Bijlage 1 huisvestingsplan vergunninghouders 2026

Huisvestingsplan Vergunninghouders – Schiedam 2026

Huisvestingsplan Huisvesting Vergunninghouders Schiedam 2026

mei 2026

1

Huisvestingsplan Vergunninghouders – Schiedam 2026

Versiebeheer 7 mei 2026 Versie 2.0 E.A.M. Tas

2

Huisvestingsplan Vergunninghouders – Schiedam 2026

Inhoudsopgave 1 Inleiding 1.1 1.2 1.3

4

Aanleiding Opbouw plan Conclusie

4 4 4

2 Analyse en probleemduiding 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

5

Ontwikkeling taakstelling en toezicht Samenstelling gekoppelde vergunninghouders Ontwikkeling woningtoewijzing algemeen Financiële ruimte en risico Overige opvanggroepen

3 Doelstelling 3.1 3.2 3.3

9

Realisatie taakstelling Belang van het realiseren van de taakstelling Risico bij de doelstelling

4 Maatregelen en inzet 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12

Woningdelen Inzet woningen met slooplabel Flexwoningen Vergunninghouders ‘in huis’ Gemeentelijk vastgoed Na-reizigers Woningtoewijzing Overige corporaties Thuisgevers Woningdelen bij gehuisveste vergunninghouders Onderzoek naar opgave stad Regionale optimalisatie

Tijdpad Planning

15 15

16

Monitoring Verantwoording

16 16

7 Bestuurlijk commitment 7.1

10 10 11 11 11 11 12 13 13 13 14 14

15

6 Monitoring en verantwoording 6.1 6.2

9 9 9

10

5 Tijdpad en planning 5.1 5.2

5 6 7 8 8

17

Verklaring bestuur

17

3

Huisvestingsplan Vergunninghouders – Schiedam 2026

1

Inleiding Schiedam heeft een taakstelling voor het huisvesten van vergunninghouders. Aanleiding voor het opstellen van dit huisvestingsplan is dat Schiedam de taakstelling huisvesting vergunninghouders meerdere malen niet heeft kunnen realiseren.

1.1 Aanleiding Schiedam heeft een taakstelling voor het huisvesten van vergunninghouders (statushouders) in het kader van de Huisvestingswet artikel 28. Vergunninghouders zijn erkende vluchtelingen die een asielprocedure met positief resultaat hebben doorlopen en een tijdelijke vergunning tot verblijf in Nederland hebben gekregen. Halfjaarlijks wordt door het rijk op basis van de omvang van de bevolking een taakstelling voor de huisvesting van vergunninghouders gesteld. De provincie houdt toezicht op de realisatie van de huisvestingsopgave. Het provinciaal toezicht werkt met een ladder met zes treden. Schiedam heeft de taakstelling huisvesting vergunninghouders meerdere malen niet kunnen realiseren en heeft daarom trede vier van de provinciale ladder bereikt. Trede vier van de provinciale ladder houdt in dat er een bestuurlijk gedragen huisvestingsplan wordt opgesteld, waarin wordt aangegeven op welke wijze de gemeente de bestaande achterstand in kan lopen.

1.2 Opbouw plan Dit plan bestaat uit een analyse en probleemduiding, een doelstelling, een inventarisatie van te nemen maatregelen, een tijdspad, een toelichting op de monitoring en een bestuurlijk commitment.

1.3 Conclusie Schiedam staat voor een complexe opgave. De mogelijkheden binnen de reguliere woningvoorraad in het sociaal segment lopen, vanwege de specifieke situatie van Schiedam, tegen de grenzen van haalbaarheid aan. De financiële situatie van de gemeente maakt de ruimte om alternatieven te onderzoeken en te realiseren beperkt. Daarbovenop speelt ook de fysieke situatie dat elke oplossing binnenstedelijk moet worden gevonden, waarbij wij het van groot belang achten om kwetsbare wijken te ontzien. Deze aspecten spelen mee bij het vinden van mogelijke oplossingen. Wij verwachten per 1 oktober 2026 te kunnen inlopen op de huidige opgave, zodat een kleinere opgave resteert. Dit mede dankzij de toezegging die de corporatie hierin voor 1 oktober 2026 gedaan heeft. In dit plan geven wij aan welke mogelijkheden wij in het voorzien van huisvesting onderzoeken. Maar wij lopen wel aan tegen de grenzen van wat mogelijk is. Wij vragen daarom de provincie ons te helpen in het onderzoeken welke mogelijkheden er nog zijn voor het vinden van (tijdelijke) huisvesting voor vergunninghouders.

4

Huisvestingsplan Vergunninghouders – Schiedam 2026

2

Analyse en probleemduiding Om te kunnen bepalen op welke wijze de achterstand in de taakstelling kan worden ingelopen, is het van belang om te weten hoe de te huisvesten groep eruitziet, hoe de woningvoorraad eruitziet en welke andere factoren er spelen.

2.1 Ontwikkeling taakstelling en toezicht De gemeente Schiedam heeft sinds 1 januari 2024 een achterstand op de taakstelling huisvesting vergunninghouders. Op 1 januari 2026 zouden 149 (59+90) vergunninghouders gehuisvest moeten zijn, echter in de tweede helft van 2025 heeft de gemeente 44 vergunninghouders kunnen huisvesten (cijfers COA). In de onderstaande tabel is de taakstelling weergegeven in relatie tot de ontwikkeling van het provinciaal toezicht en de escalatieladder. Sinds 2024 loopt de achterstand op de taakstelling jaarlijks op. Type cijfers per jaar

Cijfers COA

Plaatsing op de interventieladder

Achterstand op 1 januari 2024

5 Trede 0 'Taakstelling gerealiseerd'

Taakstelling 2024-I Taakstelling 2024-I incl. achterstand Behaald per 1 april

85

Achterstand op 1 juli 2024 Taakstelling 2024-II Taakstelling 2024-II incl. achterstand

90 22 (24%) Trede 1 ‘Signaleren’ Trede 2A 'Informatie opvragen en 58 beoordelen' 77 135

Achterstand op 1 januari 2025

76

Taakstelling 2025-I Taakstelling 2025-I incl. achterstand

68

Trede 2B 'Ambtelijk afspraken maken met termijn'

144

Achterstand op 1 juli 2025

90

Taakstelling 2025-II Taakstelling 2025-II incl. achterstand

59

Trede 3 ‘Bestuurlijk afspraken maken met termijn’

149

Achterstand op 1 januari 2026

105

Taakstelling 2026-I Taakstelling 2026-I incl. achterstand Resterende opgave 2026

68

Trede 4 ‘Vooraankondiging van juridische interventie’

173 149 Per 1 mei 2026

De formele registratie van de huisvesting van statushouders laat verschillen zien met de registratie van de gemeente. Meestal wordt dit verklaard doordat de cijfers van COA/provincie twee weken achterlopen op de werkelijke verhuring van woonruimte (zie ook paragraaf 6.1). Op 1 januari 2024 was de stand gemeente -1. In 2026 zijn (stand per 1 mei 2026) 24 vergunninghouders gehuisvest. Daarmee is de resterende opgave 149 vergunninghouders op basis van de cijfers van het COA.

5

Huisvestingsplan Vergunninghouders – Schiedam 2026

2.2 Samenstelling gekoppelde vergunninghouders Het zwaartepunt van de gekoppelde vergunninghouders voor Schiedam ligt bij alleenstaande en alleen in-gereisde vergunninghouders. Voor een aanzienlijk deel van de vergunninghouders moet huisvesting voor één persoon gevonden worden. Voor een ander deel van de vergunninghouders moet rekening gehouden worden met een (lopend) verzoek om gezinshereniging. Daarbij wordt opgemerkt dat de behandeling van een verzoek om gezinshereniging momenteel meerdere jaren (drie tot vier) in beslag kan nemen. Op het moment dat na-reizigers arriveren, is de gemeente verantwoordelijk voor huisvesting. Voor de mogelijk te bieden huisvesting (met name de mogelijkheid voor een tijdelijk contract en de duur van een tijdelijk contract) is de leeftijd van de vergunninghouder (jonger of ouder dan 28 jaar) van belang. In onderstaande tabel is deze uitsplitsing gemaakt. Kenmerken vergunninghouders (eigen administratie april 2026) Kenmerk vergunninghouder Alleenstaand t/m 27 jaar, geen na-reizigers aangevraagd

Aantal vergunninghouders 20

Alleenstaand t/m 27 jaar, wel na-reizigers aangevraagd Alleenstaand 28 jaar en ouder, geen na-reizigers aangevraagd

30 25

Alleenstaand 28 jaar en ouder, wel na-reizigers aangevraagd Huishouden 2 personen en meer in Nederland, geen na-reizigers aangevraagd Huishouden 2 personen en meer in Nederland, wel na-reizigers aangevraagd.

27 6

NIDOS*, is al geteld voor de taakstelling, vervolghuisvesting nodig, geen na-reizigers aangevraagd

2

NIDOS*, is al geteld voor de taakstelling, vervolghuisvesting nodig, wel na-reizigers aangevraagd

1

Totaal verwacht geen na-reizigers Totaal verwacht wel na-reizigers

53 61

Totaal vergunninghouders

114

3

* NIDOS is de voogdij instelling voor minderjarige alleenstaande vreemdelingen. Vergunninghouders gehuisvest via NIDOS zijn ondergebracht bij pleeggezinnen. Vergunninghouders gehuisvest in een pleeggezin zijn al meegeteld voor de taakstelling. Desondanks hebben zij recht op vervolghuisvesting als zij meerderjarig zijn en horen in die zin bij de huisvestingsopgave van de gemeente. Na-reizigers van vergunninghouders via NIDOS tellen wel mee in de taakstelling. In paragraaf 4 wordt nader ingegaan op hoe na-reizigers die op korte termijn verwacht worden kunnen bijdragen in het realiseren van de taakstelling. De samenstelling van de reeds in Nederland aanwezige huishoudens wordt (cijfers COA) in de tabel op de volgende pagina weergegeven. Bij deze huishoudens kan sprake zijn van een (lopend) verzoek om gezinshereniging.

6

Huisvestingsplan Vergunninghouders – Schiedam 2026

Overzicht koppelingen volgens COA per 1 april 2026 Omvang huishouden* 1 persoon

Aantal personen 89

Aantal huishoudens 89

2 personen 3 personen

12 15

6 5

4 personen 5 personen

12 5

3 1

6 personen 7 personen

6

1

8 personen 9 en meer personen

16

2

Totaal

155 personen

107 huishoudens

* Nu aanwezig in Nederland, er kan sprake zijn van een verzoek om na-reizigers te laten komen. Tot op heden is in de woningtoewijzing rekening gehouden met de komst van na-reizigers, wanneer dit op basis van de bij de gemeente bekende gegevens van toepassing is.

2.3 Ontwikkeling woningtoewijzing algemeen In de woningtoewijzing neemt het aandeel woningzoekenden met urgentie jaarlijks toe. Deze ontwikkeling heeft directe gevolgen voor het, voor alle urgente groepen, kunnen voorzien in passende woonruimte. Naar verwachting (gebaseerd op de ontwikkelingen in de afgelopen jaren) komen er in 2026 circa 500 woningen bij de woningcorporatie voor verhuur beschikbaar. Er is een geschatte huisvestingsopgave voor: • Circa 65 huishoudens uitstroom uit instellingen (dit zijn éénpersoons huishoudens); • Circa 195 huishoudens met urgentie tweede fase (deze huishoudens hebben meestal een zelfzoekfase van 3 maanden achter de rug, de corporatie heeft de taak deze huishoudens direct te bemiddelen). Het gaat vooral om urgenties in verband met medische situatie of betaalbaarheid; • Circa 150 huishoudens met sloopurgentie, ook hier geldt dat na een zoektermijn van 3 maanden de corporatie de taak krijgt om deze huishoudens direct te bemiddelen; • De opgave voor huisvesting vergunninghouders bedraagt 178 personen in 2026-I, het aantal huishoudens op basis van daadwerkelijke koppelingen ligt per 1 maart 2026 met 109 iets lager, maar het aandeel éénpersoonshuishoudens is groot (83% van de huishoudens per 1 april op de lijst). De woningvoorraad in Schiedam is als volgt opgebouwd: Eigendomsvorm

Aandeel

Koopwoning

50,7%

Sociale huurwoning

31,1%

Particuliere huurwoning

18,1%

Bron CBS-data 2025 via Maassluis-Schiedam in cijfers.

7

Huisvestingsplan Vergunninghouders – Schiedam 2026

In de sociale huurvoorraad is ongeveer 93% een gestapelde woning en 7% een grondgebonden woning. Het meest voorkomende type is een 3 à 4 kamer appartement. Omdat urgent woningzoekenden ook veelal een eenpersoonshuishouden vormen (denk aan uitstroom instellingen of betaalbaarheid als urgentiegrond), is er veel druk op kleine, betaalbare woningen. Het aandeel woningen geschikt voor grotere gezinnen is in Schiedam zeer beperkt. Dit maakt het zowel lastig om 1 à 2 persoons huishoudens als huishoudens vanaf 6 personen te huisvesten. De betaalbare voorraad binnen de particuliere huurvoorraad wordt geschat op ongeveer 50% van het totaal. Dit is een schatting op basis van onderzoek (2024), waarbij gebruik is gemaakt van de WOZwaarde, het energie label en de oppervlakte van woningen. De uiteindelijke maximale wettelijke huurprijs hangt ook af van het afwerkingsniveau van een woning. Door het stijgen van de WOZwaarde neemt de omvang van de betaalbare voorraad af. Ook signaleren we een trend dat eigenaren hun vrijkomende huurwoningen verkopen. De gemiddelde eigenaar van particuliere huurwoningen bezit 1,6 woning in Schiedam. De versnippering van dit bezit maakt het lastig om deze voorraad voor de taakstelling in te kunnen zetten. Het huurprijsniveau dat gevraagd wordt sluit meestal niet aan bij het inkomensniveau dat bij eerste huisvesting van een vergunninghouder aanwezig is.

Op termijn kan dit deel van de voorraad wel bereikbaar zijn, als de vergunninghouder via inkomen uit werk meer te besteden krijgt.

2.4 Financiële ruimte en risico Zowel de gemeente als de woningcorporatie hebben niet de financiële ruimte hebben om de kosten van bijzondere voorzieningen te dragen. Voor regelingen als de Regeling stimuleren uitstroom vergunninghouders uit de asielopvang (HAR+)of voor een tussenvoorziening is subsidie beschikbaar, maar voor een maximaal bedrag of een maximale termijn. Wij zijn financieel niet in staat om de exploitatie of kosten over te nemen van een voorziening die niet kostendekken is. Met kostendekkend bedoelen wij dat een te betalen huur voldoende is voor het in stand houden van een voorziening. Vanuit de opvang voor Oekraïense ontheemden en ervaringen met een tussenvoorziening in 2015 hebben wij een reëel beeld bij de exploitatie van een dergelijke voorziening.

2.5 Overige opvanggroepen Gemeente Schiedam streeft ernaar om haar wettelijke taken uit te voeren op het terrein van opvang en huisvesting. Gemeente Schiedam heeft een gemeentelijke opvang voor ontheemden uit Oekraïne in het voormalige verzorgingshuis François Haverschmidt, met 150 plaatsen. Daarnaast zijn enkele honderden Oekraïense ontheemden in particuliere opvang en huisvesting in de stad gehuisvest. In Schiedam zijn ook tijdelijke voorzieningen voor asielopvang aanwezig, in de vorm van twee rivierschepen aan de Buitenhavenweg, met een totale capaciteit van 146 plaatsen. In het kader van de Spreidingswet is in oktober 2025 een locatiekeuze gemaakt voor het vestigen van een duurzaam Asielzoekers centrum (AZC) voor de duur van 5 jaar met 275 plaatsen. Deze locatie ‘Torendijk’ is op 21 april 2026 door het COA als financieel niet haalbaar beoordeeld in verband met de technische staat van het pand. Daarmee zal opnieuw een locatie keuze gemaakt moeten worden. Schiedam dient in het kader van de Spreidingswet nog een locatie/opvang aan te wijzen voor circa 50 AMV-’ers (alleenstaande minderjarige vluchtelingen). In het Novotel aan de Hargalaan in Schiedam zijn 40 vergunninghouders geplaatst door het COA, hiervoor ontvangt de gemeente Schiedam geen middelen via de HAR+ regeling.

De vergunninghouders die het COA hier heeft geplaatst, tellen daarom niet mee voor de taakstelling van de gemeente Schiedam.

8

Huisvestingsplan Vergunninghouders – Schiedam 2026

3

Doelstelling De doelstelling, van dit huisvestingsplan is, binnen een reëel tijdstraject, de achterstand in de huisvestingsopgave vergunninghouders zo veel mogelijk in te lopen. En daarmee de achterstand op te heffen.

3.1 Realisatie taakstelling De achterstand op de taakstelling per 1 januari 2026 betreft 105 personen. De taakstelling voor de eerste helft van 2026 bedraagt 68 personen. De achterstand is de afgelopen jaren opgelopen ondanks de inspanningen van gemeente Schiedam en haar samenwerkingspartners. De taakstelling voor de tweede helft van 2026 is inmiddels ook bekend, deze bedraagt 74 personen. Het doel van dit plan is realisatie van de taakstelling binnen een zo kort mogelijke, maar wel realistische termijn.

3.2 Belang van het realiseren van de taakstelling De gemeente Schiedam is gehouden aan het huisvesten van het aan haar toebedeelde aantal vergunninghouders. Schiedam heeft een brede verantwoordelijkheid voor het huisvesten van meerdere doelgroepen waarvan vergunninghouders een onderdeel zijn. Gezocht wordt naar een totaaloplossing waarin vergunninghouders net als alle andere doelgroepen de mogelijkheid krijgen om een leven in Schiedam op te bouwen. Schiedam streeft naar een verdeling van de beperkte hoeveelheid woonruimte die recht doet aan alle groepen. Daarnaast benadrukt de gemeente Schiedam het belang van het inlopen van de achterstand voor het huisvesten van vergunninghouders zodat het systeem niet vastloopt en vergunninghouders perspectief hebben op het deel worden van de Schiedamse samenleving.

3.3 Risico bij de doelstelling Verbod op voorrang voor statushouders: Een landelijk een verbod op het verlenen van voorrang aan vergunninghouders bij toewijzing van sociale huurwoningen lijkt voorlopig niet te gebeuren. Het is mogelijk dat vergunninghouders in een nog uit te werken voorstel van het kabinet voorrang verliezen. Zonder enige vorm van prioritering is het onmogelijk om de taakstelling te realiseren binnen de bestaande woningvoorraad. Het kabinet lijkt in te zetten op alternatieve woonvoorzieningen. Hierbij is het risico dat deze voorzieningen niet snel genoeg gerealiseerd kunnen worden. Ook is draagvlak in een stad met beperkte ruimte een punt van zorg.

Stijging opgave 2026-II: De taakstelling voor 2026-II is gestegen (circa 8%) en bedraagt 74 personen. Dit is een beperkte stijging, maar zal mogelijk wel de uitvoering van de opgave iets vertragen. Bij een daling van de taakstelling zou de achterstand sneller zijn ingelopen.

9

Huisvestingsplan Vergunninghouders – Schiedam 2026

4

Maatregelen en inzet In dit hoofdstuk worden de maatregelen besproken die genomen kunnen worden. De in Schiedam mogelijk te realiseren maatregelen worden per maatregel besproken.

4.1 Woningdelen In de prestatieafspraken is afgesproken om een pilot woningdelen voor vergunninghouders uit te voeren. Tijdens bestuurlijk overleg (17 maart 2026) tussen gemeente en woningcorporatie Woonplus is afgesproken om dit niet als een pilot op te pakken, maar als een definitief instrument in te zetten. De voorkeursgroep voor deze aanpak bestaat uit alleenstaande vergunninghouders, met een leeftijd tot en met 27 jaar. Woningdelen door vergunninghouders houdt in dat een vergunninghouder woonruimte gaat huren in de vorm van een afsluitbare kamer en gedeelde voorzieningen (woonkamer, keuken, sanitair). Er wordt nagestreefd om te werken met tijdelijke huurcontracten voor een periode van 5 jaar, zodat de vergunninghouder de gelegenheid heeft om inschrijfduur op te bouwen of op termijn een andere wijze in zelfstandige woonruimte te voorzien. De vergunninghouder kan dan via reguliere woningtoewijzing of via het huren of kopen van een woning in de particuliere sector een volgende stap zetten op de woningmarkt. Er wordt ingezet worden op woonbegeleiding en een goede matching van kandidaten die een woning gaan delen. Wij verwachten voor 1 juli 2026 op deze wijze 24 personen te kunnen huisvesten. De corporatie geeft aan voor de groep / koppelingen na 1 juli 2026 te willen bekijken, vanuit de ervaring die we nu opdoen, om te bekijken hoe woningdelen ingezet kan worden.

Hierbij wordt nu ook gedacht aan vergunninghouders in afwachting van gezinshereniging. We zien dat de aanvraagtijd voor na-reizigers oploopt naar drie tot vier jaar. Tot die tijd werken met woningdelen heeft als effect dat de woningvoorraad zo efficiënt mogelijk ingezet kan worden.

4.2 Inzet woningen met slooplabel Tijdens het bestuurlijk overleg (17 maart 2026) tussen gemeente en woningcorporatie Woonplus is afgesproken om te onderzoeken in hoeverre woningen die vrijkomen in het kader van de sloopopgave ingezet kunnen worden voor tijdelijke huisvesting voor vergunninghouders. Woningcorporatie Woonplus heeft inmiddels schriftelijk aangegeven dat voor hen het huisvesten van statushouders in sloopwoningen geen begaanbare weg is. Zij vinden dit, gelet op de kwetsbaarheid leefbaarheid van de buurten waar een slooptraject loopt en de (zeer wisselende) tijdelijke beschikbaarheid van deze woningen, geen geschikte oplossing voor het huisvestingsvraagstuk. De periode waarin een vergunninghouder een reële kans maakt om via het reguliere woonruimteverdeelsysteem een woning te vinden is ongeveer vijf jaar. Dit sluit niet aan op de veel beperktere beschikbaarheid van sloopwoningen. Onze corporatie geeft ook aan dat dit een standpunt is dat zij delen met de andere corporaties in de regio. Gemeente Schiedam beschikt zelf (nagenoeg) niet over woningen, dus ook niet over sloopwoningen, en is hiervoor afhankelijk van de corporatie.

10

Huisvestingsplan Vergunninghouders – Schiedam 2026

4.3 Flexwoningen In Schiedam loopt een project om te komen tot de bouw van flexwoningen, die op twee locaties geplaatst worden voor een termijn van 15 jaar. Dit betreft in totaal 24 woningen, waarvan 30 % bestemd is voor aandachtsgroepen, waaronder vergunninghouders. Hiervoor is ook subsidie aangevraagd en voorlopig verkregen. Deze locaties zullen in 2027 gerealiseerd worden, mits de procedure voortvarend verloopt. Voor een derde locatie, met 68 woningen is duidelijk geworden dat de businesscase, ook met gebruikmaking van subsidie, niet rond kan komen. Deze locatie is niet haalbaar en daarom niet beschikbaar. Wij zullen in samenspraak met de corporatie en andere partijen doorzoeken naar ruimte voor het realiseren van flexwoningen. Dit zal altijd gaan om een combinatie van doelgroepen, waarbij er ook woonruimte gerealiseerd wordt voorwoningzoekenden, denk aan spoedzoekers en starters, uit Schiedam.

4.4 Vergunninghouders ‘in huis’ Via een hospita regeling kunnen vergunninghouders gehuisvest worden als kamerbewoner bij huishoudens in Schiedam. Dit is een geschikte oplossing voor alleenstaande vergunninghouders, mits zij lang tijd bij het huishouden kunnen blijven wonen. Dit geeft hen gelegenheid om zelfstandig woonruimte te vinden. Hospita verhuur is in Schiedam in beperkte mate mogelijk. Hospita verhuur moet passen binnen de verordening Woonruimtevoorraad Beheer Schiedam 2024. Dit betekent concreet dat in kwetsbare wijken en buurten, waar al een grote bestaande druk van kamergewijze verhuur is, hospitaverhuur in het algemeen nagenoeg niet mogelijk is. Kamerverhuur is in deze buurten nagenoeg uitgesloten uit oogpunt van leefbaarheid. Voor ongeveer de helft van de buurten in Schiedam zijn deze strenge regels van toepassing. Voor de andere helft van de buurten betekent dit dat er, afhankelijk van de omvang van het huishouden en het woningtype, wel ruimte is voor hospitaverhuur. De gemeente start momenteel met een traject 'Kamers met aandacht' dat voor andere aandachtsgroepen in hospita verhuur wil voorzien. Vanuit ervaring met dit traject, zullen wij een traject voor vergunninghouders onderzoeken.

4.5 Gemeentelijk vastgoed De gemeente Schiedam bezit niet overmatig veel vastgoed. Er zijn een aantal objecten in eigendom die niet langer bijdragen aan het behalen van beleidsdoelstellingen. Voordat wordt overgegaan op verkoop wordt onderzocht op welke wijze deze objecten kunnen bijdragen aan het behalen van de doelstelling huisvesting vergunninghouders, wel ook in relatie tot andere urgente groepen. De gemeente Schiedam heeft geen middelen en geen wens om permanent woningen te exploiteren maar het gebruik van aangekochte objecten als tijdelijke doorstroomlocatie is mogelijk wel een optie.

4.6 Na-reizigers In Schiedam worden op basis van de huidige gehuisveste vergunninghouders en gekoppelde vergunninghouders ongeveer 225 na-reizigers verwacht. Hiervan zijn per maart 2026 circa 25 nareizigers goedgekeurd en circa 45 na-reizigers in opvang. Tot nu toe is in de huisvesting van vergunninghouders rekening gehouden met de aangevraagde na-reizigers, mits correct opgenomen in TVS (het informatiesysteem van COA). Doordat bij de huisvesting van vergunninghouders

11

Huisvestingsplan Vergunninghouders – Schiedam 2026

rekening is gehouden met na-reizigers, ontstaat er geen probleem zoals elders in Nederland dat er bij aankomst geen geschikte huisvesting is. Op deze manier kunnen in elk geval ongeveer 25 personen tot 1 oktober gehuisvest worden. Dit aantal kan mogelijk nog stijgen tot 70 personen als voor alle nareizigers die nu in opvang zijn of met goedkeuring arriveren, een woonruimte gevonden wordt. Woningcorporatie Woonplus vraagt ons te onderzoeken in hoeverre versnelde inreis van na-reizigers mogelijk is voor reeds gehuisveste vergunninghouders. Omdat woningen op basis van de verwachte uiteindelijke gezinssamenstelling zijn toegewezen, en nareizende familieleden van reeds gehuisveste vergunninghouders kan hierdoor mogelijk ook op landelijk niveau de opvang ontzien worden. Het is zonde om deze potentiële ruimte onbenut te laten. Wij zullen hierover contact zoeken met het COA.

4.7 Woningtoewijzing In de woningtoewijzing concurreren vergunninghouders met andere aandachtsgroepen en woningzoekenden met urgentie. Op basis van de verordening woonruimtebemiddeling regio Rotterdam Schiedam 2025 zijn vergunninghouders gelijkgesteld aan woningzoekenden met een urgentieverklaring (artikel 3.4.8). In paragraaf 2.4 van dit huisvestingsplan wordt in beeld gebracht dat Schiedam voor urgent woningzoekende in brede zin een grote opgave heeft. Woningtoewijzing wordt daarom als eerste ingezet voor kwetsbare vergunninghouders (bijvoorbeeld wanneer er sprake is van minderjarige kinderen of gezinsleden met een handicap) voor wie onzelfstandige of tijdelijke huisvesting minder passend is. De woningtoewijzing vindt plaats in samenwerking met de grootste corporatie in Schiedam, stichting Woonplus. Woonplus bezit (peildatum 2024) 11.187 woningen. In het bestuurlijk overleg van 17 maart 2026 is duidelijk geworden dat de corporatie, inclusief vormen van onzelfstandige (en tijdelijke) huisvesting binnen randvoorwaarden aanbiedt een inspanning te leveren voor de opgave in 2026 (eerste helft), inclusief achterstanden.

Dit betekent dat woningcorporatie Woonplus toezegt in 2026 uit de resterende opgave een aantal van 37 personen uit 2024/2025 voor 1 oktober 2026 op zich te nemen en daarnaast huisvesting te bieden aan ten minste 51 personen (uit opgave 2026) plus een zo groot mogelijk aandeel in de nog vast te stellen opgave voor de tweede helft van 2026. In totaal telt dit op tot ten minste 88 personen. Woningcorporatie Woonplus biedt ook aan om, als er op andere wijze in huisvesting wordt voorzien (flex, gemeentelijk vastgoed etc.) te verkennen op welke wijze Woonplus kan bijdragen in het rendabele deel van de investering, exploitatie en beheer. Woonplus geeft aan de komende 10 jaar geen resterende investeringsruimte te hebben, naast de investeringen in herstructurering, uitbreiding van de portefeuille en verduurzaming die nu gepland zijn.

12

Huisvestingsplan Vergunninghouders – Schiedam 2026

4.8 Overige corporaties Naast woningcorporatie Woonplus zijn er in Schiedam nog vijf andere corporaties (toegelaten instellingen) actief. Het vastgoedbezit van deze corporaties is weergegeven in onderstaande tabel. Corporatie

Aantal woongelegenheden DAEB eind 2024

Aantal woongelegenheden niet-DAEB eind 2024

Mooiland,

179

0

Hef Wonen

150

35

Habion

49

51

SOR1

0

0

De Woonplaats2

0

27

378

113

Totaal Bron: dPi 2024, IBW 2025 (Ortec)

Uit bovenstaande tabel blijkt dat drie corporaties woningen bezitten die niet worden uitgepond en bij vrijkomen verhuurd worden. Hiervan vallen 378 woningen in het DAEB segment. Wij zullen actief met deze corporaties het gesprek aangaan over de bijdrage die zij kunnen leveren in het realiseren van de taakstelling. Wij zullen binnen de woningmarktregio ook actief zoeken naar nieuwe corporaties die in Schiedam actief willen worden. Dit is wel een opgave voor de lange termijn.

4.9 Thuisgevers Wij zijn in gesprek met de organisatie Thuisgevers om te bezien wat hun aanbod en ervaring op het terrein van tijdelijke huisvesting in particuliere woningen / panden in het geval van Schiedam kan betekenen. Kanttekening is dat de periode van tijdelijkheid (12 tot 24 maanden) over het algemeen onvoldoende is voor de vergunninghouder om zelf woonruimte te kunnen vinden binnen het woonruimte verdeelsysteem.

4.10 Woningdelen bij gehuisveste vergunninghouders Bij de huisvesting van vergunninghouders in samenwerking met woningcorporatie Woonplus is ons uitgangspunt geweest dat de vergunninghouder geplaatst wordt in een woning die passend is bij het huishouden. Als er zicht is op de komst van na-reizigers, dan is hiermee rekening gehouden. Dit betekent dat er geen huisvestingsproblemen zijn op het moment dat na-reizigers arriveren. Wij zien dat de behandeltermijn van een verzoek om het laten komen van na-reizigers steeds verder oploopt. Wij gaan onderzoeken of dit gegeven mogelijkheden biedt voor het (tijdelijk) delen van woonruimte door vergunninghouders die in afwachting zijn van gezinshereniging en waarbij deze gezinshereniging nog lang op zich laat wachten.

1 2

Bezit een locatie die nog in ontwikkeling gebracht moet worden. Bezit een complex dat sinds 20 jaar wordt uitgepond.

13

Huisvestingsplan Vergunninghouders – Schiedam 2026

4.11 Onderzoek naar opgave stad Schiedam kan de opgave voor vergunninghouders niet los zien van de opgave voor aandachtsgroepen (zoals uitstroom uit instellingen), woningzoekenden met urgentie en huisvesting van kwetsbare groepen. Schiedam kan de opgave ook niet los zien van de wijken Nieuwland en Oost, waar via het Nationaal programma Leefbaarheid en Veiligheid Gebruik breed wordt ingezet op verbetering van de wijken. Of van de situatie in de wijk Groenoord, waar de leefbaarheid eveneens onder druk staat, en delen van enkele andere wijken, waar ook zorgen over de leefbaarheid bestaan. Het zwaartepunt van het corporatiebezit in het betaalbare segment ligt in de wijken Nieuwland en Groenoord. Gemeente Schiedam wil een breed onderzoek doen naar het inrichten van voorzieningen die zowel de (urgent) lokaal woningzoekende als de vergunninghouder voor wie huisvesting moet worden gevonden ten goede komt. Daarvoor wil gemeente Schiedam gebruik maken van bijvoorbeeld de vliegende brigade (middelen) of andere middelen voor een onderzoek in brede zin naar de huisvestingspopgave in de stad. Dit onderzoek richt zich op het beschikbaar maken van vastgoed/vinden van vastgoed en locaties om in de brede opgave die in de stad aanwezig is te kunnen voorzien. In de afweging moet nadrukkelijk de sociaaleconomische situatie in de stad en in de wijken meegewogen worden.

Het onderzoek moet gericht zijn op een combinatie van doelgroepen. Voor draagvlak vanuit de samenleving is perspectief op oplossingen die ook de regulier woningzoekende ten goede komen noodzakelijk. Vanuit de financiële positie van de gemeente kunnen woonvoorzieningen die vanuit dit onderzoek naar voren komen, alleen gerealiseerd worden als de businesscase die eronder ligt sluitend is. Vanuit de financiële positie van de gemeente en onze maatschappelijke partners kan een tekort, bijvoorbeeld na het aflopen van een subsidie of bijdrage, of een structureel niet sluitende businesscase niet opgevangen worden. De door bewoners te betalen huur of bijdrage moet dan voldoende zijn voor de kosten van de locatie. Wij gaan graag met de provincie het gesprek aan over op welke wijze de provincie ons kan ondersteunen met het uitvoeren van dit onderzoek, zowel in praktische zin als in het vinden van middelen.

4.12 Regionale optimalisatie Wij willen op regionaal niveau onderzoeken of toewijzing te optimaliseren valt. Voor gemeente Schiedam ligt de uitdaging voornamelijk bij het huisvesten van kleine én grote huishoudens, respectievelijk tot 2 personen en vanaf 6 personen. Het is mogelijk dat omliggende gemeenten juist voor deze groepen meer kansen hebben dan er in Schiedam bestaan, terwijl er in de omliggende gemeenten mogelijk een tekort kan bestaan aan woningen voor 2 tot 6 persoonshuishoudens. Door regionaal aan de opgave te werken kan er mogelijk voor iedereen voordeel behaald worden.

14

Huisvestingsplan Vergunninghouders – Schiedam 2026

5

Tijdpad en planning De planning is gericht op het zo snel mogelijk inlopen van de achterstand. Wij vragen hierin begrip voor het geheel aan opgaven dat onze stad heeft. Tegelijkertijd zijn wij gecommitteerd om een zo groot mogelijke inspanning te doen.

5.1 Tijdpad Wij kunnen met dank aan de toezegging van onze corporatie om voor 75% van de huidige taakstelling (tot en met de eerste helft van 2026) een oplossing te vinden, toezeggen dat er voor 1 oktober 2026 88 personen gehuisvest worden. Dit betekent dat op 1 oktober hooguit 66 personen uit de huidige taakstelling resteren. Wij verwachten circa 225 na-reizigers (peildatum 1 mei 2026). Hiervan verwachten wij circa 20 personen voor 1 oktober 2026, waarbij de referent (vergunninghouder) geschikt gehuisvest is. Na bovenstaande op korte termijn te realiseren huisvesting, zal een opgave resteren. Het aanbod dat wij hebben zal ook niet aansluiten bij elke wachtende op onze lijst van gekoppelde vergunninghouders. En deze opgave wordt aangevuld met de taakstelling voor de tweede helft van 2026. Wij blijven hierover in gesprek met onze partners in de stad. Voor een gedegen onderzoek naar alternatieven verwachten wij tot (voorstel) 1 januari 2027 nodig te hebben.

5.2 Planning Bovenstaand punten in het tijdpad leidt tot de volgende planning: • Per 1 oktober ten minste 88 personen gehuisvest via de toezegging van de corporatie; • Per 1 oktober naar schatting circa 20 na-reizigers die direct gehuisvest kunnen worden bij reeds gehuisveste vergunninghouders; • Per 1 januari 2027 een afgerond onderzoek naar alternatieve huisvesting; • Voor de overige in hoofdstuk vier genoemde maatregelen geldt dat wij, zodra duidelijk is dat de maatregel uitvoerbaar is, zullen aangeven wanneer deze maatregel tot huisvesting leidt en voor welke aantallen personen. Voor het per 1 januari 2027 op te leveren onderzoek geldt dat wanneer bekend is of en op welke wijze dit onderzoek leidt tot het inrichten van huisvesting leidt, wij op dat moment een planning kunnen maken voor de eventuele realisatie van huisvesting.

15

Huisvestingsplan Vergunninghouders – Schiedam 2026

6

Monitoring en verantwoording De realisatie van de taakstelling wordt gemonitord. Hierna wordt beschreven op welke wijze en in welke frequentie dit plaatsvindt. En hoe wij de provincie van onze vorderingen op de hoogte houden.

6.1 Monitoring Gemeente Schiedam beschikt over een eigen monitoring, op basis van de gegevens uit TVS, waarmee de koppeling tussen gekoppelde vergunninghouders en beschikbare woonruimte wordt geregistreerd. Op basis van deze monitoring kunnen wij zien in hoeverre de taakstelling wordt gerealiseerd en wat de resterende opgave is. Deze monitoring zal gebruikt worden om in beeld te brengen hoe de huisvesting verloopt. Tussen de cijfers van COA (TVS) en de daadwerkelijke huisvesting kan verschil zitten. Dit wordt veroorzaakt doordat het verwerken van het sluiten van een huurcontract in de systemen enkele weken kan duren. Als het op een peildatum op enkele verhuringen / huisvestingen aankomt of een taakstelling gehaald wordt of niet, dan kan via het uitwisselen van de actuele informatie van gemeenten en/of verhuurder, bijvoorbeeld via getekende huurcontracten, aan de provincie aangetoond worden dat een taakstelling is gehaald.

6.2 Verantwoording Wij zullen de provincie elk kwartaal op de hoogte brengen van onze voortgang. Dit sluit aan bij de momenten waarop de provincie de voortgang taakstelling vergunninghouders beoordeelt en oordeelsbrieven vaststelt. Wij delen de voortgang die wij naar de provincie rapporteren ook elk kwartaal met de raad.

16

Huisvestingsplan Vergunninghouders – Schiedam 2026

7

Bestuurlijk commitment De provincie vraagt bestuurlijk commitment op de uitvoering van het gemeentelijke huisvestingsplan. Hieronder is hiertoe een verklaring van het college opgenomen

7.1 Verklaring bestuur Het college van burgemeester en wethouders committeert zich aan de in dit huisvestingsplan genoemde maatregelen en onderzoeken. Het doel is om de bestaande achterstand terug te dringen en in te lopen. Vastgesteld in de collegevergadering van 19 mei 2026.

Burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris,

de burgemeester,

C.E. Bos

mr. H.M. Bergmann

17

Huisvestingsplan Vergunninghouders – Schiedam 2026

Colofon Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501, 3100 AE Schiedam 14 010 schiedam.nl

18