Beantwoording 16 maart 2023 schriftelijke vragen GroenLinks over de Verordening Jeudhulp Schiedam 2023
Tekst van het document
Burgemeester en Wethouders gemeente Schiedam Jeugd & Onderwijs
Stadskantoor, Stadserf 1
Aan de gemeenteraad van Schiedam
Postbus 1501 3100 EA Schiedam 14 010 schiedam.nl
Uw kenmerk
Uw brief van
Ons kenmerk
Datum
23UIT01198
16 maart 2023
Doorkiesnummer
14010
griffie@schiedam.nl
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen
Geachte leden van de gemeenteraad, Het lid van de gemeenteraad C. Schoondermark (Groen Links) heeft op 6 februari 2023 vragen gesteld over de verordening Jeugdhulp Schiedam 2023. Inleiding vragensteller Na de vaststelling van de Verordening Jeugdhulp in de Schiedamse gemeenteraad op 13 december 2022 hebben zich een aantal ontwikkelingen voorgedaan die bij de fractie van GroenLinks vragen oproepen. In de verordening staat de technische term ‘beschikking’ maar liefst acht keer genoemd. De term wordt niet nader toegelicht, maar krijgt in artikel 8 lid 4 wel een bijvoeglijke bijzin: “waartegen bezwaar en beroep mogelijk is”. Alleen als de betreffende jeugdige of de ouders hierom verzoeken wordt er een beschikking vastgelegd, zij worden over deze mogelijkheid geïnformeerd staat in de verordening te lezen. Naar aanleiding van de uitspraak van jeugdwetadvocaat Reinier Feiner, opgetekend in een artikel van Schie “Raad stemt in met 'rechten wegnemende jeugdzorg': ‘In beginsel mag dit niet’” van 13 december 2022 , zijn in de gemeenteraad van Vlaardingen op 15 december 2022 vragen gesteld. De beantwoording was ons inziens vaag en bleef hangen in termen van vermoeden en inschatten. Wij hopen op meer duidelijkheid en zekerheid van het Schiedamse college.
1.
Feiner stelt dat het werken zonder beschikking niet mag. Kan het college hierop reageren met citaten of reacties vanuit de jeugdadvocatuur? Antwoord: Binnen het MVS-jeugdmodel hebben de gemeenten ervoor gekozen om ‘beschikkingsarm’ te werken. Dit houdt in: o Voor de vrij toegankelijke jeugdzorg (artikel 2 van de verordening jeugdhulp Schiedam 2023) is geen beschikking nodig (daar kan iedereen gebruik van maken); o Wanneer een PGB wordt verstrekt, wordt er altijd een beschikking afgegeven (artikel 8 lid 5 verordening jeugdhulp Schiedam 2023); o Voor de individuele voorzieningen (artikel 3 verordening jeugdhulp Schiedam 2023) zou een beschikking moeten worden afgegeven. De mogelijkheid een beschikking te ontvangen, wordt zowel mondeling als schriftelijk toegelicht en deze wordt op verzoek vervolgens ook verstrekt. Op basis van het bovenstaande hebben wij een juridisch haalbare verordening.
Inleiding van vragensteller Een beschikking, een beslissing op papier verleend door het college, maakt het voor burgers makkelijker om in beroep te gaan tegen wat er met hen gebeurt als ze het daar niet mee eens zijn. Het is vergelijkbaar met een kassabon, het papiertje waarmee je kunt laten zien wat je gekocht hebt en waarop staat dat je het product kunt retourneren onder de genoemde voorwaarden. Je hebt dit papier nodig en er staat op wat je moet doen als je niet tevreden bent. Met een mondeling verhaal kom je niet ver. 2. Deelt het college de mening van de fractie van GroenLinks dat je het voor inwoners in het algemeen en kwetsbare inwoners in het bijzonder altijd zo gemakkelijk mogelijk moet maken om bezwaar te kunnen maken? En ze dus niet actief en alert moet laten vragen om “het bonnetje”? Antwoord: Het college hecht veel waarde aan rechtsbescherming en zorgvuldige informatievoorziening. Daarom worden jeugdigen en/of ouders proactief geïnformeerd over de mogelijkheid om een beschikking te ontvangen. Ook willen wij mogelijk maken dat jeugdigen en/of ouders die tevreden zijn met het voorgestelde zorgaanbod, sneller en passender geholpen kunnen worden. Beschikkingsarm werken draagt daar aan bij.
3. Heeft het college navraag gedaan bij juristen over hun verklaring voor het gegeven dat mensen opvallend veel vaker naar de rechter stappen als ze een boete krijgen of als hun uitkering herzien is of te laag wordt gevonden dan dat ze dat doen over de jeugdhulp die ontvangen wordt? Zou mensen juist niet beter moeten worden uitgelegd waar ze recht op hebben en zou de weg naar bezwaar niet juist makkelijker moeten worden gemaakt? Antwoord: Het college heeft over de door u genoemde stelling geen navraag gedaan bij juristen. Voor ondersteuning bij zorgvragen van jeugdigen, zie antwoord op vraag 2.
Inleiding van vragensteller Mevrouw Silos-Knaap, wethouder in Vlaardingen, legde op 15 december 2022 aan de Vlaardingse raad uit dat mensen een handtekening kunnen zetten onder het ondersteuningsplan dat wordt aangeboden en dat “met elkaar is afgesproken” dat daartegen ook in bezwaar kan worden gegaan. 4. Wat betekent “met elkaar is afgesproken” in dit verband? Antwoord: Voor nadere duiding van de door u aangedragen uitspraken verwijzen wij u door naar wethouder Silos-Knaap. Voor ondersteuning bij zorgvragen van jeugdigen, zie antwoord op vraag 2.
5. Met wie is dit afgesproken en hoe wordt deze afspraak geborgd? Antwoord: Zie antwoord vraag 4.
6. Is er een duidelijk handtekeningenvak onder ieder ondersteuningsplan te vinden en op welke manier wordt aan mensen duidelijk gemaakt dat dit zo werkt? Is er bijvoorbeeld een blad dat standaard wordt toegevoegd waarin duidelijk staat beschreven dat zorgontvangers daadwerkelijk bezwaar kunnen maken en hoe dat dan moet? In een beschikking staat altijd hoe en waar je ertegen in bezwaar kunt gaan en binnen welke termijn, zal dit tevens aan het ondersteuningsplan worden toegevoegd? Antwoord: Indien ouders dit wensen, kunnen zij een beschikking ontvangen waartegen bezwaar en (eventueel daarna) beroep mogelijk is. Hierover worden zij geïnformeerd door de jeugdprofessional en dit is opgenomen in het ondersteuningsplan (zie ook antwoord vraag 1). Wanneer er een beschikking wordt gevraagd, staat daarin aangegeven hoe bezwaar kan worden gemaakt. De onderstaande tekst maakt standaard deel uit van het ondersteuningsplan: Rechtsbescherming: Indien u en uw kind tevreden zijn met het bovenstaande ondersteuningsplan, wordt de jeugdhulp conform dit plan verstrekt en ontvangt u geen officieel besluit. Indien u en/of uw kind het niet eens is met het bovenstaande ondersteuningsplan, kunt u verzoeken om een officieel besluit (oftewel: een beschikking). Hiertegen kunt u vervolgens bezwaar en (eventueel daarna) beroep aantekenen.
7.
Als dit zo werkt, had dit dan niet expliciet benoemd moeten staan in de Verordening Jeugdhulp? Antwoord: In de verordening staat beschreven wat er in het ondersteuningsplan staat opgenomen en hoe overeenstemming wordt bereikt. Het verdere proces van bezwaar wordt beschreven in de beschikking. In de zogenaamde rechtsmiddelenclausule is opgenomen hoe bezwaar kan worden gemaakt en – indien bezwaar te lang duurt- er een voorlopige voorziening kan worden gevraagd bij de rechtbank.
Inleiding van vragensteller Tot slot, een heel andere vraag, maar eveneens een over de jeugdhulp in Schiedam: ons is onlangs ter ore gekomen dat er in het Wijkondersteuningsteam Groenoord nog altijd gezocht wordt naar een casemanager en dat de werkdruk extreem is vanwege groot personeelstekort. 8. Is WOT Groenoord exemplarisch te noemen? Kan het college inzicht geven in hoe groot de personeelstekorten zijn en in wat er op dit moment gebeurt om de problemen zo snel mogelijk te verhelpen? Antwoord: Er zijn openstaande vacatures en er wordt continu naar personeel gezocht. In maart is er een nieuwe jeugdzorgprofessional aangesloten bij het wijkondersteuningsteam Groenoord.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris,
de burgemeester,
C.E. Bos
C.H.J. Lamers