Beantwoording Reacties van de Fracties 15 februari 2022

Reacties van de fracties

Datum

Ons kenmerk

10 februari 2022

Reacties van de fracties raadscommissie 15 februari 2022 Agendapunten: 04a. Collegebief Voortgang van het project renovatie Sint Jacobsgasthuis 1 In hoeverre gaat de overschrijding a 600K euro ten koste van het budget dat beschikbaar is om het achterstallig onderhoud weg te werken van de rest van de panden in gemeentelijk bezit? Antwoord: Deze overschrijding gaat niet ten koste van het budget achterstallig onderhoud. De voorziening achterstalligonderhoud is gelabeld per pand en specifieke onderhoudsactie. De overschrijding vraagt om een apart budget. 2

Pagina 2: Welke kostenoverschrijdingen voor rekening van de aannemer waren contractueel vastgelegd? Antwoord: De contracten met de aannemers zijn standaard UAV contracten. In paragraaf 47 van de UAV zijn de kostenverhogende omstandigheden opgenomen. De letterlijke tekst betreft: “Onder kostenverhogende omstandigheden worden in deze paragraaf verstaan: omstandigheden die A) van dien aard zijn dat bij het tot stand komen van de overeenkomst geen rekening behoefde te worden gehouden met de kans dat zij zich zouden voordoen, B) die de aannemer niet kunnen worden toegerekend en C) die de kosten van het werk aanzienlijk verhogen”. Onder het voorgaande vallen niet de kosten van meer-/minderwerk op verzoek van de opdrachtgever, verrekening van stelposten en verrekenbare posten die in het contract zijn opgenomen. Wel zouden prijsstijgingen hieronder kunnen vallen op de vast gecontracteerde onderdelen. Bij deze paragraaf speelt altijd de vraag: wat had de aannemer kunnen verwachten op het moment van contracteren en wat mag er verwacht worden dat binnen zijn ondernemersrisico valt. Voorstaande betekent dat prijsstijgingen op vaste onderdelen in het contract in beginsel het risico van de aannemer zijn. Om die reden is de in de brief genoemde claim afgewezen.

04b. Raadsvoorstel Meerjarenperspectief Vastgoed 2021 - 2022 3 pag. 22 van het MPV: Onder 4.5.7 staat bij het 4e aandachtsstreepje dat: “Conform de Kadernota ‘Kom maar op!...” Is dit juist? Moet dit niet zijn de Kadernota sport- en beweegaccommodaties 2021? Zie pag. 22 van deze kadernota. Antwoord: Bedoeld is inderdaad de Kadernota Sport- en Beweegaccommodaties 2021, subtitel Klaar voor de toekomst.

*22GRF00000*

4

pag. 25 van het MPV: Er staat onder 5.1.8: “Omdat de Vastgoednota richting geeft aan het invullen van het vastgoedbeheer en het vastgoedmanagement is het wenselijk dat een nieuwe teammanager de herziene koers ondersteunt.” Als de nieuwe teammanager de herziene koers niet ondersteunt gaat er dan een streep door het MPV? Antwoord: Het betreft de koers in de (te herziene) Vastgoednota, niet het MPV. Het is vanzelfsprekend dat een nieuwe teammanager aan de slag gaat met de nieuwe Vastgoednota en het MPV.

5

Algemeen: Waarom wordt dit voorstel geagendeerd voor de ‘beleidsarme’ periode vóór 16 maart 2022? Antwoord: Het MPV is een jaarlijks terugkerend stuk, dat in verband met de aansluiting op de P&Ccyclus in februari wordt aangeboden.

6

Raadsvoorstel, pagina 1: Ten behoeve van het opstellen van het werkprogramma verduurzaming vastgoed een eenmalig voorbereidingsbudget van € 50.000 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve. Hoe verhoudt deze post zich tot het duurzaamheidsbudget? Antwoord: Het voorbereidingsbudget wordt gebruikt om inzichtelijk te maken welke maatregelen voor nodig zijn de doelstelling met betrekking tot CO2-reductie te behalen. De gevraagde kredieten zijn voor de uitvoering van de werkzaamheden. Het voorbereidingsbudget is ter inventarisatie en de andere gevraagde kredieten zijn voor de duurzaamheidsinvesteringen aan de panden.

7

Pagina 2 raadsvoorstel: “Onderzocht wordt of voor meerdere jaren vastgesteld kunnen worden door de raad en het college jaarlijks bij stuurt. Door inzetten van dit verbeterproces ontstaat meer rust in het proces en worden de financiën gelijkmatiger” Kan deze passage graag nader worden geduid? Antwoord: De meerjaren-onderhoudsplannen worden elke 4 jaar geactualiseerd. Bij de doorontwikkeling van het MPV in 2022 wordt onderzocht of het procesmatig gezien beter is om de onderhoudsbudgetten voor 4 jaar vast te laten stellen en te borgen in de begroting. Dit is één van de onderdelen van het verbeterproces met als doel meer rust, regelmaat en gelijkmatigheid.

8

Pagina 3: “Voor 2022 is er een algemene indexering voor prijsstijgingen doorgevoerd en op objectniveau zijn de reeds bekende kostenstijgingen meegenomen.” Welk effect heeft deze indexering gehad op de beschikbare ruimte binnen het budget om het achterstallig onderhoud weg te werken? Antwoord: Door het uitstellen en afstellen van onderhoudswerkzaamheden leidt de indexering in 2022 niet tot overschrijding van het geraamde jaarbudget. De ruimte binnen het budget is wel verkleind, maar nog altijd voldoende. Grote kostenstijgingen op werkzaamheden op objectniveau zijn wel doorgevoerd in het jaarbudget 2022.

9

Pagina 6 Raadsvoorstel: “De constatering dat de onderhoudstoestand van het gemeentelijk vastgoed ondermaats is, zorgt voor een disbalans in deze afspraken en kan leiden tot claims van huurders.” In hoeverre is er al sprake van claims van huurders op

22GRF00000 Pagina 2 van 7

basis van het huidige gemeentelijke vastgoed met achterstallig onderhoud? Antwoord: Er zijn tot op heden geen claims gedaan door huurders. 10

Pagina 6 raadsvoorstel: “Het niet door laten door gaan van het uitvoeringsplan Mobiliteit heeft invloed op haalbaarheid van projecten en daarmee op de planning.” Kan deze zin worden toegelicht, met inachtneming van het gegeven dat er eind 2021 besluitvorming is geweest over het uitvoeringsprogramma mobiliteit? Antwoord: Bij herontwikkelingsprojecten is in sommige gevallen rekening gehouden met een nieuwe lagere parkeernorm. Doordat het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit niet in de oorspronkelijke vorm wordt uitgevoerd loopt de aanpassing van de parkeernorm vertraging op. Dit kan de planvorming van projecten beïnvloeden en de daadwerkelijke eigendomsoverdracht vertragen.

07 Raadsvoorstel 1e technische aanpassing Begroting 2022 11

onder punt 4. op pagina 5 staat onder de 4e bullet, voor “bewegen ouderen” een bedrag van € 46.500. Heeft dit bedrag ook een relatie met de aanbevelingen uit het rapport dat door een tweetal vertegenwoordigers van PPSC in maart 2021 aan het college is aangeboden? Voor dit rapport is door het CDA ook al in de vergadercyclus van september 2021 aandacht gevraagd. Antwoord: Dit punt betreft een van de genoemde projecten in de uitvoering van de motie “sport- en speelplekken in de openbare ruimte”. Uw raad is hierover met brief 21U1T09136 geïnformeerd op 16 december 2021. Dit is behandeld in de raadsvergadering van 1 februari jongstleden.

12

Pagina 5 Technische aanpassing: “Conform art 3.2 van de samenwerkingsovereenkomst heeft de gemeente zich jegens Eneco verbonden om haar gebouwen bouwkundig en installatietechnisch tijdig gereed te maken voor de aansluiting op het warmtenet. Hiervoor zal bij vooruitbetaling een totaalbedrag ad € 1.075.331 mln. (in het 1e kwartaal 2022 € 532.395 mln. en in het 1e kwartaal 2023 € 542.936 mln.) worden overgemaakt door de gemeente aan Eneco.” Hoe verhoudt deze subsidie-aanvraag voor gemeentelijk vastgoed zich tot het verduurzamingsbudget verduurzamingsinvesteringen planmatig onderhoud Meerjarenperspectief vastgoed? Antwoord: In de businesscase NeVG, vastgesteld door uw raad op 17 december, is opgenomen dat we de gehele gemeentelijke vastgoed portefeuille in Groenoord aansluiten en dat de gemeente deze aansluitingen voor het gemeentelijk vastgoed voorfinancieert. Het gaat hier dus niet om een subsidie; het is een vooruitbetaling voor de aansluitkosten. De aansluiting van het gemeentelijk vastgoed moet plaatsvinden tussen 2026 tot en met 2031. In de huidige planperiode van het MPV zijn nog geen investeringen in deze gebouwen opgenomen, aangezien het ook schoolgebouwen betreft, zal ook in het IHP onderwijs worden geraakt. Besluitvorming over zwembad Groenoord is de raad in dit jaar toegezegd en de sporthal wordt opgenomen in het programma verduurzaming.

08 Raadsvoorstel Verordening nadeelcompensatie gemeente Schiedam 2022 22GRF00000 Pagina 3 van 7

13

“In de Verordening draagt u ook uw bevoegdheid om over schadeverzoeken buiten het omgevingsrecht te beslissen, over aan het college.” Wat wordt hiermee bedoeld en zit daar een plafondbedrag aan? Antwoord: In de Omgevingswet is bepaald dat aanvragen om schadevergoeding die betrekking hebben op een besluit van de gemeenteraad, door het college worden afgedaan. Dit is onder het huidig recht ook al zo voor planschade. De raad stelt een bestemmingsplan vast, het college beslist over de vergoeding van planschade die daaruit voortvloeit. Uit praktisch oogpunt wordt nu voorgesteld ook de bevoegdheid van de raad om over schadeverzoeken buiten het omgevingsrecht te beslissen, over te dragen aan het college. Dit betekent bijvoorbeeld dat als de raad besluit een verordening of beleidsdocument te wijzigen, het college beslist op een verzoek om schadevergoeding naar aanleiding van die wijziging. Voor de financiële dekking is de Financiële verordening gemeente Schiedam 2017 onverkort van toepassing. Dat betekent dat voor incidentele uitgaven tot een bedrag van € 100.000 waarvoor geen budget is geraamd in de begroting, achteraf verantwoording plaatsvindt (via Berap of TA) en voor hogere bedragen vooraf besluitvorming door de raad is vereist (via een raadsvoorstel). Dit geldt zowel voor schadevergoedingen binnen als buiten het omgevingsrecht.

14

Pagina 1 raadsvoorstel: “Naar verwachting treedt op 1 juli 2022 de Omgevingswet in werking. Om deze wet te kunnen uitvoeren moet de gemeente een aantal voorbereidingen treffen. Eén daarvan is het vaststellen van een Verordening nadeelcompensatie. Hierop ziet dit voorstel.” Is Schiedam om de op naar verwachting 1 juli 2021 in werking getreden Omgevingswet uit te kunnen voeren? Antwoord: Er worden op dit moment verschillende voorbereidingen getroffen om de Omgevingswet uit te kunnen voeren. U kunt hierbij denken aan het aanpassen van lokale regelgeving, het opleiden van medewerkers en het inrichten van werkprocessen. Alles is erop gericht op de thans beoogde datum van inwerkingtreding (1 juli 2022) gereed te zijn. Daarbij moet worden aangetekend dat ook na inwerkingtreding nog veel moet gebeuren. Zo heeft de gemeente bijvoorbeeld tot eind 2029 de tijd om een omgevingsplan vast te stellen. Overigens heeft de minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening op 1 februari jl. bekendgemaakt dat de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt uitgesteld naar 1 oktober 2022 of 1 januari 2023. Dit uitstel heeft onder andere te maken met het zogenoemde Digitaal Stelsel Omgevingswet. Overheden hebben meer tijd nodig om goed te oefenen met de nieuwe digitale systemen. Dit speelt ook in Schiedam.

15

Pagina 2: In de Verordening draagt u ook uw bevoegdheid om over schadeverzoeken buiten het omgevingsrecht te beslissen, over aan het college. Dit betekent bijvoorbeeld dat als uw raad een verordening vaststelt, het college de schade afwikkelt die daarvan het gevolg is. In hoeverre blijft er ruimte over voor de Raad als hoogste politieke orgaan, om gebruik te maken van haar bevoegdheden ingeval het maatschappelijk gevoelige casussen betreft m.b.t. de afhandeling van schadeverzoeken? Antwoord: Zie ook het antwoord op vraag 13. Bij maatschappelijk gevoelige kwesties zal die gevoeligheid al naar voren komen bij het nemen van het schadeveroorzakende besluit zelf. Daar gaat uw raad zelf over. De afwikkeling van de schade is vervolgens meer een uitvoeringshandeling. Over die uitvoering legt het college verantwoording af op grond van artikel 169 van de Gemeentewet, via de actieve inlichtingenplicht of naar aanleiding van een verzoek om inlichtingen.

09 Raadsvoorstel Herbenoeming 2 leden Raad van Toezicht Stichting Openbare Scholengroep Vlaardingen Schiedam (OSVS) 22GRF00000 Pagina 4 van 7

De toezichthouder van tegenwoordig heeft een steeds belangrijker taak, niet meer alleen toezien op het bestuurlijk handelen of op de financiën, maar ook de juiste vragen stelt aan het bestuur ten aanzien van het primaire proces: de opbrengsten en de onderwijskwaliteit . Als gemeenteraad stellen wij de herbenoeming van deze leden officieel aan, wij gaan niet over de keuze maar worden naar mijn mening wel geacht te checken of de procedure goed is uitgevoerd. Het belang van onze kinderen is hierbij aan de orde in onze gemeente Schiedam. 16

Sinds september 2019 maakt gemeente Schiedam onderdeel uit van de Charter Diversiteit en Inclusie. Waarom wordt de uitwerking van het diversiteitsbeleid niet doorgetrokken naar raden van toezichten? Antwoord: Bij de samenstelling van de Raad van Toezicht wordt gelet op diverse taken en bevoegdheden van de Raad van Toezicht zoals vastgelegd in de wet en de statuten. Daarbij wordt nadrukkelijk het diversiteitsbeleid betrokken. Daarnaast wordt bij selectiegesprekken ook expliciet gezorgd dat kandidaten voldoen aan de gewenste en als zodanig geformuleerde inhoudelijke expertise. Nieuwe leden worden geworven aan de hand van een profielschets die ambtelijk wordt getoetst aan de wet, de statuten en de Code Goed Onderwijsbestuur VO. De Raad van Toezicht is samengesteld uit leden die samen de vereiste deskundigheid, bestuurlijke ervaring en een relevant netwerk hebben om haar toezichthoudende taken adequaat te vervullen. Naast de algemene profielkenmerken en de specifieke deskundigheid op het gebied van bijvoorbeeld onderwijskwaliteit, onderwijshuisvesting, financiën & risicomanagement gaat bij de werving van nieuwe leden nadrukkelijk de aandacht uit naar kandidaten die bijdragen aan de diversiteit en veelzijdigheid van de Raad van Toezicht.

De werving van nieuwe leden voor de Raad van Toezicht is overigens een verantwoordelijkheid van de onderwijsorganisatie waarbij uiteindelijk na voordracht de gemeenteraden van Vlaardingen en Schiedam akkoord moeten gaan.

17

Op basis van welke gewenste competenties worden deze twee leden herbenoemd en welke aanvulling hebben deze leden toegevoegd aan het onderwijs in Schiedam? Antwoord: Zie de beantwoording op vraag 16. Tezamen voldoet de Raad van Toezicht aan de vereiste deskundigheid.

10 Raadsvoorstel Aanvraag bijdrage uit de bommenregeling 18

Pagina 2: Duurzaamheid is punt van aandacht bij de beoordeling van offertes. Welke (selectie-/gunnings)criteria nog meer? Antwoord: Offertes in het kader van deze regeling worden met name beoordeeld op de prijs, de kwaliteit en de veiligheid van het onderzoeksvoorstel. Duurzaamheid is daar een van de aspecten in. Er wordt vooral beoordeeld hoe een aanbieder met ons meedenkt om het uit te voeren onderzoek zo efficiënt mogelijk (waaronder de snelheid van uitvoering en het zo min mogelijk veroorzaken van hinder) uit te voeren.

12

Mededelingen en ingekomen stukken

Collegebrief 13 januari 2022 Resultaten Subsidie Regeling Reductie Energiegebruik

22GRF00000 Pagina 5 van 7

“Energiek Schiedam heeft 8 energiecoaches geworven en opgeleid zodat zij met het HOOMdossier kunnen werken. Het is de wens om in de toekomst meer energiecoaches te vinden die de Schiedammers kunnen helpen met energiebesparing.” 19 Wat is dit precies voor opleiding? Antwoord: De opleiding betreft een basistraining tot energiecoach. Tijdens de training werd onder andere ingegaan op isolatie, het opwekken van energie en het voeren van gesprekken met bewoners. 20 Voeren vrijwilligers gesprekken met inwoners over reductie energiegebruik? Antwoord: Ja, de vrijwillige energiecoaches voeren gesprekken met bewoners over relatief eenvoudige maatregelen. Complexere vragen worden doorgestuurd naar het Servicepunt Woningverbetering. Collegebrief 18 januari 2022 Afdoening motie Universele Schiedamse kinderpas “Gezinnen die in armoede leven zouden in één keer recht moeten hebben op alle armoederegelingen die zij behoeven. Dit vraagt om een goede samenwerking tussen de diverse partijen die bij regelingen betrokken zijn.” 21 Waar zitten hier precies de hiaten die nodig zouden zijn voor een betere samenwerking tussen die diverse partijen? Antwoord: In de brief spreken wij niet over hiaten. Wel is het zo dat samenwerking tussen partijen deels kan worden geautomatiseerd. 22

In de afdoening wordt een technische en een financiële afweging gemaakt. Wat wij missen in de berekening zijn de kosten die nu gemaakt worden om de bestaande regelingen uit te voeren, de personele capaciteit die het vraagt en de huidige kosten die gemaakt worden om de bestaande regelingen onder de aandacht van de Schiedammers te brengen. Kunnen wij een overzicht van die kosten ontvangen? Antwoord: Het is reëel om te veronderstellen dat door de invoering van de universele kinderpas de uitvoeringskosten bij partners lager worden. Op deze termijn kunnen wij daar geen betrouwbaar beeld van geven, ook omdat dit is verdeeld over diverse partners die niet allemaal rechtstreeks subsidie van de gemeente ontvangen.

Collegebrief 25 januari 2022 Voortgang Hoogstraat Plus “Wij gaan ook aan de slag met het tweede deel van het project: de uitwerking van het grootonderhoud aan de bestrating. Door de opgedane positieve ervaring met werken in een bouwteam, onderzoeken we eerst of dit voor dit deel van het project ook meerwaarde heeft.” 23 Welke opgedane positieve ervaring? Antwoord: Voor de vervanging van de openbare verlichting hebben wij in bouwteamverband gewerkt met een aannemer. Dit heeft geleid tot een beter uitgewerkt plan. Hierdoor konden we substantieel op kosten besparen. Op basis van deze positieve ervaring verwachten wij dat voor het groot onderhoud ook een kostenbesparing mogelijk is en daardoor budget over blijft voor extrawerkzaamheden. 24

Kost dit onderzoek geld?

22GRF00000 Pagina 6 van 7

Antwoord: Nee, hiermee zijn geen kosten gemoeid. 25

Wordt er bij grootonderhoud aan de bestrating rekening gehouden met het feit, dat bij nat weer bepaalde bestrating spekglad wordt? Antwoord: We zorgen voor een bestrating die aan alle vereisten voldoet.

Brief Binkhorst 23 januari 2022 Nota Sport- en speelplekken 26 Heeft het college wel of geen financiële middelen beschikbaar om een speelplek in Tuindorp te realiseren voor kinderen van 8-14 jaar? Graag een toelichting van het college. Antwoord: In Tuindorp is een behoefte geuit voor speelplekken naar aanleiding van de woonontwikkeling op de Iepenlaan. Vanuit bewoners is hiervoor een voorstel gekomen wat de gemeente met hen zal bespreken. Vanuit de woonontwikkeling wordt een budget beschikbaar gesteld hiervoor. In het gesprek met bewoners zullen we het voorstel en de beschikbare middelen met elkaar bespreken. 27

Waarom heeft het college zelf nog niet gereageerd op het terugbelverzoek van de opsteller van de brief? Antwoord: Er is met de opsteller van de brief telefonisch contact geweest namens het college. Tijdens dit contact is geverifieerd of dit contact voldoende was, of dat er nog de wens was met de wethouder te spreken. Dit bleek niet nodig.

28 Hoe en wanneer gaat het college participeren met bewoners van Tuindorp bij de eventuele realisatie van een dergelijke speelplek? Antwoord: Er zijn gesprekken geweest met een vertegenwoordiging van bewoners. Daaruit is het eerdergenoemde voorstel gekomen. Samen met hen gaan we verdere invulling geven aan het participatietraject en het voorstel.

22GRF00000 Pagina 7 van 7