Document · PDF

Accountantsverslag 2024 Gemeente Schiedam

Gemeenteraad 8 juli 2025, gemeente SchiedamBij agendapunt: Raadsbesluit Jaarstukken 20249.610 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag

Accountantsverslag 2024

Gemeente Schiedam

Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. xx juni 2024

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag Vooruitblik

Aanbiedingsbrief Gemeente Schiedam T.a.v. de raad en het college van burgemeester en wethouders Stadserf 1 3112 DZ SCHIEDAM xx juni 2025

Onze samenwerking

Referentie: NLE00031949.1.

Bijlagen

Geachte leden van de raad en het college, Hierbij bieden wij u ons accountantsverslag aan dat wij hebben opgesteld in het kader van onze opdracht om de jaarrekening 2024 inclusief de rechtmatigheidsverantwoording (de ‘jaarrekening’) van gemeente Schiedam te controleren. We hebben de controle uitgevoerd in overeenstemming met ons controleplan van 20 november 2024 en daarbij rekening gehouden met de aanpassingen in de kadernota rechtmatigheid en de bijbehorende Audit Alert van de NBA. Ons accountantsverslag gaat in op de belangrijkste bevindingen uit onze controle van uw jaarrekening en is met uw ambtelijke organisatie besproken op 5 juni 2025.

Wij bespreken de inhoud van dit verslag tijdens de vergadering van de auditcommissie op 25 juni 2025. Hebt u in de tussentijd nog vragen, neemt u dan gerust contact met ons op. Wij bedanken u en uw medewerkers voor de medewerking tijdens onze controle. Hoogachtend, PricewaterhouseCoopers Accountants N.V.

drs. A.E. Gerritsma RA senior director

PricewaterhouseCoopers Accountants N.V., Fascinatio Boulevard 350, 3065 WB Rotterdam, Postbus 8800, 3009 AV Rotterdam T: +31 (0) 88 792 00 10, F: +31 (0) 88 792 95 33, www.pwc.nl PwC’ is het merk waaronder PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. (KvK 34180285), PricewaterhouseCoopers Belastingadviseurs N.V. (KvK 34180284), PricewaterhouseCoopers Advisory N.V. (KvK 34180287), PricewaterhouseCoopers Compliance Services B.V. (KvK 51414406), PricewaterhouseCoopers Pensions, Actuarial & Insurance Services B.V. (KvK 54226368), PricewaterhouseCoopers B.V. (KvK 34180289) en andere vennootschappen handelen en diensten verlenen. Op www.pwc.nl treft u meer informatie over deze vennootschappen, waaronder deze algemene (inkoop) voorwaarden die ook zijn gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel te Amsterdam.

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

Onze kernboodschappen In dit hoofdstuk hebben we onze kernboodschappen samengevat.

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

Dit verslag is opgesteld uitsluitend voor gebruik door de raad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schiedam. Op dit verslag kan niet door derden worden gesteund aangezien derden niet op de hoogte zijn van het doel van de werkzaamheden en de resultaten onjuist kunnen interpreteren. Wij aanvaarden geen aansprakelijkheid, zorgplicht en/of verantwoordelijkheid jegens andere partijen dan de gemeente Schiedam.

Onze kernboodschappen Een goedkeurende controleverklaring Wij hebben onze accountantscontrole van de jaarrekening 2024 van gemeente Schiedam afgerond. Wij zijn voornemens een goedkeurende controleverklaring op het aspect getrouwheid te verstrekken. Daarnaast zijn we voornemens ook een goedkeurend oordeel over de rechtmatigheid van de specifieke uitkeringen te verstrekken. Dit alles onder voorbehoud dat de jaarrekening ongewijzigd wordt vastgesteld door de raad. Verder geldt dat we geen indicaties van fraude en/of niet-naleving van wet- en regelgeving hebben. De rechtmatigheidsverantwoording is na aanvullende werkzaamheden voldoende onderbouwd Het college heeft een verantwoording over rechtmatigheid opgesteld in de jaarrekening en nader toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering. De rechtmatigheidsverantwoording voldoet aan de afspraken die zijn gemaakt met de raad. De niet-acceptabele onrechtmatigheden bedragen €2,7 miljoen en blijven beneden de door de raad gestelde verantwoordingsgrens van 1% (€4.1 miljoen). Met ingang van 2025 wijzigt de maximale waarde van de verantwoordingsgrens naar 2%. U kan de financiële verordening aanpassen naar aanleiding van de gewijzigde regelgeving. We hebben begrepen dat uw ambtelijke organisatie daarmee bezig is.

Ontwikkelingen in uw gemeente In het ruimtelijk domein is door verbeterde markomstandigheden de waardering van de grondexploitaties verbeterd. We zien dat het realisatietempo achterblijft door complexiteit in projecten en capaciteitstekort bij zowel de gemeente als in de bouwsector. Dit heeft een drukkende werking op de resultaten van de grondexploitaties. Binnen de bedrijfsvoering zien we dat de interne beheersing nog kan worden

verbeterd. Zoals eerder aan u gerapporteerd zitten deze mogelijke verbeteringen met name op het gebied van de IT-omgeving. Uw organisatie is met deze bevindingen aan de slag als onderdeel van de i-visie en het uitvoeringsplan i-visie. Aanvullend op eerdere bevindingen adviseren wij nog wel specifiek aandacht te geven aan de basis uitgangspunten bij de werkzaamheden van de VIC, die als belangrijke basis dienen voor onderbouwing van de rechtmatigheidsverantwoording. Na aanvullende werkzaamheden van de VIC is de onderbouwing van de rechtmatigheidsverantwoording voldoende. Informatiewaarde jaarverslag en paragrafen kan verder omhoog De jaarrekening en het jaarverslag zijn met elkaar verenigbaar. Wij hebben vastgesteld dat uw jaarverslag voldoet aan het BBV. Wel hebben wij aandacht gevraagd voor de informatiewaarde in het jaarverslag en bij de paragrafen Bedrijfsvoering en Weerstandsvermogen en risicobeheersing. We adviseren om in de paragraaf Bedrijfsvoering meer informatie te geven omtrent het fraudepreventiesysteem en omtrent de onrechtmatigheden zoals gerapporteerd in de rechtmatigheidsverantwoording. De financiële positie van gemeente Schiedam is stabiel in onzekere tijden Het exploitatieresultaat over 2024 is positief. De kengetallen laten tevens een positieve ontwikkeling zien.

Op lange termijn zien we, ondanks de bezuinigingsmaatregelen, dat in 2026 en 2027 een negatief resultaat wordt verwacht. Tevens zien we in begroting 2025-2028 dat er in 2025, 2026 en 2027 een financieringsbehoefte is van rond de €50 miljoen. De verwachting van de organisatie is dat de daadwerkelijke realisatie van de financieringsbehoefte lager zal zijn. De financiële positie van gemeente Schiedam is momenteel stabiel, maar duidelijk is dat er nog onzekere tijden aankomen.

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

Onze conclusies In dit hoofdstuk wordt uitleg gegeven over ons oordeel bij de jaarrekening. Hierin lichten we de geconstateerde fouten en onzekerheden voor de getrouwheid van de verantwoording over de financiële positie en over rechtmatigheid toe.

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies

Onze conclusies Ons oordeel bij uw jaarstukken 2024 is goedkeurend

Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

Uw jaarrekening geeft een getrouw beeld Wij hebben onze accountantscontrole van de jaarrekening 2024 van de gemeente Schiedam afgerond. Wij verstrekken een goedkeurende controleverklaring inzake de getrouwheid van de jaarrekening, waarin ook de rechtmatigheidsverantwoording is opgenomen, onder het voorbehoud dat de jaarrekening ongewijzigd wordt vastgesteld door de raad. Wij hebben geen controlebevindingen in de WNT-verantwoording 2024. Rechtmatigheid specifieke uitkeringen Wij hebben in onze controleverklaring ook een goedkeurend oordeel verstrekt over de baten en lasten als mede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen.

Getrouwheid Oordeel:

Goedkeurend

15.000 10.000

Fouten en onzekerheden geconstateerd in relatie tot getrouwheid (in €1.000) Fouten Onzekerheden

 = bedrag fouten of onzekerheden x €1.000

Geen wijzigingen van het controleplan Ten opzichte van ons controleplan hebben wij geen nieuwe risico’s geïdentificeerd. Overige informatie in uw jaarverslag is consistent met uw jaarrekening Als accountants zijn wij ervoor verantwoordelijk dat wij in onze controleverklaring verslag uitbrengen over de overige informatie die in het jaarverslag is opgenomen. De overige informatie omvat uw jaarverslag, programmaverslag, de paragrafen en de bijlagen. Wij hebben geen materiële inconsistenties, materiële onjuistheden en/of omissies opgemerkt in de informatie die op grond van het BBV (Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten) moet worden verstrekt. Geen aanwijzingen of signalen van fraude of niet-naleving van wet- en regelgeving geïdentificeerd

5.000 -

In totaliteit hebben we 3 controleverschillen geconstateerd in relatie tot getrouwheid, waarvan er 3 zijn gecorrigeerd. Het overzicht van deze inzake getrouwheid worden hier getoond.

Tijdens de controle van de jaarrekening 2024 zijn er geen aanwijzingen van fraude of niet-naleving van wet- en regelgeving onder onze aandacht gekomen.

 = door u vastgestelde goedkeuringstolerantie x €1.000

3II

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

Overzicht van gecorrigeerde fouten inzake getrouwheid De volgende geconstateerde afwijkingen betreffen de gecorrigeerde fouten in relatie tot getrouwheid, boven de gestelde rapporteringstolerantie van €200.000. #

Beschrijving

Jaarrekeningpost Uitzettingen < 1 jaar @ Netto-vlottende schulden < 1 jaar

€1.758.663

Positieve crediteuren In de crediteuren waren posities meegenomen die debiteuren zijn. Deze zijn overgeboekt naar de activazijde van de balans. Geen resultaatimpact. Grondaankoop niet verantwoord in het juiste jaar Een grondaankoop was onterecht verantwoord in 2024 terwijl de levering in 2025 heeft plaatsgevonden. Geen resultaatimpact.

Overlopende activa @ Voorraden (BIE)

€3.104.660

Fouten

Onzekerheden

€1.758.663

€3.104.660

(Programma Ruimtelijke inrichting in samenhang) Lasten grex @ Baten grex Niet opgenomen verplichting onder de overlopende passiva Verplichting onterecht niet opgenomen in 2024. Geen resultaatimpact.

Inkooplasten @ Overlopende passiva

€340.399 €340.399 Totaal

€5.203.722

N.v.t.

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies

Uitkomsten controle 2024

In dit hoofdstuk beschrijven we de belangrijkste uitkomsten van de controle voor het ruimtelijk domein, het sociaal domein en de overige domeinen, waaronder de bedrijfsvoering.

Ruimtelijk domein Schattingen Rechtmatigheid Update interne beheersing Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies

Ruimtelijk domein (1/2) Realisatie blijft achter maar doelstelling nog haalbaar, verbetering in de waardering van de grondexploitaties

Uitkomsten controle 2024 Ruimtelijk domein Schattingen Rechtmatigheid Update interne beheersing Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

Realisatietempo lager door complexiteit en capaciteit maar wel op koers om doelstelling te behalen

(in € mln.)

In 2020 is de Woonvisie Schiedam vastgesteld waarin de koers die Schiedam volgt op het gebied van wonen. Hierin zijn doelstellingen opgenomen voor de periode tot 2030. Een doelstelling die hierin is opgenomen is dat er in totaal 6000 woningen bijkomen.

In de periode van 2020 tot en met 2024 zijn 1026 woningen gerealiseerd, waarvan 84 in 2024. Voor de periode tussen 2025 en 2030 zijn er harde plannen voor het bouwen van 4.551 woningen. Daarmee ligt gemeente Schiedam op schema om de doelstelling te behalen.

Gemeente Schiedam ziet dat sommige projecten vertraging oplopen. Dit komt onder andere door de complexiteit van projecten. Denk hierbij aan complexe regelgeving en juridische kwesties. Ook speelt de capaciteit een rol, zowel binnen de organisatie als in de bouwsector. Een vertraging in de grondexploitaties leidt tot aanvullende kosten. Denk hierbij aan aanvullende plankosten.

Besteed van beschikbaar krediet 2024

De gerealiseerde investeringen liggen op 83% van wat is begroot.

Huidige realisatie van doel woningbouw

Aantal gebouwde woningen van de doelstelling van 6000 nieuwe woningen in 2030.

83% 17%

Ontwikkeling risicoprofiel grondexploitaties

2024

2023

20 15 10 0

Prognose resultaat (positieve grondexploitaties)

Risico's (cf. paragraaf weerstandvermogen)

Verliesvoorziening (negatieve grondexploitaties)

Risicoprofiel van de grondexploitaties afgenomen door gewijzigde parameters De verliesvoorziening wordt gevormd voor grondexploitaties waar een tekort wordt verwacht op de eindwaarde. Per jaareinde is de voorziening €10,4 miljoen (2023: €28,6 miljoen). De positieve marktontwikkelingen zijn daarvoor de belangrijkste oorzaken van de daling in de verliesvoorziening. De projectspecifieke risico’s zijn afgenomen ten opzichte van 2023. Daarmee is het risicoprofiel van de grondexploitaties afgenomen. Wij hebben de gehanteerde parameters in de grondexploitaties als evenwichtig beoordeeld.

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies

Ruimtelijk domein (2/2) Parameters laten een evenwichtig beeld zien

Uitkomsten controle 2024 Ruimtelijk domein Schattingen Rechtmatigheid Update interne beheersing Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

Gemeente Schiedam heeft de actuele thema’s gereflecteerd in de grondexploitaties De stijgende bouwkosten, de onzekerheden in de markt, de stijgende rente en de stijgende grondprijzen. Dit zijn de thema’s die impact hebben op uw grondexploitaties. Wij hebben geëvalueerd of deze onderwerpen in voldoende mate zijn gereflecteerd in de grondexploitaties. We lichten de onderwerpen hieronder toe: De verkoopprijzen van woningen zijn gestegen ten opzichte van afgelopen jaar. De stijging in de bouwkosten stabiliseert. Dit betekent dat de residuele grondwaarde stijgt. Wij hebben vastgesteld dat u een toetsing heeft gedaan op uw grondwaardes. De uitkomsten hebben niet geleid tot afwaarderingen. De rentes zijn gestegen in vergelijking met de afgelopen jaren. Dit komt door de verhoging die de ECB heeft doorgevoerd. Met de stijgende rente zijn ook de rentekosten die aan de grondexploitaties worden toegerekend gestegen. In december 2024 heeft de gemeente Schiedam een nieuwe grondprijzenbrief vastgesteld. Deze aangepaste prijzen zijn verwerkt in de waardering van de grondexploitaties. Wij hebben de impact hiervan op verschillende projecten geëvalueerd en positief beoordeeld. Op basis van gevoerde gesprekken met de organisatie hebben wij beoordeeld dat netwerkcongestie en de stikstofproblematiek op dit moment nog geen impact hebben op lopende grondexploitaties.

Parameter

Beoordeling

Observaties

2024 De gehanteerde rekenrente



Het college rekent binnen de grondexploitaties met een rekenrente van 2,5% (2023 1,7%).

De kostenstijging



De gehanteerde kostenstijging is 2,0% (2023: 2,0%) met uitzondering van 2025 (4%) en 2026 (3%). Wij beoordelen de parameter als evenwichtig.

De opbrengstenstijging



Het college rekent met een opbrengstenstijging voor wonen van 4% voor 2025, 2% voor 2026 en verder. Voor niet woningbouw wordt gerekend met een opbrengststijging van 2% voor 2025 en verder.

De gehanteerde programmering



Wij achten de op marktinformatie gebaseerde, inschatting voor de programmering evenwichtig op basis van de door ons uitgevoerde controlewerkzaamheden.

Verkoopprijzen



De prijzen zoals ingerekend in de grondexploitaties zijn veelal gebaseerd op marktinformatie of taxaties. Wij zijn hierbij van mening dat de prijsstelling evenwichtig is.

 Controleverschil

 Optimistisch

 Evenwichtig

 Voorzichtig

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies

Schattingen (1/2) De schattingen van het college nader uitgelicht

Uitkomsten controle 2024 Ruimtelijk domein Schattingen Rechtmatigheid

Bij het opstellen van de jaarrekening moet het college belangrijke boekhoudkundige schattingen, beoordelingen en aannames toepassen en toelichten. Wij hebben de belangrijkste schattingen, beoordelingen en aannames die door het college zijn gedaan beoordeeld en concluderen dat deze zijn gebaseerd op passende bewijsstukken en goed uitgebalanceerde overwegingen. Onderstaande tabel bevat een overzicht van onze bevindingen met betrekking tot die schattingen en oordelen.

Update interne beheersing Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

Schatting

Waarde (x €1 miljoen)

Oordeel

Opmerkingen

2024

2023

2024

2023

Afschrijvingen van materiële vaste activa

11,7



Het activabeleid van de gemeente ligt ten grondslag aan de wijze van afschrijven op materiële vaste activa. De gehanteerde afschrijvingspercentages zijn gebruikelijk in de sector.

De waardering van het vastgoed

146,7

152,8



Vastgoed kan een economische of een maatschappelijke functie hebben. Vastgoed met een maatschappelijke functie (bijvoorbeeld een schoolgebouw) mag niet worden afgewaardeerd. De waardering van het vastgoed met een economische functie hebben we in detail gecontroleerd.

De waardering van de grondexploitaties

35,7

28,7



Wij zijn van mening dat de schattingen met betrekking tot de grondexploitaties een betrouwbaar beeld geven van de waardering van uw grondexploitaties. De uitgangspunten die in de berekeningen gehanteerd worden zijn voor zover mogelijk onderbouwd met rapportages van externe partijen.

 Controleverschil

 Optimistisch

 Evenwichtig

 Voorzichtig

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies

Schattingen (2/2) De schattingen van het college nader uitgelicht

Uitkomsten controle 2024 Ruimtelijk domein Schattingen

Schatting

Jaarverslag Vooruitblik

Oordeel

2023

2024

2023

De juistheid en volledigheid van de onderhoudsvoorziening

1,6

1,9



Met betrekking tot de voorziening onderhoud hebben wij geconstateerd dat de onttrekkingen achterblijven op het onderhoudsplan. Uit nader onderzoek blijkt dat dit achterwege blijft als gevolg van tekorten aan personeel in de bouw.

De waardering van de financiële vaste activa

45,6

44,2



Wij hebben de waardering van uw financiële vaste activa in detail gecontroleerd. Ook de deelnemingen hebben we specifiek gecontroleerd. Wij concluderen dat de inschattingen van het college ten aanzien van de waardering van deze deelnemingen en (gerelateerde) leningen evenwichtig tot stand zijn gekomen.

De waardering en indexatie van de APPAvoorziening

6,6

5,7



De voorziening voor wethouderspensioenen (APPA) per eind 2024 is onderbouwd door actuariële berekeningen van een externe serviceorganisatie. Deze organisatie heeft de uitgangspunten uit de circulaire van het ministerie gebruikt. Daarnaast is de voorziening geïndexeerd met 2,325% De nieuwe collegeleden en collegeleden van voor 2013 zijn meegenomen in de voorziening. Wij zijn akkoord met de uitgangspunten die de gemeente Schiedam heeft gehanteerd.

De juistheid en volledigheid van de voorziening verlofsparen

1,9

1,6



Wij hebben vastgesteld dat de voorziening is gevormd op basis van de beste inschatting die de gemeente kan maken. De grondslagen die zijn gehanteerd zijn [on]geschikt.

Onze samenwerking Bijlagen

Opmerkingen

2024

Rechtmatigheid Update interne beheersing

Waarde (x €1 miljoen)

 Controleverschil

 Optimistisch

 Evenwichtig

 Voorzichtig

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies

Rechtmatigheid Uw rechtmatigheidsverantwoording voldoet aan de vereisten

Uitkomsten controle 2024 Ruimtelijk domein Schattingen Rechtmatigheid Update interne beheersing Jaarverslag Vooruitblik

Rechtmatigheidsverantwoording van het college voldoet aan de vereisten Het college legt verantwoording af over de rechtmatigheid van de baten, lasten en balansmutaties via de rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening. Als uw accountant hebben wij de getrouwheid van de rechtmatigheidsverantwoording meegewogen in ons oordeel over de jaarrekening als geheel (indirect oordeel over de rechtmatigheid). Het college heeft geen onrechtmatigheden boven de verantwoordingsgrens van €4,1 miljoen geconstateerd. Een nadere toelichting van de afwijkingen onder de verantwoordingsgrens zijn toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering. U heeft over 2024 €0 aan (on)acceptabele begrotingsafwijkingen gerealiseerd.

(in €1.000)

Onrechtmatigheden

€ 4.500 € 4.000 € 3.500 € 3.000 € 2.500

Onze samenwerking

€ 2.000

Bijlagen

€ 1.500 € 1.000 € 500 €-

 = Acceptabele onrechtmatigheden

Onrechtmatigheden

 = Onacceptabele onrechtmatigheden = Verantwoordingsgrens

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies

Update interne beheersing Geen nieuwe significante tekortkomingen geïdentificeerd in de interne beheersing

Uitkomsten controle 2024 Ruimtelijk domein

Geen nieuwe significante tekortkomingen in de interne beheersing

Aandacht voor de werkzaamheden in de derde lijn

Schattingen

In onze rapportage interim-bevindingen 2024 hebben wij ons beeld gegeven van de interne beheersing van de gemeente Schiedam.

Aanvullend moet nog wel specifiek aandacht worden gegeven aan de basis uitgangspunten bij de werkzaamheden van de VIC, die als belangrijke basis dienen voor onderbouwing van de rechtmatigheids-verantwoording.

Rechtmatigheid Update interne beheersing Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

We hebben nog niet gekeken naar de opvolging van de eerder gerapporteerde bevindingen. Dit zullen we doen in de volgende rapportage interim-bevindingen. Naar aanleiding van de jaarrekeningcontrole hebben wij een aandachtspunt voor de interne beheersing rondom de grondexploitaties. In onze interimrapportage hebben wij al eerder gerapporteerd over bevindingen in de eerste lijn van de grondexploitaties. Een aantal grondexploitaties zijn niet conform afspraak tijdig aangeleverd. In de tweede lijn zijn reparatiewerkzaamheden nodig om dossiers op voldoende niveau te brengen. Daarnaast zijn externe partijen ingeschakeld voor ondersteuning bij de grondexploitaties. De eerste lijn van de organisatie van gemeente Schiedam blijf echter wel zelf verantwoordelijk voor kwaliteitsborging en het tijdig aanleveren. Geen nieuwe bevindingen ten aanzien van uw IT-omgeving Wij zijn verplicht melding te maken van onze bevindingen met betrekking tot de betrouwbaarheid en continuïteit van uw geautomatiseerde gegevensverwerking. Onze werkzaamheden richten zich op de algemene IT-beheersingsmaatregelen rondom de systemen Key2Financiën, CBM2020 en Youforce. Zoals eerder aan u gerapporteerd adviseren wij verbeteringen in de interne beheersing, met name op het gebied van de IT-omgeving. Uw organisatie is met deze bevindingen aan de slag.

Wij hebben geen nieuwe bevindingen naar aanleiding van deze werkzaamheden.

De volgende basis uitgangspunten zijn daarbij belangrijk: •

Het maken van een eigen risico-inschatting en op basis hiervan de omvang en diepgang van de werkzaamheden bepalen.

•

Een duidelijke scope waarbij voldoende ‘euro’s’ zijn afgedekt en dat de analyse hiervan op een deugdelijke wijze is vastgelegd.

•

Werkzaamheden om de betrouwbaarheid vast te stellen van gebruikte subadministraties.

Na aanvullende werkzaamheden van de VIC is de onderbouwing van de rechtmatigheidsverantwoording voldoende.

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen

Ontwikkelingen inzake fiscale aspecten van inhuur

Onze conclusies Uitkomsten controle 2024 Ruimtelijk domein Schattingen Rechtmatigheid Update interne beheersing Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

Einde handhavingsmoratorium Wet DBA

Gebruik modelovereenkomsten is verlengd

Per 1 januari 2025 is het handhavingsmoratorium Wet DBA beëindigd. Dit betekent dat de Belastingdienst weer kan handhaven op schijnzelfstandigheid met terugwerkende kracht tot 1 januari 2025. In 2025 zal de Belastingdienst bij een correctie nog geen vergrijp- of verzuimboete opleggen indien de gemeente aantoonbaar stappen heeft ondernomen om schijnzelfstandigheid te voorkomen. Het Deliveroo-arrest vormt nog steeds de basis voor de handhaving. Binnen de organisatie is het beleid dat vacatures niet door ZZP'ers mogen worden ingevuld. De toepassing hiervan kan variëren bij projecten, afhankelijk van de aard van de werkzaamheden en de naleving van de Wet DBA (Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties). Staffing is de voorgeschreven route voor de inhuur van personeel, en managers worden vanuit P&O daarop gewezen. Desondanks wordt niet alle inhuur via Staffing afgehandeld, waardoor P&O geen zicht heeft op facturen die buiten deze route om door Team Administratie Bedrijfsvoering worden verwerkt. Het is onduidelijk of er op die facturen nog een controle plaatsvindt. Vanaf 1 oktober 2025 zal een nieuwe broker lopende contracten overnemen, waarbij deze contracten opnieuw worden getoetst aan de DBA. Dit biedt de mogelijkheid om het nalevingsproces te verbeteren.

In tegenstelling tot eerdere berichten geeft de Belastingdienst aan dat alle lopende en goedgekeurde modelovereenkomsten tot eind 2029 kunnen worden gebruikt. Nieuwe overeenkomsten worden niet meer getoetst. Het werken met een modelovereenkomst biedt enkel zekerheid als ook wordt gewerkt volgens de bepalingen uit de modelovereenkomst.

Tijdelijke medewerkers van totaal

21%

Mogelijkheid tot vooroverleg over de beoordeling van de arbeidsrelatie De Belastingdienst heeft het formulier 'Verzoek vooroverleg beoordeling arbeidsrelatie' gepubliceerd waarmee je als opdrachtgever een vooroverleg kan opstarten ter beoordeling van één specifieke arbeidsrelatie. Vooroverleg kan leiden tot een standpuntbepaling van de Belastingdienst of tot een vaststellingsovereenkomst over de arbeidsrelatie. Nieuwe wetgeving In het eerste kwartaal van 2024 is het nieuwe wetsvoorstel Verduidelijking Beoordeling Arbeidsrelaties (VBAR) omtrent het werken met zelfstandigen naar de Raad van State gestuurd. Vanaf 1 januari 2026 zal de VBAR naar verwachting in werking treden en beoogt het meer duidelijkheid te geven over wanneer iemand in dienstbetrekking werkt. Ook komt er een rechtsvermoeden onder de VBAR. Eenieder die tegen een beloning van niet meer dan €33 (exclusief btw) per uur arbeid verricht, kan dit rechtsvermoeden inroepen. Dit rechtsvermoeden geldt in beginsel civielrechtelijk, maar indien dit civielrechtelijk wordt gevolgd werkt dit door naar fiscaliteit en sociale zekerheid.

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag Financiële positie Observaties jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

Jaarverslag In dit hoofdstuk beschrijven we wat ons is In dit hoofdstuk beschrijven opgevallen in relatie tot de we wat ons is opgevallen in relatie de informatiewaarde van hettot jaarverslag. informatiewaarde vanwe hetonze jaarverslag. Daarnaast beschrijven visie op Daarnaast beschrijven we onze visie X. op de financiële positie van de gemeente de financiële positie.

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies

Financiële positie (1/3) De kerngetallen laten een positieve ontwikkeling zien

Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag Financiële positie Observaties jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

Wij hebben uw financiële positie aan de hand van zes kengetallen onder elkaar gezet. Hierbij hebben wij ook de landelijke cijfers gepresenteerd (zie de tabel hiernaast). Het exploitatieresultaat over 2024 is positief. De gemeente beoordeeld de solvabiliteitratio aan de hand van het advies van de VNG om een minimale ratio van 20% te hebben. De solvabiliteit van de gemeente Schiedam in 2024 is 26,5% en laat een lichte verbetering van de financiële positie zien door het positieve exploitatieresultaat over 2024 en een lager vreemd vermogen ten opzichte van 2023. Om te beoordelen of de gemeente Schiedam in staat is om in te spelen op de toekomstige risico’s is het belangrijk de solvabiliteit te bezien in verhouding tot het weerstandsvermogen en de uitdagingen in de meerjarenbegroting. De structurele exploitatieruimte met een saldo van 5,8% laat zien dat de structurele lasten door structurele baten worden gedekt aangezien het percentage ruim boven de 0% komt. De financiële positie van de gemeente Schiedam stabiel ondanks onzekere tijden In de meerjarenbegroting 2025-2028 is een schommeling van het resultaat te zien van €6,2 miljoen in 2025, - €4,6 miljoen in 2026, - €2,2 miljoen in 2027 en €2,3 miljoen in 2028. In de meerjarenbegroting 2024-2028 was de daling over de jaren 2024-2028 veel groter en negatiever.

Het is duidelijk dat gemeente Schiedam aan de gang is geweest om op een zorgvuldige wijze de financiën

meerjarig in balans te krijgen, hiervoor zijn lastige keuzes gemaakt. Ondanks de set aan maatregelen die genomen zijn, kunnen nieuwe bezuinigingen in de toekomst niet worden uitgesloten. Kengetallen

Gemeente Schiedam

Landelijk**

2024

2023

2024*

2023

Solvabiliteit

26,5%

24,7%

35,2%

39,1%

Solvabiliteit gecorrigeerd voor erfpacht

30,3%

28,6%

n.b.

Grondexploitaties

6,9%

4,2%

7,4%

5,6%

Structurele exploitatieruimte

5,8%

2,8%

2,0%

3,3%

Nettoschuldquote

100,0%

116,7%

56,5%

37,6%

Nettoschuldquote gecorrigeerd voor erfpacht

72,8%

85,5%

51,4%

32,3%

Belastingcapaciteit

100,5%

101,3%

101%

99,7%

Weerbaarheid

Wendbaarheid

* **

Op basis van de begroting 2024. Bron: https://findo.nl/jive

10I

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies

Financiële positie (2/3) Het resultaat voor reservemutaties van de gemeente Schiedam is positief

Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag Financiële positie Observaties jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

na reservemutaties Het voorspellend vermogen van de gemeente Schiedam is verbeterd Met de toekomstige onzekerheden over de compensatie vanuit het Rijk na 2026 is het voorspellend vermogen des te belangrijk geworden. Wij hebben uw voorspellend vermogen beoordeeld op basis van een vergelijking tussen begrote en gerealiseerde saldi van baten en lasten. Er is een trend te zien waaruit blijkt dat de gemeente Schiedam consistent een positief resultaat na reservemutaties heeft van rond de €24,8 miljoen. In de jaren 2022 en 2023 zien we dat het begrote bijgestelde resultaat een stuk lager lag dan het gerealiseerde resultaat, in 2024 ligt dit veel dichter bij elkaar. Dit kan betekenen dat het voorspellend vermogen verbeterd is ten opzichte van eerdere jaren. Het saldo van de incidentele baten en lasten in 2024 bedraagt slechts €0,8 miljoen negatief, dit betekent dat het resultaat 2024 van €24,8 miljoen voor €24 miljoen gedekt was met structurele middelen. Om de ommezwaai van 2024 beter in beeld te brengen hebben we ook de resultaten voor mutatie reserves naast elkaar gezet. We zien in 2024 een positief begroot bijgesteld resultaat, daar waar voorgaande jaren negatieve resultaten werden begroot. De bijgestelde begroting ligt nu veel dichter bij het gerealiseerde bedrag. Wel vragen wij aandacht voor de initiële begroting.

Hoe dichter de initiële begroting bij de realisatie ligt hoe sterker de (meerjaren)begroting is.

voor reservemutaties

25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

-5.000

-10.000

-15.000 (in €1.000)

2022

2023

2024

-15.000 (in €1.000)

2022

2023

2024

Resultaat oorspronkelijke begroting

Saldo b/l oorspronkelijke begroting

Resultaat bijgestelde begroting

Saldo b/l bijgestelde begroting

Gerealiseerd resultaat

Gerealiseerd saldo b/l

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies

Financiële positie (3/3) Het weerstandsvermogen is de afgelopen jaren gestegen

Uitkomsten controle 2024

2024

Observaties jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

De rol van de raad bij ombuigingen

Ontwikkeling van het weerstandsvermogen

Jaarverslag Financiële positie

10II

2023

2022

€ 78.800

€ 26.501 € 62.400

€ 25.915

€ 21.362 Weerstandscapaciteit

€ 56.100

Risicoprofiel

(in €1.000)

Het weerstandsvermogen is de afgelopen jaren gestegen De gemeente Schiedam neem in de paragraaf weerstandvermogen alleen de weerstandscapaciteit op en niet de weerstandsratio (1,9) met bijbehorende normen. Hierdoor ontbreekt informatiewaarde over het weerstandvermogen. Wel zien wij dat het risicoprofiel elk jaar stijgt, maar dat de weerstandscapaciteit ook mee stijgt. Nieuw in de top 11 van risico’s is Mevis, de samenwerkingspartner op het gebied van jeugdhulp. De MVSgemeenten zijn via de gemeenschappelijke regeling ROG-Plus in onderhandeling met Mevis over de afrekening van een open-einde regeling.

Gemeente Schiedam heeft de mogelijke bezuinigingskeuzes in kaart gebracht en gepresenteerd bij de zomersnota. Voor de begroting 2026 worden de geïnventariseerde opties verder uitgewerkt door het college. Hieruit komt een beeld naar voren van interventies die maatschappelijke impact gaan hebben (leefbaarheid, bestaanszekerheid, bepaalde voorzieningen) en op de kwaliteit van de dienstverlening. Ook zien we dat de druk op de organisatie verder gaat toenemen door efficiency doelstellingen. In dit artikel geven we de volgende adviezen aan raadsleden: Raad aan het roer! Geef kaders vooraf over het proces van inventariseren, de betrokkenheid van de raad, de denkrichtingen/voorkeuren en de gewenste informatie bij besluitvorming. Denk opgavegericht Maak onderscheid tussen de dagelijkse uitvoering/wettelijke taken en de ambities/opgaven van de gemeente en kies aan de hand van het effect van de ombuiging. Hou hierbij rekening met de beschikbare capaciteit (realisatiekracht). Bewaak de wendbaarheid en weerbaarheid van de financiële positie Zorg bij de voorgestelde ombuigingen voor inzicht in het effect op de wendbaarheid voor de toekomst en laat de (realisatie)risico’s vertalen naar het weerstandsvermogen.

Na kiezen volgt monitoren: zorg dat daarvoor een dashboard is ingericht Worden de ombuigingen wel gerealiseerd (financieel) en zoals bedoeld is conform de voorgestelde uitwerking? Is het negatieve effect op de gemeente niet te groot? Worden de opgaven gerealiseerd?

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies

Observaties jaarverslag (1/2) De kwaliteit van uw jaarverslag is voldoende; aandachtspunten met name paragraaf Bedrijfsvoering

Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag Financiële positie Observaties jaarverslag

Jaarverslag

Beoordeling

Observaties

Verenigbaarheid jaarrekening en het jaarverslag



Wij hebben vastgesteld, op grond van de verkregen informatie in onze controle, dat de jaarrekening en het jaarverslag verenigbaar zijn. In het BBV zijn diverse eisen opgenomen voor de vorm en inhoud van het jaarverslag. Wij hebben vastgesteld dat uw jaarverslag voldoet aan het BBV.

Kwaliteit paragrafen



Wij hebben vastgesteld dat alle verplichte informatie in de paragrafen is opgenomen. Daarnaast hebben wij de informatiewaarde van de paragrafen beoordeeld. Deze geven veel informatie over de realisatie ten opzichte van de uitgangspunten van het beleid. Wij hebben hieronder wel enkele aanbevelingen als het gaat om de paragraaf Bedrijfsvoering en paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing.

Inzicht in fraudepreventiesysteem in paragraaf ‘Bedrijfsvoering’



In de paragraaf Bedrijfsvoering wordt ingegaan op risico- en procesmanagement. We bevelen aan om dit door te trekken naar frauderisicomanagement en hiermee inzicht te verschaffen in jullie fraudepreventiesysteem.

Voldoende inzicht in het vermogen om risico’s uit de bedrijfsvoering financieel op te vangen in de paragraaf ‘Weerstandsvermogen en risicobeheersing’



Wij hebben vastgesteld dat de gemeente Schiedam alle relevante informatie heeft opgenomen in de paragraaf ‘Weerstandsvermogen en risicobeheersing’; daarnaast zijn alle relevante ontwikkelingen uit de sector en de impact daarvan op de gemeente Schiedam opgenomen in de toelichting. Wij vinden dat de gemeente Schiedam in de paragraaf ‘Weerstandsvermogen en risicobeheersing’ een goede reflectie heeft gegeven op het vermogen om de risico’s vanuit de bedrijfsvoering financieel op te vangen. Wel hebben wij eerder in dit verslag enkele aandachtspunten gesignaleerd om de informatiewaarde nog verder omhoog te krijgen.

Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

 Bevinding  Voldoende maar voor verbetering vatbaar

 Voldoende

11I

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies

Observaties jaarverslag (2/2) Toelichtingen in de paragraaf bedrijfsvoering inzake rechtmatigheid vragen aandacht

Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag Financiële positie

Paragraaf bedrijfsvoering

Beoordeling

Informatiewaarde jaarverslag



Observaties jaarverslag

Ons oordeel is gebaseerd op de leesbaarheid, concreetheid en kwaliteit van de analyses. Wij zijn van mening dat het jaarverslag de raad de gewenste informatie verschaft per beleidsterrein. Wij missen daarin nog een duiding van wat de effecten zijn en wat bereikt is voor de ‘staat van de stad’ als geheel. Zo merken wij op dat in de jaarstukken de totstandkoming van de indicatoren vaak wordt toegelicht, maar dat weinig wordt ingegaan op wat het college vindt van de ontwikkeling in de kengetallen.

Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

Observaties

Afwijkingen + maatregelen toegelicht



Gemeente Schiedam heeft een toelichting opgenomen voor de afwijkingen die in de rechtmatigheidsverantwoording zijn opgenomen. Er zijn geen maatregelen toegelicht over hoe deze afwijkingen in de toekomst worden voorkomen.

Toelichting begrotingsrechtmatigheid



Volgens artikel 28 van de BBV dienen overschrijdingen en onderschrijdingen van zowel de baten als de lasten ten opzichte van de begroting na wijziging bij het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening te worden toegelicht. W ij hebben vastgesteld dat de toelichting inzake begrotingsrechtmatigheid door middel van een analyse afwijkingen begroting na wijziging en realisatie in de jaarrekening voldoet aan de vereisten van de BBV.

 Bevinding  Voldoende maar voor verbetering vatbaar

 Voldoende

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

Vooruitblik In dit hoofdstuk van het verslag bespreken wij de relevante ontwikkelingen die vanaf het jaar 2025 relevant zijn voor uw gemeente. Dat zijn onder meer de veranderende controleverklaring, de komst van de rechtmatigheidsverantwoording en een wijzigingen in (onze) controlestandaarden.

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen

12I

Belangrijke aandachtspunten komend jaar

Onze conclusies Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

Wijziging van het BBV en Bado definitief geworden met ingang van boekjaar 2025 Het ministerie van BZK heeft artikel 2 van het Bado met betrekking tot de materialiteit gewijzigd. De maximale materialiteit is met ingang van 2025 gewijzigd naar 2% van de totale lasten exclusief de toevoegingen aan de reserves en zal betrekking hebben op afwijkingen en onzekerheden samen. Hier hebben we inzichtelijk gemaakt wat dat op basis van de 2024 cijfers voor u betekent. De verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheidsverantwoording kan kent een mogelijke range van 0-2% (met dezelfde omvangsbasis). Wij adviseren deze grens gelijk te stellen met de materialiteit voor de (interne) controle en tijdig de financiële verordening aan te passen aan de nieuwe wetgeving. Overigens is met deze wetgeving ook de rechtmatigheidsverantwoording (eindelijk) formeel onderdeel van het BBV en daarmee de jaarstukken.

De wijziging betekent een verlichting voor de (interne) controledruk In het controleplan 2024 zijn wij reeds ingegaan op de mogelijk impact. Samengevat betekent de wijziging van de materialiteit een aanpassing van de diepgang van de (interne) controle: het aantal posten en stromen die in de reikwijdte vallen van de (interne) controle neemt af, het aantal deelwaarnemingen van gegevensgerichte werkzaamheden kan over het algemeen verminderen tenzij het aantal fouten en onzekerheden dichtbij de materialiteitsgrens komt. In het controleplan 2025 zullen we de impact voor uw gemeente concreet uitwerken.

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies

Onze samenwerking

Uitkomsten controle 2024

In dit hoofdstuk beschrijven we hoe wij hebben samengewerkt met u en uw medewerkers. Daarnaast presenteren wij een overzicht van het aantal uren dat er is gewerkt aan de controle.

Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

13I

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies

Onze samenwerking We hebben een constructieve samenwerking ervaren tijdens het controleproces

Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen

Onze reflectie op het proces van de jaarrekeningcontrole

Overzicht van de gemaakte uren

Wij hebben een zeer plezierige samenwerking ervaren. De communicatielijnen waren kort en dit heeft eraan bijgedragen dat het een meer gestructureerd proces is geweest dan in het eerste jaar het geval was. We hebben een open en fijne cultuur ervaren. De oplevering was goed en over het algemeen tijdig. Het afgelopen jaar hebben we gezamenlijk afspraken gemaakt om de controle van de grondexploitaties naar voren te halen. Door niet tijdige aanlevering is dit voor een groot gedeelte niet gelukt. Aangezien we voortdurend streven naar een verbetering van het controleproces en onze dienstverlening, evalueren we dit proces graag op korte termijn.

De controle van de jaarrekening van gemeente Schiedam vereist voldoende tijd en aandacht van de teamleden van het juiste niveau voor inhoudelijke werkzaamheden, beoordeling en begeleiding. In overeenstemming met de maatregelen die zijn beschreven in het rapport In het publiek belang geven wij hierboven een overzicht van de uren die we hebben besteed aan de controle van het lopende jaar van gemeente Schiedam.

Categorie

Geen bevindingen te melden rondom onafhankelijkheid Wij hebben onze naleving van externe normen en ons wereldwijde onafhankelijkheidsbeleid met betrekking tot onze dienstverlening in 2024 bewaakt en bevestigen dat wij aan deze onafhankelijkheidsvereisten hebben voldaan en voldoen. * **

Totaal aantal geplande uren

Totaal aantal feitelijke uren (schatting)**

Partner/director

(Senior) manager

250

260

Overig personeel*

1.250

1.310

Totaal

1.545

100

1.620

100

‘Overig personeel’ bestaat uit onze medewerkers en uitbestede uren. Bovenstaande figuur is gebaseerd op onze beste schatting per 11 juni 2025.

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen SiSa Wet normering topinkomens Materialiteit Communicatie Verantwoordelijkheden

Bijlagen In de eerste bijlage beschrijven we de uitkomsten van de werkzaamheden ten aanzien van de SiSa-bijlage. Daarna staan we stil bij onze controle van de Wnt-verantwoording. Vervolgens lichten we de materialiteit toe. Tot slot geven we een update over de verplichte communicatie.

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies

SiSa Geen bevindingen in de SiSa-bijlage

Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen SiSa Wet normering topinkomens Materialiteit Communicatie Verantwoordelijkheden

Wij hebben in onze controle specifieke werkzaamheden verricht om een oordeel te kunnen geven over de getrouwheid en rechtmatigheid van de financiële verantwoordingsinformatie in de SiSa-bijlage bij de jaarrekening 2024. In 2024 zijn er een aantal wijzigingen in SiSa-regelingen. Van de 46 huidige regelingen zijn er 6 nieuw ten opzichte van voorgaand jaar. Voor de bevindingen uit onze controle gelden op grond van het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) zwaardere rapporteringstoleranties dan voor andere onderdelen van de reguliere jaarrekening. De rapporteringstolerantie is per specifieke uitkering: •

€12.500 indien de omvangsbasis kleiner dan of gelijk is aan €125.000;

•

10% indien de omvangsbasis groter dan €125.000 en kleiner dan of gelijk is aan €1.000.000;

•

€125.000 indien de omvangsbasis groter is dan €1.000.000.

De rapporteringstolerantie heeft geen consequenties voor de omvang en aard van de controle van specifieke uitkeringen. In de volgende tabel hebben wij onze bevindingen per specifieke uitkering opgenomen. Uit onze controlewerkzaamheden komen geen materiële afwijkingen naar voren. Wij hebben de getrouwheid en rechtmatigheid van de SiSa-bijlage in de jaarrekening 2024 vastgesteld.

15I

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen

Bevindingen per SiSa-regeling

Onze conclusies Nr.

Regeling/ Naam specifieke uitkering indicator

Fout of onzekerheid

Financiële omvang in euro’s

Toelichting fout / onzekerheid

Jaarverslag

JenV A17

Regeling specifieke uitkering voorkomen georganiseerde en ondermijnende jeugdcriminaliteit

n.v.t.

Vooruitblik

JenV A20

Specifieke uitkering versterking van de lokale integrale aanpak van radicalisering, extremisme en terrorisme 2023-2026

n.v.t.

FIN B2

Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp aan gedupeerden kinderopvangtoeslagproblematiek 2021

n.v.t.

BZK C62

Regeling specifieke uitkering kwijtschelding gemeentelijke belastingen

n.v.t.

SiSa

BZK C92

Regeling specifieke uitkering Informatiepunten Digitale Overheid

n.v.t.

Wet normering topinkomens

BZK C99

Experiment uitbreiding bijhouding gegevens niet-ingezetenen in de basisregistratie personen

n.v.t.

Materialiteit

OCW D8

Onderwijsachterstandenbeleid 2023-2026 (OAB)

n.v.t.

Communicatie

OCW D14

Regeling specifieke uitkering inhalen COVID-19 gerelateerde onderwijsvertragingenonderwijsvertragingen

n.v.t.

Verantwoordelijkheden

OCW D21

Specifieke uitkering impuls jongerencultuur

n.v.t.

IenW23 E3

Subsidieregeling sanering verkeerslawaai

n.v.t.

IenW E104

Specifieke uitkering woningbouw op korte termijn door bovenplanse infrastructuur

n.v.t.

IenW E110

Tijdelijke regeling specifieke uitkering mobiliteitspakketten ten behoeve van woningbouw

n.v.t.

IenW E113

Tijdelijke regeling uitkering bodemopgaven 2024-2030

n.v.t.

Uitkomsten controle 2024

Onze samenwerking Bijlagen

Uit onze controlewerkzaamheden komen geen materiële afwijkingen naar voren. Wij hebben de getrouwheid en rechtmatigheid van de SiSa-bijlage in de jaarrekening 2024 vastgesteld.

15II

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen

Bevindingen per SiSa-regeling

Onze conclusies Nr.

Regeling/ Naam specifieke uitkering indicator

Jaarverslag

IenW E44B

Vooruitblik

Uitkomsten controle 2024

Onze samenwerking

Fout of onzekerheid

Financiële omvang in euro’s

Toelichting fout / onzekerheid

Tijdelijke impulsregeling klimaatadaptatie 2021–2027 (SiSa tussen medeoverheden)

n.v.t.

SZW G2A

Gebundelde uitkering op grond van artikel 69 Participatiewet_gemeentedeel 2023

n.v.t.

SZW G2A

Gederfde baten die voortvloeien uit kwijtschelden schulden in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire gebundelde uitkering Participatiewet in jaar T gemeentedeel 2023

n.v.t.

SZW G3A

Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (uitsluitend kapitaalverstrekking) totaal 2023

n.v.t.

SZW G3A

BBZ vóór 2020 - Gederfde baten die voorvloeien uit kwijtschelden schulden levensonderhoud BBZ in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire in jaar T-1 (exclusief BOB) totaal 2023

n.v.t.

SZW G3A

BBZ vóór 2020 - Gederfde baten die voorvloeien uit kwijtschelden van achterstallige betalingen kapitaalverstrekkingen BBZ in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire in jaar T-1 (exclusief BOB) totaal 2023

n.v.t.

SZW G3A

BBZ vóór 2020 - Gederfde baten die voorvloeien uit kwijtschelden schulden levensonderhoud BBZ en achterstallige betalingen kapitaalverstrekkingen BOB in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire in jaar 2023

n.v.t.

SZW G3A

BBZ vanaf 2020 - Gederfde baten die voorvloeien uit kwijtschelden van achterstallige betalingen kapitaalverstrekkingen BBZ in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire in jaar 2023

n.v.t.

Bijlagen SiSa Wet normering topinkomens

Materialiteit Communicatie Verantwoordelijkheden

Uit onze controlewerkzaamheden komen geen materiële afwijkingen naar voren. Wij hebben de getrouwheid en rechtmatigheid van de SiSa-bijlage in de jaarrekening 2024 vastgesteld.

15III

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen

Bevindingen per SiSa-regeling

Onze conclusies

Fout of onzekerheid

Financiële omvang in euro’s

Toelichting fout / onzekerheid

Tozo 1 fundamentele rechtmatigheidseisen totaal 2023

n.v.t.

SZW G4A

Tozo 1 belangrijke rechtmatigheidseisen totaal 2023

n.v.t.

Vooruitblik

SZW G4A

Tozo 2 totaal 2023

n.v.t.

Onze samenwerking

SZW G4A

Tozo 3 totaal 2023

n.v.t.

SZW G4A

Tozo 4 totaal 2023

n.v.t.

SZW G4A

Tozo 5 totaal 2023

n.v.t.

SZW G4A

Kwijtschelding schulden Tozo in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire - gederfde baten die voortvloeien uit kwijtschelden schulden levensonderhoud in jaar 2023

n.v.t.

SZW G4A

Kwijtschelding schulden Tozo in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire - gederfde baten die voortvloeien uit kwijtschelden van achterstallige betalingen op kapitaalverstrekking in jaar 2023

n.v.t.

SZW G12A 13 september 2012 in het kader van de hersteloperatie

n.v.t.

SZW G13A Besteding/baten onderwijsroute totalen 2023

n.v.t.

SZW G13A Bestedingen/baten overige voorzieningen totalen 2023

n.v.t.

Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag

Nr.

Regeling/i Naam specifieke uitkering ndicator

SZW G4A

Bijlagen SiSa Wet normering topinkomens Materialiteit Communicatie Verantwoordelijkheden

SZW G10A Wet inburgering Totaal 2023

SZW G12A

Gederfde baten die voortvloeien uit kwijtschelden schulden Bijzondere bijstand in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire in jaar 2023 Gederfde baten die voortvloeien uit kwijtschelden schulden Wet Inburgering van kinderopvangtoeslagaffaire in jaar 2023

Uit onze controlewerkzaamheden komen geen materiële afwijkingen naar voren. Wij hebben de getrouwheid en rechtmatigheid van de SiSa-bijlage in de jaarrekening 2024 vastgesteld.

15IV

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen

Bevindingen per SiSa-regeling

Onze conclusies Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen SiSa Wet normering topinkomens Materialiteit

Nr.

Regeling/ Naam specifieke uitkering indicator

Fout of onzekerheid

Financiële omvang in euro’s

Toelichting fout / onzekerheid

VWS H4

Regeling specifieke uitkering stimulering sport

n.v.t.

VWS H12

Regeling specifieke uitkering lokale preventieakkoorden of preventieaanpakken

n.v.t.

VWS H30

Specifieke uitkering versterking voor sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis 2023-2026

n.v.t.

VWS H35B

Specifieke uitkering SPUK IZA-doelen 2023-2026 (SiSa tussen medeoverheden)

n.v.t.

VWS H39

Regeling specifieke uitkering domein-overstijgend samenwerken_zonder centraal persoon_2024

n.v.t.

VRO J9

Specifieke uitkering woningbouwimpuls

n.v.t.

VRO J100

Regeling kansrijke wijk

n.v.t.

VRO J105

Regeling specifieke uitkering startbouwimpuls

n.v.t.

VRO J106

Tijdelijke regeling specifieke uitkering gebiedsbudget

n.v.t.

VRO J107

Meerjarige stimuleringsregeling flex- en transformatiewoningen (2023)

n.v.t.

VRO J109

Meerjarige regeling specifieke uitkering herstructurering volkshuisvesting

n.v.t.

VRO J210B

Meerjarige regeling specifieke uitkering Regeling flexibele inzet woningbouw (SiSa tussen medeoverheden)

n.v.t.

VRO J41B

Regeling specifieke uitkering Regeling flexibele inzet woningbouw (SiSa tussen medeoverheden)

n.v.t.

VRO J47

Volkshuisvesting

n.v.t.

Communicatie Verantwoordelijkheden

Uit onze controlewerkzaamheden komen geen materiële afwijkingen naar voren. Wij hebben de getrouwheid en rechtmatigheid van de SiSa-bijlage in de jaarrekening 2024 vastgesteld.

15V

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen

Bevindingen per SiSa-regeling

Onze conclusies Nr.

Regeling/ Naam specifieke uitkering indicator

Fout of onzekerheid

Financiële omvang in euro’s

Toelichting fout / onzekerheid

VRO J55

Aanpak energiearmoede

n.v.t.

VRO J56

Regeling huisvesting aandachtsgroepen

n.v.t.

Vooruitblik

VRO J80

Specifieke uitkering Schiedam/Bevoegdheden VvE’s bij verduurzaming

n.v.t.

Onze samenwerking

VRO J94

Regeling houdende regels verstrekking specifieke uitkering aan gemeenten verduurzaming [...] van eigenaars, woonverenigingen en wooncoöperaties

n.v.t.

Bijlagen

KGG K28

Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid

n.v.t.

AenM M16 Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne

n.v.t.

Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag

SiSa Wet normering topinkomens Materialiteit Communicatie Verantwoordelijkheden

Uit onze controlewerkzaamheden komen geen materiële afwijkingen naar voren. Wij hebben de getrouwheid en rechtmatigheid van de SiSa-bijlage in de jaarrekening 2024 vastgesteld.

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Aanbiedingsbrief Onze kernboodschappen Onze conclusies

Wet normering topinkomens De bezoldiging van uw topfunctionarissen is juist verantwoord in de WNT-bijlage

Uitkomsten controle 2024 Jaarverslag Vooruitblik Onze samenwerking Bijlagen SiSa Wet normering topinkomens Materialiteit Communicatie Verantwoordelijkheden

Geen controlebevindingen in de WNT-verantwoording 2024

De WNT is in 2024 beperkt gewijzigd

Als onderdeel van onze controle hebben wij de nalevering van de Wet normering topinkomens (‘WNT’) gecontroleerd. Uit onze controle blijken geen bevindingen. Op grond van de wet zijn de griffier en de gemeentesecretaris aangewezen als topfunctionaris. Hun bezoldiging is juist en volledig verantwoord in de bijlage WNT in uw jaarstukken.

In 2024 is er voor de WNT weinig gewijzigd ten opzichte van 2023. Wel zijn de bedragen geïndexeerd op basis van de loonontwikkeling in de sector overheid. De wettelijke maximale bezoldiging voor topfunctionarissen is aangepast van €223.000 in 2023 naar €233.000 in 2024.

Wilt u meer weten over de WNT? Kijkt u dan op: https://www.topinkomens.nl.

Daarnaast waren de volgende aandachtspunten mogelijk relevant voor de WNT-verantwoording 2024 van de gemeente Schiedam:

Bijlage WNT

•

Als een van de topfunctionarissen ook nog een bezoldiging op andere gronden dan de topfunctie krijgt, dan had er mogelijk een extra overzicht in de WNT-verantwoording opgenomen moeten worden. Voor de gemeente Schiedam is dit niet van toepassing gebleken.

•

Als de gemeente niet-topfunctionarissen in dienstbetrekking zou hebben die in 2024 méér bezoldiging ontvingen dan hun deeltijdfactor maal €233.000, dan hadden deze (op functie) als ‘overige functionarissen’ in de WNTverantwoording opgenomen moeten worden. Voor de gemeente Schiedam is dit niet van toepassing gebleken.

De aandachtspunten voor de WNT-verantwoording 2024 uitgelicht

U hebt twee topfunctionarissen verantwoord in de jaarrekening 2024. De twee topfunctionarissen zijn beiden in loondienst. U hebt in 2024 geen ontslagvergoedingen boven de WNT-grens uitgekeerd.

Accountantsverslag 2024 | Gemeente Schiedam | CONCEPT voor bespreking in de auditcommissie d.d. 25 juni 2025

Materialiteit De materialiteit is gedurende de controle licht toegenomen De gehanteerde materialiteit is €4,1 miljoen De reikwijdte van onze controle wordt beïnvloed door het toepassen van materialiteit. Het begrip ‘materieel’ wordt toegelicht in de paragraaf ‘Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening’ in onze controleverklaring. Afwijkingen worden als materieel beschouwd wanneer redelijkerwijs kan worden verwacht dat ze, elk afzonderlijk of in totaal, gevolgen kunnen hebben voor de economische beslissingen die gebruikers op grond van de jaarrekening nemen. In het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) zijn de goedkeuringstoleranties bepaald die de accountant ten behoeve van de oordeelsvorming over de jaarrekening van de gemeente hanteert. De totale werkelijke kosten van de gemeente, inclusief de toevoegingen aan de bestemmingsreserves, vormen de totale werkelijke kosten van de gemeente. De materialiteit bepaalt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en het effect van vastgestelde afwijkingen op onze verklaring. Het ministerie van BZK heeft voorgesteld om artikel 2 van het Bado met betrekking tot de materialiteit te wijzigen. De maximale materialiteit is met ingang van 2025 gewijzigd naar 2% van de totale lasten exclusief de toevoegingen aan de reserves en zal betrekking hebben op afwijkingen en onzekerheden samen.

In het figuur hiernaast hebben wij met een rode stippellijn aangegeven wat de bevindingen in 2024 hadden betekend op basis van de aangepaste materialiteit. Op basis van de verwachte aanpassingen in de materialiteit had gemeente Schiedam virtueel een goedkeurende controleverklaring gekregen

(in €1.000)

Ontwikkeling van de materialiteit

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15777109/1