Bijlage 12 Risicoprofiel publiekrechtelijke samenwerking 2026 MRDH

Risicoprofiel Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) Een publiekrechtelijke samenwerking Inleiding De MRDH is een publiekrechtelijke samenwerking op grond van de Gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag. Deelnemende 21 gemeenten aan het bestuurlijke samenwerkingsverband zijn: Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Delft, Den Haag, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Leidschendam-Voorburg, Maassluis, Midden-Delfland, Nissewaard, Pijnacker-Nootdorp, Ridderkerk, Rotterdam, Rijswijk, Schiedam, Vlaardingen, Voorne aan Zee, Wassenaar, Westland en Zoetermeer. De MRDH heeft twee belangrijk ambities: het vernieuwen van de economie en het verbeteren van de bereikbaarheid. Dit gebeurt vanuit de onderdelen Economisch Vestigingsklimaat en de Vervoersautoriteit. Aanleiding Naar aanleiding van de implementatie van de Nota Verbonden Partijen 2025 dient er per verbonden partij een risicoprofiel te worden opgesteld, de uitwerking daarvan staat hieronder. Eerst volgt een uitwerking van de bestuurlijke analyse, vervolgens een uitwerking van de financiële analyse en ten slotte volgt de conclusie alsmede de (aan het risicoprofiel verbonden) consequenties.

Risicoprofiel bij een publiekrechtelijke samenwerking Onderdeel bestuurlijk: Toetsingscriteria Laag risico Gemiddeld risico Consistentie belang Belang valt samen Belang valt gedeeltelijk gemeenschappelijke samen regeling met gemeentelijk belang Bestuurlijke Portefeuillehouders in Alleen vertegenwoordiging in algemeen bestuur, portefeuillehouder in bestuurscommissies gemeenschappelijke algemeen en adviescommissies. regeling bestuur Niet in DB, maar dat is alleen agendavormend. Duidelijke afspraken over Prestatiedoelstellingen Prestatiedoelstellingen doelen en te leveren vallen samen met die vallen gedeeltelijk van de gemeente prestaties programma’s samen met die van de begroting gemeente. Invloed op realisatie Maximale invloed door Gedeeltelijke invloed gemeentelijke de gemeente, via door de gemeente bestuurscie, algemeen prestatiedoelstellingen bestuur, college en programma’s begroting gemeenteraad Duidelijke afspraken over Ja Gedeeltelijk informatievoorziening programma’s begroting Kwaliteit van de Goed Gemiddeld samenwerkingsrelatie Worden stukken ambtelijk afgestemd?

Ja

Soms

Pagina 1 van 4

Hoog risico Belang valt nauwelijks samen

Geen vertegenwoordiging

Prestatiedoelstellingen vallen nauwelijks samen met die van de gemeente. Minimale invloed door de gemeente

Nee

Moeizaam

Niet

Maatschappelijk risico

N.V.T./laag

Gemiddeld

Hoog

Ontwikkeling klachten en bezwaarprocedures

Neemt af/N.V.T.

Blijft gelijk

Neemt toe

Conclusie: Bestuurlijk risico is laag. Toelichting: Consistentie belang gemeenschappelijke regeling met gemeentelijk belang De belangen van de MRDH liggen in lijn met die van de gemeente en ze zetten zich gezamenlijk in voor het vernieuwen van de economie en het verbeteren van de bereikbaarheid. Bestuurlijke vertegenwoordiging in gemeenschappelijke regeling De MRDH is gemeenteraadsregeling, waarin zowel het college, de burgemeester als de gemeenteraad zijn vertegenwoordigd. Duidelijke afspraken over doelen en te leveren prestaties programma’s begroting Visies en uitvoeringsprogramma’s van de MRDH worden samen met de gemeenten opgesteld en vastgesteld. Prestatiedoelen van de gemeenten worden hierin meegenomen en omgekeerd worden prestatiedoelen afgestemd om regionale prestatiedoelen. Invloed op realisatie gemeentelijke prestatiedoelstellingen programma’s begroting Er is een duidelijke relatie tussen prestatiedoelstellingen begrotingsprogramma’s Ruimtelijke Inrichting in Samenhang en Economie in Ontwikkeling met de doelen van de MRDH. Middelen die via de MRDH geïnvesteerd worden vanuit de onderdelen Vervoersautoriteit en Economisch Vestigingsklimaat hebben direct invloed op de gemeentelijke prestatiedoelen ten aanzien van de ‘Bereikbare Stad’ en ‘Een sterk vestigingsklimaat voor een gezonde economie’.

Duidelijke afspraken over informatievoorziening programma’s begroting Er wordt duidelijk gecommuniceerd over het begrotingsproces en alle informatie wordt overzichtelijk en op tijd aan de gemeenten ter beschikking gesteld. Ook is het voor de gemeenteraad mogelijk om een zienswijze in te dienen op de conceptbegroting van de MRDH. Kwaliteit van de samenwerkingsrelatie De kwaliteit van de samenwerking tussen de gemeente en de MRDH is goed, alhoewel het veel capaciteit van de gemeente vraagt om te voldoen aan de samenwerkingsafspraken. Worden stukken ambtelijk afgestemd? Stukken worden ook altijd ambtelijk afgestemd. Maatschappelijk risico De kans dat er door de MRDH maatschappelijke belangen worden geschaad wordt laag of niet van toepassing ingeschat, omdat de gemeente direct invloed heeft op welke belangen worden nagestreefd. Deze (maatschappelijke) belangen liggen in lijn met de belangen van de gemeente. Als er zijn signalen zijn dat (maatschappelijke) risico’s zich realiseren, wordt het criterium aangepast naar hoog en worden daar meteen maatregelen aan gekoppeld. Ontwikkeling klachten en bezwaarprocedures Er zijn geen klachten- en bezwaarprocedures van toepassing.

Pagina 2 van 4

Onderdeel financieel: Toetsingscriteria

Laag risico

Gemiddeld risico

Hoog risico

Omvang financiële bijdrage

€ 0 - € 500.000

€ 500.000 - € 1.000.000

> € 1.000.000

Toereikendheid weerstandsvermogen gemeenschappelijke regeling

Volledig

Deels

Niet

Benodigd gemeentelijk weerstandsvermogen

< € 100.000

€ 100.000 - € 500.000

> € 500.000

Hoe is de verhouding van de Schiedamse bijdrage tot andere deelnemers?

Naar rato

Licht uit balans

Onredelijk

Hoe ontwikkelde de financiële bijdrage zich de afgelopen 4 jaar?

Minimaal

Licht stijgend effect

Stijgt harder dan verwachting

Worden financiële stukken ambtelijk afgestemd?

Ja

Soms

Nee

Hoe reageert de gemeenschappelijke regeling op financiële bijsturing? Kwaliteit bedrijfsvoering

Goed

Middelmatig

Onvoldoende

Goed op orde

Gedeeltelijk op orde

Onvoldoende op orde

Gemiddeld

Onvoldoende

Mate van transparantie en Goed onderbouwing in financiële stukken Conclusie: Het financieel risico is laag.

Toelichting: Omvang financiële bijdrage De gemeentelijke inwonerbijdrage is € 3,00 (2026) en stijgt naar € 3,11 (2027) per inwoner. Totaal betekent dit voor Schiedam een bijdrage voor 2027 van € 255.431 (wordt nog aangepast naar aantallen per 1-1-2026). Derhalve wordt het risico voor de financiële bijdrage laag ingeschat. Toereikendheid weerstandsvermogen gemeenschappelijke regeling Weerstandsvermogen Schiedam: als er gekeken wordt naar de begroting 2026 van de MRDH, dan heeft zij een weerstandsratio van 1 voor de financiering van OV-bedrijven. Dit is voldoende en betekent dat zij inderdaad zelf voldoende middelen heeft om risico’s af te vangen indien die zich realiseren. De MRDH geef aan geen risico’s voor EV te zien, omdat een gemeente een vergoeding moet betalen voor de ontstane schade als zij uittreden en het wegvallen van de inwonersbijdrage daarmee wordt gecompenseerd. Voor Exploitatie- en Infrastructuur verkeer en openbaar vervoer wordt gewerkt met een risicobuffer, maar deze taken worden voldaan uit rijksmiddelen. Als het buffer onvoldoende is, worden BDU-middelen gebruikt, dit heeft uiteraard wel effect voor ander bestedingen vanuit deze middelen, maar niet op het weerstandsvermogen. Al met al is de conclusie dat de MRDH voldoende weerstandsvermogen heeft en het criterium dus op ‘volledig’ gezet kan worden.

Pagina 3 van 4

Benodigd gemeentelijk weerstandsvermogen Omdat het volledig weerstandsvermogen ‘volledig’ is hoeft er geen gemeentelijke buffer specifiek voor de MRDH aangehouden te worden. Daarom is dit criterium op ‘<100.000’ gezet. Hoe is de verhouding van de Schiedamse bijdrage tot andere deelnemers? De gemeentelijke bijdrage, alleen voor het onderdeel Economisch Vestigingsklimaat, wordt bepaald op basis van een verdeelsleutel, die uitgaat van het inwoneraantal per gemeente. De bijdrage van Schiedam aan de MRDH is dus per inwoner gelijk aan die van de overige deelnemende gemeenten . Hoe ontwikkelde de financiële bijdrage zich de afgelopen 4 jaar? De financiële bijdrage aan de MRDH ontwikkelde zich de afgelopen jaren minimaal, doordat er een rem is gezet op de inflatiecorrectie vanwege de slechte financiële omstandigheden van de gemeenten, ondermeer door het ravijnjaar. Worden financiële stukken ambtelijk afgestemd? Ambtelijke financiële stukken worden vroegtijdig toegestuurd ter beoordeling en besproken met de desbetreffende ambtenaren. Hoe reageert de gemeenschappelijke regeling op financiële bijsturing? De MRDH reageert middelmatig op financiële bijsturing, omdat de doelen en de organisatie niet altijd direct worden afgestemd op negatieve aanpassing van de beschikbare financiën. Dit gaat om zowel middelen vanuit de inwonerbijdrage als vanuit het rijk (BDU).

Omdat veel doelen echter langjarig zijn en omdat er voldoende financiën zijn (door onderbesteding) leidt dit vooralsnog niet tot problemen. Kwaliteit bedrijfsvoering MRDH heeft haar bedrijfsvoering op orde en levert de kwaliteit die nodig is, dit wordt ook ondersteund door accountantscontrole. Mate van transparantie en onderbouwing in financiële stukken De MRDH is redelijk transparant in de onderbouwing in financiële stukken, maar niet volledig. Zo ontbreekt er soms informatie over bijvoorbeeld toekomstige te verwachten financiële ontwikkelingen, zoals bijdragen vanuit de BDU. Conclusie Slechts twee criteria (hoe gereageerd wordt op financiële bijsturing en de mate van transparantie en onderbouwing in financiële stukken) zijn op ‘middelmatig/oranje’ gezet. De overige criteria zijn overtuigend groen. Ook zullen de twee onderdelen, die een middelmatig risico opleveren voor de gemeente, geen factoren zijn die op zichzelf staand een reëel risico vormen voor de gemeente. Derhalve kan geconcludeerd worden dat de bestuurlijk publiekrechtelijke samenwerking met de verbonden partij MRDH een laag risicoprofiel heeft.

Dit betekent qua beheersmaatregelen dat ieder halfjaar wordt gerapporteerd over de MRDH in de update- en terugkoppelingsbrief en dat verder sprake is van beperkt beheer: de gemeente monitort de financiële, operationele en politieke risico’s op basis van de rapportages (jaarverslag, jaarstukken, managementrapportages, begroting, e.d.) van de verbonden partij.

Pagina 4 van 4