Bijlage 16 Risicoprofiel publiekrechtelijke samenwerking 2026 VRR

Risicoprofiel Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) Een publiekrechtelijke samenwerking Inleiding De Veiligheidsregio is een gemeenschappelijke regeling waaraan de gemeente wettelijk verplicht is deel te nemen op grond van de Wet Veiligheidsregio’s. In de Wet Veiligheidsregio’s zijn de volgende wettelijke taken van de veiligheidsregio genoemd: a. het inventariseren van risico’s van branden, rampen en crises; b. het adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en crises alsmede in de gevallen die in het beleidsplan zijn bepaald; c. het adviseren van het college van burgemeester en wethouders over het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt; d. het voorbereiden op de bestrijding van branden en het organiseren van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing; e. het instellen en in stand houden van een brandweer; f. het instellen en in stand houden van een GHOR; g. het voorzien in de meldkamerfunctie; h. het aanschaffen en beheren van gemeenschappelijk materieel; i. het inrichten en in stand houden van de informatievoorziening binnen de diensten van de veiligheidsregio en tussen deze diensten en de andere diensten en organisaties die betrokken zijn bij de onder d, e, f, en g genoemde taken.

Aanleiding Naar aanleiding van de implementatie van de Nota Verbonden Partijen 2025 dient er per verbonden partij een risicoprofiel te worden opgesteld, de uitwerking daarvan staat hieronder. Eerst volgt een uitwerking van de bestuurlijke analyse, vervolgens een uitwerking van de financiële analyse en ten slotte volgt de conclusie alsmede de (aan het risicoprofiel verbonden) consequenties. Risicoprofiel bij een publiekrechtelijke samenwerking Onderdeel bestuurlijk: Toetsingscriteria Laag risico Gemiddeld risico Consistentie belang Belang valt samen Belang valt gedeeltelijk gemeenschappelijke samen regeling met gemeentelijk belang Bestuurlijke Portefeuillehouder in Alleen vertegenwoordiging in dagelijks bestuur portefeuillehouder in gemeenschappelijke algemeen regeling bestuur Duidelijke afspraken over Prestatiedoelstellingen Prestatiedoelstellingen doelen en te leveren vallen samen met die vallen gedeeltelijk van de gemeente prestaties programma’s samen met die van de begroting gemeente. Invloed op realisatie Maximale invloed door de Gedeeltelijke gemeentelijke gemeente invloed door de prestatiedoelstellingen gemeente programma’s begroting Duidelijke afspraken over Ja Gedeeltelijk informatievoorziening programma’s begroting

Pagina 1 van 4

Hoog risico Belang valt nauwelijks samen

Geen vertegenwoordiging

Prestatiedoelstellingen vallen nauwelijks samen met die van de gemeente. Minimale invloed door de gemeente

Nee

Kwaliteit van de samenwerkingsrelatie

Goed

Gemiddeld

Moeizaam

Worden stukken ambtelijk afgestemd?

Ja

Soms

Niet

Maatschappelijk risico

Niet aan de orde

Beperkt sprake van

Ja

Ontwikkeling klachten en bezwaarprocedures

Neemt af/N.V.T.

Blijft gelijk

Neemt toe

Conclusie: het bestuurlijk risico is laag. Toelichting: Consistentie belang gemeenschappelijke regeling met gemeentelijk belang Laag risico: Belang valt samen, het betreffen wettelijke taken. Bestuurlijke vertegenwoordiging in gemeenschappelijke regeling Laag risico: Burgemeester zit in het Dagelijks Bestuur van de VRR. Het DB heeft op grond van de GR zelfstandige besluitvormende bevoegdheden. Het Algemeen Bestuur richt zich primair op bestuurlijke en financiële beslispunten. Organisatorische beslispunten welke binnen de vastgestelde beleids- en financiële kaders vallen zijn de verantwoordelijkheid van de directie van de VRR. Duidelijke afspraken over doelen en te leveren prestaties programma’s begroting Laag risico: De Wet Veiligheidsregio’s benoemd de wettelijke taken waarbij duidelijk is dat het bij de repressieve brandweerzorg gaat om een inspanningsverplichting. Ten aanzien van de adviserende taken worden jaarlijks afspraken gemaakt over de inzet van de VRR in een uitvoeringsprogramma. Invloed op realisatie gemeentelijke prestatiedoelstellingen programma’s begroting Gemiddeld risico: De gemeente heeft geen 100% invloed omdat de VRR haar taken voor alle 15 regiogemeenten binnen de regio Rotterdam-Rijnmond uitvoert en dus met de belangen van alle regiogemeenten rekening houdt.

Duidelijke afspraken over informatievoorziening programma’s begroting Laag risico: De Wet Veiligheidsregio’s benoemd de wettelijke taken waarbij duidelijk is dat het bij de repressieve brandweerzorg gaat om een inspanningsverplichting. Ten aanzien van de adviserende taken worden jaarlijks afspraken gemaakt over de inzet van de VRR in een uitvoeringsprogramma. De VRR stuurt voldoende informatie met planning en control stukken waaronder halfjaarnota’s. Kwaliteit van de samenwerkingsrelatie Laag risico: De afgelopen jaren neemt de VRR de gemeente goed mee in de organisatieontwikkelingen, risico’s en operationele veranderingen/uitdagingen binnen de brandweer en ambulancedienst. In combinatie met de goede informatievoorziening en afstemming zoals hierboven beschreven kan de samenwerkingsrelatie goed worden genoemd. Worden stukken ambtelijk afgestemd? Laag risico: Ja, middels DB/ AB overleggen, auditcommissie, zienswijzen en regionale beleidskaders.

Pagina 2 van 4

Maatschappelijk risico Laag risico: De wettelijke bepalingen bieden een juridisch kader. Er verschuiven taken op het gebied van weerbaarheid richting de veiligheidsregio’s, hierover zijn nog geen structurele afspraken met het rijk gemaakt. Daarnaast zijn er verschillende potentiële maatschappelijke dreigingen, zoals langdurige stroomuitval, die impact kunnen hebben op de regio. Als er zijn signalen zijn dat (maatschappelijke) risico’s zich realiseren, wordt het criterium aangepast naar gemiddeld of hoog en worden daar meteen maatregelen aan gekoppeld. Ontwikkeling klachten en bezwaarprocedures Laag risico; Niet van toepassing Onderdeel financieel: Toetsingscriteria

Laag risico

Gemiddeld risico

Hoog risico

Omvang financiële bijdrage

€ 0 - € 500.000

€ 500.000 - € 1.000.000

> € 1.000.000

Toereikendheid weerstandsvermogen gemeenschappelijke regeling

Volledig

Deels

Niet

Benodigd gemeentelijk weerstandsvermogen

< € 100.000

€ 100.000 - € 500.000

> € 500.000

Hoe is de verhouding van de Schiedamse bijdrage tot andere deelnemers?

Naar rato

Licht uit balans

Onredelijk

Hoe ontwikkelde de financiële bijdrage zich de afgelopen 4 jaar?

Minimaal

Licht stijgend effect

Stijgt harder dan verwachting

Worden financiële stukken ambtelijk afgestemd?

Ja

Soms

Nee

Hoe reageert de gemeenschappelijke regeling op financiële bijsturing? Kwaliteit bedrijfsvoering

Goed

Middelmatig

Onvoldoende

Goed op orde

Gedeeltelijk op orde

Onvoldoende op orde

Gemiddeld

Onvoldoende

Mate van transparantie en Goed onderbouwing in financiële stukken Conclusie: het financiële risico is laag.

Toelichting: Omvang financiële bijdrage; Hoog risico: >€1000.000,- De gemeente draagt in 2027 € €8.610.912,- bij aan de veiligheidsregio Rotterdam- Rijnmond (VRR). Toereikendheid weerstandsvermogen gemeenschappelijke regeling; Laag risico: Ten aanzien van het weerstandsvermogen van de VRR kan worden geconcludeerd dat dit op dit moment toereikend is binnen het door het bestuur vastgestelde bandbreedte (0,5-0,8). Voor 2025 wordt een positief resultaat verwacht., waarvan een deel wordt ingezet ter dekking van het Pagina 3 van 4

incidentele tekort in 2026. Op basis van de huidige ramingen blijft de weerstandsratio binnen de gestelde norm. Benodigd gemeentelijk weerstandsvermogen Laag risico: <€100.000,-: Op basis van vorig antwoord is het risico dat de gemeente Schiedam extra zal moeten bijdragen klein. Het weerstandsvermogen wordt als toereikend beschouwd. Wel blijft alertheid geboden bij langdurige of grootschalige crisis, gelet op de relatief beperkte bandbreedte van het weerstandsvermogen. Het is belangrijk om hierbij te benadrukken dat het Rijk jaarlijks geoormerkt geld beschikbaar stelt voor de Veiligheidsregio. Hierdoor ontstaat er in de praktijk vooral een financieel risico wanneer de hoogte van deze Rijksbijdrage lager uitvalt dan de kosten die wij als gemeente aan de Veiligheidsregio verschuldigd zijn. Hoe is de verhouding van de Schiedamse bijdrage tot andere deelnemers? Het risico van de gemeente Schiedam is beperkt tot 6,58% (verdeelsleutel VRR). Met de verdeelsleutel wordt het relatieve financiële risico evenredig verdeeld. Hoe ontwikkelde de financiële bijdrage zich de afgelopen 4 jaar? De gemeentelijke bijdrage is in lijn met indexatie, loon- en prijsontwikkelingen en rijks bezuinigingen geleidelijk toegenomen. Er zijn geen uitzonderlijke stijgingen geconstateerd.

Worden financiële stukken ambtelijk afgestemd? Laag risico: Ja, middels DB/ AB VRR overleggen, zienswijzen en regionale beleidskaders. Hoe reageert de gemeenschappelijke regeling op financiële bijsturing? De gemeente kan deels bijsturen op de financiële situatie binnen de VRR omdat de VRR haar taken voor alle 15 regiogemeenten binnen de regio Rotterdam-Rijnmond uitvoert en dus met de belangen van alle regiogemeenten rekening moet houden. Na verzoek van de regiogemeenten heeft de VRR hieraan gehoor heeft gegeven door 4% te bezuinigen vanaf 2026. Kwaliteit bedrijfsvoering Laag risico: Goed op orde De VRR rapporteert zowel in de halfjaarrapportage (omstreeks september van het lopende jaar) als het jaarverslag (omstreeks april van het volgende jaar) over de stand van zaken en ontwikkelingen op het gebied van bedrijfsvoering. Mate van transparantie en onderbouwing in financiële stukken Laag risico: Goed op orde De VRR rapporteert zowel in de halfjaarrapportage (omstreeks september van het lopende jaar) als het jaarverslag (omstreeks april van het volgende jaar) over de stand van zaken en ontwikkelingen op het gebied van bedrijfsvoering. In de auditcommissie zijn er opmerkingen gemaakt over de leesbaarheid van de stukken. Soms is de informatie erg abstract en lastig te doorgronden, daarom is verzocht om de stukken niet te gecombineerd aan te leveren.

Conclusie Op basis van de uitgevoerde risicoanalyse kan worden geconcludeerd dat het risicoprofiel van de verbonden partij overwegend laag tot gemiddeld is. Er zijn geen zwaarwegende risico’s die de continuïteit van de samenwerking of de taakuitvoering onder druk zetten. Het risico bevindt zich met name op het gebied van financiële ontwikkeling. Dit risico wordt op dit moment als beheersbaar beoordeeld. Het lage tot gemiddelde risicoprofiel betekent qua beheersmaatregelen dat ieder halfjaar wordt gerapporteerd over de VRR in de update- en terugkoppelingsbrief en dat verder sprake is van beperkt beheer: de gemeente monitort de financiële, operationele en politieke risico’s op basis van de rapportages (jaarverslag, jaarstukken, managementrapportages, begroting, e.d.) van de verbonden partij.

Pagina 4 van 4