Bijlage 1 Raadsbesluit 15 december 2020 vaststelling bestemmingsplan s-Graveland en Spaanse Polder 2020

Raadsvoorstel

De gemeenteraad van Schiedam

Aan:

10 november 2020

Registratienummet:

20VR058

Steller:

H.J. Sofle, Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid

Telefoonnummer steller:

010 2191739

Portefeuillehouder:

Wethouder Minhas

Publicatie:

Openbaar

Onderwerp:

vaststelling bestemmingsplan ‘s-Graveland & Spaanse Polder 2020

A. Voorgesteld besluit:

de zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan gegrond, ongegrond en niet-ontvankelijk te verklaren overeenkomstig de Nota Zienswijzen bestemmingsplan ‘s-Graveland & Spaanse Polder 2020; 2. het bestemmingsplan ‘s-Graveland & Spaanse Polder 2020 gewijzigd vast te stellen; 3. geen exploitatieplan, zoals bedoeld in art. 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening, vast te stellen. 1.

B. Aanleiding:

Het geldende bestemmingsplan voor de bedrijventerreinen ‘s-Gravelandsepolder en Spaanse Polder is vastgesteld in 2005. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening moet dit bestemmingsplan worden geactualiseerd. De bedrijventerreinen zijn onderdeel van de gebiedsontwikkeling SchieDistrict. Bij de vaststelling van de gebiedsopdracht is besloten dat een actueel bestemmingsplan wenselijk is, zodat de voor de bedrijventerreinen geformifleerde ambities kunnen worden behaald. C. Maatschappelijk doel:

Herziening van het bestemmingsplan voor ‘s-Graveland en Spaanse Polder draagt bij aan de doorontwikkeling tot het meest duurzame bedrijventerrein van Nederland. Het bestemmingsplan geeft de planologische uitwerking van het Ontwikkelperspectief (vastgesteld oktober 2019) en de gebiedsopdracht SchieDistrict (april 2020) Daarnaast is het wenselijk voor het gebied een actueel bestemmingsplan vast te stellen dat voldoet aan de huidige Wet ruimtelijke ordening. .

0. Argumenten:

Zienswijzen op het ontwerp-bestemmingsplan en concept-beantwoording Het ontwerp-bestemmingsplan heeft van 9juli tot en met 19 augustus 2020 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn kon een ieder een zienswijze op het ontwerpplan geven. Er zijn vier zienswijzen ontvangen. Deze zijn samengevat en van een concept-beantwoording voorzien in de Nota zienswijzen (bijlage bij het raadsbesluit). Zienswijzen zijn ontvangen van het Hoogheemraadschap van Delfiand, de Gasunie en namens twee 1.1

in het plangebied gevestigde ondernemers. De zienswijzen van het Hoogheemraadschap en de Gasunie zien met name op aanscherpingen van het plan, zonder ingrijpende gevolgen voor opzet van regels of verbeelding. Door de voorgestelde aanpassingen sluiten de regels en verbeelding beter aan bij het (wettelijke) beleidskader van deze partijen. Dit is voor ons als gemeente niet bezwaarlijk. De zienswijzen namens beide ondernemers zien met name op specifieke regels die van toepassing zijn op de percelen in gebruik bij deze bedrijven. Als gevolg van de zienswijzen is de toelichting op een aantal punten aangevuld, ook zijn enkele kleine wijzigingen doorgevoerd in de regels en op de verbeelding. Een van deze zienswijzen is overigens buiten de termijn ingediend. Voorstel is deze buiten behandeling te laten. Ambtshalve aanpassingen De toelichting van het plan is op diverse onderdelen aangepast en geactualiseerd, specifiek het gemeentelijk beleidskader. Voorbeelden zijn actualisatie van de passages over wonen en mobiliteit, waarvoor recent nieuwe beleidsvisies zijn vastgesteld. Ook is de onderbouwing van de keuzes in het plan nog verder aangescherpt. Hierdoor is duidelijker waarom bepaalde wijzigingen ten opzichte van het nu nog geldende bestemmingsplan zijn doorgevoerd. De regels en verbeelding zijn niet ingrijpend gewijzigd ten opzichte van het ontwerpplan.

Enkele kleine nuanceringen zijn aangebracht, feitelijk alle terug te voeren op nadere strategiebepaling ingegeven vanuit de gebiedsopdracht voor SchieDistrict. Ook zijn tekstuele omissies hersteld. Van substantiële wijzigingen in de planopzet is geen sprake. De ambtshalve wijzigingen ten opzichte van het ontwerpplan zijn benoemd in een bijlage bij het raadsbesluit.

2.1

3.1 Geen vaststelling exploitatieplan

Op grond van art. 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet bij een bestemmingsplan waarin ruimtelijke ontwikkelingen worden voorzien, een exploitatieplan worden vastgesteld wanneer het kostenverhaal niet anderszins verzekerd is. Het merendeel van de gronden binnen het plangebied is eigendom van de gemeente en wordt (hoofdzakelijk) in erfpacht uitgegeven. Eventueel kostenverhaal vindt plaats bij de erfpachtuitgifte. Een klein deel van het plangebied is geen gemeentelijk eigendom, maar hier zijn geen exploitatieplan-plichtige ontwikkelingen voorzien. De vaststelling van een exploitatieplan zoals bedoeld in art. 6.12 Wro is dus niet nodig. Over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan moet expliciet worden besloten. E. Duurzaamheid 1.1 Nieuw bestemmingsplan draagt bij aan verduurzaming

Een van de redenen om een nieuw bestemmingsplan op te stellen is de bijdrage die een actueel planologisch kader heeft in de doorontwikkeling van het bedrijventerrein. Op basis van het nieuwe bestemmingsplan wordt een groot aantal percelen nieuw in erfpacht uitgegeven, vaak ook gekoppeld aan nieuwbouw van bedrijfsgebouwen. Vernieuwing van bedrijfsbebouwing betekent ook dat aan de huidige duurzaamheidseisen moet worden voldaan. Daarbij is aanvullend het duurzaamheidskader voor de bedrijventerreinen verder uitgewerkt, waardoor ten aanzien van de wettelijke eisen extra maatregelen worden getroffen die bijdragen aan een duurzamer ruimtegebruik. F. Kanttekening en risico’s: 2.1 Procedure Raad van State

Tegen het raadsbesluit tot vaststelling van het bestemmingsplan staan de bekende wettelijke rechtsmiddelen open. Indieners die tijdig een zienswijze hebben ingediend op het ontwerpplan kunnen beroep instellen bij de Raad van State, en eventueel verzoeken om een voorlopige

voorziening. Ook kunnen belanghebbenden beroep instellen tegen de wijzigingen ten opzichte van het ontwerp die de raad bij de vaststelling in het plan heeft aangebracht. Overleg met indieners zienswijzen In de aanloop naar vaststelling van het bestemmingsplan is de beoogde beantwoording van de zienswijzen van het Hoogheemraadschap en de Gasunie ambtelijk afgestemd. Beide partijen gaven aan in te kunnen stemmen met de beantwoording. Met twee bedrijven die zienswijzen hebben ingediend wordt, los van de procedure van het bestemmingsplan, overleg gevoerd over de mogelijkheden voor bedrjfsvernieuwing.

2.2

G. Financiën:

Dit raadsvoorstel kent op zichzelf geen financiële bijzonderheden. De financiële consequenties van de beoogde doorontwikkeling van de bedrijventerreinen is uitgewerkt in het kader van de gebiedsopdracht SchieDistrict. Met het nieuwe bestemmingsplan wordt de bestemmingslegging voor enkele delen van het plangebied gewijzigd. De primaire functie als bedrijventerrein blijft echter behouden. Daarbij zijn zo nodig de vergunde situaties planologisch verwerkt, zodat het bestemmingsplan een actuele weergave is van de bestaande situatie. Verder zijn enkele ambities voor het gebied planologisch verwerkt. Voorbeelden zijn het faciliteren van de etalagezone langs de A2o en de beoogde aanleg van een groene zone langs de Schie. Het merendeel van de gronden in het plangebied is eigendom van de gemeente. Het eventuele risico op planschade als gevolg van de voorgenomen planologische wijzigingen is mede daardoor beperkt. H. Uitvoering (lA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.):

Het raadsbesluit wordt op de gebruikelijke (wettelijke) wijze bekendgemaakt. Indieners van een zienswijze worden schriftelijk over het raadsbesluit geïnformeerd. Bij Iage(n): 1. 2.

3.

Zienswijzen op het ontwerp-bestemmingsplan; Nota zienswijzen bestemmingsplan ‘s-Graveland & Spaanse Polder 2020; Bestemmingsplan ‘s-Graveland & Spaanse Polder 2020 (toelichting, regels en verbeelding)

burgemeester en wethouders van Schiedam, de burgemeester, de secretaris,

drs. M.A. van den Hende, wnd.

C.H.J. Lamers

De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 november 2020 (2oVRo58); gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening; Besluit: de zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan gegrond, ongegrond en nietontvankelijk te verklaren overeenkomstig de Nota Zienswijzen bestemmingsplan ‘s Graveland & Spaanse Polder 2020; 2. het bestemmingsplan ‘s-Graveland & Spaanse Polder 2020 gewijzigd vast te stellen conform de digitaal gewaarmerkte dataset met plan-idn NL.IMRO.o6o6.BPoo370003, waarbij ten opzichte van het ontwerp van het bestemmingsplan de wijzigingen zijn aangebracht zoals toegelicht in de bijlage bij dit besluit; 3. geen exploitatieplan zoals bedoeld in art. 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

1.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 15 december 2020.

de

de voorzitter,

C.H.J. Lam s