Beantwoording Reacties van de Fracties bestuursrapportage 21 22 23 september 2021

reacties van de fracties

Datum

Ons kenmerk

13 september 2021

Reacties van de Fracties Bestuursrapportage raadscommissie 21 september 2021 Pagina 2: De vergoeding van het Rijk voor verschillende taken in het sociaal domein zijn ontoereikend. Met name in de jeugdzorg. Vraag 1: Welke taken betreft dit precies? Antwoord: We kunnen niet specifiek aangeven voor welke taken we te weinig budget krijgen. De gemeente ontvangt budget via verschillende uitkeringen van het Rijk. Sommige uitkeringen zijn voor specifieke activiteiten. Bijvoorbeeld onderwijsachterstandenbeleid of uitkeringen (BUIG). Budget voor bijvoorbeeld Wmo en welzijnsactiviteiten is onderdeel van de algemene uitkering. De verkiezingen hebben in 2021 fors extra geld gekost (€ 294 K) vanwege Corona. Vraag 2: Wat gebeurt er dan in 2022, wordt dat ook begroot? Antwoord: Voor 2022 wordt een aanpassing van het budget momenteel onderzocht en indien nodig in de begroting 2022 verwerkt. Op dit moment is overigens nog weinig zeker over de wijze waarop de verkiezingen moeten worden georganiseerd. Als de verkiezingen weer op meerdere dagen worden gehouden en het briefstemmen opnieuw tot de mogelijkheden gaat behoren dan zal ook het aangepaste budget niet toereikend zijn en zal de begroting hierop worden aangepast.

Pagina 5: Vraag 3: Als de gebiedsmanagers van de WOT’s met ingang van dit jaar in dienst zijn gekomen bij de gemeente, wat heeft dat dan voor consequenties voor de aanbesteding bij zowel Jeugdzorg als WMO? Antwoord: Omdat de coördinatie en dagelijkse aansturing van de wijkteams bij de gemeente blijft, zijn er geen consequenties voor de aanbesteding. In het programma van eisen van de aanbesteding beschrijven we op welke manier we in Schiedam werken. Aanbieders houden met hun inschrijving rekening met de lokale situatie, en dus ook de wijze waarop de wot’s in Schiedam zijn georganiseerd. Pagina 6: ROGPlus krijgt alsnog enorme declaraties van zorgaanbieders over 2020. Vraag 4: Wanneer wordt dat afgestemd dat dat niet meer kan? En hoe is dat voor 2021 geregeld? Antwoord: De definitieve gemeentelijke bijdrage over 2020 valt aanzienlijk lager uit dan begroot, maar is toch € 396.853 hoger dan in de voorlopige jaarstukken 2020 van Rogplus. Dit verschil heeft diverse oorzaken:

*21GRF00051*

1. De COVID-19-maatregelen en de financiële verwerking ervan hebben bij aanbieders het voeren van de boekhouding bemoeilijkt. In een aantal gevallen heeft dit de tijdigheid en volledigheid van de aanlevering van gegevens beïnvloed, waardoor Rogplus soms pas na de totstandkoming van de voorlopige jaarcijfers facturen ontving. 2. (flinke) Aanpassingen in de productieopgaven van de aanbieders naar aanleiding van de accountantscontrole. Volgens de door de VNG geadviseerde procedure baseert Rogplus de voorlopige jaarcijfers op voorlopige productieopgaven, zoals aangeleverd door de aanbieders. De definitieve productieopgaven zijn door de accountant van de aanbieders gecontroleerd. Deze controles hebben, meer dan in eerdere jaren, tot wijzigingen van de voorlopige opgaven geleid. 3. Andere oorzaken van het verschil tussen de voorlopige en de definitieve jaarcijfers: zijn: a. Een boeking die niet op tijd is verwerkt door Rogplus. b. Gebruikelijke, jaarlijkse aanpassingen op de voorlopige jaarcijfers, zoals de actualisatie van de standen van de benutte pgb-budgetten en de ontvangen eigen bijdragen van cliënten. Rogplus verwacht dat het relatief grote verschil tussen de voorlopige en definitieve jaarstukken een incidenteel karakter heeft.

Om in de toekomst een dergelijk groot verschil tussen voorlopige en definitieve cijfers te voorkomen treedt Rogplus, meer dan voorheen, in contact met de aanbieders om de volledigheid van de in rekening gebrachte kosten te bespreken. Rogplus neemt de uitkomsten van deze besprekingen mee in de periodieke rapportages en de voorlopige jaarcijfers 2021. Uit de zogenaamde Blokhuisgelden (€ 546K) moet huisvesting worden gerealiseerd voor daken thuislozen. Vraag 5: Het plan noch de uitvoering is voorgelegd aan de Raad. Status? Antwoord: Er is extra budget aangevraagd voor dak- en thuislozen door middel van een uitvoeringsplan. Het gaat daarbij om extra budget voor een impuls aan de vernieuwing van maatschappelijke opvang en kleinschalige (tijdelijke) woonprojecten (zoals locaties Zijlstraat en Jacques Urlusplein). Dit zijn taken waar gemeenten al verantwoordelijk voor zijn. Incidentele bate vanuit Vlaardingen voor beschermd wonen is € 1.029.306. Vraag 6: Waarom gaat dit naar het begrotingssaldo en niet naar BW voorzieningen? In hoeverre was bekend dat deze reservering er aan kwam? Antwoord: Het bedrag is een incidenteel voordeel. Op dit moment hebben we geen incidentele kosten voor beschermd wonen te dekken. Daarom hebben we ervoor gekozen om het voordeel ten gunste te brengen van de algemene middelen/ het begrotingssaldo.

Voor mentale ondersteuning jongeren heeft het Rijk eenmalig geld ter beschikking gesteld; dit geld is toegewezen aan de reserve corona. Vraag 7: Welke gelden zijn hier nog meer in opgenomen? Antwoord:

Hieronder treft u een actueel overzicht aan van de ontvangen coronacompensatie. De uitkering vindt plaats via de algemene middelen. Het zijn geen geoormerkte gelden. Via een raadsbesluit zijn de middelen opgenomen in een systeemreserve, die via de P&C-cyclus wordt 21GRF00051

Pagina 2 van 7

verantwoord. De laatste keer is dat gebeurd bij de jaarstukken 2020. Veel van deze middelen zijn al uitgegeven.

Transformatietrajecten GRJR 2020 zijn uitgesteld vanwege Corona. Een van deze trajecten is “MVS Jeugdhulpmodel”. Vraag 8: Wat heeft dit voor gevolgen voor het inkoopmodel: “MVS Jeugdhulpmodel”? Antwoord: Er zijn geen gevolgen voor het inkooptraject van het MVS-jeugdhulpmodel. Via de GRJR ontvingen we geld van het Rijk voor transformatie. Door de vertraging is het geld in 2020 en 2021 beschikbaar gesteld. Met het budget hebben we een deel van de kosten voor de MVSprojectleider voor het MVS-jeugdhulpmodel betaald. Het overige deel is besteed aan innovatieve projecten zoals zorg in de klas en de familieklas. Deze ervaringen nemen we mee in de verdere ontwikkeling van ons MVS-jeugdhulpmodel. Pagina 7: Er is geld beschikbaar van de Stichting Lezen voor een methodische gezinsaanpak laaggeletterdheid. Vraag 9: Wat is daar nu mee gebeurd? Is die methode ook ontwikkeld? In hoeverre is hiermee opgetrokken met de Gemeente Rotterdam? Antwoord:

21GRF00051

Pagina 3 van 7

Stichting Lezen ontwikkelt samen met vijf gemeenten een methode voor een methodische gezinsaanpak. Schiedam is een van deze vijf gemeenten. De andere gemeenten zijn Arnhem, Haarlem, Harderwijk en Venlo. De gemeente Schiedam gebruikt de subsidie van ‘Tel mee met taal’ om de taalvaardigheid binnen gezinnen te verhogen. We werken daarbij samen met schoolbesturen Primo en Siko. We benaderen gezinnen met een taalachterstand en brengen ouders in contact met bestaand aanbod. De ervaringen van deze aanpak draagt bij aan de ontwikkeling van de methodische gezinsaanpak. In april 2022 moet de methode ontwikkeld zijn. Andere gemeenten in Nederland kunnen deze methode vervolgens ook toepassen. Pagina 10: Bij bv. de uitvoering van Schieveste wordt de kwaliteit van de ruimtelijke inrichting van de buitenruimte verhoogd. Vraag 10: Dat ligt toch bij de projectontwikkelaar? Antwoord: De projectontwikkelaar heeft een Schetsontwerp Buitenruimte opgesteld voor een hoogwaardige, groene en klimaatadaptieve openbare ruimte in het binnengebied van Schieveste. Dit schetsontwerp en het gemeentelijk Handboek Openbare Ruimte inclusief een aanvulling hierop neemt de gemeente als Programma van Eisen mee bij het bouw- en woonrijp maken van het gebied door de gemeente.

De grondopbrengsten in de gemeentelijke grondexploitatie ‘Woonontwikkeling Schieveste’ dekken de kosten voor het realiseren van de hoogwaardige openbare ruimte. Tijdens de realisatie van de bouwontwikkeling zal voor het latere beheer van deze openbare ruimte een beheerparagraaf opgesteld moeten worden. De beheerkosten voor de nieuwe situatie zullen worden vergeleken met de bestaande beheerkosten van het huidige gebied. Er is pas sprake van beheer na 2025. Dit valt buiten de looptijd van het UP Groen. Pagina 11: De invoering van de ringbus is, vanwege corona, uitgesteld naar 2022. Vraag 11: Wanneer precies denkt het college, dat de ringbus kan gaan rijden? Antwoord: Het college verwacht dat de ringbus in januari 2022 kan gaan rijden. De ringlijn is afhankelijk van in hoeverre de vervoerkundige maatregelen in Schiedam nog van kracht zijn. Bij “Beter Bereikbaar” wordt verwezen naar een APV wijziging van deeltweewielers. Deze APV ligt nog voor bij de Raad en hier is nog niet over besloten! Vraag 12: Mobiliteit en Veiligheid worden wel goed benoemd maar de APV niet; hiermee wordt de indruk gewekt dat er al gehandhaafd wordt voor vergunningen deeltweewielers. Antwoord: In de tekst van de Berap staat: “Door een APV-wijziging en nadere regels is in 2021 een regulerend kader voor het aanbieden van deeltweewielers in de openbare ruimte ingevoerd.

Hiermee krijgen we meer grip op het stallen van deelscooters- en fietsen in de openbare ruimte.” De bedoelde APV-wijziging geeft uitvoering aan de motie “Aanpakken overlast deelscooters”, welke op 3 november 2020 is aangenomen. De APV-actualisatie stond oorspronkelijk gepland voor behandeling in de raad in juli 2021, maar is doorgeschoven naar behandeling op 28 september 2021. Hierdoor is de tekst iets te ambitieus geformuleerd en had het woordje “is” vervangen moeten worden door “wordt”. 21GRF00051

Pagina 4 van 7

Pagina 13: punt 19 Schiedam in beweging. Bij de vaststelling van het uitvoeringsprogramma is een egalisatiereserve gevormd. Het voorstel is de egalisatiereserve om te vormen naar een bestemmingsreserve. Vraag 13: Wat was tijdens het vaststellen van het uitvoeringsprogramma de reden, dat het een egalisatiereserve moest zijn? En waarom is die reden nu niet meer van toepassing? Antwoord: Deze egalisatiereserve is in het leven geroepen om ervoor te zorgen dat de last in de begroting constant verloopt en er geen pieken aan de voorkant ontstaan vanwege de aanloopkosten. Een egalisatiereserve dient ten alle tijden bij het afsluiten van het boekjaar € 0,00 te zijn. Alle resterende opbrengsten Schiedam in Beweging worden nu in 2021 volledig gerealiseerd en de resterende kosten lopen nog door t/m 2023. Om de resterende kosten 2022 en 2023 Schiedam in Beweging wel, zoals begroot, uit de opbrengsten Schiedam in Beweging te bekostigen wordt nu voorgesteld de egalisatiereserve om te zetten in een bestemmingsreserve. Pagina 23: Ontwikkeling Edelweiss-locatie Vraag 14: Welke bestemming heeft openbaar gebied/parkeren Westmolenkwartier? Antwoord: Het Westmolenkwartier heeft op grond van het bestemmingsplan ‘Binnenstad 2014’ de bestemming ‘Wonen’ met de nadere aanduiding ‘parkeergarage’.

Voor deze bestemming is gekozen gelet op (destijds) beoogde woningbouwontwikkeling op die locatie, maar ook om ruimte te laten om het terrein in de tussenliggende periode te gebruiken als parkeerterrein en garage. Pagina 25: De Participatieverordening: Vraag 15: wanneer kan de Raad die verwachten? Antwoord: Deze staat in de raadstermijnagenda opgenomen bij de raadsstukken van 14 december 2021. Vraag 16: Waarom wordt er over digitalisering van de Omgevingswet nagedacht als de landelijke digitalisering van de Omgevingswet nog niet op orde is? Antwoord: De inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet is 1 juli 2022. Dit is onder de aanname dat het Dso (landelijk loket) op die datum werkt. Om per 1 juli 2022 aanvragen af te kunnen handelen, moeten gemeenten zich voorbereiden. Het aanschaf traject van de software, het testen, het oefenen en het opleiden van medewerkers neemt tijd in beslag. Dat maakt het niet mogelijk te wachten tot de landelijke software (het Dso) is uitontwikkeld. Pagina 27: Verkiezingen Vraag 17: 21GRF00051

Pagina 5 van 7

Waarom heeft het Rijk niet de totale extra kosten € 162.495 van de verkiezingen vergoed? Antwoord: In de tekst van de Berap is al aangegeven dat het ministerie van BZK laat en zelfs nog tijdens het stemproces met aanvullende eisen is gekomen die tot deze extra kosten hebben geleid. Het Rijk heeft voor de verkiezingen een inschatting gemaakt van de extra kosten en gemeenten daarvan een percentage op basis van het aantal stembureaus en in de Septembercirculaire 2020 van het gemeentefonds is opgenomen. In december 2020 is er nog een aanvullende compensatie voor het vroegstemmen en stemmen per post uitgekeerd. Dit percentage is berekend op basis van het aantal kiesgerechtigden. Er is dus niet per gemeente gekeken wat werkelijk nodig is en de compensatie van de werkelijke extra kosten. Geconstateerd kan worden dat deze algemene wijze van vergoeden niet overeenkomt met de werkelijkheid in Schiedam. Pagina 30: Rembrandtlaan Bij noodzakelijk funderingsherstel is het de bedoeling de kosten te verhalen op de eigenaren. De kosten van de eigenaren die niet meewerken, worden gedekt vanuit de risicoreserve. Vraag 18: Worden de kosten van eigenaren die niet meewerken betaald door alle Schiedammers? Antwoord: Nee. Indien eigenaren niet meewerken, worden de gemaakte kosten door de gemeente vooruitbetaald en voorgeschoten uit de risicoreserve.

Vervolgens worden de door de gemeente gemaakte kosten op de eigenaar verhaald, zodra de funderings- en cascoherstelwerkzaamheden zijn afgerond. Deze werkwijze voorkomt verdere vertraging van het proces om tot funderingsherstel tot komen voor de andere eigenaren van de bouwkundige eenheid. Pagina 30, 33 en 37: Arbeidsrechtelijk beroepszaken voor slechts 3 medewerkers hebben meer dan €300K gekost. Afscheid van één ambtenaar werd onder mobiliteitskosten voor €269K geregeld. Vraag 19: Vanwaar die extreme kosten? Antwoord: Arbeidsrechtelijke beroepszaken: het betreft hier complexe en langdurig lopende dossiers met een groot risico voor juridische claims. Daarnaast is gemeente Schiedam verplicht eigenrisicodrager voor de werkloosheidswet (WW). Dit maakt arbeidsrechtelijke afhandeling kostbaar. Desalniettemin zijn de kosten zo beperkt mogelijk gehouden. De mobiliteitskosten hebben betrekking op drie dossiers. De omschrijving ‘afscheid ambtenaar’ was meer bedoeld als algemene omschrijving en verwijst niet naar een daadwerkelijk aantal. Pagina 32: ICT-problemen Vraag 20: Wat waren de exacte ICT problemen waardoor het gemeentelijk netwerk gedurende enkele weken slecht was?

21GRF00051

Pagina 6 van 7

Antwoord: De ICT-problemen zijn veroorzaakt door een complex aan factoren. Deze zijn lastig exact te benoemen zonder zeer technisch te worden. Er zijn problemen ontstaan op de opslagomgeving, met als gevolg dat er een soort interne ddos-aanvallen werden gegenereerd. Pagina 33: Mobiliteitskosten t.l.v. reserve frictiekosten Vraag 21: € 269.000 gaarne uitleg? Antwoord: De mobiliteitskosten hebben betrekking op drie dossiers. Dit betreft andere dossiers dan die in het antwoord op vraag 19. De omschrijving ‘afscheid ambtenaar’ was meer bedoeld als algemene omschrijving en verwijst niet naar een daadwerkelijk aantal.

21GRF00051

Pagina 7 van 7