Bijlage 1 Samenwerkingsovereenkomst MVS-team Jeugd

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST MAASSLUIS, VLAARDINGEN EN SCHIEDAM

MVS-team Jeugd voor de gemeentelijke sturing op en beleidsontwikkeling van het MVS Jeugdmodel

SAMENWERKINGSOVEREENKOMST MAASSLUIS, VLAARDINGEN en SCHIEDAM MVS-team Jeugd 1. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Maassluis, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door burgemeester … van de gemeente Maassluis, overeenkomstig het bepaalde in artikel 171 van de Gemeentewet en handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. ……., hierna te noemen: ‘de gemeente Maassluis’; 2. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Vlaardingen, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door burgemeester … van de gemeente Vlaardingen overeenkomstig het bepaalde in artikel 171 van de Gemeentewet en handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. …… , hierna te noemen: ‘de gemeente Vlaardingen’; 3. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Schiedam, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door burgemeester … van de gemeente Schiedam, overeenkomstig het bepaalde in artikel 171 van de Gemeentewet en handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d…………, hierna te noemen: ‘de gemeente Schiedam’; waarbij partijen, als zij gezamenlijk worden bedoeld, worden aangeduid als ‘Partijen’

OVERWEGENDE DAT: Partijen: - het Koersdocument MVS Jeugdmodel eind 2020 hebben vastgesteld; - de integrale opdracht Jeugdhulp MVS hebben aanbesteed en hiertoe op 21 april 2022 een overeenkomst hebben gesloten met Mevis Coöperatieve U.A. voor de duur van 6 jaar met de mogelijkheid om de overeenkomst te verlengen met in totaal maximaal 5 jaar; - gezamenlijk en elk voor zich de uitvoering van de toegang tot alle vormen van jeugdhulp, alle vormen van jeugdhulp (uitgezonderd het Landelijk Transitie Arrangement (LTA), Gecertificeerde instellingen en Veilig Thuis), het contractmanagement en het informatiemanagement voor deze vormen van jeugdhulp hebben gedelegeerd aan de gemeenschappelijke regeling Rogplus.

Dit is vastgelegd in artikel 4 van de Gemeenschappelijke regeling openbaar lichaam Rogplus; - zich realiseren dat de uitvoering van het Koersdocument MVS Jeugdmodel ook van Partijen strategisch partnerschap, eenduidig opdrachtgeverschap richting partners en eenduidig advies richting gemeentebesturen vraagt; - beseffen dat het MVS Jeugdmodel meer is dan het organiseren van jeugdhulp en een andere manier van werken voor de gemeentelijke organisaties betekent (uitvoeringsgericht en in cocreatie verder ontwikkelen); - van mening zijn dat dit het beste gerealiseerd kan worden door de krachten te bundelen en hier vanuit één MVS team regie op te voeren en de voortgang te faciliteren; - met de samenwerking kwaliteitsverbetering beogen, maar dat dit op onderdelen ook efficiency voordelen kan hebben; - het transformatieplan 2023 MVS Jeugdmodel hebben vastgesteld op 10 oktober 2023; - vooruitlopend op deze samenwerkingsovereenkomst hun colleges op 26 september 2023 een intentieovereenkomst en notitie MVS-team Jeugd hebben laten vaststellen; 1

Samenwerkingsovereenkomst MVS-team Jeugd

Begrippenlijst - transformatieagenda: een jaarlijkse agenda waarin het MVS-team Jeugd de beoogde mijlpalen voor dat jaar benoemt met de hiervoor benodigde opdrachten (prioriteiten) en de hieraan gekoppelde capaciteit (formatie en budget); - notitie: hiermee wordt bedoeld de notitie MVS-team Jeugd zoals vastgesteld op 26 september 2023 en gewijzigd vastgesteld op 19 december 2023. - toetsingsplan: een document dat de aanpak en methodologie beschrijft die de concerncontroller zal gebruiken om de financiële processen, rapportages en controles van de samenwerking van het MVS-team jeugd te evalueren.

KOMEN HET VOLGENDE OVEREEN: Artikel 1 Doel samenwerking Het doel van deze overeenkomst is om de afspraken rondom de samenwerking vast te leggen. De opdracht, organisatie en positionering van het MVS-team zijn in de notitie omschreven die integraal deel uitmaakt van deze overeenkomst (bijlage, notitie MVS-team Jeugd). Artikel 2 Duur en evaluatie van de overeenkomst 1. Deze samenwerkingsovereenkomst treedt in werking op 1 januari 2024 en geldt voor onbepaalde tijd. 2. Partijen evalueren periodiek- tenminste eenmaal per vier jaar - de werking van de samenwerkingsovereenkomst, of zo vaak als (een der) Partijen dat wenselijk acht(en). Artikel 3 Taken regisserende gemeente 1. De regisserende gemeente is de gemeente Vlaardingen. 2. De regisserende gemeente vaardigt een manager of directeur af om de rol van voorzitter te vervullen, nader te noemen “de regiehouder" (bijlage, notitie MVS-team Jeugd). 3. De belangrijkste taken van de regiehouder zijn: a. aanspreekpunt en sparringpartner voor de programmanager MVS-team Jeugd op inhoudelijk en organisatorisch vlak bij escalatie en meedenken over beslissingen; b. aansluiten (of input leveren voor) bij HR-cyclus die de leidinggevende manager van de faciliterende gemeente met de programmamanager MVS-team Jeugd heeft; c. afspraken maken met de programmamanager MVS-team Jeugd over de inhoud van de transformatieagenda.

Artikel 4 Taken faciliterende gemeente 1. De faciliterende gemeente is de gemeente Schiedam. 2. De faciliterende gemeente faciliteert het MVS-team Jeugd op het terrein van bedrijfsvoeringstaken en vaardigt een manager af ten behoeve van deze samenwerking; 3. De faciliterende gemeente maakt een prognose op basis van de begroting voor de desbetreffende PIOFACH (personeel, informatievoorziening, organisatie, financiën, administratieve organisatie, communicatie, huisvesting) werkzaamheden. De werkzaamheden sluiten aan bij de genoemde taken. Mocht meer of minder inzet gevraagd worden van de

2

Samenwerkingsovereenkomst MVS-team Jeugd

desbetreffende PIOFACH dan zullen de uren van de desbetreffende PIOFACH-werkzaamheden geschreven worden op de specifieke kostenplaats waar de programmamanager budgethouder voor is. De tarieven zijn gebaseerd op de functionele schaal exclusief overhead. 4. De belangrijkste taken van de faciliterende gemeente zijn: a. de hiërarchische aansturing van de programmamanager MVS-team Jeugd; b. het verzorgen van huisvesting/toegangspassen voor alle medewerkers; c. ondersteuning op het gebied van personeel en organisatie; d. ondersteuning op het gebied van ICT (telefoons, laptop, helpdesk, etc); e. ondersteuning op het gebied van juridische vraagstukken, zoals mogelijke dienstverleningsovereenkomsten met verbonden partijen, aanpassingen overeenkomsten, aanpassingen verordeningen, verzoeken in het kader van de Wet open overheid; f. ondersteuning op het gebied van financiën (kostenplaats MVS-team Jeugd betalingen en ontvangsten); g. ondersteuning op het gebied van informatiebeheer en management. Artikel 5 Taken Toezichthoudende gemeente 1. De toezichthoudende gemeente is de gemeente Maassluis. De toezichthoudende gemeente vaardigt een concerncontroller af die de rol van toezichthouder op het MVS-Jeugdteam vervult. Dit doet geen afbreuk aan de rol van de concerncontrollers van de andere Partijen. 2.

Onder toezicht houden wordt verstaan het toetsen van de doeltreffendheid, doelmatigheid en risico’s van het functioneren van het MVS-team Jeugd als onderdeel van de MVS-Jeugdmodel. Bevindingen worden aan het team, de regiegroep (zie bijlage, notitie MVS-team Jeugd) en via de concerncontrollers aan de deelnemende gemeenten aangeboden. 3. De concerncontroller geeft (on)gevraagd advies aan het team en regiegroep. De concerncontroller sluit daartoe aan bij de vergaderingen van de regiegroep en heeft toegang tot alle relevante documenten. 4. De concerncontroller is verantwoordelijk voor het opleveren en uitvoeren van een toetsingsplan dat aansluit op de agenda van het team. Dit toetsingsplan wordt afgestemd met de concerncontrollers van de andere partijen en vastgesteld door de regiegroep. Artikel 6 Personeel en bezetting 1. De nieuw te werven medewerkers van het MVS-team Jeugd komen - met in achtneming van het in lid 2 van dit artikel bepaalde- in dienst van de faciliterende gemeente. Daarnaast komen Partijen overeen dat medewerkers van de gemeenten Vlaardingen en Maassluis bij de faciliterende gemeente kunnen worden gedetacheerd. Worden medewerkers gedetacheerd, dan zal de faciliterende gemeente voor die betreffende functie(s) en formatieplaatsen niet overgaan tot externe werving. 2.

Vacatures voor het MVS-team Jeugd die niet door de bestaande werknemers vanuit Partijen ingevuld kunnen worden, worden via de faciliterende gemeente uitgezet in de markt. Daarbij geldt dat geïnteresseerde werknemers van de gemeenten Vlaardingen en/of Maassluis die wensen te solliciteren op de betreffende vacature(s) zullen worden behandeld als interne sollicitanten, die bij gelijke geschiktheid voorrang zullen krijgen boven de externe kandidaat. Artikel 7 Financiële aspecten/BTW 1. Ten behoeve van de financiering van het MVS-team Jeugd is een begroting opgesteld welke is opgenomen in de notitie (bijlage, notitie MVS-team Jeugd). 2. Partijen maken hun deel van de vastgestelde begroting conform de hierna in lid 4 te noemen verdeelsleutel Jeugd in de begrote kosten bij vooruitbetaling per kwartaal over aan de 3

Samenwerkingsovereenkomst MVS-team Jeugd

3. 4.

5.

6.

faciliterende gemeente ten behoeve van het MVS-team jeugd. Er geldt een betalingstermijn van 30 dagen na factuurdatum. Partijen rekenen af op basis van de werkelijk gemaakte kosten. Partijen kunnen op basis van verwachte afwijkingen een begroting wijzigen. Deze concept begrotingswijziging dient opgesteld te worden door de regiegroep, en vastgesteld te worden door Partijen. De verdeelsleutel Jeugd is de vastgestelde verdeelsleutel 2023 na herijking 2022. Deze is op basis van zorggebruik Jeugd vastgesteld. Dit houdt in dat de gemeente Maassluis jaarlijks 15,033% van de kosten zal voldoen, de gemeente Vlaardingen 44,033%, en de gemeenste Schiedam 40,933%. Partijen nemen als uitgangspunt dat de over en weer verrichte werkzaamheden en verleende diensten, indien en voor zover deze met BTW belast zijn, voor Partijen compensabel zijn via het BTW Compensatiefonds (‘BCF’). Indien en zodra mocht blijken dat ten aanzien van een of meerdere werkzaamheden en/of verrichte diensten de BTW niet compensabel is, verrekenen de partijen deze op basis van de in lid 5 genoemde verdeelsleutel.

Artikel 8 Archiefbescheiden De faciliterende gemeente is belast met de archivering van de documenten van het MVS-team Jeugd. Documenten die ter vaststelling voor het college van B&W worden ingebracht worden in de desbetreffende zaaksystemen verwerkt en vastgelegd. Dit valt onder het regime van de betreffende gemeente. Artikel 9 Gegevens beveiliging/bescherming 1. Het MVS-team Jeugd werkt uitsluitend met geanonimiseerde persoonsgegevens (van inwoners). 2. Indien er sprake is van een verwerking van persoonsgegevens, zoals bedoeld in de Algemene Verordening Gegevensbescherming, wordt deze aangemeld bij de privacy officer van de faciliterende gemeente. 3. Indien er tussen Partijen onderling sprake is van een levering van gegevens, zijnde persoonsgegevens of andere gegevens, ten behoeve van de opdracht van het MVS-team Jeugd, dan dienen Partijen hieromtrent afspraken te maken in een (gegevensleverings)overeenkomst. Artikel 10 Wijziging van de overeenkomst 1. Elke Partij kan voorstellen doen voor het wijzigen van deze overeenkomst. 2. Partijen treden in overleg over de voorgestelde wijzigingen uiterlijk binnen 6 weken nadat een Partij de wens daartoe kenbaar heeft gemaakt. 3. Voor het wijzigen van deze overeenkomst is instemming op basis van unanimiteit van de Partijen nodig. Wijzigingen worden verwerkt in een addendum.

Artikel 11 1.

2.

3.

4.

Beëindiging van de overeenkomst Deze overeenkomst kan worden beëindigd door elk der Partijen. Beëindiging van de overeenkomst is, behoudens bijzondere omstandigheden, niet mogelijk voor 1 januari 2026. Van bijzondere omstandigheden is slechts sprake als hierover tussen Partijen unanimiteit bestaat. De beëindigingsmededeling geschiedt schriftelijk en wordt gericht aan de beide overige Partijen De beëindiging gaat in op 1 januari van het jaar volgende op het verstrijken van een opzegtermijn van zes maanden na de ontvangstdatum van de schriftelijke beëindigingsmededeling zoals bedoeld in lid 2, tenzij Partijen unaniem een andere opzegtermijn overeenkomen. Indien de overeenkomst wordt beëindigd geeft de regiegroep een advocaat of juridisch adviseur opdracht om een bindende beëindigingsovereenkomst op te stellen.

4

Samenwerkingsovereenkomst MVS-team Jeugd

5. Ingeval het Partijen niet lukt om in goed onderling overleg een advocaat of juridisch adviseur aan te wijzen dan bepaalt de meerderheid van Partijen wie de advocaat of juridisch adviseur wordt. 6. De beëindigingsovereenkomst, bedoeld in het vierde lid, voorziet in afspraken tussen Partijen om de kosten en schade tussen Partijen af te wikkelen die in elk geval zien op de financiële, personele en juridische gevolgen van de beëindiging. 7. De faciliterende gemeente is belast met de uitvoering van de beëindigingsovereenkomst, bedoeld in het vierde lid. De faciliterende gemeente brengt alle frictiekosten en desintegratiekosten, onder aftrek van eventuele baten, welke worden opgenomen en onderdeel zijn van de beëindigingsovereenkomst, in rekening bij de Partij of Partijen die de overeenkomst willen beëindigen. De Partij of partijen die de overeenkomst beëindigt of beëindigen zijn verplicht tot betaling van de kosten en schade welke zijn genoemd in de beëindigingsovereenkomst, binnen drie maanden nadat Partijen de definitieve beëindigingsovereenkomst als bedoeld in lid 4, hebben getekend. Deze kosten en schade (waaronder de kosten zoals genoemd in artikel 12) wordt verder tezamen “de beëindigingssom” genoemd. De beëindigingssom wordt door Partijen berekend conform deze overeenkomst.

Ingeval van een geschil tussen Partijen over – de hoogte van- deze beëindigingssom zal een onafhankelijke registeraccountant terzake bindend adviseren. Ingeval het Partijen niet lukt om in goed onderling overleg een onafhankelijk registeraccountant aan te wijzen dan bepaalt de meerderheid van Partijen wie deze registeraccountant wordt. 8. Onder ‘kosten’ zoals in lid 6 en 7 van dit artikel bedoeld worden in elk geval, maar daartoe uitdrukkelijk niet beperkt, verstaan de bruto loonkosten, de kosten in verband met de pensioenafdracht, scholings- en andere ontwikkelingskosten, eventuele re-integratiekosten (waaronder uitdrukkelijk mede te begrijpen de kosten van de inzet van werknemers van Schiedam in verband met de re-integratie), kosten samenhangend met de Ziektewet, kosten van een eventuele vaststellingsovereenkomst, ook als deze vaststellingsovereenkomst als gevolg van het niet functioneren van een werknemer en/of anderszins vanwege een niet naar tevredenheid werkend dienstverband is gesloten, en de kosten die het gevolg zijn van een eventueel aan de voormalig werknemer toegekende uitkering ingevolge de Werkloosheidswet, inclusief eventuele suppletie, bovenwettelijke of nawettelijke uitkering, of enige andere vergoeding. Artikel 12 Te vergoeden kosten 1.

Onder frictiekosten worden verstaan alle incidentele kosten, te maken door de faciliterende gemeente, die het gevolg van de beslissing tot beëindiging van de overeenkomst van een Partij zijn; 2. Onder desintegratiekosten worden verstaan alle kosten, direct dan wel toekomstig te maken dan wel te dragen door de faciliterende gemeente, die samenhangen met de afbouw van overcapaciteit in personele en materiële sfeer en andere verplichtingen, de afbouw van risico’s daarbij inbegrepen, ontstaan als gevolg van de beëindiging. 3. Wanneer na een evaluatie unaniem wordt besloten de overeenkomst te beëindigen, zullen de kosten ter voorbereiding op de beëindiging tezamen met de beeindigingssom middels de verdeelsleutel Jeugd over de Partijen verdeeld worden. 4. De kosten die de Partij die de overeenkomst beëindigt maakt ter voorbereiding op de beëindiging, komen voor rekening van die Partij tezamen met de beëindigingssom 5. De raming en berekening van de kosten voor beëindiging worden gebaseerd op de feiten en omstandigheden die bekend waren op het moment van de beëindigingsdatum;

5

Samenwerkingsovereenkomst MVS-team Jeugd

6. De faciliterende gemeente is gehouden redelijkerwijs al het mogelijke te doen om de beëindigingssom zo laag mogelijk te houden. Het voorgaande behoeft niet te leiden tot wijziging van overeenkomsten met en wijziging van verplichtingen jegens derden die zijn aangegaan voorafgaand aan het tijdstip van ontvangst door de faciliterende gemeente van de beëindigingsmededeling van een Partij Artikel 13 Geheimhouding Partijen zijn verplicht alle vertrouwelijke gegevens c.q. informatie die in het kader van deze overeenkomst zijn verstrekt zowel naar elkaar als naar derden vertrouwelijk te behandelen, onverminderd de voor Partijen geldende wettelijke verplichtingen. De geheimhouding geldt ook nog na beëindiging van deze samenwerkingsovereenkomst. De faciliterende gemeente laat de medewerkers van het MVS-team Jeugd een geheimhoudingsverklaring ondertekenen. Artikel 14 Toepasselijk recht, geschillen en bevoegde rechter 1. Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing. 2. Elk geschil dat naar aanleiding van deze overeenkomst mocht rijzen wordt, niet dan nadat Partijen eerst, al dan niet met behulp van mediation en na overleg tussen de gemeentesecretarissen van Partijen, hebben getracht het geschil in der minne op te lossen, voorgelegd aan de bevoegde rechter van de rechtbank Rotterdam, locatie Rotterdam.

Artikel 15 Tegenstrijdigheden Bij tegenstijdigheden of onduidelijkheden tussen deze samenwerkingsovereenkomst en de notitie MVS-team Jeugd (bijlage ) prevaleert de samenwerkingsovereenkomst.

Aldus overeengekomen te Schiedam op .. .. 2023,

te Vlaardingen op .. .. 2023,

te Maassluis op .. .. 2023

Gemeente Schiedam,

Gemeente Vlaardingen,

Gemeente Maassluis

voor deze:

voor deze:

voor deze:

J. Bijl

B. Wijbenga-van Nieuwenhuizen

G.G.J. Rensen

burgemeester

burgemeester

burgemeester

Bijlage Notitie MVS-team Jeugd

6

Samenwerkingsovereenkomst MVS-team Jeugd