Bijlage 1 Jaarverslag Bezwaarschriftencommissie 2022
Tekst van het document
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
Jaarverslag Bezwaarschriftencommissie 2022
17-04-2023
1
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
Managementsamenvatting Na twee jaren coronacrisis werden in maart 2022 de laatste maatregelen opgeheven. De vacatureruimte voor de secretarissen van de Bezwaarschriftencommissie werd begin van het jaar al gedeeltelijk ingevuld met medewerkers in vaste dienst. Vanaf de tweede helft van 2022 is de formatie aangevuld met tijdelijke externe inhuur, zodat het secretariaat op volle sterkte was en een inhaalslag kon worden gemaakt. Vanaf dat moment is er een stijgende lijn waar te nemen in het aantal afgehandelde bezwaarschriften en de tijdigheid van afhandeling. In totaal zijn er 233 bezwaarschriften ontvangen in 2022. Uit 2020 en 2021 was er een restant van nog 114 bezwaarschriften. De totale werkvoorraad voor 2022 was daarmee 347 bezwaarschriften. Hiervan zijn er 294 afgehandeld (85 %). Er is een duidelijke inhaalslag gemaakt. De wettelijke behandeltermijn werd in 165 van de 294 gevallen behaald (56 %). Opvallend daarbij is dat er in de tweede helft van het jaar een sterke verbetering te zien was. In die periode werd 78% van de bezwaarschriften tijdig afgehandeld, ten opzichte van 36 % in de eerste helft van 2022. Dit is mede te verklaren door de stabiele formatieve inzet waardoor in de tweede helft van het jaar steeds meer nieuw ingekomen bezwaarschriften binnen de termijn konden worden afgehandeld.
De commissie constateert dat vanaf de tweede helft van 2022 er voldoende formatie beschikbaar was voor de behandeling van de bezwaarschriften en het aansturen van het secretariaat. Het geeft de commissie vertrouwen dat er inmiddels een tweede secretaris in vaste dienst is aangenomen. In de dossiervorming en de voorbereiding van de hoorzittingen is in de ogen van de commissie niet bij alle vakafdelingen voldoende verbetering zichtbaar. Het tijdig en volledig aanleveren van dossiers en verweerschriften blijft voor de commissie een punt van zorg, evenals de kwaliteit van het gevoerde verweer tijdens zittingen. De commissie merkt verder op dat zij niet op de hoogte is gesteld van alle contrair besluiten. De commissie beveelt daarom aan om daar de intern afgesproken werkwijze na te volgen.
2
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
Inhoudsopgave 1 Inleiding 1.1 1.2
4
Voorwoord Samenstelling van de commissie
4 5
2 Behandeling van bezwaarschriften 2.1 2.2 2.3
De procedure Beslistermijnen Mogelijkheden voor (pre)mediation (informele behandeling)
3 Resultaten bezwaarschriften 2022 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2
Ingekomen en afgehandelde bezwaarschriften per categorie Commissiezaken Ambtelijk horen Behandeltermijnen
6 6 7 7
8 8 10 11 12
4 Conclusie en Aanbevelingen
14
5 Bijlagen
15
5.1 5.2
Bijlage 1 afgehandelde bezwaarschriften door commissie op onderwerp Bijlage 2 afgehandelde bezwaarschriften door ambtelijk horen op onderwerp
3
15 17
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
1
Inleiding
De onafhankelijke externe Bezwaarschriftencommissie brengt jaarlijks een jaarverslag uit. Zij rapporteert daarbij nu over de in 2022 behandelde bezwaarschriften: aantal, resultaat adviezen (gegrond of ongegrond) en afhandelingstermijn. In het jaarverslag wordt gerapporteerd over de zaken waarover de commissie zich heeft gebogen alsook over de resultaten van zaken die via ambtelijk horen zijn behandeld.
1.1 Voorwoord Na twee jaar eindigde de coronacrisis en werden in maart 2022 de laatste maatregelen opgeheven. De Bezwaarschriftencommissie heeft sindsdien weer als vanouds de hoorzittingen gehouden in het Stadskantoor. Ook startten in februari 2022 twee vaste secretarissen, waarvan één enkele maanden in dienst is geweest. Per juli 2022 is externe inhuur ingezet, zodat het secretariaat weer op volle sterkte kwam en er een inhaalslag op de ontstane achterstand kon worden gepleegd. Sindsdien is er een stijgende lijn in het aantal en voornamelijk de tijdigheid van de afgehandelde bezwaren te zien. Ondertussen is werving en selectie van een vaste secretaris in gang gezet, zodat de vacatureruimte door een medewerker in vaste dienst kan worden ingevuld. Het verheugt de commissie dat inmiddels een tweede secretaris in vaste dienst is aangesteld. De Bezwaarschriftencommissie heeft als doel een onafhankelijk oordeel te vormen over de rechtmatig- en doelmatigheid van besluiten van de Schiedamse bestuursorganen waartegen bezwaar is ingesteld. De Bezwaarschriftencommissie toetst een bestreden besluit niet alleen aan wet- en regelgeving maar ook aan beleid. De Bezwaarschriftencommissie doet dit onafhankelijk en nauwgezet en vormt zo een voorlopig oordeel over de recht- en doelmatigheid van het bestreden besluit.
‘Voorlopig’, omdat het bestuursorgaan dat de beslissing op bezwaar moet nemen contrair kan gaan aan het advies van de Bezwaarschriftencommissie en omdat daarna de weg naar de rechter nog openstaat. Deze beoordeling van recht- en doelmatigheid is geen exclusieve taak van de Bezwaarschriftencommissie. Elke ambtenaar en elk (lid van een) bestuursorgaan heeft als taak deze toetsing uit te voeren en zich er terdege van te vergewissen dat het te nemen besluit de toets der (wettelijke) kritiek kan doorstaan. In zoverre maakt de Bezwaarschriftencommissie onderdeel uit van een keten van rechtsbescherming die eerder begint en verder reikt. Zorgvuldig handelende ambtenaren, een bestuursorgaan dat weloverwogen beslissingen neemt, de adviezen van de Bezwaarschriftencommissie die weer teruggelegd worden in de organisatie en daarna de mogelijkheid tot beroep en (in de meeste gevallen) hoger beroep, zijn onderdeel van deze keten van rechtsbescherming en goede dienstverlening. Zo werken we samen om de kwaliteit van de Schiedamse besluiten hoog te houden. Ook in 2022 hebben we hier vanuit de commissie weer onze schouders onder gezet. In dit jaarverslag leest u alles over de behaalde resultaten.
4
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
1.2 Samenstelling van de commissie De Bezwaarschriftencommissie was in 2022 samengesteld uit de volgende leden: 1. mr. dr. J.C. de Wit, voorzitter; 2. mr. drs. K. van Polanen, plaatsvervangend voorzitter en lid; 3. mr. H. Nummerdor-Buijs, lid. Deze leden zijn per 31-12-2022 afgetreden. Het secretariaat van de Bezwaarschriftencommissie was in 2022 als volgt samengesteld: Tot februari 2022 is gewerkt met secretarissen op afstand via externe inhuur, die vervolgens de werkzaamheden hebben overgedragen. Vanaf februari is het secretariaat op volgende wijze ingevuld: Secretarissen: mr. R. Osse (feb-dec); mr. M. Buising (feb-mei); mr. R. Mol (juli-dec); W. van der Burgt (juli-dec); Administratie: S. Semeleer; H. Sahin. De hoorzittingen van de Bezwaarschriftencommissie worden gehouden door de voorzitter en twee van de leden, ondersteund door een ambtelijk secretaris.
5
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
2
Behandeling van bezwaarschriften
2.1 De procedure Commissiezaken Over de complexe bezwaarschriften wordt een advies uitgebracht door de onafhankelijke Bezwaarschriftencommissie. Deze zaken worden aangeduid als ‘commissiezaken’. De Bezwaarschriftencommissie bestaat uit deskundigen die niet in dienst zijn van de gemeente Schiedam. De Bezwaarschriftencommissie kijkt met een onafhankelijke blik naar de bezwaarschriften. In een hoorzitting krijgt de bezwaarmaker de gelegenheid zijn bezwaarschrift toe te lichten. De vertegenwoordiger van het bestuursorgaan wordt gevraagd hierop de reageren. Zo wordt de Bezwaarschriftencommissie aan de hand van de ingediende stukken en de hoorzitting ingelicht over de kwestie en vormt zij zich daarover een mening. De secretaris die de Bezwaarschriftencommissie bijstaat, werkt vervolgens het advies uit, dat wordt vastgesteld door de Bezwaarschriftencommissie. De secretaris van de Bezwaarschriftencommissie is een ambtenaar in dienst van de gemeente Schiedam. Hij heeft eveneens een onafhankelijke rol, en is niet betrokken bij de voorbereiding van het besluit dat ter discussie staat.
Ambtelijk horen Voor de eenvoudiger bezwaarschriften wordt een kortere procedure gevolgd, aangeduid met de term ‘ambtelijk horen’. De secretaris hoort in deze gevallen de bezwaarmaker in aanwezigheid van de vertegenwoordiger van de gemeente. In dit geval wordt geen afzonderlijk advies uitgebracht.
Beslissing op bezwaar in mandaat De meeste beslissingen op bezwaar worden, net als vele andere besluiten, in mandaat genomen. Het mandaat wordt uitgeoefend door de teammanager Juridische Zaken en Inkoop. Van het mandaat wordt alleen gebruik gemaakt als het bestreden besluit ook in mandaat is genomen en als de afdeling die het primaire besluit heeft genomen het eens is met het advies van de Bezwaarschriftencommissie.
Contrair besluit Het afwijkend beslissen van een advies van de Bezwaarschriftencommissie wordt aangeduid met ‘contrair’ besluiten. In deze gevallen wordt geen gebruik gemaakt van het mandaat. Het bestuursorgaan besluit in dat geval zelf en motiveert waarom het advies van de Bezwaarschriftencommissie niet wordt gevolgd.
Rechtsmiddelen Tegen de beslissing op bezwaar kan beroep worden ingesteld bij de bestuursrechter. In de meeste gevallen is dat de rechtbank, in een beperkt aantal gevallen staat rechtstreeks beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State open.
6
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
2.2 Beslistermijnen Voor de afhandeling van een bezwaarschrift waarover de Bezwaarschriftencommissie adviseert, geldt een beslistermijn van twaalf weken, gerekend vanaf de dag na die waarop de termijn voor het indienen van een bezwaarschrift is verstreken. Voor de ambtelijk horen-zaken geldt een termijn van zes weken. De beslistermijn wordt van rechtswege opgeschort gedurende de termijn dat de indiener in de gelegenheid wordt gesteld om een, aan het bezwaarschrift klevend, verzuim te herstellen, tot het moment dat het verzuim is hersteld of de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken. De beslistermijn kan, zonder instemming van de belanghebbenden, met ten hoogste zes weken worden verdaagd. Verder uitstel is, onder andere, mogelijk als alle belanghebbenden hiermee instemmen of als de indiener van het bezwaarschrift hiermee instemt en andere belanghebbenden door dit uitstel niet in hun belangen (kunnen) worden geschaad. Het bestuursorgaan is primair verantwoordelijk voor het naleven van de beslistermijnen. De tijd die de Bezwaarschriftencommissie nodig heeft voor het uitbrengen van haar advies heeft echter ook invloed op de doorloopperiode. Het nemen van een beslissing op bezwaar binnen de beslistermijn is hiermee een gezamenlijke verantwoordelijkheid van het betreffende bestuursorgaan en de Bezwaarschriftencommissie.
De Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen regelt dat als niet tijdig wordt besloten een indiener van een bezwaarschrift een ingebrekestelling aan het bestuursorgaan kan sturen, waarna het bestuursorgaan binnen veertien dagen alsnog een beslissing op het bezwaarschrift moet nemen, teneinde het verbeuren van een dwangsom te voorkomen.
2.3 Mogelijkheden voor (pre)mediation (informele behandeling) In voorgaande jaren werd door de secretarissen standaard onderzocht of een bezwaar via informele wijze, door telefonische uitleg of door overleg met de vakafdeling, kon worden opgelost. Dit leidde er meer dan eens toe dat het bezwaar of het bestreden besluit nog vóór de hoorzitting werd ingetrokken, zodat het doorlopen van de formele bezwaarprocedure achterwege kon blijven. In 2022 is vooral ingezet op het inhalen van de ontstane achterstanden en het herijken van het standaard, formele, werkproces. Desalniettemin werden regelmatig na vooroverleg door vakafdelingen met de bezwaarmaker diverse bezwaarprocedures op informele wijze opgelost. Ook bleken er tijdens de hoorzitting soms nog mogelijkheden te zijn om partijen dichter bij elkaar te brengen. Vanaf 2023 is de inzet om de informele aanpak opnieuw structureel op te nemen in het werkproces.
7
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
3
Resultaten bezwaarschriften 2022
Het jaarverslag van de Bezwaarschriftencommissie geeft een beeld over de ingekomen bezwaarschriften en afgehandelde bezwaarschriften. De bezwaarschriften die onder ‘ingekomen’ staan geregistreerd, heeft het secretariaat van de Bezwaarschriftencommissie in de periode van 1 januari 2022 tot en met 31 december 2022 ontvangen. In totaal zijn dat er 233. De werkvoorraad omvat naast de ingekomen bezwaarschriften, ook de restanten van voorgaande jaren. Te weten 2 commissiezaken uit 2020, 76 commissiezaken uit 2021 en 36 ambtelijk horen-zaken uit 2021. Onder ‘afgehandelde bezwaarschriften’ treft u het aantal bezwaarschriften waarop in 2022 een beslissing op bezwaar is genomen. Dat waren 2 bezwaarschriften uit 2020, 108 bezwaarschriften uit 2021 en 184 bezwaarschriften uit 2022, in totaal 294 bezwaarschriften. Tabel 1. Totaal aantal ingekomen en afgehandelde bezwaarschriften 2022 Bezwaarschriften
Openstaand 2020
Openstaand 2021
Ingekomen 2022
Totaal
Werkvoorraad Afgehandeld 2022
2 2
112 108
233 184
347 294
Openstaand
0
4
49
53
3.1 Ingekomen en afgehandelde bezwaarschriften per categorie In deze paragraaf zijn de ingekomen en afgehandelde bezwaarschriften per categorie weergegeven. In tabel 2, vindt u de verdeling van de bezwaarschriften die voor behandeling door de Bezwaarschriftencommissie in aanmerking kwamen (commissie) en de bezwaarschriften die in aanmerking kwamen voor ambtelijk horen (ambtelijk). Van de in 2022 ingekomen bezwaarschriften, kwamen er 118 voor behandeling door de commissie in aanmerking en 115 voor ambtelijk horen. Zie hoofdstuk 2.1 voor een nadere toelichting op dit procedurele onderscheid. Tabel 2: verdeling commissiezaken en ambtelijk horen bezwaarschriften Werkvoorraad 2022
Totaal 347
Commissie
Ambtelijk
196
151
Afgehandeld 2022 Openstaand 2022
294 53
166 30
128 23
8
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
In de hierna volgende subparagrafen zijn de resultaten van de afgehandelde bezwaarschriften weergegeven. Hieronder volgt een korte toelichting op de categorieën:
Ongegrond: dit betekent dat het primaire besluit van het bestuursorgaan juist genomen is en dit in stand kan blijven; Gegrond: de bezwaarmaker heeft (gedeeltelijk) gelijk en het besluit is (gedeeltelijk) herroepen of de gebreken zijn in de beslissing op bezwaar hersteld; Niet-ontvankelijk: het bezwaarschrift voldoet niet aan de formele vereisten voor inhoudelijke behandeling (wettelijke eisen aan het bezwaarschrift en/of bezwaarmaker); Ingetrokken: de bezwaarmaker trekt zijn bezwaarschrift in. De aanleiding is meestal dat gedurende de procedure de vakafdeling en/of het secretariaat met bezwaarmaker in gesprek is gegaan om te kijken of toch buiten een hoorzitting om een oplossing gevonden kon worden. Doorgezonden: bezwaar- of beroepschriften die voor andere organisaties bestemd zijn, worden op grond van de wettelijke verplichting daartoe in artikel 6:15 van de Awb, doorgestuurd.
9
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
3.1.1 Commissiezaken In 2022 zijn er van de werkvoorraad van 196 commissiezaken, 166 afgehandeld (zie ook tabel 2). Van de afgehandelde zaken is hieronder in figuur 1 het resultaat weergegeven. Figuur 1 resultaat afgehandelde bezwaarschriften commissie
Afgehandelde bezwaarschriften 2022 Commissie (166) doorgezonden 4%
ingetrokken 27%
ongegrond 40%
nietontvankelijk 17%
gegrond 12%
Van de 166 afgehandelde bezwaarschriften waren er 20 gegrond (12%). Er zijn 67 bezwaarschriften ongegrond verklaard (40%) en 29 niet-ontvankelijk (17%). Er zijn 44 bezwaarschriften ingetrokken (27%) en 6 bezwaarschriften werden doorgezonden.
Onderwerpen De 166 afgehandelde bezwaarschriften waren verdeeld over vrijwel alle onderwerpen die de Bezwaarschriftencommissie bestrijkt. Opvallend waren uitschieters in het aantal bezwaarschriften tegen omgevingsvergunningen (54) en opgelegde bestuurlijke boetes (19). Een tabel met alle in 2022 afgehandelde commissiebezwaarschriften op onderwerp is opgenomen in bijlage 1 bij het jaarverslag.
Contrair besluiten Doorgaans nemen de bestuursorganen de adviezen van de bezwaarschriftencommissie over. Wanneer het bestuursorgaan een besluit neemt in afwijking van het uitgebrachte advies, wordt dit een ‘contrair’ besluit genoemd. In 2022 nam het bestuursorgaan vijf keer een beslissing op bezwaar in afwijking van het gegeven advies. Niet in alle gevallen werd de commissie in weerwil van de afspraken hierover geïnformeerd over de genomen contrair besluiten. Zie in bijlage 3 een nadere inhoudelijke toelichting.
10
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
3.1.2 Ambtelijk horen In 2022 zijn er van de werkvoorraad van 151 ambtelijk horenzaken, 128 afgehandeld (zie ook tabel 2). Van de afgehandelde zaken is hieronder in figuur 2 het resultaat weergegeven.
Figuur 2 resultaat afgehandelde bezwaarschriften ambtelijk
Afgehandelde bezwaarschriften 2022 Ambtelijk (128) ingetrokken 14% nietontvankelijk 19% ongegrond 61%
gegrond 6%
Van de 128 bezwaarschriften werden er 78 ongegrond (61%), 8 gegrond (6%) en 24 nietontvankelijk (19%) verklaard en 18 werden er ingetrokken (14%). Er zijn geen zaken doorgezonden.
Onderwerpen Voor vrijwel alle onderwerpen waarvoor de ambtelijk horen procedure wordt gevolgd, werden in 2022 bezwaarschriften ingediend. Duidelijke uitschieter betreft het aantal afgehandelde bezwaarschriften tegen bestuursdwangbesluiten voor verkeerd aangeboden huisvuil. Daarvan zijn 101 bezwaren behandeld, waarvan er 66 ongegrond, 6 gegrond, 23 niet-ontvankelijk zijn beoordeeld en 6 bezwaren zijn ingetrokken. Een tabel met alle in 2022 afgehandelde ambtelijk horen bezwaarschriften op onderwerp is opgenomen in bijlage 2 bij het jaarverslag.
11
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
3.2 Behandeltermijnen In totaal bestond de werkvoorraad in 2022 uit 347 bezwaarschriften. Niet alle bezwaarschriften in de werkvoorraad van 2022 werden in dat jaar afgehandeld. Dat komt doordat de behandeling van bezwaarschriften die aan het einde van het jaar worden ingediend, doorloopt tot in het volgende kalenderjaar. Ook komt het voor dat in overleg met bezwaarmaker de behandeling van een bezwaar is opgeschort. In 2022 werden in totaal 294 bezwaarschriften afgehandeld, ongeveer 85% van de werkvoorraad. Tabel 3: Resultaat bezwaarschriften afgehandeld binnen de wettelijke beslistermijn in 2022 Bezwaarschriften Afgehandeld in 2022 Waarvan tijdig
Totaal 294
Commissie
Ambtelijk
166
128
165 (56%)
79 (48%)
86 (67%)
Totaal aantal tijdig afgehandelde bezwaarschriften Van de 294 afgehandelde bezwaarschriften zijn er 165 (56%) binnen de wettelijke termijn afgehandeld. Het aantal behandelde bezwaarschriften in de eerste en de tweede helft van 2022 is ongeveer gelijk (153 respectievelijk 141). Het percentage tijdig afgehandelde bezwaarschriften ligt in de tweede heft van 2022 wel ruim twee keer hoger. In de eerste helft van 2022 bedroeg dat percentage 36%, terwijl dat in de tweede helft van 2022 is gestegen naar 78%. Dit is weergegeven in figuur 3.
Figuur 3: percentage tijdig afgehandelde bezwaarschriften eerste en tweede helft 2022
1e helft versus 2e helft 2022 78%
100 80 60 40
86%
48% 28%
20 0 1e helft
2e helft Commissie
Ambtelijk
Dit is verklaarbaar door aanvulling van de vaste secretaris met externe inhuur, tot de vereiste formatieve bezetting. Waar in de eerste helft van 2022 vooral achterstanden werden weggewerkt, konden vanaf de tweede helft van dat jaar meer nieuwe bezwaarschriften binnen de termijn worden behandeld. Inmiddels is de vacatureruimte ingevuld met een tweede secretaris in vaste dienst. Naar verwachting zal hiermee de stijgende lijn kunnen worden voortgezet. Meer winst valt nog te behalen als de werkprocessen zijn herijkt en de samenwerking met de organisatie wordt geoptimaliseerd.
12
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
Bezwaarschriftencommissie Van de 166 bezwaarschriften waarover de commissie heeft geadviseerd, zijn er 79 (48%) afgehandeld binnen de wettelijke termijn. In de eerste helft van 2022 bedroeg het percentage 28%, in de tweede helft 78%.
Ambtelijk horen Van de 128 afgehandelde ambtelijk horen zaken zijn er 86 (67%) binnen de wettelijke termijn afgehandeld. In de eerste helft van 2022 bedroeg het percentage 48%, in de tweede helft 86%.
13
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
4
Conclusie en Aanbevelingen
In 2022 ontvingen we 233 bezwaarschriften, ten opzichte van 169 in het jaar daarvoor. De toename wordt verklaard door een verdubbeling van het aantal ambtelijk horen-bezwaarschriften. Dit is waarschijnlijk het gevolg van een intensivering van de handhaving op verkeerd aangeboden huisvuil. Naar verwachting zal het aantal inkomende bezwaarschriften de komende jaren op dit niveau blijven. Met de 114 nog af te handelen bezwaarschriften uit voorgaande jaren, kwam de totale werkvoorraad in 2022 op 347 bezwaarschriften. Dit was ongeveer het dubbele ten opzichte van 2021. Ten opzichte van 2021 is het resultaat van de afhandeling van de bezwaarschriften in 2022 sterk verbeterd. Zowel in aantallen afgehandelde bezwaarschriften als in het behalen van de wettelijke beslistermijnen. Van de werkvoorraad van 347 bezwaarschriften zijn er 294 afgehandeld (85%). Er werden in 2022 4,5 keer zoveel bezwaarschriften afgehandeld als in 2021 en ongeveer twee keer zoveel als in 2020. Er is een duidelijke inhaalslag gemaakt. De wettelijke behandeltermijn werd in 165 van de 294 gevallen behaald (56 %). Opvallend is daarbij dat er in de tweede helft van het jaar een sterke verbetering te zien was; in die periode werd 78% van de bezwaarschriften tijdig afgehandeld ten opzichte van 36% in de eerste helft van 2022.
Dit is mede te verklaren door de stabiele formatieve inzet waardoor in de tweede helft van het jaar steeds meer nieuw ingekomen bezwaarschriften binnen de termijn konden worden afgehandeld. De commissie constateert dat vanaf de tweede helft van 2022 er voldoende formatie beschikbaar was voor de behandeling van de bezwaarschriften en het aansturen van het secretariaat. Het geeft de commissie vertrouwen dat er inmiddels een tweede secretaris in vaste dienst is aangenomen. In de dossiervorming en de voorbereiding van de hoorzittingen is in de ogen van de commissie niet bij alle vakafdelingen voldoende verbetering zichtbaar. Het tijdig en volledig aanleveren van dossiers en verweerschriften blijft voor de commissie een punt van zorg, evenals de kwaliteit van het gevoerde verweer tijdens zittingen. De commissie merkt verder op dat zij niet op de hoogte is gesteld van alle contrair besluiten. De commissie beveelt daarom aan om daar de intern afgesproken werkwijze na te volgen.
14
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
5
Bijlagen
5.1 Bijlage 1 afgehandelde bezwaarschriften door commissie op onderwerp Ongegrond
Gegrond
Nietontvankelijk
Last tot sluiten
12
1
3
Last onder dwangsom Last onder bestuursdwang Bestuurlijke boete Bestuurlijke waarschuwing
9
2
1
Doorgezonden
Totaal
2
-
18
-
5
-
16
1
-
-
-
2
8
4
4
3
-
19
-
-
-
2
-
2
Invordering beschikking
2
-
-
-
-
2
Exploitatievergunning
2
2
-
4
-
8
Omgevingsvergunning Bomenkap vergunning Afwijzing handhavingsverzoek Afwijzing verlenging beslistermijn
17
2
15
20
-
54
-
-
1
2
-
3
1
-
2
-
-
3
-
-
1
-
-
1
Aanvraag buiten behandeling stellen
-
1
-
3
-
4
Aanwijzing vergunningsplicht
3
1
-
-
-
4
Afwijzing briefadres en uitschrijven van de BRP Weigering gevel onderzoek Weigering subsidie aanvraag en
4
-
2
1
-
7
1
-
-
-
-
1
5
3
1
1
-
10
15
Ingetrokken
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
beschikking vaststelling Beperking demonstratierecht Wob verzoek
1
-
-
-
-
1
-
2
-
1
-
3
Ingebrekestelling dwangsom
-
1
-
-
-
1
Leerlingenvervoer
1
-
-
-
-
1
Legeskosten
-
-
-
-
1
1
Parkeerboete
-
-
-
-
3
3
Voornemen tot sluiten pand
-
-
-
-
1
1
Weigering opvang aanvraag
-
-
-
-
1
1
Totaal
67
20
29
44
6
166
16
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
5.2 Bijlage 2 afgehandelde bezwaarschriften door ambtelijk horen op onderwerp
Spoedeisende Bestuursdwang (Huisvuil) Verkeersbesluit
Ongegrond
Gegrond
Ingetrokken
Totaal
6
Nietontvankelijk 23
66
6
101
8
1
1
3
13
2
2
1
2
3
1
3
4
Aanleggen laadpaal Gehandicapten parkeerkaart voor passagiers Afwijzing 2e bewoners parkeervergunning Jeugd en onderwijs
1
Weigering gevel onderzoek Last onder bestuursdwang Subsidie
2
Totaal
78
8
17
1
24
1
1
1
1
1
3
18
128
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
5.3 Bijlage 3 contrair besluiten 2022 Zaaknummer
2020-123
Onderwerp
Advies
Beslissing
commissie
op bezwaar
Last onder dwangsom
Gegrond en
Burgemeester:
15-03-2023
overtreding 2:74 APV
herroepen
ongegrond
uitspraak:
(drugshandel)
2021-23
Beroep
Hoger beroep
n.n.b.
gegrond
Last onder dwangsom
Ongegrond,
College:
i.v.m. overtreden
maar college
ongegrond en
Wabo (illegale 2e
niet bevoegd
bouwwerk
woning)
te gelasten het
dient te worden
bouwwerk te
verwijderd
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
n.n.b.
verwijderen
2021-46
Last onder dwangsom
Gegrond en
Burgemeester:
overtreding 2:74 APV
herroepen
ongegrond
Omgevingsvergunning
Gegrond,
College:
Ingediend
boothuis
herroepen en
ongegrond
9 mei 2022
(drugshandel)
2021-72
2022-38
nieuwe besluit
(details
nemen
onbekend)
Bestuurlijke boete
Gegrond,
College:
ontbreken
intrekken en
ongegrond
huisvestings-
bestuurlijk
vergunning (Wbmgp)
waarschuwen
18
n.v.t.
n.v.t.
Jaarverslag bezwaarschriftencommissie gemeente Schiedam 2022
Colofon Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501, 3100 AE Schiedam 14 010 schiedam.nl
19