Bijlage 1 Wijzigingsbesluit GR Rogplus Schiedam 2024

College van Burgemeester en Wethouders Schiedam Postbus 1502 3100 EA Schiedam

28 maart 2024 Behandeld door Anton van Genabeek Datum

Onderwerp: Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling openbaar lichaam Rogplus Geacht college, Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Het deel van de wet dat rechten geeft aan volksvertegenwoordigers is per 1 juli 2022 ingegaan. In de huidige gemeenschappelijke regeling openbaar lichaam (OL) Rogplus is een aantal bepalingen uit de Wgr opgenomen. Bepalingen ten aanzien van extra zienswijzen van de raad en burgerparticipatie ontbreken in de huidige gemeenschappelijke regeling en moeten alsnog aan de regeling worden toegevoegd. Uiterlijk 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen aan de gewijzigde Wgr zijn aangepast. Op basis van de huidige GR lijkt het of het proces dat leidt tot een besluit ook door Rogplus wordt gedaan. Dit is niet geval, omdat MEVIS de partij is die dat voor zijn rekening neemt. Om die reden omvat dit wijzigingsbesluit enige wijzigingen met betrekking tot artikel 4 lid 1. Dit wijzigingsbesluit omvat tevens een technische wijziging. Dit betreft een wijziging omtrent de termijnen van de begrotingscyclus. Vanwege de routing en planning is het niet haalbaar een realistische jaarprognose op te stellen op basis van de kwartaalcijfers binnen de genoemde datum in artikel 19 lid 9 van de Gemeenschappelijke Regeling OL Rogplus.

Het algemeen bestuur van Rogplus vraagt u om het volgende: De wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling OL Rogplus aan uw raad te zenden met verzoek om zienswijze zoals beschreven in artikel 1, derde lid, van de wet gemeenschappelijke regelingen. De raden kunnen op grond van eerdergenoemde bepaling binnen een termijn van acht weken na ontvangst van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling OL Rogplus hun zienswijze hierover naar voren brengen. Indien de raden geen zienswijze naar voren wensen te brengen dienen zij het college hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte te stellen. De gemeenschappelijke regeling openbaar lichaam Rogplus als volgt te wijzigen: : I. Artikel 4 lid 1 1. De colleges delegeren de volgende taken naar Rogplus: a. Indicatiestelling voor maatwerkvoorzieningen Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en de toegang tot algemene voorzieningen vallend onder genoemde wet, uitgezonderd maatschappelijke Bezoekadres Westlandseweg 1 Maassluis

Postadres Postbus 234 3140 AE Maassluis

www.rogplus.nl info@rogplus.nl 010 870 11 11

opvang; b. Het nemen van besluiten over voorzieningen jeugdhulp in het kader van de Jeugdwet; c. Inkoop maatwerkvoorzieningen Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en alle vormen van jeugdhulp uitgezonderd het Landelijk Transitie Arrangement (LTA), Gecertificeerde instellingen en Veilig Thuis; d. Het contractmanagement voor bovengenoemde voorzieningen; e. Het informatiemanagement voor bovengenoemde voorzieningen. II.

In artikel 19 lid 9 ’31 augustus’ te vervangen door ’30 september’.

III. De volgende bepalingen op te nemen in de gemeenschappelijke regeling openbaar lichaam Rogplus: Hoofdstuk VII Burgerparticipatie Artikel 18 Burgerparticipatie Er wordt geen mogelijkheid voor participatie geopend. Hoofdstuk IX Extra zienswijze Artikel 23 Extra zienswijze Het algemeen bestuur kan indien het dat nodig acht een besluit voorafgaand aan het nemen van het besluit ter zienswijze voorleggen aan de raden van de gemeenten, en bepaalt in dat geval tevens de wijze waarop de zienswijze kan worden gegeven. IV. De volgende tekst op te nemen in de gemeenschappelijke regeling openbaar lichaam Rogplus: TOELICHTING GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING OPENBAAR LICHAAM ROGPLUS

4. De rol van de gemeenteraden Burgerparticipatie Bij de wijziging van de Wgr is bepaald dat voorzien moet worden in afspraken omtrent de wijze waarop ingezetenen én belanghebbenden betrokken worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen er separaat toe besluiten om ingezetenen of andere belanghebbenden te betrekken bij de besluiten die zij neemt, en de manier waarop dat gebeurt. Het is wenselijk om de inspraak niet via het bestuur van het samenwerkingsverband te laten lopen, maar juist via de gemeenteraden, omdat de uiteindelijke beleidskeuzes immers bij de colleges en raden liggen. Dit sluit ook goed aan bij het concept van verlengd lokaal bestuur, in welk concept de volks vertegenwoordigende rol nog altijd bij de gemeenteraden ligt. Die rol zou deels kunnen worden uitgehold als inspraak of participatie rechtstreeks, dus buiten de raad om, bij de gemeenschappelijke regeling wordt geregeld. De signalen die voortkomen uit burgerparticipatie komen dan immers niet in directe zin terecht bij de raad. Extra zienswijze De gewijzigde Wgr verplicht om een bepaling op te nemen over de zienswijze bij besluiten en de wijze waarop de zienswijze gegeven kan worden. De extra zienswijzemogelijkheid is met name bedoeld voor gemeenschappelijke regelingen met beleidsrijke taken.

Deze GR is daarentegen een GR met beleidsarme taken (taken met louter een uitvoerend karakter). De Memorie van Toelichting op de Wgr geeft voorbeelden van besluiten waarvoor de extra zienswijzemogelijkheid kan worden toegepast. Dit betreffen besluiten met een aanzienlijk financieel belang of een politiek gevoelig karakter en besluiten over beleidsmatige keuzes. Ingevolge artikel 19 lid 3 deelt het dagelijks bestuur met de gebruikelijke kadernota en ontwerpbegroting jaarlijks de verwachte ontwikkelingen. De raden kunnen bij de ontwerpbegroting

2 van 3

hun zienswijze inbrengen. Deze zienswijzemogelijkheid ondervangt al wat er aan besluitvorming met een aanzienlijk financieel belang gaat plaatsvinden. Van besluiten over beleidsmatige keuzes zal geen sprake zijn, omdat de GR slechts beleidsarme taken bevat. Het opnemen van een verplichte zienswijzemogelijkheid met betrekking tot dergelijke besluiten zal dus geen toegevoegde waarde hebben. Om het algemeen bestuur de mogelijkheid te bieden om, indien een dergelijke situatie zich daarvoor leent, een besluit aan de raden voor te leggen, is gekozen om een ‘kan-bepaling’ op te nemen.

Namens het algemeen bestuur van Rogplus,

J. J. Silos-Knaap Voorzitter

3 van 3