antwoorden Reacties van de Fracties commissie 24 mei 2022

reacties van de fracties

Datum

Ons kenmerk

19 mei 2022

22GRF00023

Reacties van de Fracties raadscommissie 24 mei 2022 06 1.

Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit GRJR Aangegeven wordt dat niet duidelijk was op welke wijze de bevoegdheden waren gedelegeerd in de huidige situatie. Is ook overwogen de gedelegeerde bevoegdheden te verduidelijken en het mandaat te behouden? Zo ja, waarom is niet hiervoor gekozen?

Antwoord: De GRJR functioneerde al als een delegatieregeling, alleen was dit formeel niet duidelijk vastgelegd. Er is gekozen voor delegatie omdat de Wet gemeenschappelijke regelingen als uitgangspunt delegatie heeft bij een openbaar lichaam. Daarnaast heeft een delegatieregeling een aantal voordelen: eventuele aansprakelijkstellingen, schadevergoedingen en Wob-verzoeken zijn dan voor het AB zijn en niet voor de deelnemende gemeenten. Deze onderwerpen kunnen dus direct door/vanuit ‘GRJR’ worden opgepakt en afgehandeld en de gemeenten hoeven hierin geen rol te spelen.

2.

Welke bevoegdheden hebben de individuele gemeenten nog indien overgegaan wordt tot delegatie van de bevoegdheden? Wat verandert hierin ten opzichte van de huidige situatie?

Antwoord: De GRJR functioneerde al als een delegatieregeling dus er verandert in de praktijk niets. Gemeenten hebben via de wethouders die gezamenlijk het Algemeen Bestuur vormen invloed op het functioneren van de GRJR. 3.

Wat is de urgentie van de doorontwikkeling?

Antwoord: De urgentie is hoog. Het document van Berenschot toont de noodzaak van dit verbeterplan. Het verbeterplan van de GRJR is omvangrijk en er worden stappen gezet, maar er zijn veel stappen nodig totdat resultaat ook merkbaar is. 4.

En wat is de te verwachten impact van de aangekondigde hervormingen jeugdzorg op de governance van de GRJR of de doorontwikkeling van de governance GRJR?

Antwoord: In de brief van staatssecretaris van Ooijen en minister Weerwind d.d. 13 mei jl. wordt aangedrongen op het vormen van grote sterke regio’s. De GRJR is op dit moment al de grootste jeugdhulpregio van Nederland en de MVS-gemeenten blijven hier deel van uitmaken, zij het met een ander inkoopmodel. In het najaar wordt een wetsvoorstel “Wet verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen verwacht, dan zal duidelijk worden wat de impact op de GRJR zal zijn.

*22GRF00023*

08 Begrotingen gemeenschappelijke regelingen: Stroomopwaarts (SOW) Bijlage Conceptbegroting 2023 en meerjarenraming 2024 – 2026 5.

Pag.6: Tabel 1 Ambitie uitkeringsgerechtigden 2023 Bestaat de ambitie uit de ooit opgestelde Businesscase één toetreder bij drie uittreders nog?

Antwoord: Deze ambitie zag op de afbouw van de Wet Sociale Werkvoorzieningen (WSW) en de daarvoor in de plaats komende voorziening (Beschut). Die ratio is inmiddels (mede op basis van de visie Werk en Inkomen) losgelaten. Wij proberen uit oogpunt van arbeidsparticipatie de plaatsing van kandidaten in beschutte werkplekken te maximaliseren en kijken daarbij niet naar de afbouw van de WSW. 6.

Pag.9: Tabel Banen met loonkostensubsidie bij reguliere werkgevers Zijn dit jaarlijks binnen MVS 100 nieuwe banen met loonkostensubsidie of moeten wij de tabel anders lezen?

Antwoord: Het is correct dat dit jaarlijks binnen MVS gemeenten 100 nieuwe banen met Loonkostensubsidie zijn. 7.

Pag.11: Wat zijn de voorwaarden om aan het werk te kunnen/mogen voor statushouders en vluchtelingen?

Antwoord: In de begeleiding van statushouders gaat Stroomopwaarts uit van een duale aanpak: het leren van de Nederlandse taal wordt direct gecombineerd met het doen van (vrijwilligers)werk. In de B1-route is het doel betaald werk en in de Z-route is het doel participatie. Elk individu ontvangt een persoonlijk plan voor inburgering en participatie. 8.

Pag.16: Hoe lang is een kortdurend traject schuldhulpverlening en hoe lang is een langdurend traject schuldhulpverlening?

Antwoord: Een schuldregeling duurt drie jaar, gerekend vanaf het ondertekenen van de schuldregelingsovereenkomst. Er zijn twee manieren om de schulden te regelen; met een saneringskrediet of met een schuldbemiddeling.  Een saneringskrediet is een kortdurend traject voor schuldhulpverlening. Op grond van het inkomen wordt berekend hoeveel iemand in 3 jaar kan betalen aan schuldeisers. Met een saneringskrediet worden alle schuldeisers in één keer meteen aan het begin van het traject betaald en het restant van de schuld wordt direct kwijtgescholden. De schuldeisers hoeven daarna geen contact meer te onderhouden met de cliënt over de schuld. De cliënt heeft nog maar 1 schuld af te lossen, namelijk in termijnen bij de kredietbank. De cliënt krijgt daarbij coaching en begeleiding naar financiële zelfredzaamheid. 22GRF00023

Pagina 2 van 16



9.

Een schuldbemiddeling is een langdurend traject bij schuldhulpverlening. Op grond van het inkomen wordt berekend hoeveel iemand in 3 jaar kan betalen aan schuldeisers. Als de schuldeisers akkoord gaan krijgen zij jaarlijks een deel van hun schulden via schuldhulpverlening betaald. Ieder jaar wordt opnieuw berekend hoeveel de klant kan aflossen. Na 3 jaar aflossen wordt het restant van de schulden kwijtgescholden door de schuldeisers en is de cliënt schuldenvrij.

Pag.16: Wat wordt exact bedoelt met; Wij stimuleren een maximale invulling van vrijlating van (parttime) inkomsten uit arbeid?

Antwoord: Deeltijdwerk is voor mensen in de Participatiewet vaak niet voordelig, omdat inkomsten verrekend worden met de uitkering. Dit is onwenselijk, gezien dit een belemmering vormt om aan het werk te gaan. Nu lijken mensen te worden gestraft door de financiële regels. De Participatiewet biedt wel al uitkomsten waardoor gemeenten een half jaar inkomstenvrijlating mogen toepassen, maar dit is niet afdoende voor een grote groep mensen die niet binnen afzienbare tijd voltijds aan de slag kunnen. Daarom is Stroomopwaarts voornemens om hier nog beleid op te maken. 10. Pag.19: “Mensen die werken zijn aantoonbaar gelukkiger en hebben een betere gezondheid.” Waar wordt dit op gebaseerd? Antwoord: Op onder andere onderzoek van hoogleraar Lex Burdorf ‘Arbeid als medicijn’ / positieve effecten van werk / de waarde van werk alsmede de Maatschappelijke kosten-batenanalyse beschut werk van Cedris en SBCM. Cedris is de Nederlandse brancheorganisatie voor sociale werkgelegenheid en arbeidsintegratie. SBCM is het Kenniscentrum en Arbeidsmarkt- & Opleidingsfonds voor de sociale werkgelegenheid. 11.

Zijn bijstandscijfers naast zorgindicaties gelegd?

Antwoord: We kunnen bijstandscijfers naast zorgindicaties leggen, maar dat geeft geen inhoudelijk (in)zicht over eventuele overlappen. Wat Stroomopwaarts wel doet is om bij een intakegesprek de situatie van de cliënt in beeld te brengen en de zorgbehoefte te bepalen. In het geval van multiproblematiek/mogelijke indicatie zorg wordt waar nodig contact gezocht met de samenwerkende ketenpartners. 12. Pag.20: Met wie heeft SOW allemaal langdurige strategische samenwerkingen? Antwoord: We hebben diverse (strategische) partners met wie wij goed samen werken, hierbij kan worden gedacht aan: DSW Facilicom Randstad Budget Solutions 22GRF00023

Pagina 3 van 16

Stichting de Groot Fonds Humanitas Schuldhulpmaatje WOT Schiedam

SchuldenlabNL Waterweg Wonen Woonplus Samenwerking Regionale Belasting Groep Rogplus

Minters Vraagraak Gemeente Maassluis Werkgevers(organisaties) Onderwijs

13. Pag.22: Sociaal Werkpact. Werken kandidaten binnen SOW of bij een werkgever? Antwoord: Het doel van het Sociaal Werkpact MVS is om extra werkplekken te realiseren voor mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Ondernemers kunnen zich aanmelden voor deelname aan het Sociaal Werkpact MVS. Dit kan door het realiseren van een passende werkplek in de eigen organisatie, of door werk (of volledige productieprocessen) uit te besteden aan het Werkleerbedrijf van Stroomopwaarts. 14. Pag.28: Wat is het niveau van de Nederlandse taal Z-route na 2 jaar? Antwoord: De Z-route is voor inburgeraars met een lage leerbaarheid die moeite hebben met het leren van een nieuwe taal en die in beperkte mate zelfredzaam zijn. Vanuit de wet gezien is het streefniveau in deze route A1. Door middel van maatwerk streeft Stroomopwaarts naar het hoogst haalbare taalniveau voor elk individu. Mocht een inburgeraar dus op een hoger niveau kunnen inburgeren in deze route, dan wordt dit gestimuleerd. 15. Pag.29: Wordt meer ambtelijke inzet en inkoop van trajecten op termijn voor het toenemende aantal statushouders en gezinsmigranten door het Rijk betaald? Antwoord: De ambtelijke inzet wordt bekostigd uit het budget voor de uitvoeringskosten. Dit budget lijkt vooralsnog niet gebaseerd te zijn op daadwerkelijke aantallen.

Stroomopwaarts heeft deze vraag ook landelijk voorgelegd aangezien een toename in inburgeraars ook extra kosten met zich meebrengt. De inkoop van inburgeringstrajecten wordt bekostigd uit de regeling Specifieke Uitkering (SPUK), dit budget houdt wel rekening met daadwerkelijke instroom van inburgeraars. 16. Pag.29: Tabel Wat wil Stroomopwaarts bereiken “De gemiddelde trede zelfredzaamheid van de inburgeraar bij einde inburgering is 95% zelfredzaam op financieel gebied en 90% zelfredzaam zonder aanvullende maatschappelijke begeleiding.” Is dit een realistische/feitelijke effect-indicator en op welke basis is deze prognose gesteld? Antwoord: Stroomopwaarts gaat deze cijfers monitoren. De financiële zelfredzaamheid is nu ingeschat op 95%, mede op grond van het feit dat Stroomopwaarts statushouders minimaal 6 maanden

22GRF00023

Pagina 4 van 16

financiële ontzorging biedt. Ook door de inzet van coaches is de verwachting dat de financiële zelfredzaamheid van inburgeraars hoog zal zijn. 17. Pag.33: In de Jaarstukken 2021 versus de begroting 2023 zijn de Overheadkosten bijna verdubbeld. Wat is hierbij uw uitleg? Antwoord: Per 1 januari 2022 heeft Stroomopwaarts de hosting begroting overgenomen van de MVSgemeenten en is hiermee ook het budget overgedragen. We verwijzen u hierbij naar de raadsbrieven van 27 oktober 2020 (20UIT08433) en van 25 mei 2021 (21VR030). 18. Pag.36: Overzicht van de bijdrage maatwerk, gespecificeerd per gemeente Wat zijn ID-Banen en waarom staan die uitsluitend in de tabel bij Schiedam? Antwoord: ID-banen zijn banen die via oude regelingen tot stand zijn gekomen. De ID-banen waren bedoeld voor bijstandsgerechtigden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Hierbij ging het om arbeid waarbij de werkgever subsidie ontvangt van de gemeente voor het tewerkstellen van een langdurig werkloze. De toegang tot de regeling is inmiddels gesloten, maar de oude IDbanen zijn echter nog steeds van kracht. In Vlaardingen zijn alle invullers van de ID-banen met pensioen, waardoor de ID-banen enkel nog in Schiedam van toepassing zijn. 19. Pag.43: Is ICT Veiligheid volledig gewaarborgd bij SOW? Antwoord: De beveiliging ligt contractueel bij de gemeente Vlaardingen.

Voor zover wij na kunnen gaan voldoet dit aan alle eisen op het vlak van beveiliging. Daarbij heeft Stroomopwaarts een eigen CISO en FG welke voorwaarden en controle doet op de beveiliging van systemen en persoonsgegevens. CISO betekent een Chief Information Security Officer. CISO is verantwoordelijk voor het implementeren van informatiebeveiligingsbeleid en het toezicht daarop. FG betreft de functionaris gegevensbescherming en houdt toezicht op de toepassing en naleving van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). Per 1 januari 2022 is de ICT beveiliging bij een service provider neergelegd. 20. Zijn er internetprotocollen voor medewerkers bij SOW? Antwoord: Alle nieuwe medewerkers leggen de eed af en worden hiermee gewezen op zorgvuldig gebruik van informatie. Daarnaast krijgen medewerkers via ons intranet tips vanuit onze CISO over het gebruik van internet, phishing en privacy. Ook is de AVG beschikbaar via ons intranet voor medewerkers ter inzage. Ook moeten medewerkers die met Suwinet werken een e-learning module ‘Veilig gebruik Suwinet’ volgen en hiervoor slagen. 21. Is er toezicht of gegevens van klanten onterecht worden bekeken door medewerkers? Wordt dit willekeurig gecontroleerd of pas bij mogelijke overtreding? Antwoord: Stroomopwaarts heeft een CISO/FG in dienst die hierop toe ziet.

Medewerkers die geen klantgegevens mogen inzien hebben die bevoegdheid niet. Voor Suwinet kunnen uitvoerende 22GRF00023

Pagina 5 van 16

medewerkers alleen gegevens inzien van geregistreerde klanten. Alleen de medewerkers bijzondere controle zijn bevoegd om meer gegevens in te zien. De CISO/FG controleert regelmatig en nauwgezet volgens protocollen, volgt incidenten op en doet verbetervoorstellen als daar aanleiding toe is. Jaarlijks is er een externe audit waaraan Stroomopwaarts dient te voldoen. 22. In de conceptbegroting van Stroomopwaarts wordt gesproken over “fraudepreventie” (blz. 7 en 16). Kan Stroomopwaarts aangeven wat de kosten hiervan zijn en of de aanpak kostendekkend is? Antwoord: Fraudepreventie is geïntegreerd in het aanvraagproces. Dit proces is juist ingericht om grote problemen zoals fraude vorderingen te voorkomen. Door duidelijke informatie in het aanvraagproces te verschaffen en cliënten meermaals aan te spreken en te wijzen op hun rechten en plichten proberen we problemen voor te zijn. Het is moeilijk om de aanpak uit te drukken in geld, omdat dit meer voorkomen van fraude betreft. 23. Op pgn 8 staat aangegeven dat het aantal plaatsingen vanuit de doelgroep bakenafspraak achterbleef door corona. Heeft StroomOpwaarts een overzicht van sectoren waar de kans op plaatsing in 2022 voor deze groep het grootst is? Antwoord: Stroomopwaarts heeft niet specifiek een overzicht van sectoren waarbij de kans op plaatsing van de doelgroep banenafspraak het grootst is.

De reden hiervoor is dat de doelgroep van de banenafspraak zeer divers is. Het gaat om mensen met uiteenlopende beperkingen, veel of weinig werkervaring, een hoge of lage loonwaarde en/of urenbeperking. Wel heeft Stroomopwaarts de acht meest kansrijke sectoren in beeld voor het totale bijstandsbestand van de MVS-gemeenten. Deze meest kansrijke sectoren worden in 2022 en 2023 voorzien van een gezamenlijke sluitende aanpak die leidt tot zoveel mogelijk kansen op werk. 24. Op pgn. 14 wordt aangegeven dat experimenten in het kader van armoede en schuldenlast verder worden uitgewerkt. Heeft StroomOpwaarts een overzicht van deze experimenten? Antwoord: Vanuit SchuldenlabMVS wordt gestart met het Collectief Schuldregelen en wordt gewerkt aan het implementeren van de Doorbraakmethode. Dit zijn de eerste grootschalige projecten die van start zijn gegaan. Vanuit SchuldenlabMVS zijn de volgende thema’s geagendeerd om de komende periode mee aan de slag te gaan:  Aanpak voor jongeren met schulden. Een aanpak gericht op het verhelpen van jongeren met schulden. Hierbij zowel de focus op voorkomen van schulden, aanpakken en regelen van de schulden, als op begeleiding ter voorkomen van recidive. Een voorbeeld hiervan is het Jongeren Perspectief Fonds.

Hierbij worden de schulden van jongeren overgenomen, in ruil voor een (maatschappelijke) tegenprestatie en begeleiding tot financiële zelfredzaamheid.  Garanderen van bestaanszekerheid (en verbeteren van de hulpacceptatie). Hoe zorgen we ervoor dat inwoners (structureel) meer te besteden hebben (en of lagere lasten hebben). Een voorbeeld hiervan zou een aanpak op energiearmoede kunnen zijn. Door 22GRF00023

Pagina 6 van 16





te investeren op duurzaamheid kunnen de kosten van energieverbruik omlaag worden gebracht. Accepteren dat niet iedereen zelfredzaam is (of kan worden – LVB). We zetten in op maximale zelfredzaamheid, maar wat als dit er niet inzit? Zo lang als nodig de passende ondersteuning blijven bieden. In sommige gevallen is bewindvoering bijvoorbeeld een blijvend instrument. Elimineren of omzeilen van conflicterende maatregelen/wet- en regelgeving (systeemdoorbraak). Het gaat hierbij om wetgeving die elkaar “bijt” of een nadelig effect hebben op elkaar. Gezamenlijk in kaart brengen om welke regels dit gaat en hierbij op zoek gaan naar mogelijkheden om de negatieve effecten te elimineren.

25. Op pgn. 29 wordt aangegeven dat in 2024 een toename van het aantal statushouders naar 353 stijgt. Zitten in deze verwachtingen ook statushouders als gevolg van de oorlog in Oekraïne? Antwoord: Oekraïners hoeven geen asiel aan te vragen en vallen daarom niet onder de noemer ‘statushouders’. Zij maken aldus geen onderdeel uit van de verwachte toename van het aantal statushouders. Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) 27. Ondanks bijstellingen van de begroting 2021 moet er in 12,7 miljoen bij. Voor Schiedam betekent dat een extra inleg van 1,8 mln. In de stukken is te lezen dat er een Dashboard is dat eerder inzage geeft. Hoe kan het dan toch weer overschrijdingen zijn gemaakt? Antwoord: In het dashboard is alleen het berichtenverkeer te zien, maar ontbreekt de opgave van aanbieders, waardoor het zorggebruik pas laat geheel zichtbaar is. Verder is een groot deel van de overschrijding uit kosten uit eerdere jaren: In de jaren 2018, 2019 en 2020 was er onvoldoende volledige informatie beschikbaar m.b.t. de eindafrekening met aanbieders. Hierdoor is er met schattingsmethoden gewerkt. Pas na nacalculatie zijn de echte kosten bekend geworden. 28. Er is extra geld besteed aan de aanpak van wachtlijsten. Doel van het project is dat eind 2022 elk kind dat specialistische jeugdhulp nodig heeft, dit binnen 3 maanden ontvangt (of sneller wanneer nodig).

De IGJ bracht afgelopen week echter naar buiten dat de wachtlijsten nog steeds veel te hoog zijn. Kunnen we een nadere toelichting krijgen op de voortgang van dit project? Antwoord: De raad gaat vanaf dit jaar periodiek geïnformeerd worden over de voortgang van dit project. De voortgang op tot heden is terug te lezen in de terugkoppelingen uit de Gemeenschappelijke Regelingen die de raad ieder kwartaal ontvangt. 29. Ook meldde de IGJ dat er in de jeugdzorg sinds 2018 (dus ruim 3 jaar) 414 gevallen van grensoverschrijdend gedrag zijn. Zijn er ook gevallen van grensoverschrijdend gedrag bij de GRJR gemeld? Wat gaat de GRJR doen om deze gevallen te voorkomen?

22GRF00023

Pagina 7 van 16

Antwoord: Er is één geval gemeld bij de GRJR, dit betrof een geval van een medewerker buiten de werksituatie. Het voorkomen van grensoverschrijdend gedrag is een zaak van de jeugdhulporganisaties zelf. 30. Wat is de urgentie van de doorontwikkeling? Antwoord: (Zie hiervoor ook de beantwoording op vraag 3) De urgentie is hoog. Het document van Berenschot toont de noodzaak van dit verbeterplan. Het verbeterplan van de GRJR is omvangrijk en er worden stappen gezet, maar er zijn veel stappen nodig totdat resultaat ook merkbaar is. 31. En wat is de te verwachten impact van de aangekondigde hervormingen jeugdzorg op de governance van de GRJR of de doorontwikkeling van de governance GRJR? Antwoord: (Zie hiervoor ook de beantwoording op vraag 4) In de brief van staatssecretaris van Ooijen en minister Weerwind d.d. 13 mei jl. wordt aangedrongen op het vormen van grote sterke regio’s. De GRJR is op dit moment al de grootste jeugdhulpregio van Nederland en de MVS-gemeenten blijven hier deel van uitmaken, zij het met een ander inkoopmodel. In het najaar wordt een wetsvoorstel “Wet verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen verwacht, dan zal duidelijk worden wat de impact op de GRJR zal zijn. ROGplus 32. Raadsvoorstel Zienswijzeprocedure op conceptbegroting 2023 2.2 Focus op coronaherstel. Actie op achterblijvende zorgvraag in de corona-periode.

In welke vorm voor de WMO en in welke vorm voor de jeugdhulp? Is hier al een visie op? Antwoord: WMO Voor wat betreft de Wmo-zorg heeft Rogplus gedurende de hele corona-periode (en nu nog steeds) intensief contact met zorgaanbieders, wijkteams en cliëntenorganisaties over de achterblijvende zorgvraag. Daarbij heeft Rogplus constant geprobeerd de achterblijvende zorgvraag te duiden: wat is het gevolg van coronamaatregelen en wat is het gevolg van nieuwe zorgcontracten en procedures? Voor wat betreft de Wmo-zorg vraagt deze voorgestelde zienswijze aan Rogplus om het onderzoek voort te zetten, op het niveau van cliëntgroep en specifieke voorzieningen. Daarbij wordt gevraagd gerichte actie te ondernemen als signalen van uitgestelde zorg/overbelasting van mantelzorgers Rogplus bereiken. Ook wordt Rogplus in deze voorgestelde zienswijze gevraagd de ondernomen acties n.a.v. corona, door zowel Rogplus als zorgaanbieders, te evalueren en te kijken hoe goede initiatieven vast te houden en te leren voor volgende crises. Een voorbeeld van een goed initiatief is digitale begeleiding, al dan niet aanvullend op fysieke begeleiding in de buitenlucht, aan jongvolwassenen. Een leerpunt betreft de bereikbaarheid van consulenten in geval van een (complete) lockdown. Jeugdhulp 22GRF00023

Pagina 8 van 16

Voor 2023 ligt deze rol aangaande coronaherstel bij het consortium (Mevis), aangezien de partijen die dit consortium vormen ervaren zorgaanbieders zijn, zijn ze bekend met de invloed van corona op de zorgvraag. Dit zal echter ook nog besproken worden met het consortium. In MVS-verband is tijdens de coronaperiode enkel in 2020 een terugloop in vraag naar Jeugdhulp gezien, in 2021 was dit niet meer het geval en nam de vraag om zorg juist toe. 33. F. Kanttekening en risico’s 1.1 Resultaat 2021 kan nog wijzigen “Aanbieders en cliënten konden nog tot 1 april declaraties indienen.” Is hier inmiddels duidelijkheid over? Antwoord: De in de voorlopige jaarstukken opgenomen baten en lasten zijn zo veel mogelijk gebaseerd op de daadwerkelijk in 2021 ontvangen en uitgegeven bedragen. Voor een beperkt deel van de baten en lasten geldt dat de omvang pas na het opstellen van de voorlopige jaarstukken duidelijk wordt. Voor deze bedragen zijn in de voorlopige jaarstukken aannames gedaan. In de definitieve jaarstukken worden deze geactualiseerd en waar mogelijk vervangen door de feitelijke baten en lasten. Hierdoor kunnen verschillen ontstaan tussen de voorlopige en definitieve jaarcijfers. De verschillen zijn, naar het zich nu laat aanzien, niet significant. 34.

Voorlopige Jaarstukken 2021 Pag.2: Het Strategisch Plan 2022 – 2024 Is dit er al? (Voorjaar 2022) Antwoord: Dit plan is al opgesteld door Rogplus, maar nog niet gepresenteerd aan het bestuur van Rogplus. Dit plan omschrijft enkel hoe Rogplus uitvoering gaat geven aan de, door de gemeenten gestelde, beleidskaders. Het plan betreft de zaken als de organisatiestructuur, (digitale) bereikbaarheid en de samenwerking met wijkteams, zorgaanbieders, voorliggend (welzijns)veld en Stroomopwaarts. 35. Ontwerpbegroting 2023 Pag.7: Wordt alle hulp en ondersteuning Jeugdhulp door ROGplus opnieuw beoordeelt op passend bij specifieke situatie van iedere jeugdige? Antwoord: Jeugdhulp en ondersteuning wordt vanaf 2023, in lijn met het MVS-jeugdmodel, uitgevoerd door consulenten (medewerkers) van consortium Mevis in het WOT. Rogplus krijgt dus geen consulenten jeugdhulp in dienst, i.t.t tot de consulenten Wmo in dienst van Rogplus. Rogplus gaat vanaf 2023 het contractmanagement op de integrale opdracht van Mevis uitvoeren, waarbij Rogplus verantwoordelijk wordt voor stuur- en beleidsinformatie over de integrale opdracht. Hiertoe zijn in het contract met Mevis prestatie indicatoren opgenomen en zal Rogplus, naast contractmanagers, een afdeling kwaliteitsmanagement Jeugdhulp instellen.

Deze afdeling is verantwoordelijk voor gedegen en kritische, onafhankelijke feedback door zowel cliënten en hun opvoeders, de inwoners en belangrijke netwerkpartners en professionals. Voor de huidige cliënten wordt een zorgvuldige overdracht voorbereid waarbij de zorgcontinuïteit voorop staat. 22GRF00023

Pagina 9 van 16

36. Pag.8: “Eerder de juiste hulp op maat te bieden om jeugdigen en gezinnen zo snel mogelijk, zo dichtbij mogelijk en zo effectief mogelijk hulp te bieden met aandacht voor (kosten)effectiviteit van de geboden hulp.” Wat is eerder? Wat is zo dichtbij mogelijk? Antwoord: Door de verbinding met en de samenwerking in het gehele netwerk rondom het kind (het MVS jeugdmodel), dus onderwijs, welzijn, vereniging, huisarts, CJG, etc. kunnen signalen eerder en integraal worden opgepakt. Het uitgangspunt van het MVS jeugdmodel is dat de zorg en ondersteuning zoveel mogelijk wordt georganiseerd in de omgeving van het kind zoals in het gezin of in de school. 37. Pag.8: “Uitgangspunt één gezin, één plan, één aanspreekpunt.” Hoe gaat ROGplus in de huidige krappe arbeidsmarkt één aanspreekpunt borgen voor het welzijn van gezin en jeugdigen? Antwoord: Rogplus gaat in zijn rol als contractmanager sturen op de prestatie-indicatoren in het contract met consortium Mevis. Hierbij heeft Mevis expliciet de opdracht gekregen en aanvaard om de uitgangspunten van het MVS-jeugdmodel, waaronder één gezin, één plan, één aanspreekpunt te borgen. 38.

Pag.22: “ROGplus werkt met woningbouwverenigingen aan samenwerkingsovereenkomsten die mogelijk moeten maken dat cliënten nog meer dan nu in een geschikte woning kunnen worden geplaatst.” Hoeveel woningen stelt Woonplus hiervoor beschikbaar? Zijn hier afspraken over gemaakt? Antwoord: De samenwerking tussen Rogplus en Woonplus betreft (het gebruik van) woningaanpassingen voor cliënten van Rogplus. Doelstellingen zijn: • Gezamenlijk streven naar duurzame, efficiënte, effectieve en kostenbesparende oplossingen die zoveel mogelijk tegemoetkomen aan de mogelijkheden van mensen met een fysieke beperking. Hierbij wordt ook gekeken naar collectieve woningaanpassingen (zoals trapliften en opritten voor appartementengebouwen). • Afspraken maken over hergebruik van aangebrachte middelen in de woningen, te denken valt aan kleinschalige woningaanpassingen zoals douchezitjes of elektrische deurautomaten etc. • In gezamenlijk overleg streven naar maatwerkoplossingen. Soms is een verhuisadvies naar een andere passende woning (woning voor senioren) efficiënter/ effectiever dan het aanpassen van een woning of andersom. • Streven naar optimale oplossingen om de toename van scootmobielen te faciliteren. • Meer samen optrekken in nieuwbouwprojecten; daar waar dit van toepassing is op de doelgroep ouderen kan Rogplus meedenken en mogelijk adviseren. 22GRF00023

Pagina 10 van 16

• Optimalisatie van interne werkprocessen om de samenwerking beter op elkaar af te stemmen. Rogplus heeft echter geen afspraken met Woonplus over het beschikbaar stellen van aantallen geschikte woningen aan (cliënten van) Rogplus. Hiertoe zijn vastgestelde (urgentie)procedures. Wel heeft de gemeente Schiedam prestatieafspraken met Woonplus aangaande de bouw en verbouw van woningen voor senioren. Deze prestatieafspraken zijn een uitwerking van de Woonvisie. Zie hiervoor https://www.schiedam.nl/nieuws/prestatieafspraken-gemeenteschiedam-how-en-woonplus-voor-2022-en-2023 39. Hoe is de verantwoording waarom verhuizen geen adequate oplossing is voor eigen woningbezitters geregeld? Antwoord: In principe is er geen verschil in de verantwoording waarom verhuizen geen adequate oplossing voor woningeigenaren en huurders is. Echter, er wordt goed gekeken naar de huidige woonsituatie en consequenties van verhuizing en eventuele verkoop dan wel verbouwing van een eigen woning. 40. Pag.26: Vraag: Wat is de verdeelsleutel AV Schoon Huis MVS? Antwoord: De kosten (van de zorgaanbieder) voor Schoon Huis worden per gemeente geregistreerd en op basis van werkelijkheid ten laste van de woonplaats van de cliënt toegerekend. De uitvoeringskosten van Rogplus voor Schoon Huis (overheadskosten) worden volgens een verdeelsleutel toegerekend aan de gemeenten.

Deze verdeelsleutel is voor 2023: • Maassluis 18,5 % ( 18,0% in begroting 2022) • Vlaardingen 43,0% ( 42,0% in begroting 2022) • Schiedam 38,5% ( 40,0% in begroting 2022) 41. Pag.34 en 45: Waarom worden personeelslasten Fief en de helft van de personeelslasten van medewerkers ROGplus in de wijkteams geboekt onder Preventie i.p.v. Overhead? Antwoord: Overheden moeten volgens de BBV-regels onderscheid maken tussen directe en indirecte overhead. De indirecte overhead wordt verantwoord in het programma Overhead. De directe overhead wordt toegerekend aan de begrotingsprogramma’s Wmo en Beschermd Wonen. Rogplus beschouwt de personeelslasten van medewerkers die direct contact hebben met cliënten als directe overhead. In de oude situatie werden deze personeelslasten verdeeld over de begrotingsonderdelen voor Wmo-hulpmiddelen en -voorzieningen. Voor een deel van het werk in de Wijkteams en voor Fief is dit niet helemaal zuiver, omdat dit werk niet alleen gericht is op (de verstrekking van) Wmo-hulpmiddelen en -voorzieningen, maar ook op het aanspreken van de eigen kracht van de cliënten. Om deze beweging ook in de begroting zichtbaar te maken heeft Rogplus binnen het begrotingsprogramma Wmo het begrotingsonderdeel Preventie geïntroduceerd. In toekomstige jaren zullen hierin ook de 22GRF00023

Pagina 11 van 16

kosten worden verantwoord van andere initiatieven die gericht zijn op stimuleren van de eigen kracht van cliënten. 42. Pag.44: Personeel – Tabel FTE Afdeling Directie en Staf en Bedrijfsvoering neemt toe, maar in de Uitvoering blijft het aantal FTE gelijk. Gaarne uw uitleg? Antwoord: De formatie neemt in 2023 toe, omdat Rogplus van de MVS-gemeenten de opdracht heeft gekregen het contractmanagement en de backofficetaken voor de Jeugdhulpopdracht te verzorgen (UOJ). De formatie voor de UOJ valt binnen Rogplus onder de Afdeling Bedrijfsvoering en Directie en Staf, niet onder Uitvoering. De reden hiervoor is dat de toeleiding tot Jeugdhulp deel uitmaakt van de opdracht aan het consortium en niet door Rogplus zal worden gedaan. 43. Door krapte op de arbeidsmarkt zijn beperkte wachtlijsten ontstaan. Wat wordt onder beperkte wachtlijsten verstaan? Zijn er plannen om dit aan te pakken? Antwoord: Met beperkte wachtlijst wordt bedoeld dat er op dit moment 2 van de 5 aanbieders in Schiedam van Schoon Huis een wachtlijst hebben van langer dan een maand. Rogplus heeft 5 aanbieders van Schoon Huis gecontracteerd voor Schiedamse cliënten. Als een cliënt de voorziening Schoon Huis ontvangt moet een aanbieder contractueel binnen 2 werkdagen contact opnemen voor het plannen van een intake en moet de eerste inzet van ondersteuning binnen 14 dagen na opdracht aanvangen.

Er is echter ook een aanbieder die binnen de termijn cliënten kan helpen, en ook in het geval van spoedaanvragen direct kan leveren. Rogplus heeft zeer intensief contact met haar zorgaanbieders en monitort de wachtlijsten continu (managementinformatie via dashboard). Het probleem van arbeidsmarktkrapte is sector-breed. Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) 44. Welke projecten zijn er in Schiedam mede gefinancierd door de MRDH met betrekking tot de verbetering van het economisch vestigingsklimaat? In februari 2021 is de projectbijdrage in het project Clicks en Bricks aangevraagd bij de MRDH en toegekend: “Op grond van de aanvraag en de Bijdrageregeling Versterking Economisch Vestigingsklimaat MRDH 2020, artikel 4.1a en 4.1b toekennen van een bijdrage van: € 40.000 aan de gemeente Schiedam voor het project ‘Clicks en Bricks; duurzame en veerkrachtige winkelgebieden’ binnen het thema Digitalisering MKB”. Bovendien leidde de vervolgfase van Clicks en Bricks tot een MKB-deal aanvraag bij de provincie Zuid-Holland, samen met Capelle aan den IJssel, Den Haag en Zoetermeer. In juni 2021 werd de aanvraag voor een projectbijdrage ingediend betreffende het Living Lab SchieDistrict Mechatronica.

De projectbijdrage werd door de Bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat toegekend op 14 juli 2021: “Op grond van de aanvraag en de Bijdrageregeling Versterking Economisch Vestigingsklimaat MRDH 2020, artikel 4.1a en 4.1b toekennen van een 22GRF00023

Pagina 12 van 16

bijdrage van: € 100.000 aan de gemeente Schiedam voor het project Living Lab SchieDistrict Mechatronica”. Ook hier leidde de vervolgfase van Living Lab SchieDistrict Mechatronica tot een MKB-deal aanvraag bij de provincie Zuid-Holland in Waterwegregioverband. Deze aanvraag werd gedaan samen met Maassluis en Vlaardingen.

Collegebrief 30 maart 2022 Kaderbrieven 2023 gemeenschappelijke regelingen 45. Pag.3: Jeugdhulp Rijnmond Wat kunnen de gevolgen zijn voor MVS wanneer er een wijziging komt in de Jeugdwet en het Rijk mogelijk een minimale grootte van een jeugdhulpregio gaat voorschrijven? Antwoord: Wij maken ook na 1 januari 2023 nog steeds deel uit van de GRJR en dat is de grootste jeugdhulpregio van Nederland. Ons MVS inkoopmodel is één van de twee inkoopmodellen binnen deze regio. 09 Raadsvoorstel Informatie over de informatiebeveiliging en bekrachtiging geheimhouding 2021 (ENSIA-rapportage) 46. Op pgn. 6 wordt in de voetnoot de phisingxctie vermeld. Maar wat zijn de resultaten van deze phishingactie? Antwoord: Er zijn 758 mails uitgezet. In 19,7% van de mails hebben gebruikers de mail geopend en geklikt op de link. 12% heeft ook daadwerkelijk de gevraagde data ingevoerd. Dit is in lijn met vergelijkbare organisaties, maar er is nog onvoldoende sprake van verbetering. Hier zal nog meer op worden ingezet. 47. Op pgn 9.

staat aangegeven dat het advies is om toe te werken naar het gewenst volwassenheidsniveau, maar wat doet de gemeente om ook het betrouwbaarheidsniveau te verhogen? Antwoord: Het betrouwbaarheidsniveau is niet direct gerelateerd aan het volwassenheidsniveau in het licht van bescherming van persoonsgegevens, maar is een integraal onderdeel van verbetering van het informatiebeheer en de gegevensverwerking. Deze kent een eigen monitoring en verbeterplan (indien noodzakelijk). Deze zijn veelal geborgd in de reguliere organisatie. 48. Verantwoordingsrapportage 2021 – Basisregistraties adressen en gebouwen, grootschalige topografie, ondergrond, p3&p4 Wij scoren als gemeente onvoldoende bij de basisregistratie grootschalige topografie (BGT). Er was een kleine verbetering in 2019, vervolgens weer een verslechtering in 2020 & 2021. Kan mij iets meer geduid worden welke gevolgen de problemen in de BGT kunnen hebben? En ook wat voor stappen gezet zijn die niet het juiste effect hebben gehad? Antwoord: Knelpunt is met name gelegen in de personele bezetting. Er is eerder een tijdelijke uitbreiding gerealiseerd, hetgeen heeft bijgedragen aan verbetering van het proces en het daaraan 22GRF00023

Pagina 13 van 16

gerelateerde kwaliteitsniveau. Het bleek vervolgens niet mogelijk direct de gewenste structurele capaciteit in te zetten. Dit is gelukt in de loop van 2021. De verwachting is dat dit opnieuw zal leiden tot verbetering. 49. Jaarrapportage Informatiebeveiliging en Gegevensbescherming 2021gemeente Schiedam, p. 9. Ter ondersteuning van het borgingsproces m.b.t. de gegevensbescherming maakt de gemeente gebruik van het AVG-borgingsproduct van de VNG. In de dit borgingskader bestaan er 5 volwassenheidsniveaus (1. Ad hoc 2. Herhaalbaar (ook beschreven als bewust onbekwaam) 3. Bepaald (bewust bekwaam). 4. Beheerst (bewust bekwaam) 5. Geoptimaliseerd (onbewust bekwaam). Hierbij is 5 het streefniveau en niveau het 3 het minimumniveau waar je aan zou moeten voldoen. De gemeente Schiedam scoort op dit moment een 2 op alle thema’s. Wat is het streefdoel van de gemeente? Op welke termijn is het mogelijk om toe te werken naar een volwassenheidsniveau 5? Antwoord: De komende jaren is het doel om minimaal niveau 3 te realiseren en te handhaven. Wij zijn al bezig om de noodzakelijke stappen te inventariseren om dat doel te bereiken. Inmiddels zijn diverse acties al in werking gezet.

12

Mededelingen en ingekomen stukken

04

Collegebrief 8 februari 2022 Haalbaarheidsstudie Stadserf Project

50. Kan het college toelichten waarom ervoor is gekozen geen financiële middelen voor een eventueel juridisch conflict op te nemen als duidelijk is dat de gemeente risico loopt in een juridisch conflict te belanden vanwege het verzet van de architect van het huidige Stadserfcomplex? Antwoord: Voor zover een juridische procedure zal gaan omtrent de sloopvergunning zal de procedure gevoerd kunnen worden de gemeenteadvocaat in samenwerking met de betrokken afdelingen. Mocht het ramen van kosten als nog noodzakelijk blijken dan zal dit meegenomen kunnen worden in de uiteindelijke besluitvorming over de ontwikkeling die later dit jaar aan de raad zal worden voorgelegd. 08 Collegebrief 17 februari 2022 Stand van zaken en planning nieuw Kantoorconcept 51. In de brief is beschreven dat de kosten voor onderhoud en projectbegeleiding niet waren meegenomen in de in 2019 afgegeven indicatie. Kan het college toelichten waarom deze destijds niet waren meegenomen? Antwoord: Destijds konden nog niet alle kosten worden begroot omdat het project zich nog in de beginfase bevond. Inmiddels is het definitieve voorstel dat via het nieuwe college naar uw raad gaat, in de afrondende fase waarin de huidige calculaties wel zijn meegenomen. 22GRF00023

Pagina 14 van 16

13

Collegebrief 17 maart 2022 Afdoening moties en toezeggingen

52. Onder ‘Aanpak lerarentekort’ is beschreven hoe de motie zou zijn afgedaan. Uit de beschrijving eronder wordt wel duidelijk dat de gemeente met schoolbesturen samenwerkt aan een gezamenlijke aanpak van het lerarentekort. Het wordt echter niet duidelijk hoeveel leraren na een aantal jaren in Schiedam gewerkt te hebben, vertrekken naar andere steden, en om welke redenen zij zijn uitgestroomd, terwijl dit wel onderdeel van de motie was. Kan het college toelichten hoe dit deel van de motie ook is afgedaan? Antwoord: Er zijn ons geen exacte aantallen bekend van leerkrachten die zijn vertrokken naar andere steden. Dit omdat leerkrachten ook binnen de gemeente van school/baan kunnen wisselen. Wel is er bij vertrek gevraagd naar de reden van vertrek. Naast de landelijke oorzaken van mobiliteit van leerkrachten zoals voldoende huisvesting, parkeren en een te zware belasting op scholen in kwetsbare gebieden, vertrekken leerkrachten omdat ze dichter bij huis gaan werken. De beschikbaarheid van de NPO middelen (Nationaal Programma Onderwijs) maakt dat er nog meer aanbod is van banen en leerkrachten dus ook veel keuze hebben. Deze informatie maakt onderdeel uit van de gezamenlijke aanpak lerarentekort van de schoolbesturen, waarmee aan dit deel van de motie is voldaan.

16 Collegebrief 1 april 2022 Reactie op het Plan contouren toekomstvast tramnet 53. De fractie maakt zich zorgen over de effecten van de voorziene mogelijke afschaling van de tramverbinding in Schiedam-Noord (zoals opgenomen het Plan Contouren Toekomstvast Tramnet). Een tramlijn die aantakt op het toekomstige Station Kethel komt daarentegen de mobiliteit en leefbaarheid voor heel Schiedam-Noord ten goede. De Metropoolregio geeft echter aan hier in de analyses geen rekening mee te houden. Wil het college, in aanvulling op haar reactie aan MRDH van 1 april j.l., de Metropoolregio verzoeken om wel degelijk rekening te houden met invoering van Station Kethel in het doorrekenen van de effecten? En zo nee, waarom niet? Antwoord: Ja. Aantakking van tram 21 op een toekomstig Station Kethel is in onze ogen van groot belang voor de OV Bereikbaarheid van Schiedam-Noord én voor de duurzame toekomst van de tramlijn zelf. De ontwikkeling van Station Kethel en het doortrekken van de tram moeten dus in samenhang worden onderzocht. Wij benadrukken dit ook in het traject dat we met MRDH doorlopen. 21

Collegebrief 6 april 2022 Stadsconferentie ‘Diversiteit als Rijkdom’

54. Hoeveel inwoners hebben de stadsconferentie op 20 juni 2019 plus de vervolgbijeenkomsten in september en november 2019 bijgewoond?

22GRF00023

Pagina 15 van 16

Antwoord: Op 20 juni 2019 bezochten 80 Schiedammers de diversiteitsconferentie, op 17 september 2019 vond een training plaats aan 4 personen in de tijdens de diversiteitsconferentie gebruikte dialoogmethode. Op 27 november vond de terugkombijeenkomst plaats met 14 personen.

22GRF00023

Pagina 16 van 16