Bijlage 1 Toelichting en regels bestemmingslan Verzamelherziening 2022
Tekst van het document
Voor deze zone geldt dat bepaalde (zeer) kwetsbare functies ongewenst zijn. Andere functies zijn in principe aanvaardbaar, maar onderzocht dient te worden of door het treffen van aanvullende maatregelen het aantal slachtoffers kan worden beperkt.
24
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
A fbeelding 1 EV beleid kaart 1
3.3.12
Afbeelding 2 EV beleid kaart 2
Archeologisch beleid
De gemeente Schiedam heeft een archeologisch beleid en beleidsinstrumenten ontwikkeld, waaronder de beleidsnota 'Archeologische Monumentenzorg gemeente Schiedam' en de 'Archeologische Waardenkaart Schiedam' (mei 2008). Hiermee is een tijdige en volwaardige inbreng van archeologische belangen bij ruimtelijke ontwikkelingen gewaarborgd. Het beleid sluit aan op en komt mede voort uit het Rijksbeleid en het provinciale beleid dat naar aanleiding van het Europese 'Verdrag van Malta' is ontwikkeld. Meer specifiek is het doel van het voorgenomen archeologisch beleid te zorgen voor het behoud van archeologische waarden ter plaatse in de bodem, voor documentatie van archeologische waarden indien behoud ter plaatse niet mogelijk is en dat de resultaten van het archeologisch onderzoek bereikbaar en kenbaar zijn voor derden. Het vaststellen, waarderen en documenteren van archeologische waarden vindt binnen de archeologische monumentenzorg gefaseerd plaats. Na een bureauonderzoek kan het nodig zijn een archeologische inventarisatie in het veld uit te voeren. De resultaten van de inventarisatie kunnen vervolgens leiden tot een aanvullend archeologisch onderzoek. De resultaten van laatstgenoemd onderzoek vormen het uitgangspunt bij de keuze om een vindplaats te behouden, op te graven, waarnemingen uit te voeren tijdens het bouwproject of geen verdere stappen te ondernemen.
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
25
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
26
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
Hoofdstuk 4
Omgevingsaspecten
Het al dan niet voldoen aan verschillende planologische en milieutechnische randvoorwaarden en uitgangspunten is bepalend voor de vraag of een nieuw bestemmingsplan ook daadwerkelijk uitvoerbaar is. In dit hoofdstuk wordt de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan getoetst op planologische en milieutechnische randvoorwaarden. De wijzigingen in dit bestemmingsplan zien op het verwerken van de verkoop van locaties snippergroen, eerder verleende omgevingsvergunningen en enkele verbeteringen van eerder vastgestelde bestemmingsplannen (omissies zonder grote ruimtelijke impact). Algemene conclusie is dan ook dat het bestemmingsplan voldoet aan de diverse beleidskaders en dat de bestemmingslegging gelet op de genoemde omgevingsaspecten uitvoerbaar is. Er zijn geen specifieke bijzonderheden die gemotiveerd of uitgebreid moeten worden onderbouwd.
4.1 Duurzaamheid en klimaat Het relevante gemeentelijk beleid staat onder andere in het Klimaatbeleid 'Een wereld te winnen' en het Klimaatadaptatieplan. De wijzigingen in dit bestemmingsplan zijn niet in strijd met het genoemd beleid en zijn uitvoerbaar.
4.2 W ater Ten behoeve van de uitvoering van de wettelijk verplichte watertoets moet in samenhang met een bestemmingsplan een waterparagraaf worden opgesteld. Het bestemmingsplan biedt, in vergelijking tot het voorheen geldende bestemmingsplan, geen ruimere mogelijkheden om verhardingen aan te brengen. Het plan heeft daarmee geen planologisch effect op het watervasthoudend vermogen binnen het plangebied. In het kader van de diverse bestemmingsplannen, als genoemd in paragraaf 1.3, zijn in het recente verleden reeds waterparagrafen opgesteld. Aangezien het bestemmingsplan niet leidt tot een wijziging van de daarin beoordeelde wateraspecten wordt aanvullend verwezen naar deze waterparagrafen. Dit bestemmingsplan voorziet, voor wat betreft de uitgifte van het snippergroen, in het wijzigen van gronden met een openbare functie naar een tuin- of woonbestemming. Het herbestemmen van de gronden is niet van significante invloed op het watervasthoudend vermogen in het gebied. Voor wat betreft beheer en onderhoud van het watersysteem betekent het plan niet dat als gevolg hiervan wijzigingen noodzakelijk zijn. De verantwoordelijkheid voor beheer en onderhoud van openbaar gebied wijzigt niet. Het Hoogheemraadschap van Delfland heeft in 2017 een nieuwe legger vastgesteld naar aanleiding van een grootschalige studie in 2012 naar de ligging van alle waterkeringen, inclusief polderkaden.
De tot nog toe geldende dubbelbestemming is verwijderd en/of vervangen door de nieuwe dubbelbestemming van dit bestemmingsplan.
4.3 Natuur Groenvoorzieningen Het relevante gemeentelijk beleid staat in de Groenvisie 'Buitengewoon groen', GroenBlauwe Structuurvisie en de Nota's 'Werkwijze Snippergroen' en 'Aanvulling Werkwijze Snippergroen'. Het bestemmingsplan is hiermee in overeenstemming. Natuurbescherming De Wet natuurbescherming vormt het voornaamste beleidsmatige toetsingskader op het gebied van
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
27
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
de ecologische soortenbescherming en ecologische gebiedsbescherming. Deze wet is op 1 januari 2017 in werking getreden en vervangt de Flora- en Faunawet, de Natuurbeschermingswet 1998 en de Boswet. In de toelichting van een bestemmingsplan moeten de gevolgen van het bestemmingsplan voor ecologische waarden in beeld worden gebracht, zodat aannemelijk kan worden gemaakt of de ontwikkeling voldoet aan de op grond van de Wet natuurbescherming gestelde regels. Het bestemmingsplan leidt niet tot enige ruimtelijke ontwikkelingen welke van invloed zijn op de duurzame instandhouding van enige aanwezige flora en fauna. Aanvullend wordt kortheidshalve verwezen naar de flora- en faunaparagrafen van de betreffende bestemmingsplannen en naar de ruimtelijke onderbouwing van de betreffende omgevingsvergunningen.
4.4 Externe veiligheid Bij Externe Veiligheid (EV) gaat het om de gevaren die de directe omgeving loopt in het geval er iets mis mocht gaan tijdens de productie, het behandelen of het vervoer van gevaarlijke stoffen. De daaraan verbonden risico's moeten aanvaardbaar blijven. Binnen de EV worden twee normstellingen gehanteerd: het Plaatsgebonden Risico (PR) richt zich vooral op de te realiseren basisveiligheid voor burgers; het Groepsrisico (GR) stelt beperkingen aan de maatschappelijke ontwrichting als gevolg van calamiteiten met gevaarlijke stoffen. Er wordt onderscheid gemaakt tussen: kwetsbare objecten, zoals gebouwen bestemd voor het verblijf, al dan niet gedurende een gedeelte van de dag, van minderjarigen, ouderen, zieken of gehandicapten; gebouwen waarin doorgaans grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig zijn; kampeer- en andere recreatieterreinen bestemd voor het verblijf van meer dan 50 personen gedurende meerdere aaneengesloten dagen; beperkt kwetsbare objecten, zoals kampeerterreinen en andere terreinen bestemd voor recreatieve doeleinden, voorzover zij geen kwetsbaar object zijn. Het gemeentelijk beleid staat in de Visie Externe veiligheid 2012-2020.
Kwetsbare objecten zijn niet toegestaan binnen de 10-6 PR-contour rond inrichtingen waarin opslag/verwerking van gevaarlijke stoffen plaatsvindt en langs transportroutes (weg, spoor, water, buisleiding) waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), in geval van inrichtingen, het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt), in geval van transportroutes voor gevaarlijke stoffen, en het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb), in geval van buisleidingen is opgenomen dat voor iedere toename van het GR een verantwoordingsplicht geldt, ook als de verandering geen overschrijding van de oriëntatiewaarde veroorzaakt. Het bestemmingsplan kent geen locaties waarvoor een verantwoordingsplicht geldt.
28
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
4.5 Geluid Op grond van de Wet geluidhinder zijn normen gesteld met betrekking tot de maximale geluidsbelasting op de gevel van geluidgevoelige objecten en terreinen. Geluidgevoelige objecten zijn woningen, onderwijsgebouwen, ziekenhuizen, verpleeghuizen, verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen en kinderdagverblijven. Geluidgevoelige terreinen zijn woonwagen standplaatsen en bestemde ligplaatsen voor woonschepen. Op grond van de Wet geluidhinder moet aan deze normen worden voldaan indien deze binnen een wettelijke geluidszone zijn gelegen. Het bestemmingsplan laat geen nieuwe woningen of geluidgevoelige objecten toe ten opzichte van de bestaande en vergunde situatie. De betreffende, reeds verleende hogere waarden zijn als bijlage bij dit bestemmingsplan gevoegd.
4.6 Luchtkwaliteit De Europese richtlijnen voor luchtkwaliteit zijn geïmplementeerd in de Wet luchtkwaliteit (hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer). De wet bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijnstof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs wegen vooral de grenswaarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijnstof (jaar- en daggemiddelde) van belang. Voor NO 2 en PM 1 0 geldt een grenswaarde van maximaal 40 µg/m² als jaargemiddelde concentratie. Voor PM 2 ,5 geldt een maximale grenswaarde van 25,0 µg/m². De wijziging van de bestemming van de gronden van een (openbare) groenbestemming naar een tuinbestemming heeft geen effect op de luchtkwaliteit. Evenmin hebben de wijzigingen in dit bestemmingsplan (eerder verleende omgevingsvergunningen, verbeteringen vastgestelde plannen) effect op genoemd beleid. De Wet luchtkwaliteit is daarmee geen belemmering voor uitvoering van het bestemmingsplan.
4.7 Milieuhinder bedrijvigheid In een gebied met een menging van hindergevoelige en hinderveroorzakende functies moeten deze functies met elkaar rekening houden, zodat ze elkaar onderling niet onacceptabel hinderen. Dat gebeurt in eerste instantie door voldoende afstand tot elkaar aan te houden met behulp van de richtafstanden zoals opgenomen in de Staat van bedrijfsactiviteiten op basis van de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering. De richtafstanden worden daarbij uitgedrukt in categorieën. Ook in dit bestemmingsplan is deze staat als bijlage opgenomen, waarbij er in de regels bij de betreffende functies wordt verwezen naar de toegestane categorie. Het bestemmingsplan maakt uitsluitend hinderveroorzakende functies (bijvoorbeeld bedrijven) mogelijk in maximaal categorie 2 wat zich doorgaans goed verhoudt tot hindergevoelige functies (bijvoorbeeld wonen). Dit is daarom geen belemmering voor het bestemmingsplan.
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
29
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
4.8 M.e.r.-beoordeling Op grond van de Wet milieubeheer worden activiteiten aangewezen welke belangrijke nadelige gevolgen kunnen hebben voor het milieu, of waarvoor beoordeeld moet worden of deze activiteiten nadelige invloed hebben. In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage is aangegeven welke activiteiten in het kader van een bestemmingsplan planMER-plichtig, projectMER-plichtig of MER-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit milieueffectrapportage drempelwaarden opgenomen. Daarnaast dient het bevoegd gezag bij de genoemde activiteiten welke niet aan de drempelwaarden voldoen, te beoordelen of de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben (gelet op kenmerken, locatie en potentiële effecten). Het bestemmingsplan betreft geen activiteit als genoemd in het Besluit milieueffectrapportage, waardoor in samenhang met dit bestemmingsplan geen nadere beoordeling nodig is.
4.9 Verkeer en parkeren Het gemeentelijk beleid is o.a. opgenomen in de Mobiliteitsvisie 'Op weg naar de toekomst'. Op dit moment werkt de gemeente aan nieuwe regelgeving ten uitvoering van deze nieuwe beleidsvisie. In dit bestemmingsplan zijn de tot nog toe gebruikelijke gebruiksregels opgenomen met betrekking tot Parkeren, laden, lossen en stallen. Hier is bijvoorbeeld vastgelegd dat er voldoende parkeerplaatsen moeten worden gerealiseerd volgens de gemeentelijke parkeernorm. Hiermee is gewaarborgd dat hier voldoende aandacht aan wordt besteed.
4.10
Archeologie
De gemeente Schiedam kent een rijke bewoningsgeschiedenis. Niet alleen de nu nog zichtbare gebouwde monumenten zijn daar het overtuigend bewijs van, maar ook de in de ondergrond aanwezige sporen en vondsten. De gemeente Schiedam heeft een Archeologisch beleid en beleidsinstrumenten ontwikkeld, waaronder de beleidsnota 'Archeologische Monumentenzorg gemeente Schiedam' en de 'Archeologische Waardenkaart Schiedam' (mei 2008). Het plangebied heeft een redelijk hoge tot hoge verwachting voor wat betreft de aanwezigheid van archeologische waarden. In het gehele plangebied zijn vindplaatsen uit de IJzertijd, Romeinse tijd en Middeleeuwen te verwachten. De bewoningsresten uit de verschillende periodes kunnen op behoorlijk wisselende dieptes voorkomen. Voor de IJzertijd en de Romeinse tijd lijkt de ligging van de vindplaatsen bepaald te zijn door de Duinkerke I-geulruggen. Voor de Middeleeuwen zijn de oude lijnen van de Vlaarding, Schiedamseweg, Harg, Thurlede en Poldervaart bepalend voor de locatie van de vindplaatsen. Voor het gehele plangebied geldt gelet op de verwachte aanwezige waarden de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie'. Op grond van deze dubbelbestemming geldt een bouwverbod (met afwijkingsbevoegdheid) en een vereiste tot het hebben van een omgevingsvergunning voor werken en werkzaamheden met diverse terreinoppervlakken en dieptes.
Een archeologisch onderzoek is verplicht gesteld om af te kunnen wijken van het bouwverboden of om de omgevingsvergunning voor werken en werkzaamheden te kunnen verlenen. Hiermee is gewaarborgd dat hier voldoende aandacht aan wordt besteed.
30
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
4.11
Conclusie
Kijkend naar de voorgaande paragrafen zijn er geen planologisch en/of milieutechnische zaken die de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan in de weg staan. Belangrijk daarbij is ook dat veel wijzigingen reeds gerealiseerd en daarvoor beoordeeld zijn.
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
31
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
32
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
Hoofdstuk 5
Juridische aspecten
5.1 Algemene juridische opzet Dit bestemmingsplan biedt de planologisch-juridische vertaling van de uitgifte van snippergroen en biedt de mogelijkheid deze gronden te gebruiken als erf en/of tuin. Verder regelt het de planologisch-juridische borging van enkele omgevingsvergunningen, die met een afwijking van het bestemmingsplan verleend, het herstellen van omissies en het doorvoeren van feitelijke wijzigingen. Het bestemmingsplan heeft een belangrijke functie als toetsingskader voor bouwaanvragen en het toekomstige gebruik van de gronden en gebouwen. Het plan is opgesteld op basis van de SVBP 2012 en het IMRO 2012. Op de bijbehorende verbeelding (plankaart) is te zien waar en welke bestemmingen van toepassing zijn. Eveneens is op de verbeelding de exacte omvang en ligging van het plangebied vastgelegd. De regels behorende bij het bestemmingsplan zijn gebaseerd op standaardregels van de gemeente Schiedam. De standaardregels vormen de basis voor keuzes met betrekking tot gebruik van bestemmingen en aanduidingen in het bestemmingsplan. Wijzigingen ten opzichte van deze standaardregels vloeien voort uit bepaalde situaties die zich in het plangebied voordoen. Opbouw regels De regels zijn als volgt gestructureerd: Hoofdstuk 1 van de regels geeft de algemene bepalingen weer. Het betreft de begripsbepalingen (artikel 1) waarin de in het plan voorkomende begrippen worden gedefinieerd.
In artikel 2 (wijze van meten) wordt aangegeven hoe de voorgeschreven maatvoering (zoals goothoogte, bouwhoogte, inhoud en oppervlakte) in het plan gemeten moet worden. In hoofdstuk 2 zijn de in het plan voorkomende bestemmingen geregeld. Per bestemming is bepaald welk gebruik van de gronden is toegestaan en welke bebouwingsregels gelden. Uitgangspunt is om tenminste de bestaande planologische situatie te bestemmen. In hoofdstuk 3 staan aanvullende bepalingen die, in aanvulling op de bestemmingsbepalingen, voor het hele gebied gelden. Hierbij kan worden gedacht aan de algemene afwijkingsregeling, die de bevoegdheid geeft aan het college van burgemeester en wethouders op ondergeschikte punten van de regels in hoofdstuk 2 af te wijken. Hoofdstuk 4 van de regels heeft betrekking op het overgangsrecht en de slotbepaling.
5.2 Bestemmingen 5.2.1 Bedrijf Deze bestemming is opgenomen voor de locatie Kethel: Olivier van Noortstraat 1. Er zijn bedrijfsmatige activiteiten toegestaan die een milieubelasting kennen die niet hoger is dan categorie 2 als bedoeld in de als Bijlage 1 opgenomen Staat van milieubelastende activiteiten. In situaties waarin de milieubelasting volgens de lijst hoger is en/of wanneer een bedrijfsactiviteit niet in de lijst is opgenomen, kan daar van worden afgeweken, mits de betreffende bedrijfsactiviteit naar de feitelijke aard en (milieu-)invloed op de omgeving, gelet op de specifieke werkwijze of bijzondere verschijningsvorm, gelijk kan worden gesteld met de in de afzonderlijke leden toegelaten bedrijfsactiviteiten.
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
33
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
5.2.2 Centrum-1 Deze bestemming is opgenomen voor de locaties Binnenstad: Roosbeek 20 en Binnenstad: Roosbeek 24 - Hoogstraat 124AB. Toegestaan is detailhandel en persoonlijke dienstverlening (uitsluitend op de begane grond), wonen en bed & breakfast (uitsluitend op de verdiepingen). Ter plaatse van de betreffende aanduiding is daar ook toegestaan een atelier of galerie, wonen en horeca 1 (allen op de begane grond). Ook daarbij horende ondergeschikte detailhandel en ondersteunende horeca is toegestaan. Er kan worden afgeweken voor het uitbreiden van de op de begane grond toegelaten functies naar de eerste of hoger gelegen verdiepingen, indien het behoud of het herstel van de woonfunctie op de verdiepingen in fysieke zin niet reëel is, of gewaarborgd blijft dat op de verdieping(en) een volwaardige woning kan worden gerealiseerd.
5.2.3 Maatschappelijk Deze bestemming is opgenomen voor de locatie Groenoord: Jacques Urlusplein 100. Hier zijn maatschappelijke voorzieningen toegestaan, inclusief o.a. daarbij horende ondergeschikte detailhandel en ondersteunende horeca.
5.2.4 Tuin Deze bestemming is opgenomen voor diverse locaties. Een deel van de als snippergroen uitgegeven gronden is gelegen naast de woning. Omdat het toevoegen van aanvullende erfbebouwing op dit deel van het erf niet omgevingsvergunningvrij is en erfbebouwing op dit deel van het perceel ook niet wenselijk is, zijn deze delen bestemd als 'Tuin'. Voor deze gronden geldt dat uitsluitend erfafscheidingen zijn toegelaten, dus geen vergunningplichtige gebouwen.
5.2.5 Verkeer - Verblijfsgebied Deze bestemming is opgenomen voor de openbare gronden van de locatie Nieuwland:. Deze bestemming biedt ruimte voor de inrichting van het gebied met wegen, groen, water en andere bijbehorende voorzieningen.
5.2.6 Water Deze bestemming is opgenomen voor de locatie Binnenstad: Ligplaats tegenover Nieuwe Haven 120. Hier is toegestaan water en waterhuishoudkundige voorzieningen, scheepvaartverkeer en watersport en tunnels, viaducten, bruggen en duikers en bijbehorende voorzieningen. Met daarbij horende oevers, kaden en aanmeervoorzieningen en groenvoorzieningen. Er is geen sprake van een ligplaats voor woonschepen.
5.2.7 Wonen Deze bestemming is opgenomen voor diverse locaties. Naast wonen is hier toegestaan mantelzorg en de uitoefening van een aan huis gebonden beroep of aan huis verbonden (bedrijfs)activiteit behorende tot categorie 1 of 2 van de als bijlage 1 bij deze regels opgenomen Staat van milieubelastende activiteiten, mits de gezamenlijke oppervlakte welke ten behoeve van een beroep of bedrijf aan huis wordt gebruikt niet meer bedraagt dan 30% van de totale oppervlakte van de woning. Ter plaatse van de betreffende aanduiding is ook horeca 1 op de begane grond toegestaan. Verder is op een locatie de opslag van goederen mogelijk gemaakt, en op een andere locatie de uitoefening van een maatschappelijke functie, beide uitsluitend op de begane grond.
34
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
5.3 Dubbelbestemmingen 5.3.1 Waarde - Archeologie Deze dubbelbestemming regelt de bescherming van de archeologische waarden en is opgenomen voor alle locaties. Bouwwerken en werkzaamheden die de aangegeven oppervlakte én diepte overschrijden, zijn slechts toegestaan na archeologisch onderzoek, behalve wanneer het de aangegeven reguliere werkzaamheden betreft. Deze laatste uitzondering was nog niet opgenomen in het bestemmingsplan Oost. Daarom wordt daar alleen deze bestemming vervangen. Dit deel van het bestemmingsplan is, in afwijking van de rest van het bestemmingsplan, een partiele herziening. Dit betekent dat de overige geldende bestemmingen van het bestemmingsplan Oost daar blijven gelden.
5.3.2 Waarde - Beschermd Stadsgezicht zone A Deze dubbelbestemming regelt de bescherming van de cultuurhistorische waarden van het Beschermd Stadsgezicht. Hij is opgenomen voor de locaties Binnenstad: Oude Kerkhof 14, Binnenstad: Ligplaats tegenover Nieuwe Haven 120, Binnenstad: Roosbeek 20 en Binnenstad: Roosbeek 24 - Hoogstraat 124AB. Er zijn diverse bouwregels opgenomen alsook de afwijkingsmogelijkheden.
5.3.3 Waarde - Beschermd Stadsgezicht zone B Deze dubbelbestemming regelt de bescherming van de cultuurhistorische waarden van het Beschermd Stadsgezicht. Hij is opgenomen voor de locaties Binnenstad: Lange Nieuwstraat Blauwhuiskwartier en Binnenstad: Tuinlaan 56A/B. Er zijn enkele bouwregels opgenomen alsook de afwijkingsmogelijkheden.
5.3.4 Waterstaat - Waterkering Deze bestemming regelt de bescherming van waterstaatkundige werken. Hij is opgenomen voor de locaties Binnenstad: Roosbeek 20 en Binnenstad: Roosbeek 24 - Hoogstraat 124AB alsook voor de gronden met betrekking tot Spaland en Kethel: legger hoogheemraadschap. In eerste instantie zijn er slechts waterwerken toegestaan, pas na omgevingsvergunning via afwijken zijn er bouwwerken toegestaan die mogelijk zijn volgens de onderliggende bestemmingen.
5.4 Overige bepalingen 5.4.1 Geluidzone Deze bestemming waarborgt dat geluidhinder wordt betrokken waar er sprake is van wettelijke zones. Uitbreiding van het aantal woningen en de nieuwvestiging van geluidgevoelige objecten is niet toegelaten, tenzij de geluidsbelasting op de gevel niet meer bedraagt dan de daarvoor geldende voorkeursgrenswaarde uit de Wet geluidhinder of een verleende hogere waarde (geluid). Hiervan kan worden afgeweken, indien ter plaatse van de gevel(s) waar de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden sprake is van een dove gevel.
5.4.2 Vrijwaringszone - molenbiotoop Deze bestemming regelt de bescherming van de vrije windvang van de molens. De beperking betreft de toegestane hoogte van bouwwerken in de betreffende zone. Hier kan van worden afgeweken na onderzoek en overleg met de molenstichting.
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
35
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
36
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
Hoofdstuk 6
Economische uitvoerbaarheid
6.1 Economische uitvoerbaarheid Bij het opstellen van een nieuw bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6, lid 1, sub f van het Besluit ruimtelijke ordening onderzoek plaats te vinden naar de economische uitvoerbaarheid van het plan. Voorliggend bestemmingsplan heeft een conserverend karakter. Enkel aan het opstellen van het bestemmingsplan zijn kosten verbonden welke door de gemeente bekostigd worden. De economische uitvoerbaarheid van dit conserverende plan kan daarom als aangetoond worden beschouwd.
6.2 Exploitatieplan Op grond van artikel 6.12, eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en artikel 6.2.1 van het besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient, indien sprake is van één van de in artikel 6.2.1 van het Bro genoemde bouwactiviteiten, een exploitatieplan te worden vastgesteld. Een exploitatieplan heeft onder meer tot doel om te komen tot een adequaat publiekrechtelijk kostenverhaal, het realiseren van een goede inrichting van de openbare ruimte door middel van het stellen van locatie-eisen en het bieden van een goede grondslag om de verdeling van woningbouwcategorieën te ondersteunen. De bouwplannen waarbij een exploitatieplan verplicht is, staan in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Indien een exploitatieplan vereist is moet de gemeenteraad het exploitatieplan tegelijk vaststellen met de planologische maatregel die het bouwen mogelijk maakt. Een gemeente behoeft geen exploitatieplan op te stellen indien het kostenverhaal al op een andere manier geregeld is ('anderszins verzekerd') en tevens locatie-eisen en regels voor woningbouwcategorieën niet nodig zijn. Die laatste situatie kan zich voordoen wanneer met alle eigenaren een overeenkomst is gesloten waarin de inrichting van de locatie en het kostenverhaal is geregeld.
Het bestemmingsplan maakt geen bouwplannen mogelijk als bedoeld in artikel 6.2.1 Bro, waardoor geen aanleiding bestaat tot het vaststellen van een exploitatieplan.
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
37
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
38
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
Hoofdstuk 7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Gelet op de aard en insteek van het bestemmingsplan wordt geen mogelijkheid geboden om op grond van de gemeentelijke inspraakverordening een reactie op het voorontwerp te geven. Een ieder is in de gelegenheid om een zienswijze op het ontwerp van het bestemmingsplan te geven. Het wettelijk vooroverleg op grond van artikel 3.1.1 Bro is beperkt gevoerd, gelet op de insteek en aard van het bestemmingsplan. Van het Hoogheemraadschap van Delfland is een overlegreactie ontvangen, deze is als bijlage 6 bij de toelichting gevoegd. De reactie ziet samenvattend op vijf punten: 1. Bij de locatie Bosrand 2-20 wordt geinformeerd naar de toekomstige status van beheer. Dit punt is verduidelijkt in hoofdstuk 4 van de toelichting. 2. Voor de locatie Parkweg-Midden wordt aangegeven dat zo nodig afzonderlijk in het kader van de vergunningprocedure wordt gereageerd. Deze omgevingsvergunning is inmiddels verleend. Het bestemmingsplan vormt de verwerking van de verleende vergunning. 3. Bij de locaties Roosbeek 20 en 24 lijkt de aanduiding van de dubbelbestemming 'Waterstaat-waterkering' op de verbeelding te ontbreken. Controle leert dat de aanduiding wel degelijk op de verbeelding aanwezig is. Op de analoge weergave van de verbeelding (PDF) is deze echter moeilijk zichtbaar, omdat de locatie slechts enkele kleine percelen omvat.
In de digitale weergave van het bestemmingsplan is de aanduiding wel goed zichtbaar. 4. De opgenomen wijziging voor de dubbelbestemming 'Waterstaat-waterkering' in de plangebieden Spaland en Kethel lijkt niet overeen te komen met de actuele leggerzonering van de polderkade. Ook wordt opgemerkt dat de polderkade waarlangs de dubbelbestemming in de plangebieden Spaland en Kethel is opgenomen, doorloopt in de bestemmingsplannen Kethelse Venen en Woudhoek. De dubbelbestemming in die plangebieden lijkt evenmin in overeenstemming met de actuele leggerzonering. Gevraagd wordt in hoeverre aanpassing hiervan, en mogelijk ook aanpassing voor andere discrepanties met de geldende legger, ook in de voorliggende herziening kan worden opgenomen. In nader overleg met het hoogheemraadschap is in algemene zin besproken op welke wijze de actuele legger in de planologische kaders van Schiedam kan worden verwerkt. Mogelijk is het meest passende instrument daarvoor een facetbestemmingsplan, specifiek gericht op verwerking van de legger. Afgesproken is dit punt nog nader te bezien, mede omdat de legger momenteel op een aantal punten nog geactualiseerd wordt. In de voorbereiding van de vaststelling worden de eventueel benodigde wijzigingen in overleg doorgevoerd.
Met bovenstaande toelichting wordt geconcludeerd dat het ontwerpbestemmingsplan in overeenstemming is (gebracht) met het beleid van het hoogheemraadschap. Voor nog openstaande punten wordt het gesprek hierover gevoerd. De overlegreactie is hiermee verwerkt in het plan en het waterstaatsbelang afdoende meegenomen.
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
39
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
40
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
Bijlagen bij de toelichting
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
41
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
Bijlage 1 Besluit hogere waarden Blauwhuiskwartier
42
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
;ge!meeflte Schtiedam gemeente Schiedam team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid Postbus 1501 3100 EA Schiedam Stadskantoor Stadserf 1 3112 DZ Schiedam T 14010 W www.schiedam.nl
BESLUIT HOGERE WAARDEN Project Blauwhuiskwartier Onderdeel woningen nieuwbouw en loftwoningen
Aantal bijlagen: 2
1
Stariformulier Hogere waarden Wet geluidhinder Besluit ex artikel irna van de Wet geluidhinder van het college van Burgemeester en wethouders van Schiedam
Naam Project:
Blauwhuiskwartier
Algemene gegevens Naam
Gemeente Schiedam
Adres
Stadserf 1
Postcode
3100 EA
Plaats
Schiedam
Contactpersoon
drs. S.J.C. Hovens
Afdeling/functie
Team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid Senior juridisch beleidsadviseur
Telefoonnummer
010-2191736
E-mailadres
b.hovens @schiedam.nl
Vooroverleg gevoerd met
ir. F. van Gaalen
Datum
23 mei 2019
Doel
Beoordeling en eventuele ambtshalve besluitvorming voor hogere waarden ten behoeve van 31 woningen (26 appartementen nieuwbouw en 5 patioloftwoningen) op het adres achter Lange Nieuwstraat 191, Schiedam (voormalige postsorteercentrum) ten behoeve van een omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan.
2 Projectgegevens Het verzoek om hogere waarden geschiedt in het Wro/Wabo-kader van de voorbereiding van: o Bestemmingsplan o Uitwerkingsplan o Wijzigingsplan • Omgevingsvergunning
waarbij op grond van artikel 2.12, lid 1, sub a onder 3 Wabo (uitgebreide procedure) wordt afgeweken van het bestemmingsplan
Wet geluidhinder 1.
In een eerdere planfase is een hogere waarde/MTG vastgesteld: • Niet van toepassing o Plan en status
2.
Zoneplichtige geluidbron: • Wegverkeer o Railverkeer • Industrie
3.
Categorie geluidbron: • Aanwezig wegverkeer o Aanwezig railverkeer • Aanwezige industrie o Reconstructie van een weg o Wijziging van een zone (industrie) o Vaststelling van een zone (industrie) o Geprojecteerd/te wijzigen (wegverkeer) o Niet geprojecteerd/nieuw
4.
Rechtsgrond (van toepassing zijnde artikel Wgh / Bgh): • Artikel 83 lid 1 Wgh voor wegverkeer • Artikel 83 lid 2 Wgh voor wegverkeer o Artikel 4.10 Bgh voor railverkeer • Artikel 59 lid 1 Wgh voor industrie 0 Artikel 83 lid 5 voor wegverkeerslawaai
5.
Aantal en soort object: • Nieuwe woning 0 Nieuwe agrarische woning 0 Vervangende woning o Aanwezige of in aanbouw zijnde woning 0 Geprojecteerde woning 0 Andere geluidgevoelige gebouwen:
6.
Situatie artikel 1 Wgh: • Stedelijk gebied Buitenstedelijk gebied
0
aantal aantal aantal aantal aantal
31
3 Verzochte hogere waarden 1.
Algemeen
Voor het bouwplan is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Het betreft het ‘Akoestisch onderzoek wegverkeers- en industrielawaai Lange Nieuwestraat te Schiedam’ van 27 november 2018, kenmerk 18233.05 van Buro Bouwfysica. Het onderzoek is als bijlage 2 bij dit besluit gevoegd. Uit dit onderzoek blijkt dat voor het plan geldt dat bij de 26 woningen in het deel ‘woningen nieuwbouw’ sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde door de geluidsbelasting van het wegverkeer en industrie. Op de gevels van de 5 loftwoningen is geen sprake van overschrijding van voorkeursgrenswaarden zodat het geluid van het wegverkeer en de industrie geen belemmering vormt voor deze woningen. In het kader van goede ruimtelijke ordening en in verband met het gemeentelijk geluidbeleid is ook onderzoek gedaan naar de geluidbelasting door de nabijgelegen 30 km/uur-wegen Lange Haven en Lange Nieuwstraat. 2.
De verzochte hogere waarden
2.1. Wegverkeerslawaai
Het plan is gelegen binnen de geluidzones van 200 meter van de wegen Oranjestraat en de Nieuwe Haven (zie bijlage i). Voor wegverkeer geldt conform de Wet geluidhinder een voorkeursgrenswaarde van 48 dB en een maximaal toelaatbare waarde van 63 dB. Bij alle 26 woningen in het bouwdeel ‘woningen nieuwbouw’ wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden. In onderstaande tabel is het aantal woningen met een overschrijding van de voorkeurswaarde vanwege de genoemde wegen weergegeven. Daarbij is aangegeven wat de maximaal berekende geluidbelasting vanwege die weg bedraagt. Deze geluidbelastingen zijn inclusief aftrek ex artikel nog van de Wet geluidhinder en dienen als hogere waarden voor het onderhavige plan te worden vastgesteld. Bron
Oranjestraat (totaal: 23)
Nieuwe Haven (totaal: 26)
Aantal
Verzochte hogere Waarde_[dB]
7
49
3
5°
5
51
1
52
2
53
1
52
4
55
3
52
7
53
11
54
5
55
2.2. Industrietawaai
Het plan is gelegen binnen de geluidzones van de industrieterreinen Schiedam-Zuid, Waal-/Eemhaven alsmede Havens-Noordwest (zie bijlage i). Ook hiervoor is in onderstaande tabel het aantal woningen en maximaal berekende geluidbelasting aangegeven. Ook hiervoor geldt dat dit de woningen en de waarden zijn waarvoor een besluit hogere waarde moet worden vastgesteld.
4
aantal woningen
Verzochte hogere waarde dB(A)
7
51
6
52
Waal-/Eemhaven (totaal: 21)
15
51
6
52
Havens Noordwest (totaal: 6)
3
51
3
52
Bron industrielawaai Schiedam-Zuid (totaal: 13)
2.3 Cumulatie van geluid
Cumulatie wordt toegepast als er sprake is van overschrijding van de voorkeursgrenswaarde van meer dan één wettelijke geluidbron. Omdat in dit geval bij een aantal woningen aan de orde is, is in de tabel in bijlage II van het akoestisch onderzoek de gecumuleerde geluidbelasting op de gevel opgenomen. De hoogte van de waarden geven geen aanleiding tot opmerkingen en worden aanvaardbaar geacht. 2.4 Geluidluwe gevels en buitenruimte
Het beleid van de gemeente Schiedam is erop gericht om bij het vaststellen van een hogere waarde minimaal één geluidluwe zijde en biiltenruimte te creëren. Daarvan is sprake indien de gecumuleerde geluidbelasting maximaal 53 dB (excl. aftrek ex artikel iiog Wetgehuidhinder) bedraagt. In het plan zijn maatregelen genomen waardoor bij alle woningen een geluidluwe gevel en buitenruimte aanwezig is. 3.
De redenen. die aan het verzoek ten grondslag liggen:
Het plan is een onderdeel van een totaalplan voor de transformatie van een voormalige bedrjfs- en onderwijsiocatie naar wonen. De ontwikkeling van deze locatie levert een goede bijdrage aan de verstedelijkingsopgave van de stad en de regio en voegt woonkwaliteit toe aan dit deel van de stad en is een verbetering van de leefomgevingskwaliteit ter plaatse. 3.1. Geluidreducerende maatregelen
Omdat de voorkeursgrenswaarden voor wegverkeerslawaai en industrielawaai worden overschreden is gekeken naar de mogelijkheden voor het treffen van geluidbeperkende maatregelen. 3.1.1. Bronmaatregelen
Voor de Oranjelaan en de Nieuwe Haven is het niet mogelijk of gewenst om stiller wegdek toe te passen. De toepassing van met name dunne deldagen ontmoet bezwaren vanuit civieltechnisch oogpunt (onderhoud) omdat in een binnenstedeljke situatie stillere verhardingen een geringere weerstand bieden tegen wringende belasting en onder meer de exploitatiekosten hoger zijn. Bronmaatregelen voor de industrieterreinen worden gezien de omvang, verspreide ligging van de bronnen en de beperkte overschrijding niet doelmatig en financieel uitvoerbaar geacht. Bovendien zijn de industrieterreinen eerder al gesaneerd. 3.1.2. Overdrachtsmaatregelen
Het plaatsen van een geluidscherm langs Oranjelaan en Nieuwe Haven stuit, gezien de stedelijke situatie, op stedenbouwkundige, architectonische en verkeerskundige bezwaren. Overdrachts maatregelen voor de industrieterreinen worden gezien de omvang, verspreide ligging van de bronnen en de beperkte overschrijding, niet technisch doelmatig geacht. 3.1.3. Geluidwerende gevelvoorzieningen
Het behalen van een wettelijke binnenwaarde in de geluidgevoelige ruimtes van de geplande woningen wordt in de kader van een toets aan het Bouwbesluit beoordeeld.
5 Procedure Op het nemen van een besluit hogere waarde is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Verder is in de Wet geluidhinder bepaald, dat een ontwerpbesluit hogere waarde tegelijkertijd met het ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage moet worden gelegd. Het ontwerpbesluit hogere waarden, inclusief de relevante stukken, is op 10 juli 2019 gelijktijdig met de ontwerp-omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage gelegd. Aan belanghebbenden wordt in deze periode de gelegenheid geboden om zienswijzen mondeling en/of schriftelijk in te dienen. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. Tegen het uiteindelijke besluit tot vaststellen van de hogere waarden kan door belanghebbenden, die tevens een zienswijze hebben ingediend ten aanzien van het ontwerpbesluit, gedurende de termijn van terinzagelegging van het besluit, beroep worden ingesteld bij de Rechtbank Rotterdam. Aanvullend kan een voorlopige voorziening worden aangevraagd bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Rotterdam. In de kennisgeving van het ontwerpbesluit en het besluit, wordt dit nader omschreven. Besluit Op grond van het voorgaande besluiten wij ten behoeve van het deelplan ‘woningen nieuwbouw’ van het project Blauwhuiskwartier, de volgende hogere waarden voor geluid vast te stellen: Wegverkeer:
Zoneplichtige weg: Oranjestraat locatie
rekenpunt
aantal
Project Blauwhuiskwartier deel ‘woningen nieuwbouw’ .
adres: Nieuwstraat 191, Lange Schiedam
23 woningen
hogere waarde in dB
001
55
002
51
003
014
53 49 53 49 5’
015
50
004 005
006
Zoneplichtige weg: Nieuwe Haven locatie
aantal
rekenpunt
Project Blauwhuiskwa±er deel ‘woningen nieuwbouw’ .
adres: Nieuwstraat 191, Lange Schiedam
26 woningen
hogere waarde in dB
001
53
002
52
003
55 54 55 53 54 54
004 005
oo6 014 015
6
Industrie:
Zoneplichtig industrieterrein: Schiedam-Zuid
rekenpunt
aantal
locatie
hogere waarde in dB(A)
003
52
Project Blauwhuiskwartier
004
52
deel ‘woningen nieuwbouw’
005
51
oo6
51
adres:
oo8
51
Lange Nieuwstraat 191,
009
51
Schiedam
014
52
015
52
.
13 woningen
Zoneplichtig industrieterrein: Waal-/Eemhaven
rekenpunt
aantal
locatie
hogere waarde in dB(A)
003
51
Project Blauwhuiskwartier
004
52
deel ‘woningen nieuwbouw’
005
51
oo6
52
00$
52
Lange Nieuwstraat 191,
009
52
Schiedam
014
5’
015
51
.
21 woningen
adres:
Zoneplichtig industrieterrein: Havens-Noordwest
locatie
rekenpunt
aantal
Project Blauwhuiskwartier
007
52
deel ‘woningen nieuwbouw’
oo8
52
009
52
010
52
Lange Nieuwstraat 191,
011
52
Schiedam
012
52
.
13 woningen
adres:
Schiedam,
4 september 2019
buremeester en wethuders van Schiedam nai%ens dezen,
%hnan7ger/ergu
m
hogere waarde in
deIVt,L
ingen en Handhaving a.i.,
-
dB(A)
7
Bijlagen •
•
Kaarten met situatie van de planlocatie met situering wettelijk vastgestelde gelmdszones Akoestisch onderzoeksrapport Akoestisch onderzoek wegverkeers- en industrielawaaf Lange Nieuwestraat te Schiedam’ van 27 november 2018, kenmerk 18233.05 van Buro Bouwfysica.
Bijlage t Wettelijke gelmdzones
Binnenstedetjke wegen
(t
(t
(t
R.
Ch
00
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
Bijlage 2 Besluit hogere waarden Tuinlaan
52
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
gemeente Schiedam gemeente Schiedam team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid
Postbus 1501 3100 EA Schiedam Stadskantoor Stadserf 1 3112 DZ Schiedam T 14010 W www.schiedam.nl
BESLUIT HOGERE WAARDEN BOUWPLAN TUINLAAN 56 A
Aantal bijlagen: 1
Startformulier Hogere waarden Wet geluidhinder Besluit ex artikel iioa van de Wet geluidhinder van het college van burgemeester en wethouders van Schiedam
Naam Project:
Tuinlaan 56 A
Algemene gegevens Naam
Gemeente Schiedam
Adres
Stadserfi
Postcode
3100 EA
Plaats
Schiedam
Contactpersoon
H.J. Solle
Afdeling/functie
Team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid Juridisch beleidsadviseur ruimtelijke ontwikkeling
Telefoonnummer
010-2011739
E-mailadres
hj.solle@schiedam.nl
Vooroverleg gevoerd met
S. Haghighat
Datum
06-02-2019
Doel
Beoordeling en besluitvorming voor hogere waarden voor de aanvraag omgevingsvergunning voor het realiseren van één woning aan de Tuinlaan 56 A. Het ontwerpbesluit zal gelijktijdig met het bestemmingsplan voor de planlocatie ter inzage worden gelegd.
2
Projectgegevens
Het verzoek om hogere waarden geschiedt in het Wro/Wabo-kader van de voorbereiding van: o Bestemmingsplan o Uitwerkingsplan o Wijzigingsplan • Omgevingsvergunning
Tuinlaan 56 A
Wet geluidhinder 1.
In een eerdere planfase is een hogere waarde/MTG vastgesteld: • Niet van toepassing o Plan en status
2.
Zoneplichtige geluidbron: o Wegverkeer o Railverkeer • Industrie
3.
Categorie geluidbron: o Aanwezig wegverkeer o Aanwezig railverkeer • Aanwezige industrie o Reconstructie van een weg o Wijziging van een zone (industrie) o Vaststelling van een zone (industrie) o Geprojecteerd/te wijzigen (wegverkeer) o Niet geprojecteerd/nieuw
4.
Rechtsgrond (van toepassing zijnde artikel Wgh / Bgh): o Artikel 83 lid 1 Wgh voor wegverkeer o Artikel 83 lid 2 Wgh voor wegverkeer o Artikel 4.10 Bgh voor railverkeer • Artikel 59 lid 1 Wgh voor industrie o Artikel 83 lid 5 voor wegverkeerslawaai
5.
Aantal en soort object: • o o o 0 0
6.
Nieuwe woning Nieuwe agrarische woning Vervangende woning Aanwezige of in aanbouw zijnde woning Geprojecteerde woning Andere geluidgevoelige gebouwen:
Situatie artikel 1 Wgh: • Stedelijk gebied o Buitenstedeljk gebied
aantal aantal aantal aantal aantal
1
3 Verzochte hogere waarden De verzochte hogere waarden
1.
Op de gevels van de nog te realiseren woning aan de Tuinlaan 56 A is een geluidsbelasting berekend die hoger is dan de voorkeurswaarde zoals aangegeven in de Wet geluidhinder. De overschrijding van de voorkeurswaarde bij het bouwplan Tuinslaan 56 A wordt veroorzaakt door industrielawaai. Voor de berekening van de geluidsbelasting wordt verwezen naar het als bijlage bij dit besluit gevoegde rapport “Woning fam. Uiterwijk aan de Tuinlaan 56 te Schiedam, Akoestisch onderzoek geluidsbelasting”, met rapportnummer 2161357 opgesteld door S&W Consultancy, van 17 juli 2018. Uit dit rapport blijkt tevens dat twee overige voor dit plan relevante industrieterrein, “Schiedam Zuid” en “Waal-/Eemhaven” geen overschrijding van de voorkeurswaarde veroorzaken op de gevels van de onderhavige woning. 1.1 Industrietawaai
Het industrielawaai is afkomstig van het industrieterrein “Havens Noordwest, Oost-Frankenland Voor industrielawaai geldt voor nieuwe woningen een voorkeurswaarde van 50 dB(A) en een maximaal toelaatbare waarde van 55 dB(A). “.
Tabel i: Verzochte ho ere waarde vanweqe industrietawaai (in dB(A)) voor bouwplan Tuintaan 56 -
-
Bestemming
Aantal
Gevel
Bron
Zuidwest
52 -*
Zuidoost Woning
Verzochte hogere waarde [dB(A)J
Havens Noordwest, Oost-Frankenland
1
Noordwest Noordoost *
Deze gevel moet worden uitgevoerd als een “dove gevel”, zoals gedefinieerd in artikel ib lid 4 van de Wet geluidhinder
1.2 Dove gevels Op de noordwestgevel, de noordoostgevel en de zuidoostgevel van de nog te realiseren woning aan de Tuinlaan 6 A zijn de berekende geluidsbelastingen vanwege het industrieterrein “Havens Noordwest, dB overschrijden. Om deze Oost-Frankenland” hoger dan de maximaal toelaatbare waarde van woning planologisch mogelijk te maken, dienen de genoemde gevels te worden uitgevoerd als dove gevels. Op dove gevels zijn geen normen van de Wet geluidhinder van toepassing. In een dove gevel bevinden zich geen of alleen bij uitzondering te openen delen, waarbij in het laatste geval de gevel niet mag grenzen aan een geluidgevoelige ruimte. De woning Tuinlaan 6 A is aan de noordoostgevel voorzien van een afsluitbare buitenruimte (serre). De te openen delen van deze serre grenzen niet direct aan de geluidgevoelige ruimtes in woning. Deze gevel wordt aangemerkt als een dove gevel. Cumulatie van geluid De aanwezigheid van verschillende bronnen van geluid veroorzaakt een cumulatie (‘stapeling’) van geluid. Daardoor is de totale geluidsbelasting hoger dan berekend wordt op basis van de genoemde industrieterreinen afzonderlijk.
Uit het voornoemde geluidrapport blijkt dat de gecumuleerde geluidsbelastingen ten gevolge van drie industrieterreinen op de zuidwestgevel, waarvoor een hogere waarde wordt vastgesteld, ten hoogste 55 dB(A) bedraagt en op de overige (dove) gevels maximaal 6o dB(A).
1.3
Geluidtuwe gevel en buitenruimte Het beleid van de gemeente Schiedam is erop gericht om bij het vaststellen van een hogere waarde voor woningen of andere geluidgevoelige bestemmingen minimaal één geluidluwe gevel, en indien van toepassing een geluidluwe buitenruimte, te creëren. Dit betekent dat de woning tenminste één gevel moet hebben waarop de gecumuleerde geluidsbelasting maximaal 50 dB(A) bedraagt.
1.4
Ter plaatse van de noordoostgevel wordt een serre gerealiseerd als geluidbuffer tussen de gevel en de buitenlucht. Hierdoor wordt de geluidsbelasting in de serre en dus ook op de gevel verlaagd tot 41 dB(A). De onderhavige woning beschikt derhalve over zowel een geluidluwe buitenruimte als een geluidluwe gevel en voldoet daarmee aan het gemeentelijke beleid
4
2.
De redenen, die aan het verzoek ten grondslag liggen:
De voorgenomen realisatie van de woning Tuinlaan 56 A geeft invulling aan de doelstelling om meer woningen te realiseren op toplocaties en levert een bijdrage aan het versterken van de leefomgeving in de nabijheid van het plangebied. Geluidreducerende maatregelen Omdat de voorkeurswaarde voor industrielawaai ten gevolge van de industrieterreinen “Havens Noordwest, Oost-Frankenland” wordt overschreden is gekeken naar de mogelijkheden voor het treffen van geluidbeperkende maatregelen. 2.1
2.1.1 Bron- en overdrachtsmaatregelen Voor het onderhavige industrieterrein zijn reeds in de jaren ‘90 geluidsaneringsprogramma vastgesteld. Alle redeljkerwijs mogelijke geluidbeperkende maatregelen zijn daarin opgenomen en inmiddels uitgevoerd. Verdergaande geluidbeperkende maatregelen zijn, mede gelet op het feit dat het hierbij om één woning gaat waarvoor hogere waarden nodig zijn, financieel niet mogelijk en/of wenselijk.
Geluidwerende gevetvoorzieningen Het behalen van een wettelijke binnenwaarde van 35 dB(A) in de geluidgevoelige ruimtes van de geplande woningen is technisch en financieel haalbaar. Dit is gebleken uit het eerder genoemde akoestisch rapport.
2.1.2
Procedure
Op het nemen van een besluit hogere waarde is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Verder is in de Wet geluidhinder bepaald, dat een ontwerpbesluit hogere waarde tegelijkertijd met de ontwerpbeschikking ter inzage moet worden gelegd. Het ontwerpbesluit hogere waarden, inclusief de relevante stukken heeft gelijktijdig met de ontwerp omgevingsvergunning zes weken. ter inzage gelegd. Aan belanghebbenden is in deze periode de gelegenheid geboden om zienswijzen mondeling en/of schriftelijk in te dienen. Er zijn geen zienswijzen op het ontwerpbesluit ingediend. Er is geen noodzaak om ten opzichte van het ontwerpbesluit inhoudelijke wijzigingen aan te brengen. Tegen het besluit tot vaststellen van de hogere waarden kan, gedurende de termijn van terinzagelegging van het besluit, beroep worden ingesteld en kan een voorlopige voorziening worden aangevraagd. In de kennisgeving hij de ter inzage legging van het besluit, wordt dit nader omschreven. Indien de omgevingsvergunning ten opzichte van het ontwerp, of in beroep zodanig wijzigt, dat het ontwerpbesluit hogere waarden niet meer daarin voorziet zal een nieuwe procedure voor het vaststellen van hogere waarden gevolgd worden.
Besluit Op grond van het voorgaande besluiten wij ten behoeve van het bouwplan Tuinlaan 56 A de volgende hogere waarde voor geluid vast te stellen: Een hogere waarde voor geluid als gevolg van industrielawaai afkomstig van het industrieterrein “Havens Noordwest, Oost-Frankenland” van 52 dB(A) voor één woning aan de Tuinlaan 6 A. Schiedam, 9 oktober 2019 Burgemeester en wethouders van Schiedam, namens dezen, teamjnaiager Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid, bij%fwigheid,
ievri%v drs. S.J.J. Jacobs teanTlhanager Projecten
5
Bijlagen •
Kaarten met situatie van de planlocatie met situering wettelijk vastgestelde gehudszones
•
Akoestisch onderzoeksrapport (apart document) “Woning fam. Uiterwijk aan de Tuinlaan 56 te Schiedam, Akoestisch onderzoek geluidsbelasting”, met rapportnummer 2161357 opgesteld door S&W Consultancy, van 17juli 2018.
6
Wettelijke gelmdzones Wegrker(bstde)
rij 1 -
k
tJL
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
Bijlage 3 Besluit Verveenstraat
60
hogere
waarden
Burgemeester
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
Bijlage 4 Besluit hogere waarden De Maurits
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
69
gemeente Schiedam team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid Postbus 1501 3100 EA Schiedam Stadskantoor Stadserf 1 3112 DZ Schiedam T 14010 W www.schiedam.nl
BESLUIT HOGERE WAARDEN BOUWPLAN DE MAURITS
Aantal bijlagen: 2
1
Startformulier Hogere waarden Wet geluidhinder Besluit ex artikel 110a van de Wet geluidhinder van het college van Burgemeester en wethouders van Schiedam
Naam Project:
De Maurits
Algemene gegevens Naam
Gemeente Schiedam
Adres
Stadserf 1
Postcode
3100 EA
Plaats
Schiedam
Contactpersoon
drs. S.J.C. Hovens
Afdeling/functie
Team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid Senior juridisch beleidsadviseur
Telefoonnummer
010-2191736
E-mailadres
b.hovens@schiedam.nl
Vooroverleg gevoerd met
S. Haghighat
Datum
16-11-2017
Doel
Beoordeling en eventuele ambtshalve besluitvorming voor hogere waarden voor een appartementengebouw bestaande uit 27 woningen op de hoek van de Juliana van Stolbergstraat en Dr. Noletstraat. Dit in het kader van een omgevingsvergunning waarvoor op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, sub 3 van de Wabo moet wordt afgeweken van het bestemmingsplan. Het besluit hoge waarden is gelijktijdig met de omgevingsvergunning bekend gemaakt en ter inzage gelegd.
2 Projectgegevens Het verzoek om hogere waarden geschiedt in het Wro/Wabo-kader van de voorbereiding van: 0 Bestemmingsplan
___________________________________
0 Uitwerkingsplan
___________________________________
0 Wijzigingsplan
___________________________________
● Omgevingsvergunning
De Maurits _________________________
Wet geluidhinder 1.
In een eerdere planfase is een hogere waarde/MTG vastgesteld: ● Niet van toepassing 0 Plan en status ______________________________
2.
Zoneplichtige geluidbron: 0 Wegverkeer 0 Railverkeer ● Industrie
3.
Categorie geluidbron: 0 0 ● 0 0 0 0 0
4.
Aanwezig wegverkeer Aanwezig railverkeer Aanwezige industrie Reconstructie van een weg Wijziging van een zone (industrie) Vaststelling van een zone (industrie) Geprojecteerd/te wijzigen (wegverkeer) Niet geprojecteerd/nieuw
Rechtsgrond (van toepassing zijnde artikel Wgh / Bgh): 0 Artikel 83 lid 1 Wgh voor wegverkeer 0 Artikel 83 lid 2 Wgh voor wegverkeer 0 Artikel 4.10 Bgh voor railverkeer ● Artikel 59 lid 1 Wgh voor industrie 0 Artikel 83 lid 5 voor wegverkeerslawaai
5.
Aantal en soort object: ● 0 0 0 0 0
6.
Nieuwe woning Nieuwe agrarische woning Vervangende woning Aanwezige of in aanbouw zijnde woning Geprojecteerde woning Andere geluidgevoelige gebouwen:
Situatie artikel 1 Wgh: ● Stedelijk gebied 0 Buitenstedelijk gebied
aantal aantal aantal aantal aantal ___
13 ___ ___ ___ ___
3 Verzochte hogere waarden 1.
De verzochte hogere waarden
Voor het bouwplan De Maurits rust op 13 woningen van in totaal 27 woningen een geluidbelasting die hoger zal zijn dan de voorkeurswaarde zoals aangegeven in de Wet geluidhinder. De overschrijdingen van de voorkeurswaarde voor het bouwplan De Maurits worden veroorzaakt door industrielawaai. Voor de berekening van de te verlenen hogere waarden wordt verwezen naar het als bijlage bij dit besluit gevoegde rapport “Akoestisch onderzoek Dr. Noletststraat 2 te Schiedam, Onderzoek wegverkeers- en industrielawaai”, met referentienummer KLG/059/16.1989 opgesteld door Aveco de Bondt, van 4 december 2017. 1.1 Industrielawaai Het industrielawaai is afkomstig van de industrieterreinen “Waal-/Eemhaven “en “Schiedam-Zuid”. Voor industrielawaai geldt voor nieuwe woningen een voorkeurswaarde van 50 dB(A) en een maximaal toelaatbare waarde van 55 dB(A). Bouwlaag
Aantal woningen
Bron
Begane grond
1
Schiedam-Zuid
Verzochte hogere waarde [dB(A)] 53
2
Schiedam-Zuid
53
1
Schiedam-Zuid
54
1
Schiedam-Zuid
51
1e verdieping 2e verdieping
3
Schiedam-Zuid
54
3e verdieping
3
Schiedam-Zuid
52
4e verdieping
2
Waal-/Eemhaven
51
Schiedam-Zuid
54
Tabel 1 - Verzochte hogere waarde vanwege wegverkeerslawaai (in dB) voor bouwplan De Maurits
1.2 Cumulatie van geluid De aanwezigheid van verschillende bronnen van geluid veroorzaakt een cumulatie (‘stapeling’) van geluid. Daardoor is de totale geluidbelasting hoger dan berekend wordt op basis van de genoemde industrieterreinen afzonderlijk. Uit het voornoemde geluidrapport blijkt dat de gecumuleerde geluidbelastingen ten gevolge van twee onderhavige industrieterreinen ten hoogste 57 dB(A) bedraagt ter plaatse van de te realiseren woningen. 1.3 Geluidluwe gevels Het beleid van de gemeente Schiedam is erop gericht om bij het vaststellen van een hogere waarde voor woningen of andere geluidgevoelige bestemmingen minimaal één geluidluwe zijde te creëren. Dit betekent dat de woning tenminste één gevel moet hebben waarop de gecumuleerde geluidbelasting maximaal 50 dB(A) bedraagt. Voor appartementtype 4, zie het geluidrapport, wordt een afsluitbare loggia toegepast om een geluidluwe gevel te realiseren. De overige appartementtypen hebben een geluidluwe gevel aan de kant van de geluidluwe binnentuin. Iedere woning beschikt daarom over tenminste één geluidluwe gevel en voldoet daarmee aan het gemeentelijke beleid. 1.4 Geluidluwe buitenruimten Het beleid van de gemeente Schiedam is erop gericht om bij het vaststellen van een hogere waarde voor woningen of andere geluidgevoelige bestemmingen minimaal één geluidluwe buitenruimte te realiseren.
Voor 8 resterende woningen waarvoor hogere waarden worden verleend, zal geen geluidluwe buitenruimte kunnen worden gerealiseerd. Het bleek stedenbouwkundig en architectonisch niet mogelijk/wenselijk om maatregelen hiervoor te ontwerpen. De aanvrager heeft hiervoor compenserende maatregelen aangevoerd zoals een gemeenschappelijke binnentuin, de toepassing van absorberende plafonds op de balkons en zo gunstig mogelijke indelingen van woningen (slaapkamers ten opzichte van de geluidluwe zijde). Voor deze situatie is dit aanvaardbaar geacht.
4 2.
De redenen, die aan het verzoek ten grondslag liggen:
De voorgenomen realisatie van 27 appartementen betreft de afronding van de herontwikkeling van de voormalige kantoorlocatie aan de Dr. Nobelstraat 2. De ontwikkeling geeft invulling aan de doelstelling om meer woningen te realiseren op toplocaties en levert een bijdrage aan het versterken van de leefomgeving in de nabijheid van het plangebied 2.1 Geluidreducerende maatregelen Omdat de voorkeurswaarde voor industrielawaai ten gevolge van de industrieterreinen “Waal/Eemhaven “en “Schiedam-Zuid” wordt overschreden is gekeken naar de mogelijkheden voor het treffen van geluidbeperkende maatregelen. 2.1.1 Bron- en overdrachtsmaatregelen Voor de onderhavige industrieterreinen zijn reeds in de jaren ‘90 geluidsaneringsprogramma vastgesteld. Alle redelijkerwijs mogelijke geluidbeperkende maatregelen zijn daarin opgenomen en inmiddels uitgevoerd. Verdergaande geluidbeperkende maatregelen zijn, gelet op het aantal beoogde woningen waarvoor hogere waarden nodig zijn (13 woningen), financieel niet mogelijk en/of wenselijk. 2.1.2 Geluidwerende gevelvoorzieningen Het behalen van een wettelijke binnenwaarde van 35 dB(A) in de geluidgevoelige ruimtes van de geplande woningen is technisch en financieel haalbaar. Dit wordt in de omgevingsvergunning aanvraag uitgewerkt. Procedure Op het nemen van een besluit hogere waarde is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.
Verder is in de Wet geluidhinder bepaald, dat een ontwerpbesluit hogere waarde tegelijkertijd met de ontwerp-omgevingsvergunning ter inzage moet worden gelegd. Het ontwerpbesluit hogere waarden, inclusief de relevante stukken, is op 27 juni 2018 bekend gemaakt. Het ontwerpbesluit heeft vanaf 28 juni 2018, gelijktijdig met de ontwerp-omgevingsvergunning, zes weken ter inzage gelegen. Belanghebbenden zijn gedurende deze periode in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen. Ten aanzien van het voornemen om hogere waarden te verlenen zijn 5 zienswijzen ingediend. Kortheidshalve wordt verwezen naar de reactie onder 4.h en 10.g in de als bijlage bij dit besluit gevoegde ‘Nota van Zienswijzen Omgevingsvergunning De Maurits’. Tegen het besluit tot vaststellen van de hogere waarden kan door belanghebbenden, welke tevens een zienswijze hebben ingediend ten aanzien van het ontwerpbesluit, gedurende de termijn van terinzagelegging van het besluit, beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Aanvullend kan een voorlopige voorziening worden aangevraagd bij de Voorzitter van de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Besluit Op grond van het voorgaande besluiten wij ten behoeve van het bouwplan De Maurits de volgende hogere waarde voor geluid vast te stellen:
Een hogere waarde voor geluid als gevolg van industrielawaai afkomstig van de industrieterreinen “Waal-/Eemhaven “en “Schiedam-Zuid” voor 13 woningen, conform tabel 1 van paragraaf 1.1. van dit besluit.
Schiedam, datum Burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester,
drs. K.D. Handstede
C.H.J. Lamers
5
Bijlagen ●
●
Akoestisch onderzoeksrapport “Akoestisch onderzoek Dr. Noletsstraat 2 te Schiedam, Onderzoek wegverkeers- en industrielawaai”, met referentienummer KLG/059/16.1989 opgesteld door Aveco de Bondt, van 4 december 2017. Nota van zienswijzen omgevingsvergunning ‘De Maurits’
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022
Bijlage 5 Besluit hogere waarden Parkweg-Midden fase C
76
bestemmingsplan Verzamelherziening 2022 (vastgesteld)
.% .,,
gemeente Schiedam gemeente Schiedam team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid Postbus 1501 3100 EA Scbiedam Stadskantoor Stadserf 1 3112 DZ Schiedam T 14010 W www.schiedam.nI
gorende bij beschikking d.d.
12NOV. 2021 Vergunningen en Handhaving
BESLUIT HOGERE WAARDEN Project Parkweg-Midden, fase C
Aantal bijlagen: 1
1
Startformulier Hogere waarden Wet geluidhinder Besluit ex artikel noa van de Wet geluidhinder van het college van Burgemeester en wethouders van Schiedam
Naam Project:
Parkweg-Midden, fase C
Algemene gegevens Naam
Gemeente Schiedam
Adres
Stadserf;
Postcode
3100 EA
Plaats
Schiedam
Contactpersoon
S.J.C. Hovens
Afdeling/functie
Team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid juridisch beleidsadviseur
Telefoonnummer
010-2191736
E-mailadres
b.hovensschiedam.nl
Vooroverleg gevoerd met
F.W. Kwint
Datum
1 september 2020
Doel
Beoordeling en eventuele ambtshalve besluitvorming voor hogere waarden voor woningen in het plan Parkweg-Midden te Schiedam
•1
2 Proj ectgegevens Het verzoek om hogere waarden geschiedt in het Wro/Wabo-kader van de voorbereiding van: o Bestemmingsplan o Uitwerkingsplan o Wij zigingsplan • Omgevingsvergunning
waarbij op grond van artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3 Wabo wordt afgeweken van het bestemmingsplan
Wet geluidhinder 1.
In een eerdere planfase is een hogere waarde/MTG vastgesteld: • Niet van toepassing o Plan en status
2.
Zoneplichtige geluidbron: • Wegverkeer o Railverkeer o Industrie
3.
Categorie geluidbron: • Aanwezig wegverkeer o Aanwezig railverkeer o Aanwezige industrie o Reconstructie van een weg o Wijziging van een zone (industrie) o Vaststelling van een zone (industrie) o Geprojecteerd/te wijzigen (wegverkeer) o Niet geprojecteerd/nieuw
4.
Rechtsgrond (van toepassing zijnde artikel Wgh / Bgh): • Artikel 83 lid 1 Wgh voor wegverkeer o Artikel 83 lid 2 Wgh voor wegverkeer o Artikel 4.10 Bgh voor railverkeer o Artikel 59 lid 1 Wgh voor industrie • Artikel 83 lid 5 voor wegverkeerslawaai