Bijlage 1 Raadsvoorstel 2013

GEAMENDEERD RAADSVOORSTEL Verzameling raadsstultlten nr. 96 Schiedam, 12 september 2013 Team Domein Auteur Tel.nr. E-mail Onderwerp

Concernstaf

Briefnr. Portefeuillehouder Datum b&w-besluit

Burgemeester R. de Vreede 010-2191006 r.d.vreede@scliiedam,nl Raadsvoorstel ontheffing woonplaatsvereiste wetliouders Wijten en Grijzeil

Bestuurssamenvatting en voorgesteld besluit: Raadsvoorstel ontheffing wooiiplaatsvereiste wetliouders Grijzen en Wijten

1.

Aanleidiiig, criteria ei1 voorstel Aanleidiiig Ten gevolge van het aantreden van liet college op 30 september 201 1 heeft de gemeenteraad op groiid vali at-tiltel 36a, lid 2, van de Gemeentewet voor de eerste inaal ei1 op 28 juni 2012 voor de tweede maal ontlieffiiig voor eeii jaar verleend vaii het woonplaatsvereiste voor de wetliouders J.A. Grijzen eii A.J.A. Wijten. Deze ontheffing eindigt op 30 september 2013. De Geineentewet bepaalt in artikel 36a dat voor liet wethouderscliap dezelfde vereisten gelden als voor het lidinaatscliap vaii de raad, waaronder het vereiste oin in de geineente te wonen. Lid 2 van dit artiltel maakt liet mogelijlt dat de raad hiervan voor de duur vaii een jaar ontheffing ltan verleiien. De wetgever heeft de beslissing op de vraag of in een comrete situatie aanleiding is voor een nieuwe ontlieffiiig bij de geineenteraad gelegd. De wetgever heeft daarvoor geen criteria vastgelegd eii laat dit bewust aan het oordeel van de raad over. Daarbij wordt het de raad toegestaan een verleiigingsbesluit te nemen, inits dat ieder jaar opiiieiiw gebeurt. Bij de evaluatie vaii deze regelilig in 2011 heeft de ininister van Binnenlandse Zaken de beleidsvrijheid van de gemeenteraad bevestigd, maar ook benadrukt dat een ontheffing of verleiigiiig daarvaii geen autoinatisme mag zijn; er dient sprake te zijn van een bijzondere situatie, dit ter beoordeling van de raad.

Vooi-ts heeft de minister het belang van kwaliteit ei1 beschikbaarheid van wetliouders onderstreept. Het gaat in de eerste plaats oin kwalitatief geschikte wetliouders eii daarnaast om betrokkenheid ei1 fisielte beschiltbaarheid. Ook i11 Schiedain geldt het uitgangspunt dat het college van B&W over kwalitatief geschikte wethouders dient te beschikken. Gelet op de beleidsvrijlieid van de raad eii de wens oin enige duiding te geven iii de toepassing daarvaii, is liet wenselijk enkele basiscriteria te foriniilereii aan de hand waarvaii ontlieffingeii beoordeeld lwniien wordeil. Voorgesteld wordt deze criteria voor de resterende zittiiigsperiode vast te stellen en iii 2014 de iiie~iweraad te verzoelten deze criteria (al dan liiet aangepast) opnie~iwvast te stelleii. Criteria op groiid waarvaii ontlieffing van woonplaatsvereiste voor wetliouders in Schiedam ltaii worden verleend: 1. 111 zijn algeineeiilieid dieiien wethoiiders in de gemeente te wonen, dit geldt dus oolt voor wetliouders van buiteii de geineeiite. Verliiiiziiig naar de geineeiite Schiedain wordt op prijs gesteld eii waar nodig ondersteund. 2. Indien spralte is vaii benoeining tot wetliouder aan liet begiii van de zittingsperiode van vier jaar, dan dient de betroltkeil wetlioiider te verliiiizen naar de gemeente.

Daarvoor dienen uiteraard redelijke temijlien iii acht te worden genoineii en wordt desgewenst ontlieffiiig voor het eerste jaar verleend. Verleiiging daarvan is dan niet aai1 de orde. De wethouder wordt geacht zich biiineii dit jaar in Schiedain te vestigen. 3. Indien sprake is van benoeming tot wetlioiider in een tussentijdse situatie, dan kan redelijlierwijs geen verplichting tot verhhuizing gesteld worden. Kiest de wethouder er zelf voor zich i11 Schiedain te vestigen, daii wordt dat natuurlijli op prijs gesteld. 4. Het buiten de gemeente woiien, inag liet functioneren als wethouder, de biiidiiig eii betroltltenlieid met de stad alsinede de bereiltbaarlieid en bescliikbaarlieid op geen eiiltele wijze iii de weg staan.

5. Naast deze algeinene criteria, dient er altijd ruimte te blijven voor de afweging van persoonlijke omstandigheden van de betrokken wethouder. Een al te strikte toepassing van deze criteria kan mogelijk ongewenste effecten oplevereii; daarom is altijd een individuele toetsing nodig. Voorstel Aan de hand van de boveiigenoeinde 5 criteria kan geconcludeerd worden dat aan de wethouders Grijzen en Wijten opnieuw ontheffing van liet woonplaatsvereiste voor de resterende zittingsperiode kan worden verleend. Dit vanwege liet feit dat zij tussentijds (criteriuni 3) tot wetlioiider zijli benoemd. Aangezien de wet alleeii de inogelijl<heid ltent eeii oiitlieffing met steeds eeii jaar te verlengen, dient uw raad thans opnieuw een forineel verleiigingsbesluit nemen. De fractievoorzitters van CDA en GroeiiLinlts steinineii in met dit voorstel en vinden liet voor de geineente vaii belang dat beide wetliouders voor de resterende periode liet wethouderschap ltiinnen blijven verviillen. De coiitiiiuïteit van liet bestuur wordt hiermee geborgd. Het Presidiuin lieeft ingestemd niet behandeling van dit voorstel in raadscoininissie en raad. 2.

Bijlage(n) in het BestuursInforinatieSysteein

3.

Beleid (context) Zie bij 1 aanleiding, criteria en voorstel

4.

Afwegingen Zie bij 1 aaiileidiiig, criteria en voorstel

5.

Gevolgen Zie bij 1 aanleiding, criteria en voorstel

De voorzitter van de raad,

C.H.J. Lamers

Aan de geineeliteraad van Schiedain

De raad vali de gemeente Schiedam; gelet op artikel 36a van de Gemeentewet;

besliiit: l . de in het raadsvoorstel VR 9612013 opgenomen criteria voor de beoordeling vali liet woonplaatsvereiste vast te stellen, met dien verstande dat punt 3 vaii de criteria luidt als volgt: "Indieii spralte is van eeii tusseiitijdse vacature, dan zal de gemeenteraad bij een voorgestelde benoeming beoordeleii of spralte is vaii bijzondere omstandiglieden die afwijking van liet wettelijke uitgaiigspuiit rechtvaardigeli. Kiest de wetliouder er zelf voor zich in Schiedain te vestigen, dan wordt dit ~iatuurlijltop prijs gesteld."

2. de heren J.A. Grijzeil en A.J.A. Wijten met ingang van 1 olctober 2013 op grond vaii artikel 36a, lid 2, van de Gemeentewet voor de resterende duur van het wetl~ouderschap in de zittingsperiode 2010-2014 ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezeteiiscliap. Aldiis vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 26 september