Bijlage 1 Toelichting en regels bestemmingslan Verzamelherziening 2022

Verzam elherziening 2022

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

Inhoudsopgave T oelichting Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4

7

Beleidskader

17 18 19

Omgevingsaspecten

27 27 27 27 28 29 29 29 30 30 30 31

Juridische aspecten

33 33 33 35 35

Economische uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid Exploitatieplan

Hoofdstuk 7

7 10 13

17

Algemene juridische opzet Bestemmingen Dubbelbestemmingen Overige bepalingen

Hoofdstuk 6 6.1 6.2

Beschrijving bestaande en toekomstige

Duurzaamheid en klimaat Water Natuur Externe veiligheid Geluid Luchtkwaliteit Milieuhinder bedrijvigheid M.e.r.-beoordeling Verkeer en parkeren Archeologie Conclusie

Hoofdstuk 5 5.1 5.2 5.3 5.4

5 5 6 6

Rijksbeleid Provinciaal en Regionaal beleid Gemeentelijk/lokaal beleid

Hoofdstuk 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11

5

Snippergroen Uitgebreide afwijkingsprocedures Verbeteringen reeds vastgestelde bestemmingsplannen

Hoofdstuk 3 3.1 3.2 3.3

Inleiding

Aanleiding en doelstelling Ligging plangebied Geldende bestemmingsplannen Leeswijzer

Hoofdstuk 2 situatie 2.1 2.2 2.3

5

37 37 37

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

39

Bijlagen bij de toelichting

41

Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5

42 52 60 69 76

2

Besluit hogere waarden Blauwhuiskwartier Besluit hogere waarden Tuinlaan Besluit hogere waarden Burgemeester Verveenstraat Besluit hogere waarden De Maurits Besluit hogere waarden Parkweg-Midden fase C

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

Bijlage 6

Overlegreactie art. 3.1.1 Bro Hoogheemraadschap

Regels

87

Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2 Artikel 3

ALGEMENE REGELS

Anti-dubbeltelregel Algemene aanduidingsregels Algemene afwijkingsregels Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene wijzigingsregels Overige regels

Hoofdstuk 4 Artikel 22 Artikel 23

BESTEMMINGSREGELS

Bedrijf Centrum-1 Maatschappelijk Tuin Verkeer - Verblijfsgebied Water Wonen Waarde - Archeologie Waarde - Beschermd stadsgezicht zone A Waarde - Beschermd stadsgezicht zone B Waterstaat - Waterkering

Hoofdstuk 3 Artikel 15 Artikel 16 Artikel 17 Artikel 18 Artikel 19 Artikel 20 Artikel 21

INLEIDENDE REGELS

Begrippen Wijze van meten Toepasbaar gebied

Hoofdstuk 2 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12 Artikel 13 Artikel 14

83

OVERGANGS- EN SLOTREGELS

Overgangsrecht Slotregel

87 87 98 100

101 101 103 105 106 107 108 109 111 114 117 118

121 121 122 123 124 125 127 128

129 129 130

BIJLAGEN

131

Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3

132 140 145

Staat van milieubelastende activiteiten Staat van milieubelastende activiteiten (woongebieden) Nadere toelichting Staat van milieubelastende activiteiten

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

3

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

4

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

Toelichting Hoofdstuk 1

Inleiding

1.1 Aanleiding en doelstelling De gemeente Schiedam stelt periodiek een bestemmingsplan vast dat betrekking heeft op het verwerken van actuele inzichten en situaties. Dit bestemmingsplan regelt bijvoorbeeld de bestemmingslegging van in eigendom overgedragen percelen verkocht snippergroen. Ook worden omgevingsvergunningen die via de uitgebreide afwijkingsprocedure zijn verleend van een planologisch kader voorzien. Als laatste wordt het bestemmingsplan aangegrepen om enkele onvolkomenheden uit van kracht zijnde bestemmingsplannen aan te passen. Snippergroen Door ontwikkelingen in het verleden is er veel snippergroen ontstaan. Regelmatig is er vraag van bewoners om deze gronden uit te geven. De nota's 'Werkwijze snippergroen' en 'Aanvulling werkwijze snippergroen' geven de voorwaarden waaraan bij de uitgifte van snippergroen moet worden voldaan. Op basis van het snippergroenbeleid is de afgelopen jaren op verschillende momenten besloten om snippergroen uit te geven aan bewoners. Met dit bestemmingsplan wordt de privaatrechtelijke uitgifte van deze gronden planologisch doorvertaald door de (openbare) groen- of verkeersbestemming te wijzigen naar een woon- of tuinbestemming. In hoofdstuk 2 zijn deze situaties opgesomd. Uitgebreide omgevingsprocedures In het verleden zijn enkele vergunningen met een afwijking van het bestemmingsplan verleend.

Omwille van de rechtszekerheid is er voor gekozen om deze projecten in dit bestemmingsplan op te nemen, zodat de nieuwe bestemmingen expliciet voor burgers duidelijk worden. Dit komt de rechtszekerheid ten goede. Het gaat daarbij om locaties waar geen gerechtelijke procedure voor loopt. In hoofdstuk 2 zijn deze situaties opgesomd. Verbeteringen reeds vastgestelde bestemmingsplannen In de afgelopen tien jaar zijn veel bestemmingsplannen vastgesteld. Soms zat daar een omissie in en soms is het feitelijk gebruik gewijzigd danwel is duidelijk geworden dat een bepaalde situatie niet correct was bestemd, waardoor er reden kon ontstaan om het bestemmingsplan aan te passen.Voorbeelden van een omissie is het niet opnemen van een aanduiding horeca-1 in de bestemming Wonen-2 in het bestemmingsplan Oost. Voorbeelden van feitelijke wijzigingen zijn het vervallen van een ligplaats en een functie detailhandel in de Nieuwe Haven. In hoofdstuk 2 zijn deze situaties opgesomd.

1.2 Ligging plangebied Het bestemmingsplan betreft de gronden waar sprake is geweest van de uitgifte van snippergroen. Verder zijn locaties in het plan opgenomen waarbij aan aanpassing plaatsvindt van het huidige bestemmingsplan, ofwel naar aanleiding van verleende vergunningen danwel omdat de feitelijke situatie niet overeenkomt met het gelegde planologisch kader. Het bestemmingsplan ziet daardoor niet op een aaneengesloten gebied, maar bevat diverse locaties verspreid over het gehele grondgebied van Schiedam. Daarom wordt voor een nadere duiding van het plangebied verwezen naar de verbeelding van dit bestemmingsplan.

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

5

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

1.3 Geldende bestemmingsplannen In het plangebied zijn momenteel onderstaande bestemmingsplannen van kracht, welke met dit plan (gedeeltelijk) worden herzien. Het betreft de volgende plannen: Bestemmingsplan

IMRO-code

Vaststelling raad

Binnenstad 2014 Harga Groenoord 2015 Kethel e.o. Nieuwland 2016 Oost Spaland West Woudhoek

NL.IMRO.0606.BP0026-0002 NL.IMRO.0606.BP0020-0002 NL.IMRO.0606.BP0030-0003 NL.IMRO.0606.BP0003-0001 NL.IMRO.0606.BP0038-0003 NL.IMRO.0606.BP0004-0002 NL.IMRO.0606.BP0006-0002 NL.IMRO.0606.BP0002-0002 NL.IMRO.0606.BP0005-0002

10 juli 2014 10 juni 2013 15 september 2015 21 april 2011 6 juni 2017 27 oktober 2011 27 oktober 2011 26 april 2012 2 februari 2012

1.4 Leeswijzer Het bestemmingsplan bestaat uit drie delen: de toelichting: hierin worden de overwegingen beschreven die hebben geleid tot het geven van een bepaalde bestemming, evenals een uitleg van de gebruikte bestemmingen; de regels: hierin wordt per bestemming een omschrijving gegeven van het toegestane gebruik en de toegestane bebouwing van de in dit plan begrepen gronden, en; de verbeelding: hierop staan de bestemmingen van alle gronden aangegeven. Op de verbeelding is zowel de bestemmingslegging zoals die met dit bestemmingsplan wordt gerealiseerd weergegeven, als de 'oude' bestemmingslegging zoals die eerder van toepassing was.

6

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

Hoofdstuk 2 Beschrijving toekomstige situatie

bestaande

en

De verbeelding van het bestemmingsplan geeft zowel de oude als de nieuwe bestemmingslegging van de percelen die in het bestemmingsplan zijn opgenomen. Dit maakt, in combinatie met de genoemde adressen, de wijzigingen goed inzichtelijk. De beschrijving in dit hoofdstuk is hierom beknopt gehouden.

2.1 Snippergroen 2.1.1 Binnenstad: Oude Kerkhof 14 De gronden ten oosten van de woning aan Oude Kerkhof 14, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie Q nummer 3907, zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woning op dat adres. De gronden hebben de (enkel)bestemming Verkeer-Verblijfsgebied in het geldende bestemmingsplan Binnenstad 2014. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Wonen. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemmingen Waarde-Archeologie en Waarde-Beschermd Stadsgezicht A en de gebiedsaanduidingen Geluidzone en Vrijwaringszone – Molenbiotoop 400 m worden ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

2.1.2 Groenoord: Borodinlaan 50B De gronden ten zuiden van de woning aan Borodinlaan 50B, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie Q nummer 9338, zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woning op dat adres. De gronden hebben de (enkel)bestemming Verkeer-Verblijfgebied in het geldende bestemmingsplan Groenoord 2015. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Tuin. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemmingen Waarde-Archeologie en de gebiedsaanduiding Geluidzone worden ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

2.1.3 Kethel: Berkenlaan 19 De gronden nabij de woning aan Berkenlaan 19, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie Q nummers 9332, zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woning op dat adres. De gronden hebben de (enkel)bestemming Verkeer-Verblijfsgebied in het geldende bestemmingsplan Kethel e.o. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Wonen. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemming Waarde-Archeologie wordt ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

2.1.4 Kethel: Berkenlaan 29 De gronden ten westen van de woning aan Berkenlaan 29, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie Q nummer 9476, zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woning op dat adres. De gronden hebben de (enkel)bestemming Verkeer-Verblijfsgebied in het geldende bestemmingsplan Kethel e.o.. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Tuin. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemming Waarde-Archeologie wordt ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

7

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

2.1.5 Kethel: Berkenlaan 34 De gronden nabij de woning aan Berkenlaan 34, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie Q nummers 9428 en 9429, zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woning op dat adres. De gronden hebben de (enkel)bestemming Verkeer-Verblijfsgebied in het geldende bestemmingsplan Kethel e.o. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Wonen. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemming Waarde-Archeologie wordt ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

2.1.6 Kethel: Berkenlaan 36 De gronden nabij de woningen aan Berkenlaan 36, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie Q nummers 9342, zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woning op dat adres. De gronden hebben de (enkel)bestemming Wonen-3 in het geldende bestemmingsplan Kethel e.o. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Wonen. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemming Waarde-Archeologie wordt ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

2.1.7 Kethel: Bosrand 2 t/m 20 (even nummers) De gronden aan de zuidkant van de 10 woningen aan Bosrand 2-20 zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woningen op die adressen. Adres 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 Kadastraal 9452 9456 9458 9457 9453 9454 9455 9449, 9451, 9450, (sectie Q) 9670 9668 9669 De gronden hebben de (enkel)bestemming Groen in het geldende bestemmingsplan Kethel e.o.. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Wonen. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemming Waarde-Archeologie wordt ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

2.1.8 Kethel: Fazantlaan 58 De gronden ten noorden en oosten van de woning aan Fazantlaan 58, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie Q nummer 9521 en 9523, zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woning op dat adres. De gronden hebben de (enkel)bestemming Verkeer-Verblijfsgebied in het geldende bestemmingsplan Kethel e.o.. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Tuin. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemming Waarde-Archeologie wordt ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

2.1.9 Kethel: Fazantlaan 59 De gronden ten zuiden van de woning aan Fazantlaan 59, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie Q nummer 9529, zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woning op dat adres. De gronden hebben de (enkel)bestemming Verkeer-Verblijfsgebied in het geldende bestemmingsplan Kethel e.o.. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Tuin. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemming Waarde-Archeologie wordt ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

8

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

2.1.10

Kethel: Kievitslaan 19

De gronden ten noorden van de woning aan Kievitslaan 19, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie Q nummer 9519, zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woning op dat adres. De gronden hebben de (enkel)bestemming Verkeer-Verblijfsgebied in het geldende bestemmingsplan Kethel e.o.. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Tuin. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemming Waarde-Archeologie wordt ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

2.1.11

Kethel: Kievitslaan 60

De gronden ten zuiden en oosten van de woning aan Kievitslaan 60, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie Q nummer 9493 en 9494, zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woning op dat adres. De gronden hebben de (enkel)bestemming Verkeer-Verblijfsgebied in het geldende bestemmingsplan Kethel e.o.. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Tuin. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemming Waarde-Archeologie wordt ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

2.1.12

Kethel: Molensingel 53

De gronden ten noorden van de woning aan Molensingel 53, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie Q nummer 9484, zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woning op dat adres. De gronden hebben de (enkel)bestemming Verkeer-Verblijfsgebied in het geldende bestemmingsplan Kethel e.o.. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Tuin. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemming Waarde-Archeologie wordt ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

2.1.13

Kethel: Molensingel 103

De gronden nabij de woning aan de Molensingel 103, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie Q nummers 9437 en 9439, zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woningen op die adressen. De gronden hebben de (enkel)bestemming Verkeer-Verblijfsgebied in het geldende bestemmingsplan Kethel e.o.. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Tuin. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemming Waarde-Archeologie wordt ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

2.1.14

Kethel: Molensingel 125

De gronden nabij de woning aan de Molensingel 125, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie Q nummers 9473, zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woningen op die adressen. De gronden hebben de (enkel)bestemming Verkeer-Verblijfsgebied in het geldende bestemmingsplan Kethel e.o.. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Tuin. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemming Waarde-Archeologie wordt ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

2.1.15

Nieuwland: Jan van Zutphenstraat 18D

De gronden ten zuiden van de woning aan Jan van Zutphenstraat 18D, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie Q nummer 3618, zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woning op dat adres. De gronden hebben de (enkel)bestemming Groen-1 in het geldende bestemmingsplan Nieuwland 2016. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Tuin. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemming Waarde-Archeologie en de gebiedsaanduidingen Geluidzone en Vrijwaringszone-Molenbiotoop-400 m worden ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

9

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

2.1.16

Spaland: Göteborg 2

De gronden ten noorden van de woning aan Göteborg 2, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie Q nummer 9513, zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woning op dat adres. De gronden hebben de (enkel)bestemming Groen-1 in het geldende bestemmingsplan Spaland. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Wonen. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemming Waarde-Archeologie wordt ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

2.1.17

Spaland: Odinholm 21

De gronden nabij Odinholm 21, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie Q nummer 9445, zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woning op dat adres. De gronden hebben de (enkel)bestemming Verkeer-Verblijfgebied in het geldende bestemmingsplan Spaland. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Wonen. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemming Waarde-Archeologie wordt ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

2.1.18

Woudhoek: Voorberghlaan 28

De gronden ten noorden van de woning aan Voorberghlaan 28, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie Q nummer 9334, zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woning op dat adres. De gronden hebben de (enkel)bestemming Groen-1 in het geldende bestemmingsplan Woudhoek. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Wonen. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemming Waarde-Archeologie wordt ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

2.1.19

Woudhoek: Warmoezenierstraat 15 t/m 31 (oneven nummers)

De gronden aan de westkant van de 9 woningen aan de Warmoezenierstraat 15 t/m 31, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie Q nummers 9314, 9317, 9313, 9312, 9316, 9315, 9318, 9322, 9310 zijn uitgegeven als privétuin of erf ten behoeve van de woningen op die adressen. De gronden hebben de (enkel)bestemming Verkeer-Verblijfsgebied in het geldende bestemmingsplan Woudhoek. De bestemming van de gronden wordt gewijzigd naar de bestemming Wonen. De reeds aanvullend geldende dubbelbestemming Waarde-Archeologie wordt ongewijzigd overgenomen in het nieuwe bestemmingsplan.

2.2 Uitgebreide afwijkingsprocedures 2.2.1 Binnenstad: Lange Nieuwstraat Blauwhuiskwartier Op 28 augustus 2019 is er in afwijking van het geldende bestemmingsplan Binnenstad 2014 (bestemming Gemengd-5) een omgevingsvergunning verleend voor de nieuwbouw van 31 woningen (26 appartementen en 5 loftwoningen) op de locatie van het voormalige postsorteercentrum aan Lange Nieuwstraat 191, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie L nummer 3265. Daarbij zijn ook hogere waarden (geluid) verleend (zie Bijlage 1). De afwijkingen van het bestemmingsplan hadden onder andere betrekking op de hoogte van het nieuwe appartementengebouw, dat met 16,6 meter hoger was dan de toegestane 16 meter. Daarnaast werd niet voldaan aan de standaardregel met betrekking tot de gewenste dakhelling en de gebruikelijke afwijkingen, aangezien deze 10 graden bedraagt. Ook werd niet voldaan aan de bepalingen met betrekking tot geluidhinder, omdat de voorkeursgrenswaarde werd overschreden en er terplekke geen sprake is van een dove gevel. Als laatste is relevant dat er slechts is uitgegaan van de realisatie van woningen, waardoor de overige functies binnen de geldende gemengde

10

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

bestemming niet zullen worden gerealiseerd en daarom kunnen worden wegbestemd. Om het bestemmingsplan in overeenstemming te brengen met de vergunde situatie wordt de bestemming van het perceel gewijzigd naar Wonen en worden de bijbehorende bouw- en maatvoeringsvlakken aangepast. Daarnaast wordt een specifieke aanduiding toegevoegd aan de verbeelding op grond waarvan binnen de bestemming Waarde Beschermd Stadsgezicht B een afwijkende dakhelling (10 graden) is toegestaan. De overige dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen zijn ongewijzigd overgenomen uit het voorheen geldende bestemmingsplan.

2.2.2 Binnenstad: Tuinlaan 56A/B Op 9 oktober 2019 is er in afwijking van het geldende bestemmingsplan Binnenstad 2014 (bestemming Wonen) een omgevingsvergunning verleend voor het realiseren van een vrijstaande woning op de locatie Tuinlaan 56B, ter plaatse van verouderde bedrijfsbebouwing op het achtererf van de bestaande woning aan Tuinlaan 56A, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie L nummers 4203 en 4205. Daarbij zijn ook hogere waarden (geluid) verleend (zie Bijlage 2). De afwijkingen van het bestemmingsplan hadden betrekking op het ontbreken van een bouwvlak voor een woning/hoofdgebouw en de toegestane hoogte, alsook bepalingen met betrekking tot de geluidzone en het beschermd stadsgezicht. Om het bestemmingsplan in overeenstemming te brengen met de vergunde situatie wordt de bestemming van het perceel gewijzigd naar Wonen en worden de bijbehorende bouw- en maatvoeringsvlakken aangepast. Daarnaast wordt een specifieke aanduiding toegevoegd aan de verbeelding op grond waarvan binnen de bestemming Waarde Beschermd Stadsgezicht B een afwijkende (platte) dakhelling is toegestaan. De overige dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen zijn ongewijzigd overgenomen uit het voorheen geldende bestemmingsplan. De functieaanduiding Specifieke vorm van dienstverlening – zakelijke dienstverlening keert niet terug.

2.2.3 Harga: Burgemeester Verveenstraat 15 Op 13 januari 2020 is er in afwijking van het geldende bestemmingsplan Harga (bestemming Groen-1) een omgevingsvergunning verleend voor het bouwen van een woning op de locatie aan Burgemeester Verveenstraat 15, tussen huisnummers 13 en 23, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie P nummer 2159. Daarbij zijn ook hogere waarden (geluid) verleend (zie Bijlage 3). De afwijkingen van het bestemmingsplan hadden vooral betrekking op het ontbreken van een woonbestemming, met een bouwvlak en een toegstane bouwhoogte. Om het bestemmingsplan in overeenstemming te brengen met de vergunde situatie wordt de bestemming van het perceel gewijzigd naar Wonen en worden bijbehorende bouw- en maatvoeringsvlakken opgenomen. De overige dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen zijn ongewijzigd overgenomen uit het voorheen geldende bestemmingsplan.

2.2.4 Nieuwland: Burgemeester Honnerlage Gretelaan 51-67 Op 19 november 2018 is er in afwijking van het geldende bestemmingsplan Nieuwland 2016 (bestemming Wonen en Verkeer - Verblijfsgebied) een omgevingsvergunning verleend voor het bouwen van 36 nieuwbouw woningen rond een inpandige parkeergarage op de locatie aan Burgemeester Honnerlage Gretelaan 51-67, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie H nummers 1848 en 3228. Hogere waarden (geluid) waren niet nodig.

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

11

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

De afwijkingen hadden betrekking op een afwijkende verkaveling van de locatie. Om het bestemmingsplan in overeenstemming te brengen met de vergunde situatie wordt de bestemming van het perceel gewijzigd naar Wonen en Tuin worden de bijbehorende bouw- en maatvoeringsvlakken aangepast. De overige dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen zijn ongewijzigd overgenomen uit het voorheen geldende bestemmingsplan.

2.2.5 West: Dr. Noletstraat - Juliana van Stolbergstraat De Maurits Op 6 november 2018 is er in afwijking van het geldende bestemmingsplan West (bestemming Kantoor) een omgevingsvergunning verleend voor het bouwen van 27 appartementen met parkeergarage op de locatie van het kantoorpand van het voormalig technisch administratief centrum van het ziekenhuis aan Juliana van Stolbergstraat 6 / hoek Dr. Noletstraat, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie M nummer 6870. Daarbij zijn ook hogere waarden (geluid) verleend (zie Bijlage 4). De afwijking had betrekking op een andere functie en een ander, hoger gebouw op deze locatie. Om het bestemmingsplan in overeenstemming te brengen met de vergunde situatie wordt de bestemming van het perceel gewijzigd naar Wonen en Tuin en worden de bijbehorende bouw- en maatvoeringsvlakken aangepast. De overige dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen zijn ongewijzigd overgenomen uit het voorheen geldende bestemmingsplan.

2.2.6 West: Fabriplein In afwijking van het geldende bestemmingsplan West (bestemming Wonen) is een omgevingsvergunning verleend voor de vervangende nieuwbouw van 46 woningen op de locatie van 72 bestaande woningen aan het Fabriplein, kadastraal bekend gemeente Schiedam, sectie M nummers 3217, 3388, 3486, 6900. De afwijking had betrekking op de hoofdgebouwen die gedeeltelijk buiten het bouwvlak liggen. Hogere waarden (geluid) waren niet nodig, omdat het vervangende nieuwbouw betrof. Om het bestemmingsplan in overeenstemming te brengen met de vergunde situatie wordt de bestemming van het perceel gewijzigd naar Wonen en worden de bijbehorende bouw- en maatvoeringsvlakken aangepast. De overige dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen zijn ongewijzigd overgenomen uit het voorheen geldende bestemmingsplan.

2.2.7 Nieuwland: Parkweg-Midden fase C De locatie Parkweg-Midden ligt deels in de buurt van Schiehart en deels in de Nolensbuurt. Het gebied bestaat hoofdzakelijk uit portieketagewoningen met een matige woonkwaliteit, in eigendom van woningbouwvereniging Woonplus. Het voornemen is uitgewerkt om de technisch en functioneel sterk verouderde woningen te slopen en het gebied te herontwikkelen. Het doel van de herontwikkeling is om een buurt te realiseren waar het prettig en veilig is om te wonen en te verblijven en waar het mogelijk is wooncarrière te maken, in lijn met de uitgangspunten van de Woonvisie 2030. Daarbij past het toevoegen van duurzame woningen voor gezinnen en duurzame levensloopbestendige woningen (één- en tweepersoonshuishoudens, senioren), die momenteel in Schiedam in zowel de (sociale) huursector als de koopsector schaars zijn. Met de uitvoering van deze herontwikkeling is inmiddels gestart. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken moest het bestemmingsplan 'Nieuwland 2016' worden herzien. De herziening van het gedeelte van de herontwikkellocatie ten westen van de M.C.M. de

12

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

Grootstraat is mogelijk gemaakt met het wijzigingsplan Parkweg-Midden. Voor een nadere motivering wordt verwezen naar de toelichting behorende bij het wijzigingsplan Parkweg-Midden. Voor het gedeelte ten oosten van de M.C.M. de Grootstraat geldt dat deze buiten de reikwijdte van de wijzigingsbevoegdheid valt. Voor dit deelgebied, bekend als Parkweg-Midden fase C, is afzonderlijk een omgevingsvergunning in afwijking van het geldende bestemmingsplan verleend. Deze omgevingsvergunning wordt in het voorliggende bestemmingsplan verwerkt. De locatie krijgt de bestemmingen Wonen en Verkeer-Verblijfsgebied, de dubbelbestemming Waarde-Archeologie-8, de gebiedsaanduidingen Geluidzone en Vrijwaringszone-Molenbiotoop 400 m, een bouwvlak, een maatvoeringsvlak Maximum aantal bouwlagen 2.

2.3 Verbeteringen reeds vastgestelde bestemmingsplannen 2.3.1 Binnenstad: Ligplaats tegenover Nieuwe Haven 120 De ligplaats tegenover Nieuwe Haven 120 (de Plantenschuit) heeft in het geldende bestemmingsplan Binnenstad 2014 de functieaanduiding Detailhandel. Deze functie is echter niet meer aanwezig. De locatie krijgt opnieuw de bestemming Water, de dubbelbestemmingen Waarde-Archeologie-15 en Waarde-Beschermd Stadsgezicht A en de gebiedsaanduiding Geluidzone en Vrijwaringszone- Molenbiotoop 400 m. Per saldo wordt dus alleen de functieaanduiding Detailhandel verwijderd.

2.3.2 Binnenstad: Roosbeek 20 De locatie met adres Roosbeek 20 heeft in het geldende bestemmingsplan Binnenstad 2014 de bestemming Centrum-1. In die bestemming zijn geen woningen toegestaan op de begane grond. Inmiddels is daar aan de achterzijde, ook op de begane grond, een woning aanwezig. Deze woning bevindt zich alleen aan de achterkant, daarom wordt slechts dat deel van de kavel meegenomen. De locatie krijgt opnieuw de bestemming Centrum-1, de dubbelbestemmingen WaardeArcheologie-3, Waarde-Beschermd Stadsgezicht A en Waterstaat-Waterkering, de gebiedsaanduiding Vrijwaringszone-Molenbiotoop 400 m, de functieaanduidingen Atelier en Wonen en een bouwvlak. Per saldo wordt dus de functieaanduiding Wonen toegevoegd.

2.3.3 Binnenstad: Roosbeek 24 - Hoogstraat 124AB De locatie met adres Roosbeek 24 heeft in het geldende bestemmingsplan Binnenstad 2014 de bestemming Centrum-1 en de functieaanduiding Horeca van categorie 1. In die bestemming zijn geen woningen toegestaan op de begane grond. Inmiddels is ook op de begane grondlaag van Roosbeek 24 een woning aanwezig. In totaal zijn hier twee woningen aanwezig. Op de begane grond van adres Hoogstraat 124 bevindt zich echter geen woning. Dit heeft te maken met het hoogteverschil tussen Hoogstraat en Roosbeek. Daarom wordt hier, in tegenstelling tot Roosbeek 20, de hele kavel meegenomen. De locatie krijgt opnieuw de bestemming Centrum-1, de dubbelbestemmingen WaardeArcheologie-3, Waarde-Beschermd Stadsgezicht A en Waterstaat-Waterkering, de gebiedsaanduiding Vrijwaringszone-Molenbiotoop 400 m, de functieaanduidingen Atelier, Horeca 1 en Wonen en een bouwvlak. Per saldo wordt dus de functieaanduiding Wonen toegevoegd. Het is echter wenselijk dat er aan de zijde van de Hoogstraat op de begane grond geen woning komt. Daarom wordt dat als specifieke regel toegevoegd.

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

13

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

2.3.4 Groenoord: Jacques Urlusplein 100 De locatie met adres Jacques Urlusplein 100 heeft in het geldende bestemmingsplan Groenoord 2015 de (enkel)bestemming Maatschappelijk. De maximum bouwhoogte bedraagt 3 m. Dit is echter niet juist. In 1980 is er een bouwvergunning verleend voor het pand (3 bouwlagen, 9,17 meter hoog). De locatie krijgt opnieuw de (enkel)bestemming Maatschappelijk, de dubbelbestemming WaardeArcheologie-6, de gebiedsaanduiding Geluidzone, een bouwvlak, een maatvoeringsvlak Maximum bouwhoogte 10 meter. Per saldo wordt slechts de toegestane maximum bouwhoogte aangepast.

2.3.5 Kethel: Olivier van Noortstraat 1 Het bedrijfspand met adres Olivier van Noortstraat 1 heeft in het geldende bestemmingsplan Kethel e.o. de (enkel)bestemming Bedrijf en een functieaanduiding die daar specifiek een vlakdrukkerij mogelijk maakt. Dit bedrijfis inmiddels niet meer aanwezig. Het is uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening en eventuele hinder voor de omgeving niet wenselijk dat een vlakdrukkerij (milieuhindercategorie 3.2) zich vestigt in dit pand meer zal zijn toegestaan. Het bestemmingsplan zal zodanig worden aangepast dat uitsluitend nog bedrijven in de milieuhindercategorie 1 en/of 2 zijn toegestaan, zoals ook geldt voor de rest van bedrijventerrein Kethelvaart Het bedrijfspand krijgt opnieuw de bestemming Bedrijf en de dubbelbestemming Waarde-Archeologie-6. Binnen het bouwblak wordt een maximum hoogte van 7 meter weer opgenomen. Per saldo zal de functieaanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - 5' voor een vlakdrukkerij (maximaal categorie 3.2) verdwijnen.

2.3.6 Oost: Singel 230 B-1 De locatie met het adres Singel 230 B-1 heeft in het geldende bestemmingsplan Oost de (enkel)bestemming Wonen-2 en een functieaanduiding Specifieke vorm van horeca-1. In de bestemming Wonen-2 is abusievelijk nergens vermeld dat deze functie daar via een dergelijke aanduiding mogelijk is. De planregels zijn aangevuld om deze omissie te herstellen.

2.3.7 West: Van Beverenstraat 43 Het perceel Van Beverenstraat 43 is in het geldende bestemmingsplan West bestemd voor wonen. Het pand is echter op de begane grond van oudsher in gebruik voor de opslag van goederen, en is voor een omvorming naar een woning niet geschikt. Om die reden wordt binnen de bestemming Wonen op het perceel nu ook de opslag van goederen mogelijk gemaakt door middel van een functieaanduiding 'opslag'. Deze functie beperkt zich tot de begane grond van het pand.

2.3.8 Nieuwland: Burg. van Haarenlaan 742 Op het perceel Burgemeester van Haarenlaan 742 is reeds lange tijd een tandheelkundige praktijk gevestigd. Het geldende bestemmingsplan Nieuwland 2016 kent ter plaatse alleen de bestemming Wonen toe. Vanwege de omvang van de praktijk kan deze niet onder de kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten worden geschaard, ook omdat het gaat om een zelfstandige functie zonder binding met bewoning van een bijbehorende woning. Om die reden wordt binnen de bestemming Wonen op het perceel nu ook de uitoefening van de praktijk mogelijk gemaakt door middel van een functieaanduiding 'maatschappelijk'. Deze functie beperkt zich tot de begane grond van het pand, op de plek waar de praktijk is gevestigd.

14

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

2.3.9 Oost: dubbelbestemming archeologie De archeologische dubbelbestemming van het bestemmingsplan Oost is niet conform de actuele inzichten. Zo geldt er op dit moment bijvoorbeeld voor wat betreft het aanlegvergunningvereiste geen uitzondering voor reguliere werkzaamheden. Hierdoor is dan in principe voor dat soort reguliere werkzaamheden ook een aanlegvergunning nodig. Dit is geen gewenste situatie. Daarom wordt artikel 22 van het tot nog toe geldende bestemmingsplan Oost vervangen door de nieuwe archeologische dubbelbestemming van dit bestemmingsplan.

2.3.10

Spaland en Kethel: legger hoogheemraadschap

Het Hoogheemraadschap van Delfland heeft in 2017 een nieuwe legger vastgesteld naar aanleiding van een grootschalige studie in 2012 naar de ligging van alle waterkeringen, inclusief polderkaden. De huidige dubbelbestemming Waterstaat - Waterkering rond Park Kethel tot aan de noordrand van Spaland en in Kerthel is nog gebaseerd op de oude legger. Deze wordt nu in overeenstemming gebracht met de huidige legger. Daarom wordt de tot nog toe geldende dubbelbestemming verwijderd en/of vervangen door de nieuwe dubbelbestemming van dit bestemmingsplan.

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

15

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

16

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

Hoofdstuk 3

Beleidskader

Deze paragraaf geeft een beknopt overzicht van het relevante ruimtelijk beleid voor het bestemmingsplan op nationaal, provinciaal, regionaal en gemeentelijk schaalniveau. Per beleidsstuk is aangegeven in hoeverre deze haar doorwerking heeft in het bestemmingsplan.

3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en ruimte Op 13 maart 2012 heeft de Minister van Infrastructuur en Milieu de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte vastgesteld. De structuurvisie vervangt verschillende nota's, waaronder de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040 en de Nota Mobiliteit, en schetst de doelen, belangen en opgaven van het Rijk tot 2028 en de ambities tot 2040. Uitgangspunt is de ruimtelijke ordening zoveel mogelijk over te laten aan gemeenten en provincies ('decentraal, tenzij…'), minder nationale belangen en eenvoudigere regelgeving. De nationale belangen die worden benoemd betreffen de internationale concurrentiepositie, het gebruik van de ondergrond, het behouden en versterken van vervoer- en transportsystemen, de milieukwaliteit, de waterveiligheid en zoetwatervoorziening en het behoud en versterken van natuur en cultuurhistorische waarden. Schiedam maakt onderdeel uit van de regio Zuidvleugel. De structuurvisie zet voor wat betreft deze regio, en voor zover van belang voor Schiedam, in op het verbeteren van het vestigingsklimaat door het optimaal benutten en verbeteren van de bereikbaarheid, mede door het ontwikkelen van een efficiënt multimodaal logistiek netwerk, het borgen van de waterveiligheid en een het robuust en compleet maken van het hoofdenergienetwerk.

Voor een aantrekkelijk vestigingsklimaat in de stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren is het nodig om te beschikken over een voldoende voorraad (kwalitatief en kwantitatief) aan woningen, bedrijventerreinen, kantoren en andere voorzieningen. Ook natuur, hoogwaardige landschappen en recreatieve voorzieningen horen daarbij. De structuurvisie gaat uit van het vraaggericht programmeren en realiseren van verstedelijking door provincies, gemeenten en marktpartijen. Een dergelijke wijze van programmeren is vereist om groei te faciliteren, te anticiperen op stagnatie en om krimpregio's leefbaar te houden. Ook dient de ruimte zorgvuldig te worden benut en overprogrammering te worden voorkomen. Om beide te bereiken is een ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening op grond waarvan bij ruimtelijke besluiten gemotiveerd moet worden hoe een zorgvuldige afweging is gemaakt van het ruimtegebruik. Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk, waardoor de ladder niet van toepassing is op het bestemmingsplan.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening De nationale belangen uit de structuurvisie, die juridisch borging vragen, zijn opgenomen in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Een aantal rijksbelangen wordt met dit besluit geborgd in bestemmingsplannen en andere ruimtelijke plannen van overheden. Onderwerpen die aan bod komen zijn: rijksvaarwegen, de mainportontwikkeling Rotterdam, kustfundament, grote rivieren, de Waddenzee en het waddengebied, defensie, hoofdwegen en landelijke spoorwegen, elektriciteitsvoorziening, buisleidingen, primaire waterkeringen, ecologische hoofdstructuur, het IJsselmeergebied, erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde en de ruimtereservering voor de parallelle Kaagbaan. Geen van deze rijksbelangen zijn van toepassing op het plangebied. Het bestemmingsplan is daarmee in overeenstemming met het bepaalde in het Barro.

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

17

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

3.2 Provinciaal en Regionaal beleid 3.2.1 Provinciaal omgevingsbeleid Het Omgevingsbeleid wordt gevormd door de Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening die per 1 april 2019 in werking zijn Met het samenbrengen van verschillende beleidsplannen voor de fysieke leefomgeving tot één integraal Omgevingsbeleid sorteert de provincie voor op de Omgevingswet. Met haar Omgevingsbeleid streeft de provincie naar een optimale wisselwerking tussen gewenste ruimtelijke ontwikkelingen en een goede leefomgevingskwaliteit. Hieraan geeft men richting door het maken van samenhangende beleidskeuzes, die volgen uit onze provinciale opgaven. Deze beleidskeuzes werken door naar uitvoeringsprogramma's en naar regels in de verordening. Het geheel aan bestaande beleidskeuzes, inclusief de doorwerking naar programma's en verordening, vormt het provinciale beleid voor de fysieke leefomgeving.

3.2.2 Provinciale Omgevingsvisie De Omgevingsvisie omvat de volgende wettelijk verplichte plannen: de ruimtelijke structuurvisie, het milieubeleidsplan, het regionale waterplan, het verkeers- en vervoersplan en de natuurvisie. Ten aanzien van sturing wil de provincie meer ruimte en vertrouwen geven aan maatschappelijke initiatieven. Men werkt vanuit een aantal principes en kaders, als waarborg voor kwaliteit. Deze sturingsprincipes zijn: opgavegericht, provinciaal belang, maatwerk (gebiedsgericht, uitgaan van passend schaalniveau, ruimte voor differentiatie). Vanuit provinciaal belang is beleid ontwikkeld voor 12 'Opgaven Omgevingskwaliteit', waar men samen met andere overheden en maatschappelijke partners aan werkt. Bij deze opgaven horen diverse beleidsuitwerkingen (samenhangende beleidskeuzes). Geen van de provinciale opgaven zijn van toepassing op het plangebied. Het bestemmingsplan is daarmee in overeenstemming met het bepaalde in de Provinciale Omgevingsvisie.

3.2.3 Provinciale Omgevingsverordening De Omgevingsverordening stelt regels met betrekking tot belangrijke ruimtelijke elementen die een doorwerking hebben in het bestemmingsplan. Onderwerpen die aan bod komen zijn onder andere ruimtelijke kwaliteit, de ladder voor duurzame verstedelijking, kantoren, bedrijven, detailhandel, veiligheidszonering oevers Nieuwe Maas, ruimtelijke kwaliteit, herbestemmen bestaande bebouwing buiten het bestaand stadsgebied, ecologische hoofdstructuur, molenbiotopen, windenergie, regionale waterkeringen, buitendijks bouwen en archeologie. Bescherming van archeologische waarden is geregeld via de archeologische dubbelbestemming. Bescherming van waterkerende functie van waterkeringen is geregeld via de betreffende dubbelbestemming. Bescherming van de vrije windvang van molens is geregeld via de betreffende gebiedsaanduiding. Verder zijn geen provinciale belangen specifiek relevant. Het bestemmingsplan is daarmee in overeenstemming met het bepaalde in de Provinciale Omgevingsverordening.

18

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

3.2.4 Keur en legger Hoogheemraadschap van Delfland Het Hoogheemraadschap van Delfland heeft in 2017 een nieuwe legger vastgesteld. De legger toont waterkeringen, oppervlaktewaterlichamen, bergingsgebieden en ondersteunende kunstwerken. Onder de waterkeringen vallen de primaire waterkeringen (zeewering en Delflandsedijk), regionale waterkeringen (genormeerde boezemkaden, genormeerde compartimenteringskeringen, keringen rondom boezembergingen en genormeerde polderkaden) en overige waterkeringen (polderkaden en landscheiding). In de legger geeft Delfland voor elk waterstaatswerk aan waaraan deze moet voldoen, wie welk soort onderhoud doet en waar welke regels gelden, zodat alles op orde blijft. Deze ‘regels’ staan in de Keur Delfland, de bijbehorende Algemene Regels en de beleidsregels. Ook geeft Delfland aan waar de beschermingszone en het profiel van vrije ruimte ligt. Dit is ruimte die Delfland reserveert om bijvoorbeeld wateren in goede staat te houden, of om een dijk in de toekomst te kunnen versterken. De legger is een juridisch instrument en is gebaseerd op de Waterwet en de Waterschapwet. De legger bestaat uit twee delen: leggertekst: het tekstuele deel van de legger (leggertekst) en de digitale verbeelding van de legger (leggerkaart). De leggerkaart moet samen met de leggertekst gelezen worden. De legger is zo nodig verwerkt in het voorliggende bestemmingsplan.

3.3 Gemeentelijk/lokaal beleid 3.3.1 Stadsvisie Op 28 september 2009 heeft de gemeenteraad de 'Stadsvisie Schiedam 2030' vastgesteld. Deze Stadsvisie geldt als een structuurvisie als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening. De Stadsvisie is tot stand gekomen in samenspraak met veel partijen uit de stad. In dit kader is van december 2008 tot en met april 2009 een interactief traject uitgevoerd met een grote betrokkenheid van burgers, partners, ondernemers en raadsleden. De uitkomsten van dit traject zijn opgenomen in de Stadsvisie. In de Stadsvisie wordt geconcludeerd dat het onmogelijk is om alle hoofdopgaven tegelijk uit te voeren. Daarom vormen de hoofdopgaven het kader waar, binnen de periode 2010-2030, ruimtelijke werkzaamheden uit voortvloeien. De Stadsvisie zet in op het verbeteren van de bestaande woningvoorraad. De woningvoorraad dient te worden verbreed naar doelgroepen die kapitaalkrachtiger zijn en een vergroting van de marktsector mogelijk maken. Hierdoor kan beter worden voldaan aan de vraag van midden- en hogere inkomensgroepen naar een wooncarrière in de stad, wordt ruimte geboden voor sociale stijging en wordt een impuls gegeven voor een breed en aantrekkelijk voorzieningenniveau. Gestreefd wordt naar het realiseren van een duurzame en kwalitatief hoogwaardige woon- en leefomgeving. De uitgifte van snippergroen als privétuin draagt hier aan bij.

De wijzigingen in dit bestemmingsplan (eerder verleende omgevingsvergunningen, verbeteringen vastgestelde plannen en feitelijke wijzigingen) zijn in overeenstemming met genoemd beleid.

3.3.2 Woonvisie 'Groei als kans voor de stad' Op 29 september 2020 is de woonvisie 'Groei als kans voor de stad' vastgesteld. De Woonvisie geeft een actuele kijk op het wonen in Schiedam en beschrijft de koers die de gemeente de komende 20 jaar wil volgen. De belangrijkste ambities van de Woonvisie zijn: groei als kans voor de stad, wooncarrière voor alle Schiedammers, passende en herkenbare woonmilieus, passende woningen, groei van de kwaliteit van de woningvoorraad en de leefomgeving, een veilige en leefbare woonomgeving en verduurzaming van de bestaande bouw en nieuwbouw. Om deze ambities te realiseren gaat de Woonvisie uit van: • het toevoegen van 6.000 woningen en het vervangen van 1.000 woningen tot 2030;

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

19

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

• • •

het realiseren van 2.000 passende woningen voor senioren; het gelijk houden van de sociale woningvoorraad (niveau 2018); versterken particuliere woningverbetering, inclusief verduurzamen bestaande woningen.

Schiedam heeft de ambitie om de komende jaren belangrijke tekorten aan passende woningen aan te vullen en daarnaast de sociale voorraad in absolute aantallen gelijk te houden. Het doel is dat er voldoende passende woningen beschikbaar komen om een wooncarrière in Schiedam te kunnen maken. De behoefte bestaat met name uit meer verschillende typen woningen voor Schiedammers die willen doorstromen binnen Schiedam, maar ook het toevoegen van woningtypen die momenteel nog ontbreken in Schiedam. Om in deze behoefte te voorzien zullen binnen de stad aantrekkelijke nieuwe woongebieden worden ontwikkeld, waardoor het woningaanbod afwisselender wordt en de kwaliteit van de leefomgeving stijgt. De wijzigingen in dit bestemmingsplan zijn in overeenstemming met genoemd beleid.

3.3.3 Mobiliteitsvisie 'Op weg naar de toekomst' De mobiliteitsvisie 'Op weg naar de toekomst' is op 3 november 2020 vastgesteld. De Mobiliteitsvisie heeft als ambitie om bij te dragen aan het realiseren van een leefbare en bereikbare stad, een gezonde en duurzame stad en een sociale en veilig stad. Een aantrekkelijke stad is een stad waar ruimte is voor wonen, ontmoeten, werken en recreëren. Mobiliteit zorgt voor verbinding en kan ontwikkelingen aanjagen. Mobiliteit heeft ook een keerzijde; hoge parkeerdruk, toenemende overlast van binnenstadslogistiek en een groeiend aantal files in en rondom de stad, die de leefbaarheid en bereikbaarheid van de stad onder druk zetten. Tegelijkertijd heeft een goede bereikbaarheid van bedrijven voor werknemers, werkgevers en leveranciers een directe invloed op het vestigingsklimaat en de concurrentiepositie van Schiedam in de regio. De Mobiliteitsvisie geeft een andere, vernieuwende kijk op mobiliteit, met een juiste balans als uitgangspunt. Keuzes die verblijfkwaliteit toevoegen en er tegelijkertijd voor zorgen dat mensen en plekken verbonden blijven. Daarbij wordt meer ingezet op duurzame en ruimte-efficiënte vervoersmiddelen, zoals lopen, fietsen en een kwalitatief hoogwaardig OV en worden auto's en vrachtverkeer zoveel als mogelijk geweerd uit de drukke binnenstad.

Tegelijkertijd wordt het eenvoudiger en aantrekkelijker om te kiezen voor alternatieven. Transportmiddelen zijn verantwoordelijk voor bijna een derde van alle CO2 uitstoot door verkeer en voor meer dan 60 procent van de uitstoot van stikstofdioxide (NO2). De bijdrage hiervan aan de verslechtering van de luchtkwaliteit en daarmee ook de gezondheid is aanzienlijk. De ambitie is om deze uitstoot terug te dringen, met een sterkere inzet op duurzame en groene alternatieven voor met name het auto- en vrachtverkeer. Bij de sociale component van mobiliteit wordt ingezet op 'inclusiviteit': iedereen moet van het mobiliteitsaanbod gebruik kunnen maken. De wijzigingen in dit bestemmingsplan zijn in overeenstemming met genoemd beleid.

3.3.4 Klimaatbeleid 'Een wereld te winnen' Het klimaatbeleid heeft twee invalshoeken: klimaatmitigatie en klimaatadaptatie. Mitigatie richt zich op het aanpakken van de oorzaken van klimaatverandering. Adaptatie accepteert klimaatverandering en richt zich op aanpassen van de omgeving aan de gevolgen daarvan. Op 3 november 2020 heeft de gemeenteraad het klimaatbeleid 'Een wereld te winnen' vastgesteld. Het Klimaatbeleid bouwt voort op de weg die is ingeslagen met het Programma Duurzaamheid en het Klimaatbeleidsplan 2016-2020. De ambitie is om de uitstoot van broeikasgassen verder te

20

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

verminderen en de stad voor te bereiden om de energietransitie. Op 12 maart 2019 heeft de gemeenteraad het Klimaatadaptatieplan Schiedam vastgesteld, waarin de ambitie is vastgelegd dat de stad in 2050 klimaatbestendig en water robuust is ingericht. De belangrijkste doelstellingen uit beide nota's zijn: 49% minder uitstaat van broeikasgassen in 2030 ten opzichte van 1990; in 2050 is Schiedam CO2-neutraal; iedereen kan meedoen in de energietransitie; Schiedam is voorbereid op extreme weersomstandigheden; het vergroten van de biodiversiteit en het versterken van de ecologische waarde in en buiten Schiedam. Om deze doelstellingen te bereiken wordt voor wat betreft klimaatmitigatie verder ingezet op de toepassing van zonne-energie, met als ambitie om in 2030 op 40% van de daken zonnepanelen te hebben. Ook is er ruimte voor andere vormen van hernieuwbare energie-voorziening, zoals windenergie, warmtepompen en warmte-koude opslag. De ambities zijn er op gericht om in 2050 voor wat betreft de woningen volledig aardgasvrij te zijn. Voor nieuwbouw en bij herstructurering geldt daarbij dat voldaan moet worden aan de wettelijke BENG-normen ten aanzien van de maximale energiebehoefte, het maximale primair fossiele energiegebruik en het minimale aandeel hernieuwbare energie.

Daarnaast geldt dat zoveel als mogelijk gebruik gemaakt wordt van circulaire materialen, waarbij bijvoorbeeld aandacht is voor materiaalregistratie, losmaakbaarheid, biobased en non-virgin. Klimaatadaptatie betreft vier thema's, die betrekking hebben op 'te veel' of 'te weinig' aan water: wateroverlast, droogte, hitte en overstromingen. Om wateroverlast te voorkomen, is uitgangspunt dat de stad een extreme bui (waarbij 60 mm neerslag valt in een uur tijd) kan verwerken. Om in tijden van droogte het uitdrogen van de bodem en het 'uitzakken' van de grondwaterstand tegen te gaan, wordt zoveel mogelijk water opgevangen, vastgehouden en geïnfiltreerd in de bodem. Om de opwarming van de stad in tijden van een hittegolf te beperken, is de doelstelling dat de stad hooguit 2 °C meer opwarmt dan het omliggende landelijke gebied. Doelstelling voor overstromingen is dat Schiedammers beschikken over een handelingsperspectief voor de overstromingsgevoelige gebieden. Een ander gevolg van klimaatverandering is de wereldwijde afname van biodiversiteit. Om verschillende redenen wil Schiedam het groen in de stad versterken. Er is een samenhang met klimaatadaptatie, omdat vergroening ook een rol speelt in met name de aanpak van hittestress.

Door een goede groeninrichting van de buitenruimte en door in en rond bebouwing natuur-inclusieve maatregelen te nemen, wordt (mede) een belangrijke bijdrage geleverd aan het versterken van de biodiversiteit in de stad.

3.3.5 Klimaatadaptatieplan Het klimaatbeleid heeft twee invalshoeken: klimaatmitigatie en klimaatadaptatie. Mitigatie richt zich op het aanpakken van de oorzaken van klimaatverandering. Adaptatie accepteert klimaatverandering en richt zich op aanpassen van de omgeving aan de gevolgen daarvan. Het Klimaatadaptatieplan is op 12 maart 2019 vastgesteld door gemeenteraad van Schiedam. Het plan beschrijft in hoofdlijnen hoe Schiedam de komende jaren wil werken aan klimaatadaptatie: aan het aanpassen van de stad aan de gevolgen van de klimaatverandering. Het concept gaat in op vier thema's: wateroverlast, droogte, hitte en overstromingen. Het document geeft inzicht in ambitie, strategie en financiering.

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

21

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

3.3.6 Groenvisie 'Buitengewoon groen' De groenvisie 'Buitengewoon groen' is op 2 februari 2021 vastgesteld. De Groenvisie sluit aan op de GroenBlauwe Structuurvisie uit 2015 en de daarin gegeven beschrijving van de aanwezige groenstructuren en bijbehorende doelstellingen. Aanvullend op de GroenBlauwe Structuurvisie gaat de Groenvisie dieper in op de waarde van het groen in de leefomgeving. Schiedam beschikt over een groot aantal mooie, groene voorzieningen, zoals parken, groene- en blauwe verbindingszones, boomstructuren en groene gebieden in de wijken. Tegen de achtergrond van alle stedelijke ontwikkelingen wordt dit bestaande groen gekoesterd. Verspreid over de stad liggen tal van kansen om het groen als belangrijke pijler voor een aantrekkelijke woon- en leefomgeving niet alleen te handhaven, maar vooral te versterken, zowel in kwantitatieve als kwalitatieve zin. Het 'groen' vormt een belangrijk onderdeel van de ruimtelijke kwaliteit van de stad. Schiedam wil haar kwaliteiten als aantrekkelijke, groene stad beter presenteren en verder uitbouwen. De komende jaren wil de stad werken aan het versterken van de kwaliteit en toekomstbestendigheid van de openbare ruimte. Groen is van groot belang voor de kwaliteit van de openbare ruimte en het tegengaan van wateroverlast en hittestress. Daarnaast draagt groen bij aan het versterken van de ecologische waarde en de biodiversiteit.

De kwaliteit en belevingswaarde van het groen wordt uitgebreid door het toevoegen en versterken van groene, ecologische verbindingen tussen de grotere groengebieden. De wijzigingen in dit bestemmingsplan zijn in overeenstemming met genoemd beleid.

3.3.7 GroenBlauwe Structuurvisie Begin 2015 is de GroenBlauwe Structuurvisie vastgesteld. Daarin wordt een visie gegeven op het toewerken van het toekomstige groenblauwe netwerk naar sfeer, gebruik, status en toekomstwaarde en de relaties tussen de verschillende onderdelen van het groenblauwe netwerk. De visie beschrijft in hoofdlijnen een groenblauwe structuur die opgebouwd is uit drie grootheden. Twee sterke eigen identiteiten met hun eigen invloeden en sferen, namelijk de wereld rond de rivier en het landschap van Midden-Delfland. De verbindende factor tussen deze twee werelden is het landschap in de Poldervaartpolder welke gekenmerkt wordt door een sterk centraal element, de naamdrager van de polder: de Poldervaart. Dit geeft een ultieme afwisseling van groenblauwe gebieden en sferen die in zijn totaal een perfecte basis vormt voor een grootschalige, robuuste groenblauwe structuur voor de stad. Hier ligt een fijnmaziger netwerk van groen- en blauwstructuren overheen welke deze grootheden verbindt met aanpalende wijken en de binnenstad. De visie is verder uitgebouwd op basis van ruimtelijke kenmerken. De verschillende lagen hebben een sterke overlap met elkaar en zorgen zo voor een integrale groenblauwe structuur. In hoofdstuk 7 van de Groenblauwe Structuurvisie staat het gemeentelijk uitvoeringsprogramma op het gebied van groen- en blauw.

In het ambitieschema wordt aangegeven hoe de leefbaarheid in wijken en buurten vergroot kan worden. Hierbij wordt onder andere verwezen naar het 'uitgeven van rest- en snippergroen aan bewoners'. Het structureel groen, aangeduid in de diverse bestemmingsplannen van Schiedam als "Groen - 2" en beschermd door de GroenBlauwe structuurvisie, kan niet worden uitgegeven als snippergroen. De wijzigingen in dit bestemmingsplan zijn in overeenstemming met genoemd beleid.

22

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

3.3.8 Nota's 'Werkwijze Snippergroen' en 'Aanvulling Werkwijze Snippergroen' Als gevolg van ontwikkeling in het verleden, veranderde inzichten en/of herinrichtingen van het openbaar gebied, zijn er in de stad veel plekken ontstaan waarvan niet duidelijk is of het aanwezige openbaar groen nog een belangrijke openbare functie heeft, of dat het betreffende groen (alsnog) voor uitgifte aan derden in aanmerking komt ('onduidelijk openbaar groen'). De aanwezigheid van 'onduidelijk openbaar groen' brengt dan ook regelmatig de vraag van burgers met zich mee om uitgifte van een deel van dit groen voor privégebruik. De nota is bedoeld om te komen tot heldere en consistente richtlijnen omtrent de uitgifte en handhaving van snippergroen, alsmede het ontstaan van nieuw 'onduidelijk' (snipper)groen te voorkomen. Zo komt er duidelijkheid voor de Schiedamse burgers, wordt helder welk groen door de gemeente beheerd en onderhouden moet worden en krijgt het onderwerp snippergroen bovendien een plek in de integrale afweging die plaatsvindt bij plannen inzake het onderhoud van de openbare ruimte en bij stedelijke ontwikkelingen. De uitgifte van het 'snippergroen' is getoetst aan de uitgangspunten van deze nota. Het doorvertalen van het uitgegeven snippergroen in het bestemmingsplan is één van de afspraken die in het kader van dit beleid is gemaakt.

Dit omdat het groen vrijwel altijd ene openbare functie heeft, terwijl dit omgezet moet worden naar een private functie, zoals een woon- of tuinbestemming. De afweging hierover komt aan de orde, indien bijvoorbeeld een particulier een verzoek indient omtrent de uitgifte van snippergroen nabij zijn/ haar woning. In dat geval dient voor zowel zijn/ haar perceel als ook voor de naburige percelen (of eventueel ook woonblokken in de directe omgeving) een afweging te worden gemaakt over het al dan niet uitgeven van snippergroen en de omzetting van de bestemming naar "Wonen" en/of "Tuin". De wijzigingen in dit bestemmingsplan zijn in overeenstemming met genoemd beleid.

3.3.9 Molenbeleid Schiedam De gemeenteraad heeft op 15 september 2003 de nota 'Molenbeleid Schiedam' vastgesteld. De nota heeft tot doel de vijf Schiedam kenmerkende stellingmolens, de hoogste stellingmolens in de wereld, te beschermen tegen ontwikkelingen in de omgeving die de vrije windvang en het uitzicht op de molens kunnen beperken. Op grond van het Schiedamse molenbeleid geldt dat binnen een straal van 100 meter van de molen geen nieuwe bebouwing mag worden opgericht of beplanting mag worden aangebracht welke hoger is dan de onderste punt van de verticaal staande wiek van de molen. Binnen een straat van 100 tot 400 meter is geen nieuwe bebouwing of beplanting toegelaten welke hoger is dan de hoogte van de verticaal staande wiek vermeerderd met 1/50ste van de afstand tussen de bebouwing en beplanting en de molen. Deze regels zijn opgenomen in het bestemmingsplan met zogenaamde molenbiotopen (Vrijwaringszone - molenbiotoop [gemeentelijk]). De wijzigingen in dit bestemmingsplan zijn in overeenstemming met genoemd beleid.

3.3.10

Hogere waardenbeleid

Het gemeentelijk geluidbeleid is vastgelegd in de “Beleidsnota Hogere waarden voor geluid Beleid en uitvoering in Schiedam”, d.d. november 2010. Het beleid is erop gericht om bij het vaststellen van een hogere waarde voor geluidgevoelige bestemmingen minimaal één geluidluwe zijde te creëren. Het is daarbij belangrijk dat de geluidsituatie bij de geluidluwe zijde niet verstoord wordt door ander geluid dan waar het beleid over gaat. Bij redenen van evident maatschappelijk belang kan van dit beleid worden afgeweken. Het vaststellen van een hogere waarde door burgemeester en wethouders is mogelijk indien maatregelen om de geluidbelasting te reduceren aan bron (verkeer) of tussen bron en ontvanger

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)

23

bestemmingsplan Verzamelherziening 2022

(gebouw), zoals schermen of verkeersreducerende maatregelen, niet doelmatig zijn of bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerkundige, landschappelijke of financiële aard ondervinden. Indien ook de maximaal te verlenen ontheffingswaarde wordt overschreden is in principe geen geluidgevoelige functie mogelijk tenzij deze wordt voorzien van maatregelen (dove gevels). De wijzigingen in dit bestemmingsplan zijn in overeenstemming met het genoemde beleid.

3.3.11

Visie Externe veiligheid 2012-2020

Op 10 juli 2012 heeft het college van burgemeester en wethouders de 'Visie Externe Veiligheid 2012-2020' vastgesteld. In deze visie is invulling gegeven aan de beleidsvrijheid inzake de verantwoording van het groepsrisico (GR). In de visie is aangegeven op welke wijze de gemeente plannen en/of projecten welke gevolgen hebben voor de externe veiligheidssituatie beoordeelt en verantwoordt. Onderdeel van de visie is het kwetsbaarheidszonemodel zoals deze door de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) is ontwikkeld. Met het model wordt de kwetsbaarheid van een object in relatie gebracht met de risicobron, om zo vroegtijdig te kunnen bepalen welke objecten en functies aanvaardbaar zijn op een bepaalde locatie. De visie bevat een tweetal signaleringskaarten: Kaart 1 (zie afbeelding 1) geeft de zones aan waar nader onderzoek naar de externe veiligheid vereist is. De kaart is gebaseerd op de invloedsgebieden van de diverse voor de externe veiligheid relevante risicobronnen. Het plangebied is hoofdzakelijk gelegen binnen het invloedsgebied van de rijkswegen A4 en A20. Voor ontwikkelingen binnen deze zone welke leiden tot een toename van het aantal personen is een verantwoording van het groepsrisico vereist. Kaart 2 (zie afbeelding 2) beschrijft de zones waar vestiging of uitbreiding van kwetsbare functies ongewenst is vanuit de optiek van externe veiligheid.