Bijlage 0 Herontwikkeling Stadserfcomplex – Verkenning met varianten

De schaarlift in de hoek van het theater en gemeentehuis maakt plaats voor een trap en eventueel een lift naar de parkeergarage, zodat bezoekers een directe loopverbinding hebben. De mogelijkheid om vanuit de parkeergarage of fietsenkelder via het gemeentehuis naar het theater te gaan vervalt. Het gemeentehuis hoeft niet meer open te zijn tijdens voorstellingen van het theater. Het theater kan een eigen entree met kassaruimte inrichten met de uitstraling die men wenst. Door de extra ruimtes gedeeltelijk in te vullen als kantoorruimte en technische ruimte, worden de loopafstanden tussen deze ruimtes en het achterhuis (toneel en achterliggende ruimtes) kleiner.

Financiën De investering voor de uitbreiding van het theater leidt tot een aanpassing van de huurprijs, gebaseerd op de exploitatiekosten (afschrijving, rente, energieverbruik). Er is geen businesscase beschikbaar waaruit blijkt of de exploitatielasten kunnen worden gedekt door extra inkomsten. De inrichting van het openbaar gebied hoort bij de gemeentelijke taken.

Aandachtspunten Naast de aanpassingen aan het theater en de openbare ruimte, is het bij deze optie ook nodig om de ventilatie van de parkeergarage aan te passen. De huidige natuurlijke ventilatie wordt overkapt zodat een nieuwe mechanische ventilatie nodig is.

49

Herontwikkeling Stadserfcomplex – verkenning naar mogelijke varianten

6

Werkplekinrichting ambtelijke organisatie

De gemeente Schiedam organisatie is als hoogwaardige werkorganisatie verantwoordelijk voor het realiseren van de doelen zoals beschreven in de Stadsvisie. Hierbij wordt nauw samengewerkt met maatschappelijke partners. De kracht voor het realiseren van de Schiedamse doelen moet in gezamenlijkheid van de natuurlijke eigenaren afkomen: vanuit bewoners, ondernemers en private partijen, waarbij de gemeentelijke organisatie bepaalde taken op zich neemt, waaronder de wettelijke taken, maar vooral faciliteert, regisseert en initieert. Het eensgezind werken van één gemeentelijke organisatie, onder leiding van één directie, aan eén missie, één visie, één strategie, met één handelingsperspectief, is essentieel om succes te boeken in dit complexe netwerk met dito complexe opgaven voor de toekomst. Dit staat los van het vraagstuk wat wel en niet wettelijk is. De huisvesting moet ondersteunend zijn aan het werk van de gemeentelijke organisatie. Het kantoor van de gemeente Schiedam moet een thuishaven voor de ambtelijke organisatie en bestuurders zijn, maar ook een werk- en ontmoetingsplek voor belanghebbenden. Een plek waar je kunt werken, overleggen en bijeenkomen. Tegelijkertijd moet de huisvesting uitdagen om als één gemeentelijke organisatie te verbinden, naar de toekomst te kijken en ondernemend te opereren.

Bij één gemeentelijke organisatie hoort dat medewerkers intern goed met elkaar in contact staan, van elkaar weten waar ze mee bezig zijn en complementair werken. Bij de huisvesting is het doel daarom het faciliteren van het gezamenlijk bijdragen aan opgaven. In ieder scenario moet er sprake zijn van topbereikbaarheid, vooral te fiets en met openbaar vervoer. De gemeente Schiedam staat immers voor duurzaamheid. Daarbij hoort dat het pand uitnodigend is, dat je welkom bent. Je komt immers in het Stadhuis van de gemeente Schiedam. Bij het ‘huis van de gemeente Schiedam’ hoort dat overleg en bijeenkomsten in allerlei vormen mogelijk zijn: voldoende en multi-inzetbare ruimten. Er moeten voldoende en verschillende werkplekken zijn. Of het nu gaat om stukken schrijven, de administratie bijhouden, afspraken maken, mailen, bellen of in alle rust lezen. Of je nu genoeg hebt aan een stopcontact of dubbele schermen nodig hebt. Voor elke werkzaamheid moet voor iedereen een plek zijn, ondersteund door goede ICT en een goede klimaatinstallatie. Tegelijk moeten de interne werkprocessen soepel verlopen en niet iedere medewerker heeft dezelfde taak. Managers moeten kunnen overleggen, administrateurs moeten kunnen archiveren, secretaresses moeten hun manager kunnen ondersteunen. Maatwerk moet daarom mogelijk zijn. Hierbij hoort een open en flexibel huisvestingsconcept in een modern jasje.

Niet iedereen heeft meer een eigen vaste werkplek. De gemeentelijke moet daarnaast goed omgaan met de schaarse en kostbare ruimte en het beperkte geld dat er is. Omdat niet iedereen op ieder moment hetzelfde doet of tegelijk aanwezig is, worden flexplekken geïntroduceerd, ondersteund door goede ICT. Voor het gebruik van flexplekken verwachten we discipline van medewerkers zodat werkplekken niet onnodig ‘gereserveerd’ blijven. Maar hierbij hoort ook dat iedereen aanspreekbaar is op resultaten en beschikbaarheid, fysiek dan wel digitaal, en dat transparant is wie wat wanneer waar doet. Aanwezigheid op kantoor is daarom het uitgangspunt. Op het moment dat dat goed werkt, kunnen we op termijn tot plaats- en tijdsonafhankelijk werken overgaan. We gaan verder niet uit van een eigen kantine: uitgangspunt is lunchen buiten de deur of in centrale en decentrale ontmoetingsruimten.

50

Herontwikkeling Stadserfcomplex – verkenning naar mogelijke varianten

7

Duurzaamheid Onafhankelijk van een verbouwing of verplaatsing van de entree, zijn er mogelijkheden tot verduurzaming. Voor de gemeente Schiedam liggen er mogelijkheden om hemelwater op te vangen en te bergen op een groen dak en er is ruimte voor zonnepanelen. Er wordt al ruim een decennium gebruik gemaakt van warmte-koude opslag. Voor bouwdeel I is door adviesbureau Peutz een indicatie gemaakt van de energieprestatie. Daarbij is een globaal advies opgesteld voor wat nodig is om dit gebouw energiezuiniger te maken indien het de wens is om dit gebouw te behouden. In dit hoofdstuk worden de verschillende duurzaamheidsaspecten toegelicht.

7.1 Warmte Koude Opslag (WKO) De gemeente Schiedam heeft aan het begin van de eeuw een bron laten aanbrengen voor het opslaan van koude en warmte. De zogeheten open bron ligt naast de parkeergarage in het park Broersvest. Vanuit de bron lopen leidingen naar de installaties van het gemeentehuis. Het gebruik van de bron valt onder provinciale vergunning (grondwater) en wordt daarom constant gemonitord. Hiermee zijn de meetgegevens bekend en is de energiebesparing globaal te bepalen. In de winter wordt warmte onttrokken aan de bron, waarmee het verwarmingswater voorverwarmd wordt. In de zomer wordt koude onttrokken aan de bron, zodat er minder energie hoeft te worden gebruikt voor (lucht)koeling. In de meetperiode van februari 2009 tot en met maart 2019 is 720 MWh aan warmte geleverd en 556 MWh aan koude. De warmtelevering staat gelijk aan ongeveer 81.900 m³ gasverbruik, of gemiddeld 7.300 m³ per jaar. De koudelevering heeft, op basis van globale ervaringsgegevens, 417 MWh aan stroom bespaard, of gemiddeld 37.000 KWh per jaar.

7.2 Groen dak Theater aan de Schie De gevolgen van klimaatverandering worden in Schiedam zichtbaar. Het grotendeels versteende centrum van Schiedam kampt hierdoor onder meer met een grote wateropgave en overlast met betrekking tot het afvoeren van hemelwater. Op korte termijn wil de gemeente Schiedam met een aantal concrete acties invulling geven aan klimaatadaptieve maatregelen. Eén van de mogelijkheden is om Theater aan de Schie te voorzien van een sedum dak, voor zover constructief toelaatbaar. De mogelijkheden liggen vooral boven de foyer. Boven de zaal en rond de trekkentoren moet verder worden uitgewerkt wat haalbaar is aan sedumbeplanting. Bij het aanbrengen van sedum zal eerst de dakbedekking in het kader van groot onderhoud moeten worden vervangen. Het voordeel van sedum is dat opwarming van het dak door de zon iets beperkt wordt. Zo wordt de levensduur van de dakbedekking verlengd en de verwarming van het gebouw tijdens de zomermaanden geringer.

7.3 Zonnepanelen In het collegeprogramma 2018-2022 is opgenomen dat het energieverbruik in Schiedam in die periode met 10% moet zijn afgenomen. De gemeente kan een goed voorbeeld geven door zonnepanelen aan te brengen. De businesscase voor zonnepanelen is alleen interessant als de stroom aan huishoudens wordt geleverd: de gemeente betaalt zelf een laag tarief voor stroom waardoor zonnepanelen voor eigen gebruik niet rendabel zijn.

51

Herontwikkeling Stadserfcomplex – verkenning naar mogelijke varianten

Zonnepanelen kunnen alleen op bouwdeel I (de voormalige bibliotheek) worden aangelegd. Het dak van het theater is deels constructief niet mogelijk: rond de trekkentoren en tegen het gemeentehuis aan is de mogelijkheid voor extra belasting minimaal. Daarnaast ligt een groot deel van het theater in de schaduw van de kantoortoren, waardoor de potentiele opbrengst van zonnepanelen niet optimaal is. Bij leuze voor de voorkeursvariant “Curve” is het goed mogelijk om op alle nieuwbouw zonnepanelen aan te brengen welke de huishoudens voorzien van stroom. Daarnaast kunnen de zonnepanelen zorgen voor beperking van opwarming van onderliggende ruimtes, zoals bijvoorbeeld een nieuw archief.

7.4 Verbeteren energieprestatie De kantoortoren dateert van begin jaren 70, de rest van het Stadserfcomplex van eind jaren 90. Om deze gebouwen toekomstbestendig te maken moet rekening worden gehouden met een verbetering van de energieprestatie. Op 1 januari 2023 dienen alle kantoorgebouwen in Nederland te voldoen aan het bouwbesluit: Energielabel C. In 2050 dienen alle kantoorgebouwen Energielabel A te hebben. Het is niet bekend welk energielabel van behoort bij het gehele gemeentelijke complex. Bouwdeel I is specifiek onderzocht omdat bij behoud daarvan een aantal maatregelen moet worden genomen om de voormalige functie van bibliotheek om te bouwen tot kantoorfunctie. Daarnaast heeft de archiefbewaarplaats een gecontroleerd klimaat nodig, maar is de isolatie niet berekend op een onderliggende kantoorfunctie die voor een extra warmtelast zorgt. Adviesbureau Peutz heeft een onderzoek verricht naar de energieprestatie en de maatregelen die nodig zijn om bouwdeel I gereed te maken voor de toekomst: voornamelijk het verbeteren van de isolatie, de winddichtheid, eventueel de toepassing van PV-cellen, LED-verlichting en alternatieven voor verwarming

7.5 Nieuwbouw gemeentehuis Bij nieuwbouw is het uitgangspunt dat de warmtevoorziening duurzaam is (geen gasaansluiting), de isolatie gericht is op zeer beperkt bijstoken, en met energiezuinige verlichting en apparatuur. Daarnaast zal een nieuw gebouw compacter worden ontworpen. Bij nieuwbouw kan rekening worden gehouden met integratie van zonnepanelen en met toepassing van grijs water, groene daken, maar ook met gerecyclede en/of milieuvriendelijke bouwmaterialen. De gemeente kan verder het mobiliteitsbeleid stimuleren door ruim voldoende fietsparkeerplaatsen te realiseren, en (elektrische) dienstfietsen en een klein aantal elektrische dienstauto’s voor het personeel ter beschikking te stellen. Er komen dan parkeerplaatsen voor elektrische deelauto’s plus een aantal parkeerplaatsen voor het college en bezoekers voor het college. Alles bij elkaar zijn 10 eigen parkeerplaatsen toereikend.

52

Herontwikkeling Stadserfcomplex – verkenning naar mogelijke varianten

8

Financiën De keuze voor behoud van het Stadserfcomplex, gedeeltelijke of gehele sloop en vervanging door woningbouw, heeft een groot effect op de financiën. In dit hoofdstuk wordt kort beschreven welke uitgangspunten zijn gehanteerd en op welke wijze vergelijkingen kunnen worden gemaakt met betrekking tot investeringen, grondexploitatie en beheer- en exploitatielaten. Daarnaast worden de uitgangspunten kort beschreven.

.

8.1 Investeringen Iedere variant, dus ook de nul-variant, brengt investeringen met zich mee: de kosten voor de realisatie van onroerend goed of verbouwingen, en de aanschaf van interieur. Investeringen worden in een korte tijd betaald, maar blijven wel op de balans van de gemeente: de zogenaamde activatie. Vastgoed gaat lang mee, wordt over een lange periode afgeschreven, en staat dus ook lange tijd op de balans met een boekwaarde. Dit in tegenstelling tot regulier onderhoud wat de gemeente per boekjaar opneemt.

8.2 Grondexploitatie Bij herontwikkeling van (een deel van) het gebied, waarbij plaats wordt gemaakt voor woningbouw, zal er sprake zijn van opbrengsten. De grondexploitatie geeft inzicht in de potentiele opbrengsten van woningbouw, waar na aftrek van kosten onder de streep een bedrag overblijft, of tekort is. De opbrengst is afhankelijk van het type woningbouw, de omvang van appartementen, en de aanwezigheid van een parkeerplaats. De kosten omvatten de onder andere de bouwkosten, aansluitkosten en plankosten. In de grondexploitatie wordt rekening gehouden met de boekwaarde van de gebouwen die gesloopt worden. Nieuwbouw van gemeentelijke gebouwen is niet in de exploitatie meegenomen. De waarde van de grond en het bouwrijp maken van de huidige locatie van het gemeentehuis en een eventuele nieuwe locatie, is niet meegenomen. De waarde daarvan komt op de balans te staan, zonder afschrijving.

8.3 Beheer – en exploitatielasten Bij de verschillende varianten horen de exploitatielasten. In grote lijnen betreft dit de rente en afschrijving op gebouwen, het dagelijks onderhoud (schoonmaak), regulier onderhoud aan gebouwen, de kosten van energie en water, abonnementen en overeenkomsten voor facilitaire zaken zoals beveiliging. Per variant worden de beheer- en exploitatielasten in beeld gebracht. Met dit inzicht kunnen de varianten met elkaar worden vergeleken. De kosten voor software en hardware ICT zijn niet meegenomen in de exploitatiekosten. De afschrijvingsperiode daarvan is dermate kort dat bij iedere variant de ICT ingericht kan worden op de situatie die voor ligt.

53

Herontwikkeling Stadserfcomplex – verkenning naar mogelijke varianten

8.4 Financiële uitgangspunten De boekwaarde van het Stadserfcomplex is de door afdeling Financiën ter beschikking gestelde waardes per jaar, periode 2020 – 2030. De gebruikte rente voor het bepalen van de annuïteit is 3%. De boekwaarde is beperkt gesplitst: voor de kantoortoren, voor de bouw van 1998 en voor de inbouw van het klantcontactcentrum. Voor het bepalen van de boekwaarde per bouwdeel is tot nu toe gerekend met de oppervlakte per bouwdeel. Dit geeft echter een zeer ruw beeld omdat er geen rekening is gehouden met het afwerkingsniveau. Daarom is voor het bepalen van de boekwaarden van diverse onderdelen een factor toegepast naar afwerkingsniveau. Het theater en de bestuursvleugel kennen een hoger afwerkingsniveau dan de kantoortoren en bouwdeel I, en die kennen weer een hoger afwerkingsniveau dan de parkeergarage. Voor de exploitatie en de benodigde investeringen is prijspeil 2019 gehanteerd. De te hanteren rente voor langlopende leningen is 2,0%, conform uitgangspunt begroting 2020 Afschrijvingen op te activeren investeringen zijn conform de Nota investeren, waarderen en afschrijven 2014 d.d.

7 januari 2014: Gronden en terreinen geen afschrijving Bedrijfsgebouwen, nieuwbouw 40 jaar annuïtair Bedrijfsgebouwen, renovatie en restauratie 25 jaar annuïtair Parken en terreinen 20 jaar annuïtair Installaties, verwarming 15 jaar lineair Kantoorinrichting, inventaris, meubilair, bekabeling 10 jaar lineair Hardware en telefoons 5 jaar lineair

8.5 Samenvatting investeringen voorkeursvariant “Curve” In dit samengevat overzicht worden de elementen inzichtelijk gemaakt welke voor de gemeente van belang zijn (dus niet bij externe partijen liggen). De bedragen zijn afgerond op € 10.000,-. Fase 1a en 1b: woningbouw: Resultaat exploitatie (positief resultaat)

€

Fase 1c: verplaatsen entree theater: Aanpassing gevel/entree Terreininrichting park Broersvest

1.840.000,-

€ 870.000,€ 350.000,-----------------------€ 1.220.000,-

Totaal entree theater Fase 2: woningbouw en herbouw archief en KCC: Resultaat woningbouw (negatief resultaat) Herbouw archief en KCC Totaal stap 2

€ 1.170.000,€ 2.840.000,-----------------------€ 4.010.000,-

Het negatieve resultaat wordt voornamelijk veroorzaakt door de restboekwaarde van het te slopen bouwdeel I.

Fase 2: herinrichting Stadserfplein: Herinrichtingskosten

€

Werkplekinrichting (nader te bepalen, directiebesluit): Herinrichting kantoortoren definitief Herinrichting bestuursvleugel, kelder, etc.

590.000,-

€ 3.820.000,€ 220.000,-----------------------------€ 4.040.000,-

Totaal werkplekinrichting

54

opbrengst

Herontwikkeling Stadserfcomplex – verkenning naar mogelijke varianten

8.6 Samenvatting mogelijke dekkingsbronnen voorkeursvariant “Curve” Fase 1a en 1b: woningbouw: Het positieve resultaat van de exploitatie ad € 1.840.000,- kan worden ingezet ter gedeeltelijke dekking van fase 2. Voor stap 1a en 1b dient wel een voorbereidingskrediet te worden aangevraagd. Fase 1c: verplaatsen entree theater: Het aanpassen van de gevel en entree van het theater ad € 870.000,- kan worden verdisconteerd in de huurprijs van het theater. Het theater kan deze exploitatielasten voor een groot deel compenseren omdat er bij een nieuwe entree geen gemeentelijke beveiliging meer nodig is. Voor de terreininrichting park Broersvest ad € 350.000,- kan gebruik worden gemaakt van het raadsbesluit om € 1 miljoen beschikbaar te stellen voor verbeteren van de inrichting openbaar gebied Stadserf. Fase 2: woningbouw en herbouw archief en KCC: De totale kosten voor een nieuw archief en KCC, wat samen met woningbouw € 4.010.000,- kost, kan deels worden gedekt vanuit het positieve resultaat van stap 1a en 1b. Dan blijft er nog € 2.170.000,- aan dekkingsmiddelen benodigd. Deze dekkingsmiddelen zijn bedoeld om de boekwaarde van het te slopen bouwdeel af te dekken. Indien wordt besloten tot sloop en herbouw, kan het voorziene groot onderhoud in 2025 met een raming van € 900.000 in het MJOP komen te vervallen. Deze middelen kunnen worden ingezet ter dekking van de nieuwbouw.

Volledigheidshalve dient vermeld te worden dat de jaarlijkse lasten voor energie, onderhoud en schoonmaak fors afnemen bij nieuwbouw. Enerzijds omdat er minder oppervlakte en inhoud is, anderzijds omdat er een energiezuinig gebouw kan worden gerealiseerd. De combinatie van inzet van bovengenoemde middelen en lagere exploitatielasten, geeft het beeld dat de netto jaarlijkse lasten niet of zeer beperkt hoger zullen zij dan in de huidige situatie. Fase 2: herinrichting Stadserfplein: Voor de herinrichting van het Stadserfplein ad € 590.000,- kan gebruik worden gemaakt van het raadsbesluit om € 1 miljoen beschikbaar te stellen voor verbeteren van de inrichting openbaar gebied Stadserf uit de motie ENECO-gelden. Resumé: Kosten inrichting park Broersvest Kosten nieuwe entree theater Kosten fase 2 Kosten herinrichting Stadserfplein

€ -/- 350.000 € -/- 870.000 € -/- 4.010.000 € -/- 590.000 -----------------------€ -/- 5.820.000

Opbrengst fase 1 Verkapitaliseerde huur theater Motie ENECO inrichting openbaar gebied Verschuiving groot onderhoud bouwdeel I naar investering

Benodigd aanvullend budget € 1.010.000

€ 1.840.000 € 870.000 € 1.000.000 € 1.100.000 ------------------------€ 4.810.000

Werkplekinrichting (nader te bepalen, directiebesluit): Voor een nieuwe werkplekinrichting ad € 4.040.000,- kan mogelijk gedeeltelijk worden geput uit vervangingsinvesteringen voor afgeschreven inrichting. Voor het restant zal nieuw budget moeten worden gevonden.

55

Herontwikkeling Stadserfcomplex – verkenning naar mogelijke varianten

9

Planning en fasering voorkeursvariant Bij een keuze voor de voorkeursvariant is een logische planning en fasering noodzakelijk. Sloop en herbouw van bouwdeel I (archief en klantcontactcentrum) kan pas nadat de entree van het theater naar het park Broersvest is verplaatst. Inrichting van het openbaar gebied is volgend op bouwactiviteiten. In dit hoofdstuk wordt daarom een korte beschrijving van verschillende fasen gegeven.

Werkplekinrichting en centralisatie ambtelijke organisatie 2020 September advies gereed over werkplekinrichting December directiebesluit 2021 tot en met 2022 Januari- april voorontwerp, overleg met personeel en directie Mei selectie en uitvraag kantoorinrichters/verbouwing Augustus 2021 start uitvoering, doorloop circa 1 a 1,5 jaar Woningbouw bij kruising Broersvest – Overschiesestraat 2021 Januari - maart formuleren opdracht voor het deelproject woningbouw op deze locatie opstellen concept exploitatie, stedebouwkundige randvoorwaarden Januari- juni beeldkwaliteitsplan, grondexploitatie Juni - december selecteren marktpartij 2022 Gehele jaar

2023 Gehele jaar

ontwerpen, omgevingsvergunning (start, doorloop afhankelijk van reacties, inclusief bestemmingsplan, opheffen parkeerplaatsen, verplaatsen parkeren vrijdagmarkt) Inpassing ruïne (ontwerpopgave) Start realisatie, mogelijke oplevering 2024 a 2025

Verplaatsen entree theater 2021 Januari - maart keuze over scope nieuwe entree theater opname budget in begroting 2022 Januari- april businesscase Mei – september selectie en uitvraag architectenbureau Mei- december plan voor wijziging logistiek bevoorrading en afval, functioneel ontwerp, en routing bezoekers 2022 Januari- april Maart – juni April - juli Augustus November

voorontwerp, definitief ontwerp en bestek ontwerp inrichting openbaar gebied park Broersvest omgevingsvergunning (start, doorloop afhankelijk van reacties, inclusief bestemmingsplan, opheffen parkeerplaatsen, verplaatsen parkeren vrijdagmarkt) aanbestedingsprocedure bouwkundige en civieltechnische werken opdracht bouwkundige aannemer

2023 Januari – april

uitvoering bouwkundige werkzaamheden

56

Herontwikkeling Stadserfcomplex – verkenning naar mogelijke varianten

April – juni

uitvoering herinrichting park Broersvest (buiten grenzen woningbouwexploitatie)

Groen dak theater (via BOR en Vastgoed) 2020 Mei overleg gemeente (eigenaar) en theater (huurder) Augustus selectie en uitvraag adviesbureau November aanbesteding 2021 Januari

start uitvoering (afhankelijk van weersomstandigheden)

Sloop bouwdeel I (KCC, archief, restaurant, voormalige bibliotheek) en bouw woningen en herbouw archief/KCC entree stadskantoor 2021 Januari -maart formuleren opdracht voor het deelproject woningbouw op deze locatie opstellen concept exploitatie, stedebouwkundige randvoorwaarden opstellen programma van eisen voor een nieuw archief, klantcontactcentrum annex entree en grand café Januari- juni beeldkwaliteitsplan, grondexploitatie, ontwerp inrichting buitenruimte Juni - december selecteren marktpartij 2022 Gehele jaar

ontwerpen, omgevingsvergunning (start, doorloop afhankelijk van reacties, inclusief bestemmingsplan, opheffen parkeerplaatsen, verplaatsen parkeren vrijdagmarkt) Onderzoek naar alternatieve tijdelijke huisvesting archief

2023 Januari – april April verhuizen archief, KCC naar tijdelijke locatie Juni – september slopen bouwdeel I (pas na verplaatsen entree theater) Oktober start bouw woningen en nieuwbouw archief/KCC 2024 - 2026 gehele jaar december januari – maart januari – april

bouw terugverhuizen archief interieurinrichting KCC/grand café herinrichting openbaar gebied

Optioneel: Verhuizen stadskantoor naar elders en woningbouw aan Emmastraat 2021 Scan potentiele locaties Uitwerking kosten-batenanalyse, inclusief exploitatiekosten 2022 Medio 2022: advies over mogelijke locaties aan gemeenteraad Indien het stadskantoor op het Stadserf blijft, dan budgettering voor definitieve werkplekinrichting, groot onderhoud, voldoen aan EPC-normen Indien het stadkantoor op termijn verhuist: onvermijdbare investeringen in onderhoud en werkplek voor de overgangsperiode, 2028 a 2030 Betrekken nieuw gemeentehuis (indien besluit tot verhuizen)

57

Herontwikkeling Stadserfcomplex – verkenning naar mogelijke varianten

10 Informatie, communicatie en participatie De keuzes voor behoud van het Stadserfcomplex, gedeeltelijke of gehele sloop en vervanging door woningbouw, heeft een grote impact op de organisatie en de directe omgeving. In dit hoofdstuk wordt geschetst welke belanghebbenden te maken hebben met de diverse onderdelen of onderwerpen. Al bij het nadenken over een voorkeur, zullen het college en gemeenteraad moeten afwegen op welk moment welke belanghebbenden in welke mate worden betrokken. .

10.1 Bestuur De gemeenteraad en het college houden vergaderingen, ontvangen externe relaties en vormen het openbaar bestuur. Het belang van het college en de raad ligt daarbij vooral in de representatie en de toegankelijkheid voor bezoekers van openbare vergaderingen. Daarnaast heeft de gemeenteraad de bevoegdheid en verantwoording over besteding van middelen en planologische inpassing. Als laatste, maar niet als minste, is het college ook nog werkgever voor de ambtelijke organisatie. Het belang van de gemeenteraad en het college is derhalve op alle niveaus.

10.2 Ambtelijke organisatie De gemeente Schiedam is werkgever van de ambtelijke organisatie. Om het dagelijkse werk te kunnen uitvoeren zijn de werknemers gebaat bij goede werkplekken en bijbehorende faciliteiten. Ze besteden immers een groot deel van hun tijd op de werklocatie. De werknemers die niet in de directe omgeving wonen, moeten op een gemakkelijke wijze van huis naar werk kunnen komen: dit betekent dus iets over de bereikbaarheid van de gemeente als werkplek. De gemeente heeft dus een grote verantwoordelijkheid jegens de ambtelijke organisatie voor wat betreft bereikbaarheid van het werk en de inrichting van de werkomgeving (werkomstandigheden intern, directe omgeving van de werkplek).

10.3 Theater Het Theater aan de Schie huurt het gebouw van de gemeente Schiedam. Omdat het gebouw specifiek als theater is gebouwd en ingericht, is het van belang dat het theater (bestuur) betrokken is bij besluiten die leiden tot functionele wijzigingen. Dit betreft het verplaatsen van een entree en wijziging van de inrichting van openbaar gebied zover het de toegankelijkheid en zichtbaarheid van het theater raakt.

10.4 Directe en ruimere omgeving Bij wijzigingen van het Stadserfcomplex zoals (gedeeltelijk) sloop en woningbouw, en wijzigingen in de inrichting van openbaar gebied, hebben direct omwonenden, vastgoedeigenaren en middenstanders een belang. Het betreft dan eventuele wijziging in waarde van onroerend goed, wijzigingen in de kwaliteit van bebouwing en openbare ruimte, parkeervoorzieningen en mogelijk ook tijdelijke overlast tijdens bouwwerkzaamheden. De formele wijze waarop belangen worden geborgd

58

Herontwikkeling Stadserfcomplex – verkenning naar mogelijke varianten

is via het bestemmingsplan, onttrekkingsprocedures et cetera, nu gebundeld in een omgevingsvergunning. Voor mensen en bedrijven op wat verdere afstand van de locatie Stadserf gaat het belang over in waardeoordelen. Dat gaat dan over meningen over wat men mooi vindt, over de (letterlijke) bereikbaarheid van gemeentelijke diensten en het theater, en bijvoorbeeld de inrichting van een gemeentebalie.

10.5 Overig Naast de genoemde groepen belanghebbenden zijn er nog andere partijen die op enig moment betrokken moeten worden bij verdere uitwerking van een te kiezen variant. De kantoortoren en de rest van het complex zijn ontworpen door twee verschillende architecten. Het is mogelijk dat op de ontwerpen auteursrecht ligt. De kantoortoren is al wezenlijk aangepast door de tweede architect, dus het lijkt niet waarschijnlijk dat een volgende aanpassing daarop moet worden voorgelegd. De ruïne Huis te Riviere is een Rijksmonument. Bij werkzaamheden aan en direct rond de ruïne moet de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed worden betrokken. Bij alle varianten buiten de nulvariant wordt de ruïne vrijgemaakt van de kolommen die door de fundering steken, maar er komt in alle drie de varianten ook nieuwbouw terug, op relatief korte afstand. Het is aan te raden om de toegankelijkheid van gebouwen en de openbare ruimte in een vroeg stadium voor te leggen aan bijvoorbeeld de VGR, de Vereniging van gehandicaptenorganisaties Rotterdam. Wanneer het park Broersvest wordt aangepast, kunnen niet alle bomen blijven staan. Op dat moment komt de gemeente voor de afweging van rooien of verplanten. De belangengroep voor bomen in Schiedam is de Schiedamse Bomenridders. Bij herinrichting van het park Broersvest zal de gedoogzone voor parkeren voor marktkooplui van de vrijdagmarkt verdwijnen.

Er zijn alternatieven die met hen besproken moeten worden. Ook verdwijnen de openbare parkeerplaatsen langs de Overschiesestraat, mogelijk maken vergunninghouders daar gebruik van. In de variant waarbij het gehele complex plaats maakt voor woningbouw, moet een check worden gedaan op overeenkomsten of afspraken met derden, zowel voor wat betreft parkeren als bijvoorbeeld huur/pacht van ruimten. Met de eigenaar van transformators (elektriciteitsvoorziening voor gemeente en theater) moet worden overlegd wat de consequenties zijn van (gedeeltelijke) sloop van de panden. Met partijen die evenementen organiseren op het Stadserfplein moeten afspraken worden gemaakt of deze evenementen op een andere locatie, of in een kleinere vorm op de huidige locatie, kunnen worden gehouden. De ijsbaan die jaarlijks in december en januari op het Stadserf ligt, is het evenement dat de meeste ruimte inneemt.

59

Herontwikkeling Stadserfcomplex – verkenning naar mogelijke varianten

Bijlagen A. B. C. D. E. F. G.

Stedenbouwkundige verkenning Stadserfcomplex, Urbis Integrale gebiedsvisie, Karres en Brandts Schetsontwerp en ruimtestaat theater, uitbreiding, Rolff en Ruoff Schetsontwerp theater, beperkte uitbreiding, D~B architecten Advies bouwdeel I, brandveiligheid, Peutz Advies bouwdeel I, haalbaarheidsonderzoek, Peutz Controleberekening dak theater aan de Schie, ABT

Niet openbare bijlagen H. Exploitatieberekeningen modellen, Expo vastgoed I. Raming uitbreiding theater, Facton J. Raming beperkte entree theater, D~B architecten K. Raming voorzieningen bouwdeel I, Peutz L. Verzamelde berekeningen nieuwbouw, boekwaardes, afschrijvingen, beheer- en exploitatielasten

Colofon stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501, 3100 AE Schiedam 14 010 schiedam.nl

60