaks op het transformatiedoel: "De gewenste beweging in de transformatie van de jeugdhulp wordt gerealiseerd; de transformatiedoelen van de Jeugdwet worden behaald." Een onderliggende Kritische Prestatie Indicator (KPI) is dat jeugd- en gezinsprofessionals en plusteams in 2028 minimaal 80% van de jeugdhulpvragen afhandelen. Volgens Mevis komt deze verschuiving doordat de jeugdprofessionals steeds vaker zelf hulp bieden, terwijl de formatie van de wijkteams niet groeit vanwege kostenbesparingen.

Rogplus ziet het zelf hulpverlenen door jeugdprofessionals als een positieve ontwikkeling, maar maakt zich zorgen over de korte termijneffecten wanneer de formatie niet meegroeit met de extra taken van jeugdprofessionals. In 2024 en 2025 ligt de nadruk vooral op kostenbesparende beheersmaatregelen. Rogplus pleit ervoor dat de transformatieopdracht hierdoor niet op de achtergrond komt te staan. Een van de speerpunten hierin is het verstevigen en uitbouwen van de wijkteams, zodat er een duurzame oplossing wordt gevonden voor het terugdringen van specialistische jeugdhulp in de verwijszorg. Rogplus verwacht van Mevis dat in 2025 de wijkteams worden verstevigd en waar nodig te komen met bestuurlijke voorstellen. Dit is voor Rogplus een belangrijk onderwerp van de contractgesprekken in 2025. Wachtlijsten Uit de bestuursrapportage van Mevis blijkt dat in de tweede helft van 2024 de wachtlijst stabiliseert, nadat deze in de eerste helft van 2024 is gestegen. Dit lijkt een goede ontwikkeling. Tegelijkertijd neemt de instroom bij de wijkteams af. Het lukt Mevis onvoldoende om de wijkteamwachtlijst te verkorten. Ook hier kan een verband worden gelegd met het feit dat jeugdprofessionals meer zelf hulp verlenen en met de keuze om de formatie niet te laten groeien vanwege kostenbesparingen.

Om de wachtlijsten bij de wijkteams te reduceren, is het dan ook van belang dat de wijkteams worden verstevigd, zodat er meer capaciteit ontstaat om cliënten te helpen. Dit zal moeten komen uit de (financiële) ruimte die ontstaat door de inzet op de beheersmaatregelen door Mevis. Rogplus verwacht van Mevis dat in 2025 de wachtlijsten worden verminderd en waar

5 van 15

Rapport

nodig te komen met bestuurlijke voorstellen. Dit is voor Rogplus een belangrijk onderwerp van de contractgesprekken in 2025. Wijkteams Maassluis en Schiedam Rogplus heeft periodiek overleg met de managers en coördinatoren van de wijkteams in Maassluis en Schiedam, met als focus de samenwerking met de uitvoerende partijen binnen de wijkteams 18- en 18+. In Maassluis verloopt de samenwerking tussen de wijkteamprofessionals18- en 18+ en de aansturing steeds beter, mede door de gezamenlijke werkplekken. In Schiedam is de afstemming op managementniveau nog niet optimaal, wat overkoepelende afspraken bemoeilijkt. Rogplus verwacht dat de samenwerking in het eerste half jaar van 2025 verbetert tussen wijkteammanagers van Schiedam en Mevis. Wijkteam Vlaardingen In Vlaardingen is de coördinatie van het wijkteam belegd bij Mevis en is dit onderdeel van de opdracht en daarmee onderdeel van de contractgesprekken en het contractmanagement van Rogplus. In de praktijk wordt de coördinatie ingevuld door meerdere personen, ondersteund door projectleiders. Twee keer per maand vindt een voortgangsoverleg plaats en is er aanvullende afstemming op inhoudelijk niveau.

De volgende activiteiten zijn uitgevoerd of worden in het eerste half jaar van 2025 opgestart: Afstemming en samenwerking • Structurele overleggen tussen procesmanagers en teamleiders; • Gezamenlijke overleggen voor 18-/18+; • Afstemming over bedrijfsopvang, veiligheid en werkgroepen. Ontwikkelagenda In het tweede half jaar van 2024 zijn werksessies georganiseerd om te komen tot een gedeelde visie en een werkagenda. Speerpunten voor de komende periode: • Wijkgericht werken: intensievere samenwerking en collectieve inzet; • Veiligheid: integrale samenwerking binnen het brede lokale team; • Professionalisering: procesverbetering en deskundigheidsbevordering; • Verbinding 18-/18+: soepele overgangen en systemisch werken; • Digitalisering: betere ondersteuning en eigen regie voor inwoners. Projecten • Herziening werkprocessen 18-/18+; • Training gedachtegoed positieve gezondheid;

6 van 15

Rapport

• • •

Gezamenlijke methodieken en scholing; Casuïstiek en samenwerking in hulpverlening; Ontwikkeling collectief aanbod (o.a. emotieregulatie en ADHD).

In 2025 voert Rogplus vanuit contractmanagement periodiek overleg met de managers van Minters. Door deze gesprekken krijgt Rogplus ook vanuit het perspectief van Minters een realistisch beeld over de samenwerking met Mevis. Rogplus gebruikt deze informatie tijdens de contractgesprekken met Mevis over de invulling van de coördinatiefunctie van het wijkteam door Mevis. Contractmanagement transformatieopgave Het tweede opdrachtdoel voor Mevis is dat de gewenste beweging in de transformatie van de jeugdhulp wordt gerealiseerd. De transformatiedoelen van de Jeugdwet worden gerealiseerd. In haar bestuursrapportage verantwoord Mevis over de voortgang van de transformatieopgave en Rogplus reflecteert hieronder op deze voortgang. Proeftuin Maassluis. De eerste resultaten laten positieve ontwikkelingen zien, zoals een bredere beoordeling van hulpvragen en een betere regie op verwijszorg. De inzet van de jeugdprofessional in de praktijk (JIP) draagt bij door gesprekken aan te bieden. Daardoor zijn er mogelijk minder doorverwijzingen nodig. De impact hiervan wordt gemonitord en is in 2025 een onderwerp van de contractgesprekken. Ook wordt dan bekeken hoe en wanneer deze werkwijze bij Vlaardingen en Schiedam kan worden geïntroduceerd. Coördinatieteam en inzet kwartiermaker.

Rogplus ondersteunt de inzet van tijdelijke kwartiermakers voor het ontwikkelen van een plan waardoor er meer sturing komt op de lichte verwijszorg. Deze aanpak ligt in lijn met de kosten beheersende maatregelen die in juli 2024 door het dagelijks bestuur van Rogplus zijn genomen. Over de voortgang hiervan rapporteert Mevis in de eerste bestuursrapportage van 2025. Plusteams. Rogplus vindt het een goede ontwikkeling dat in Schiedam in twee wijkteams de plusteams zijn gestart en hier de leerlessen van eerdere implementaties zijn meegenomen. Het versterken van de wijkteams met plusteammedewerkers maakt dat de wijkteams meer zelf kunnen ondersteunen in plaats van doorverwijzen naar specialistische jeugdhulp. E-health. Blended eHealth maakt jeugdhulp toegankelijker en efficiënter Rogplus constateert in het tweede half jaar van 2024 een doorontwikkeling binnen Mevis op dit gebied. De jeugdprofessionals zijn getraind in het inzetten van online modules tijdens de hulpverlening is hiervan een voorbeeld. Rogplus is van mening dat eHealth niet

7 van 15

Rapport

zonder meer als vervanger van de reguliere ondersteuning kan worden ingezet. De kracht van het persoonlijke contact voor wie dat nodig heeft moet wel geborgd worden. Hierover voert Rogplus met Mevis het gesprek. Voorveld. Mevis heeft de samenwerking met het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) in Vlaardingen en Schiedam geïntensiveerd. In Maassluis is de samenwerking al verder gevorderd: gezamenlijke triage en betere afstemming van zorgvragen. Rogplus vindt dit een goede ontwikkeling. Intensieve samenwerking met het voorveld moet ertoe leiden dat er minder inzet vanuit specialistische jeugdhulp nodig is. Huisartsen en gezondheid. Het aantal huisartsenpraktijken, dat samenwerkt met een JIP, is in het tweede half jaar van 2024 niet gegroeid. De impact op doorverwijzingen naar specialistische jeugdhulp is nog onduidelijk. Rogplus verwacht in de eerste bestuursrapportage van 2025 concrete stappen op dit gebied. Onderwijs. Mevis heeft in 2024 de samenwerking met onderwijsinstellingen versterkt en onderstaande pilots uitgevoerd: • Inclusief onderwijs: samenwerking met ODP en Educé; • Step-Up klas: voor thuiszittende jongeren met internaliserende problematiek; • Uitbreiding vak therapie naar tien scholen; • Groepstrainingen voor emotieregulatie en ADHD/ASS. Daarnaast zijn er afspraken gemaakt om de Jeugdprofessionals Op School (JOS-ers) meer wijkgericht in te zetten.

Begin 2024 is veel tijd geïnvesteerd in de afstemming met het onderwijs. Rogplus vindt het een goede ontwikkeling dat dit in het tweede deel van 2024 heeft geresulteerd in gezamenlijke projecten en gerichte werkafspraken. De meer wijkgerichte inzet van de JOS-ers draagt bij aan de stabiliteit van deze dienstverlening. JOS-ers kunnen elkaar efficiënter vervangen waardoor scholen minder snel in de problemen komen op het moment dat er een JOS-er uitvalt. Veiligheid. De samenwerking binnen de veiligheidsketen is in 2024 verbeterd. Belangrijke stappen: • Structurele afspraken met Veilig Thuis en jeugdbescherming; • Start van twee aanmeldcoördinatoren; • Uitbreiding van Civil Care-training naar 18+ medewerkers; • Verbeterplannen voor het Jeugdbeschermingsplein in Vlaardingen. Verwijszorg. Door regionale inkoop en selectie van onderaannemers is het aantal gecontracteerde aanbieders gedaald van 95 naar 77. Rogplus ziet dit als een positieve ontwikkeling, maar vindt 77 aanbieders nog steeds hoog. Daarom wil Rogplus in

8 van 15

Rapport

gesprek met Mevis over het verder verlagen van het aantal aanbieders zonder verlies van waardevolle dienstverlening. Informatiemanagement Mevis kan in haar bestuursrapportage nog niet verantwoorden op de opdrachtdoelen. Om de kunnen verantwoorden op de opdrachtdoelen moeten dashboards operationeel zijn, die ontwikkelingen en trends inzichtelijk maken. Bij de start van de opdracht hebben Mevis en Rogplus een planning gemaakt voor het ontwikkelen de dashboards. In november 2024 zijn de dashboards door Mevis opgeleverd, conform planning. In de bijlage van de bestuursrapportage van Mevis worden de opdrachtdoelen en KPI’s van Mevis benoemd en wordt er per KPI aangegeven of er al gemeten kan worden en zo niet wat er moet gebeuren om dit wel op (korte) termijn te gaan doen. Rogplus verwacht van Mevis dat in 2025 verantwoord wordt op de opdrachtdoelen. Dit is voor Rogplus een belangrijk onderwerp van de contractgesprekken in 2025. Vanuit de GRJR wordt de ontwikkeling van de wijze waarop Rogplus en Mevis de dashboards heeft vormgegeven met interesse gevolgd. In 2025 wordt er een inhoudelijke sessie belegd tussen data specialisten en contractmanagers vanuit Rogplus, Mevis en de GRJR om elkaar wijze van datagerichte sturing met elkaar te vergelijken en waar nodig van elkaar over te nemen.

Stuurgroep Transformatie & Normalisatie Eind 2023 constateerde Mevis dat de begroting en de financiële prognose niet aansloten op het beschikbare budget. Daardoor werd een aanzienlijke overschrijding in 2024 verwacht. Dit leidde tot intensieve bestuurlijke overleggen voor het zomerreces in de Stuurgroep Transformatie & Normalisatie. In juli 2024 heeft het dagelijks bestuur van Rogplus besloten het budget 2023 en 2024 op te hogen en een aantal beheersmaatregelen in gang te zetten. Daarnaast is besloten een extern onderzoek te doen of de kosten voor jeugdhulp die Mevis uitvoert realistisch en passend bij de huidige populatie en of de kosten voor de bedrijfsvoering van Mevis reëel en in lijn zijn met de opdracht. Rogplus heeft, in samenspraak met Mevis, hiervoor een inkoopdocument geschreven en gepubliceerd. De opdracht is gegund aan Significant. De uitkomsten van het onderzoek door Significant worden apart beschreven in de paragraaf ‘onderzoek Significant’. Voor het kerstreces 2024 zijn de bestuurlijke overleggen in de Stuurgroep Transformatie & Normalisatie wederom geïntensiveerd om de uitkomsten van het onderzoek Significant te bespreken. De besluiten worden in 2025 genomen.

9 van 15

Rapport

Stand van zaken beheermaatregelen In juli 2024 zijn in overleg met Mevis beheersmaatregelen bestuurlijk vastgesteld. Mevis verantwoord in haar bestuursrapportage op deze beheersmaatregelen in hoofdstuk 4. Hieruit blijkt dat ongeveer € 750.000,- aan kosten bespaard is. De besparingen waren door Mevis in juli 2024 te ambitieus ingeschat waardoor ze voor 2024 tegenvallen. Rogplus constateert dat de beheersmaatregelen wel financieel renderen, maar dat de besparingen vooral in 2025 en verder zichtbaar worden. Vanuit contractmanagement blijft Rogplus hierop monitoren en sturen. Onderzoek Significant Eind 2023 constateerde Mevis dat de begroting en de financiële prognose niet aansloten op het beschikbare budget. Daardoor werd een aanzienlijke overschrijding in 2024 verwacht. In juli 2024 is besloten een extern onderzoek te doen of de kosten voor jeugdhulp die Mevis uitvoert realistisch en passend bij de huidige populatie en of de kosten voor de bedrijfsvoering van Mevis reëel en in lijn zijn met de opdracht. Rogplus en Mevis waren gezamenlijk opdrachtgever van dit onderzoek dat gegund is aan Significant. Uit het onderzoek kwamen de volgende inzichten naar voren: • De kosten sluiten grotendeels aan bij de begroting.

De overschrijding komt vooral door demografische ontwikkelingen en een toename van 15% in verwijszorg door een stijgende vraag, en niet door hoge tarieven of inefficiënties; • De uitgaven zijn in lijn met de ontwikkelingsfase van Mevis en vergelijkbaar met gemeenten met een soortgelijk financieringsmodel; • Een betere afstemming met Scala is noodzakelijk. Scala levert aan Mevis de jeugdprofessionals. De focus moet liggen op het afbouwen van verwijszorg en het versterken van wijkteams. Doorlopende monitoring en sturing blijven essentieel. Het onderzoek gaf onvoldoende antwoord op de vraag welke diensten binnen het beschikbare budget geleverd kunnen worden. Ook bleef onduidelijk waarom de kosten zo sterk zijn gestegen. Daarom is eind 2024 een werkgroep opgericht die samen met Mevis meer inzicht moet krijgen in de financiële situatie, zodat er voor 2025 en verder een realistisch budget vastgesteld kan worden. De uitkomsten van dit onderzoek worden medio 2025 verwacht.

10 van 15

Rapport

Externe feedback Externe feedback is een onderdeel van het contractmanagement van Rogplus. Externe feedback bestaat onder andere uit het doen van kwaliteitsonderzoeken door Rogplus en/of externen, gesprekken voeren en dialoogsessies organiseren met stakeholders en het afleggen van werkbezoeken bij stakeholders. In het tweede half jaar van 2024 heeft bureau Significant een onderzoek gedaan. De resultaten van dit onderzoek zijn apart beschreven bij de paragraaf ‘onderzoek Significant’. Op 21 november 2024 heeft Mevis een thema avond georganiseerd voor gemeenteraadsleden. Deze thema avond is door Rogplus geëvalueerd met de workshopleiders en de organisatoren. Een belangrijk leerpunt is dat verbinding met gemeenteraadsleden essentieel is om hen goed mee te nemen in de ontwikkelingen binnen deze opdracht. Rogplus overlegt met de MVS-gemeenten en Mevis hoe dit in 2025 geborgd kan worden. In het eerste halfjaar van 2024 heeft Rogplus een kwaliteitsonderzoek naar ondersteuningsplannen uitgevoerd. Een belangrijke aanbeveling was het scholen van jeugdprofessionals in het opstellen van ondersteuningsplannen conform de tien stappen van de Centrale Raad van Beroep (hierna CRvB). In de tweede helft van 2024 trok een tussentijds rapport van de accountant van Mevis een vergelijkbare conclusie. Het definitieve rapport verschijnt in het eerste kwartaal van 2025.

Rogplus monitort of de ondersteuningsplannen van Mevis voldoen aan de eisen van de CRvB. In 2025 organiseert Rogplus juridische trainingen voor de jeugdprofessionals van Mevis. Daarnaast zal Rogplus een breder onderzoek doen naar de kwaliteit van ondersteuningsplannen. In het laatste kwartaal van 2024 zijn hiervoor de voorbereidingen getroffen. In de het tweede half jaar van 2024 heeft Rogplus haar onderzoeksopzet voor het cliënt ervaringsonderzoek 2025 afgerond. In 2025 worden 1500 cliënten benaderd voor dit onderzoek. Voor 2025 is afgesproken dat de externe feedback bestaat uit: • Cliëntervaringsonderzoek; • Medewerkerstevredenheidsonderzoek onder jeugdprofessionals; • Onderzoek naar de volledigheid van dossiers; • Dialoogsessies met onderwijs over zorg-onderwijsarrangementen; • Dialoogsessies met onderaannemers over de transformatieopdracht.

11 van 15

Rapport

Juridische zaken De afdeling juridische zaken bij Rogplus handelt bezwaar- en beroepsprocedures af die voortkomen uit besluiten op grond van de Jeugdwet. In de tweede helft van 2024 zijn de volgende bezwaar- en beroepschriften in behandeling genomen door of in behandeling bij Rogplus. Totaal 4

Maasluis 0

Vlaardingen 3

Schiedam 1

- in behandeling

3

0

2

1

- in gebreke stelling

1

0

1

0

Aantal voorlopige voorzieningen

0

0

0

0

Aantal beroepszaken

1

0

1

0

- in behandeling

2

0

2

0

Aantal hoger beroepszaken

0

0

0

0

Aantal (ingediende) bezwaarschriften

•

In 2025 ondersteunt afdeling juridische zaken van Rogplus Mevis bij de scholing van jeugdprofessionals door middel van een training over de verordening en het opstellen van ondersteuningsplannen.

Backoffice Jeugdhulp De backoffice van Rogplus zorgt ervoor dat jeugdhulpaanvragen correct, compleet en binnen de wettelijke termijnen worden afgehandeld. Aantal belangrijke werkzaamheden van de backoffice zijn: • Vanaf de zomer van 2024 geeft de backoffice voor (bijna) alle voorzieningen een beschikking af. Hiervoor zijn standaard sjablonen opgesteld; • Met de invoering van het productenboek bij Mevis controleert de backoffice of de toegekende voorziening overeenkomt met het productenboek; • De backoffice biedt jeugdprofessionals van Mevis de mogelijkheid om vragen te stellen over het berichtenverkeer, zoals het inzetten van een voorziening, start- en stopberichten, het woonplaatsbeginsel, etc. Om meer grip te krijgen op een administratief correcte afhandeling van jeugdhulpaanvragen is in de tweede helft van 2024 een retourformulier ontwikkeld door Rogplus. Dit retourformulier wordt alleen gebruikt als een jeugdhulpaanvraag incompleet is. Op het retourformulier geeft de backoffice van Rogplus aan welke

12 van 15

Rapport

informatie ontbreekt om de jeugdhulpvraag af te kunnen handelen. Het formulier wordt gebruikt om jeugdprofessionals te attenderen op de correcties die nodig zijn. Op basis van de ingevulde retourformulieren wordt data verzameld over de (administratieve) volledigheid van de dossiers. Deze informatie is van belang in het kader van de rechtmatigheidstoetsing. In de eerste voortgangsrapportage van 2025 rapporteert Rogplus de eerste resultaten. Naast de opdracht aan Mevis verwerkt de backoffice van Rogplus ook aanvragen vanuit het Landelijk Transitie Arrangement (LTA) en de bijbehorende facturatie. Sinds januari 2024 verwerkt de backoffice ook aanvragen van gecertificeerde instellingen, waaronder voogdij en ondertoezichtstellingen (OTS). Contractmanagement Jeugdhulpvervoer Er is een stijging in de kosten in de aantallen jeugdigen die van jeugdhulpvervoer gebruik maken. De stijging lijkt hier hoger dan in andere regio’s. Mevis is verzocht een verbeterplan op te stellen om alternatieven voor jeugdhulpvervoer te onderzoeken en de indicering conform richtlijnen te verbeteren. De voortgang wordt maandelijks besproken in de contractgesprekken. In het tweede kwartaal van 2025 vindt een tussentijdse evaluatie plaats. Aanpak zorgfraude: preventie en handhaving De gemeente Rotterdam heeft een actieplan opgesteld voor de preventie en aanpak van zorgfraude.

Het plan omvat een gecoördineerde, integrale aanpak waarin preventieve en repressieve maatregelen hand in hand gaan. Rogplus heeft toezichthouders in dienst die taken uitvoeren binnen zowel de Wmo als de Jeugdwet, met specifieke aandacht voor de Pgb’s. In het tweede half jaar van 2024 heeft een werksessie plaatsgevonden met de betrokken programmamanager van Rogplus en beleidsmedewerkers van de gemeente Rotterdam. Op basis van de uitkomsten is een organisatie brede verkenning binnen Rogplus gestart, die uiteindelijk moet leiden tot een vergelijkbaar actieplan voor de MVS-regio. In 2025 wordt de verder uitrol van deze aanpak geconcretiseerd. Meldingsplicht Mevis heeft een actieve meldingsplicht als er signalen over onderaannemers zijn die te maken hebben met onveilige situaties, inspectieonderzoeken of vermoeden van fraude. Daarnaast heeft Mevis meldingsplicht over incidenten met cliënten die kunnen leiden tot maatschappelijke onrust. Mevis heeft in het tweede half jaar van 2024 een drietal incidenten bij Rogplus gemeld. Daarnaast heeft Mevis Rogplus op de hoogte gebracht van het feit dat Mevis benaderd is in het kader van het onderzoek naar gang van zaken rondom het Vlaardingse meisje.

13 van 15

Rapport

Vlak voor bekendmaking van het rapport heeft Mevis vanuit de inspectie melding gekregen dat het onderzoek m.b.t. de betrokkenheid van Mevis is afgerond. Transformatieplan 2025 Eind november 2024 heeft Mevis haar transformatieplan voor 2025 opgeleverd. Rogplus constateert dat de inhoud van het transformatieplan aansluit bij de transformatieopdracht van Mevis en past binnen de huidige ontwikkelfase van de opdracht. Rogplus heeft benadrukt dat de financiële houdbaarheid van het stelsel een steeds grotere rol speelt in de uitvoerbaarheid van de jeugdhulpopdracht. Dit vraagt om een gerichte inzet op zowel beheersmaatregelen als transformatieve interventies die leiden tot een afname van de inzet van specialistische jeugdhulp. In 2025 wordt verder verkend hoe deze financiële en inhoudelijke koers zich verhouden tot de bredere, lange termijndoelstellingen van de transformatie. Waar nodig kan dit leiden tot een herijking van de inhoudelijke opdracht van Mevis. Dit zal onderdeel zijn van de bestuurlijke gesprekken tussen Mevis en het dagelijks bestuur van Rogplus.

14 van 15

Rapport

Bijlage bestuursrapportage Mevis Deze is separaat bijgevoegd.

15 van 15