Aanvullende technische vragen en antwoorden v2

Aanvullende technische vragen en antwoorden n.a.v. de raadscommissie van 29 en 30 juni 2021

02 MPG • Pagina 15 MPG (Schieveste fase 2): De kosten en het programma zijn niet gewijzigd. Wel is er door de onderhandelingen met de initiatiefnemer vertraging ontstaan in het project, wat tot hogere kosten leidt. Ook zijn de kosten en opbrengsten (alleen woningbouw) geïndexeerd. Aanvullende vraag: Verwachten we dat deze hogere kosten (0.3 NB GEHEIM) ook in 2021 zullen optreden? Wat zijn de geïndexeerde kosten en opbrengsten van niet-woningbouw?  Antwoord: Er worden in 2021 geen hogere kosten verwacht. In november wordt naar verwachting een herziening van DE grondexploitatie voorgelegd aan de raad op basis van het marktinitiatief. De kosten zijn daarbij onderdeel van de grondexploitatie en worden daarin onderbouwd. De zinsnede in het MPG - “Ook zijn de kosten en opbrengsten (alleen woningbouw) geïndexeerd.”- geeft aan dat er in de grondexploitatie rekening wordt gehouden met kostenstijgingen voor de gehele grondexploitatie. Aan opbrengstzijde wordt er voor woningbouw rekening gehouden met een opbrengstenstijging. Bij niet-woningbouw (kantoren) wordt geen opbrengstenstijging voorzien.

04 Zomernota In aanvulling op het antwoord bij vraag 54: cijfers op groepsniveau van de VVE peuteropvang. Aanvulling antwoord 54 Wij hebben geen exacte cijfers. De gemeente stuurt namelijk op het bereik van het aantal geïndiceerde kinderen en niet op detailniveau van de groep. Naarmate de lockdown voortduurde, is het bereik tijdens de coronaperiode met 10 % afgenomen. Doordat de groepen tijdelijk gesloten waren, waren ouders terughoudender met het plaatsen van hun peuter waardoor de plaatsing werd uitgesteld of er zelfs helemaal van af werd gezien. Daarnaast stroomden kinderen uit naar de basisschool. Een enkele ouder heeft de plaatsing in deze periode stop gezet. Sinds de kinderopvang in februari weer open is en er meer versoepelingen zijn, zien we dat het bereik toeneemt tot het gebruikelijk percentage. Aanvullende vragen wat betreft de eenmalige compensatie CAO Welke stappen heeft college ondernomen richting subsidiepartners? Waarom nu nog in gesprek terwijl duidelijk was dat middelen tijdelijk waren.  Antwoord: De gemeente heeft in de beschikkingen waarin de subsidie toegekend is duidelijk gesteld dat de compensatie CAO eenmalig is verstrekt en vanaf 2022 niet meer beschikbaar is. In de reguliere overleggen met partijen is gesproken over wat dit betekent voor de inzet vanaf 2022.

We hebben richting partijen ingezet om kritisch naar eigen positie te kijken en dat beoordeeld. Het gaat hier echter om subsidies die onder andere één op één ingezet wordt door medewerkers in de Wijk Ondersteuning Teams. Een versobering hierop betekent direct “minder handen aan het bed".

De conclusies: 1. Bezuiniging kan door de directe inzet in de wijk ondersteuning teams te verminderen. Dat is niet wenselijk gezien de druk die daar ligt en toeneemt. Dit is door corona toegenomen. Bij het voorbereiden van deze zomernota werd steeds duidelijker dat we voornamelijk een toename zien aan vragen over opvoedondersteuning. 2. Bezuiniging bij deze partijen kan door inzet buiten de wijk ondersteuning teams te verminderen. We hebben het dan over schrappen of sterk verminderen van o.a.: ➢ ‘Pak je Kans'', de jeugdhulp die direct ingezet wordt bij jeugdigen die in aanraking komen met de politie en waarvan de politie signaleert dat er problemen zijn. ➢ Pedagogische ondersteuning op het CJG ➢ Coaching Statushouders ➢ Gezinsspecialisten in het primair en voortgezet onderwijs 3. Een bezuiniging door combinatie van vermindering inzet in en buiten de wijk ondersteuning teams. In alle drie deze scenario's loopt de druk in de wijk ondersteuning teams op. Tegelijkertijd zijn we de implementatie van het MVS jeugdmodel aan het uitwerken. Dat heeft direct effect op deze partijen. Een scenario is dat de inzet van deze partijen niet langer gesubsidieerd wordt maar onderdeel wordt van de inkoop jeugdhulp MVS. Besluitvorming hierover is in voorbereiding. Dat biedt wellicht een kans om (een deel van de) besparing in de aanbesteding te realiseren.

Omdat de begroting 2022 en verder vooralsnog niet sluitend is, kijken we als college breder naar onze activiteiten. Met als kader de wettelijke taken. Bij niet wettelijke taken wordt nut en noodzaak scherper beoordeeld in de zoektocht naar een sluitende begroting. De nieuwe subsidie aanvragen 2022 moeten nog ingediend worden. Daarin wordt door partijen invulling gegeven aan deze opgave door minder fte in de wijkteams. Daar hebben wij gezien onze doelstellingen moeite mee. Daarom zijn en blijven we in gesprek met partijen om de afweging zo goed mogelijk te maken en de impact van de keuzes voor de Schiedammers tot een minimum te beperken.

15 Achtervangovereenkomst WSW: Antwoord 1: De negatieve effecten kunnen worden ingeschat op nihil. Op dit moment bezitten Vestia en Woonplus sociale woningbouw in Schiedam waarvoor leningen zijn afgesloten met waarborg van het WSW en achtervang van de gemeente Schiedam. Indien een nieuwe corporatie sociaal woningbouwbezit zal aankopen in Schiedam, kan ook die corporatie rekenen op waarborging door het WSW en achtervang van de gemeente Schiedam. o “De achtervangovereenkomst wordt niet afgesloten per wooncorporatie zoals eerder wel het geval was, maar geldt voor alle corporaties die actief zijn binnen de gemeente” Aanvullende vraag: Deze achtervangovereenkomst is anders dan die van de voorgaande jaren. Mogelijk zullen andere gemeenten wel of niet instemmen met dit voorstel van de VNG. Welke risico’s lopen we dan eventueel?  Antwoord: Deze achtervang regeling is tot stand gekomen na stevig overleg en met brede instemming van de algemene ledenvergadering van de VNG. Het ligt daarom niet in de lijn der verwachting dat gemeenten alsnog buiten de regeling blijven. Er is consensus over de startdatum en opzet van deze borgingsregeling. Bovendien zijn er grote gevolgen voor corporaties in gemeenten die niet in zouden stemmen. Die corporaties zouden geen leningen meer af kunnen sluiten en daardoor niet meer kunnen investeren of herfinancieren vanaf 1 augustus aanstaande.

Dat heeft directe impact op de

volkshuisvestingsambities van zo’n gemeente. Omdat leningen die eerder dan 1 augustus 2021 zijn gesloten, op de oude (huidige) wijze geborgd blijven, lopen de overige gemeenten geen risico mocht een gemeente besluiten niet mee te doen. o “De kans dat de gemeenten op grond van de achtervangovereenkomst aangesproken worden om renteloze leningen te verschaffen, is onder de huidige omstandigheden bijzonder klein.” Aanvullende vraag: de laatste tijd was er sprake van een lichte rentestijging. Welke risico’s loopt het WSW als deze stijging dit jaar doorzet? Wordt er rekening gehouden met een bepaalde tolerantie?  Antwoord: Alle financiering van woningcorporaties wordt door het WSW binnen een vastgesteld kader beoordeeld. Dit kader kijkt zowel naar de financiële risico’s als de bedrijfsrisico’s van de corporatie. Het renterisico is een van de (vele) aspecten in deze beoordeling. Het WSW kijkt bij beoordeling van het renterisico naar de mate waarin een corporatie de rentevervaldata van haar leningen voldoende gespreid heeft (dit noem je de rentekalender). Hoe meer er spreiding is van de data waarop de rente wordt aangepast, hoe geringer het risico dat een rentestijging voor een specifieke lening een risico zal vormen binnen de totale bedrijfsvoering van de corporatie.

Het WSW stuurt dus bij de beoordeling of een lening geborgd wordt op (onder meer) dit aspect en beperkt daarmee ook de eigen risico’s op het aanspreken van de borging en achtervang. Het volledige beoordelingskader van het WSW, dat in 2018 gezamenlijk met de autoriteit woningcorporaties is vastgesteld, is in te zien op de website van het WSW, via deze link: https://www.wsw.nl/fileadmin/user_upload/Aw/Gezamenlijk_Beoordelingskader_Aw_ WSW.pdf In dit document is de uitgebreide toelichting op de beoordeling van het renterisico te vinden op pagina 91.

16 Tweede technische aanpassing begroting: Antwoord 7: Het is altijd al de bedoeling geweest dat dit een langjarig project zou worden, rond grootstedelijke vernieuwing. Er zijn in Schiedam inmiddels al enkele honderden woningen verbeterd… Inmiddels treffen we voorbereidingen voor de volgende woningen, ook hierbij gaat het om enkele honderden woningen. Aanvullende vraag: Hoeveel woningen zijn er al verbeterd en hoeveel moeten er nog mbt geluidsbelasting  Antwoord: inmiddels zijn 675 woningen verbeterd. Ook hebben we concrete afspraken voor werkzaamheden aan de volgende 167 woningen. Daarnaast hebben we in Schiedam nog circa 2135 woningen die mogelijk in aanmerking komen voor de aanpak geluidssanering. Daadwerkelijk uitvoering van werkzaamheden aan deze woningen is afhankelijk van de nog beschikbaar te stellen bijdrage van het rijk, andere stedenbouwkundige vernieuwingen (zoals stil asfalt) en natuurlijk de bereidheid van eigenaren.

17 Grondexploitatie Lange Achterweg: Algemene vraag: de grondexploitatie betreft een cpo constructie (collectief particulier opdrachtgeverschap), in hoeverre voorziet het college risico’s die hierop betrekking hebben. Maw, in hoeverre is deze groep mensen hierop toegerust? Krijgen ze begeleiding vanuit de gemeente?  Antwoord: Het gaat hier om een particulier initiatief waarbij de ontwikkelaar verantwoordelijk is voor het proces. Ontwikkelaar heeft ervaring op het gebied van CPO-constructies en zal de nieuwe eigenaren bij dit proces begeleiden. De gemeente heeft de randvoorwaarden en wettelijke kaders aangegeven die ontwikkelaar meeneemt in het CPO-proces. De gemeente heeft geen begeleidende rol in dit proces maar een faciliterende en toetsende rol, dit laatste als de aanvraag omgevingsvergunning bouwen wordt ingediend. Antwoord 10: hiermee wordt bedoeld het informeren van omwonenden vooraf bij de start van de procedures wijziging bestemmingsplan en aanvraag bouwvergunning. In dit traject trekken gemeente en ontwikkelaar samen op om de voortgang en de reacties te monitoren Aanvullende vraag: maar hoe kan dit worden getoetst? Waarom geen concrete termijnen.  Antwoord: Voor het communicatie en participatieproces zijn, naast de wettelijke termijnen die van toepassing zijn op vergunningverlening en procedures (zie beantwoording vorige vraag), geen termijnen of toetscriteria.

Dit is een samenwerkingsproces tussen ontwikkelaar, omwonenden en gemeente.

19

Raadsvoorstel uitvoeringsprogramma Mobiliteit

Toegankelijkheid Schiedam via het water en toegankelijkheid watertoerisme Algemeen Schiedam telt 14 bruggen waarvan een aantal op maaiveldniveau het water over gaan. Hierdoor bestaat het beeld bij de watersporter dat Schiedam lastig te bereiken is over water. Daarnaast moet men bewust kiezen om te water naar Schiedam te gaan. Om met een boot de stad binnen te komen is contact met de brugwachter een onontkoombaar. Zowel bij de Rolbrug als op de Buitensluis is een brugwachter aanwezig. Wanneer een boot zich aandient begeleid de brugwachter de boot om onderweg de bruggen te openen. Vanuit beide locaties fietsen de brugwachters elkaar te tegemoet om samen handmatig de Appelmarktbrug te openen. Acties tbv toegankelijkheid 1. Aanpassing bedieningstijden Sinds de sluiting van de glasfabriek gaat alleen nog recreatievaart de stad in en uit. De bedieningstijden van de bruggen zijn hierop aangepast. Om de toegankelijkheid te verbeteren zijn in het vaarseizoen van 1 april tot 1 november zijn de bedieningstijden in het weekend uitgebreid zodat de hele dag de stad in – en uitgevaren kan worden. Tevens is het sluitingsuur tussen de middag geschrapt. Buiten het recreatieseizoen worden de bruggen alleen op afspraak bediend. 2.

Onderzoek naar alternatieve brugbediening Witteveen & Bos heeft onderzoek gedaan naar de mogelijkheden voor efficiëntere brugbediening, waarbij ook gekeken is naar de mogelijkheid van bediening op afstand. Dit geeft onderstaand beeld: Uitbereiding brugwachters: extra jaarlijkse kosten 380.000 euro Bediening op afstand: extra jaarlijkse kosten 245.000 euro + eenmalig 3,2 miljoen investering. Let wel: handbediening voor enkele bruggen blijft noodzakelijk. Beperkte bediening op afstand: extra jaarlijkse kosten 275.000 euro + eenmalig 1,5 miljoen investering.

-

Konvooivaart / vaste bedientijden: zonder extra jaarlijkse kosten. Let wel: dit leidt tot langere wachttijden vanwege slechts 4 à 5 doorvaarten per dag. Eventueel is investering nodig om de wachtvoorziening uit te breiden. Belangrijk om op te merken: voor geen van de investeringen of extra jaarlijkse kosten is momenteel budget. Promotionele activiteiten Om Schiedam bekender te maken onder de pleziervaart zijn de volgende promotionele acties gedaan: Deelname in “Havengids” Verspreiden van flyer bij onder ander watersprotverenigingen in Zuid- Holland Verspreiding flyer op Hiswa via Vetus den Ouden Kansenkaart watertoerisme: onderzoek naar verlevendiging water Om meer inzicht te krijgen op mogelijkheden om op korte termijn meer levendigheid op het water kunnen realiseren is per doelgroep gekeken wat nodig is. Het gaat dan om de doelgroepen: sloepvaren, pleziervaart en passagiersvaart Conclusie is dat met inzet op de doelgroep sloepvaren op korte termijn het meest resultaat te behalen is als het gaat om verlevendigen van het water. Het afgelopen jaar zijn daarom: 3 aanlegsteigers aangelegd/in aanleg tbv het op- en afstappen voor de rondvaartboot en sloepen. Hiermee worden onder andere de distillateurs over water meer bereikbaar. Formele opening van de steigers is in september.

Naast het terrasponton van 1714 is een stukje water verhuurd voor een verhuursloep (pilot 2 jaar: 2021-2022) Bij het Zakkendragershuis is een stukje water verhuurd voor 5 waterfietsen (pilot 3 maanden 2021) Regels nieuw aan te leggen bruggen Op basis van het onderzoek kansenkaart is ook duidelijk geworden dat er vanuit verschillende gemeentelijke projecten wensen zijn om nieuwe bruggen aan te leggen, waardoor het varen nog meer belemmerd zou kunnen worden. Daarom heeft het college uitgangspunten vastgesteld voor brughoogtes, zodat in ieder geval sloepen ongehinderd kunnen blijven varen in de binnenstad. Specifieke opmerkingen Bordjes op bruggen met brughoogtes De watersporter is over het algemeen goed op de hoogte van brughoogtes via met name de wateralmanak (de bijbel voor de watersporter). Aangezien pleziervaart niet zonder contact met de brugwachter de stad in een uit kan zien wij niet direct een noodzaak om alle bruggen te voorzien van een bordje met de brughoogte zoals sommige andere steden wel hebben. Helling voor te water laten boot In de vraag wordt gesuggereerd dat je nergens in de stad je boot te water kunt laten en dat en bij watersportverenigingen hieraan behoefte zou zijn. Wij kennen deze behoefte niet. Dus de vraag is of de investering van een openbare helling de vraag rechtvaardigt.

Daarnaast geldt voor de watersportverenigingen dat zij een stuk water van de gemeente huren waarbij zij zelf voor inrichting en onderhoud moeten zorgen. Als zij een behoefte aan een helling hebben kunnen zij deze op eigen kosten aanleggen. Samenvattend Het aantrekken van extra pleziervaart is vrij lastig vanwege het beeld van Schiedam als stad met veel bruggen. Mogelijk zou meer inzetten op het maken van arrangementen, waarbij we de watersporter

verleiden om een paar dagen naar Schiedam te komen kunnen werken. Dat betekent meer inzetten op gastvrijheid en promotie ipv fysieke investeringen mbt de bruggen. Zowel promotie als investeren in de bruggen brengen kosten met zich mee. Wat betreft het sloepvaren en verlevendigen van de binnenstad merken we steeds meer vraag. Hier vormt met name de Ooievaarsbrug een knelpunt. Daarom onderzoeken we mogelijkheden om dit in de toekomst te verhelpen, zoals het bedienen van deze brug op woensdag- en donderdagavond. Ook wordt hierbij gekeken naar de Proveniersbrug vanwege de verbinding met de Euroscoop. Echter vraagt elke aanpassing een investering en moeten we deze goed kunnen verantwoorden ten opzichte van de behoefte. Door nu twee pilots uit te voeren inventariseren we de behoefte nader. Wat zijn de kosten voor het transformeren van 50 km naar 30 km wegen?  Antwoord: Kosten zijn van veel zaken afhankelijk. Onder andere welke omgeving (woonomgeving, industriegebied), type straat, ondergrond, welke inrichting er wordt gekozen, aanwezigheid andere infrastructuur (kabels, leidingen) etc. Om dit inzichtelijk te maken zal er per straat een onderzoek moeten plaatsvinden. Het gaat hierbij om de Broersvest, Oranjestraat, Willem de Zwijgerlaan, Burgemeester Knappertlaan, Nieuwe Haven, Nieuwe Damlaan en de industriewegen. Een ruwe schatting van de totaalkosten is € 3.200.000.

Hierbij wordt uitgegaan van aanpassingen die nodig zijn aan de rijbaan (versmallen) en opheffen van fietspaden (gemengd verkeer). Dit zijn kosten die ook gemaakt worden bij reguliere onderhouds- en beheersprojecten (IUPB) en hoeven daarom grotendeels niet apart begroot te worden. Onderdeel van de onderzoeken is dat er specifiek een schetsontwerp en kostenraming gemaakt moet worden. Na afronding van het onderzoek kan er dus een nauwkeurige raming gegeven worden van de kosten. De hoogte van de kosten van het realiseren van 50 naar 30 km per uur wordt bepaald door de keuzes uit het onderzoek. Voor de onderzoeken zijn aan kosten € 500.000 geraamd. Verder wordt bij realisering zoveel als mogelijk aansluiting gezocht bij vastgestelde ambities, zoals Groenvisie en de Woonvisie, gebiedsontwikkelingen en de beheeropgave.

20 Raadsvoorstel uitvoeringsorganisatie Jeugd MVS Vraag: Zijn er nu al mogelijkheden voor het instellen van een gezamenlijke raadscommissie bij een gemeenschappelijke regeling?  Antwoord: Op grond van het huidige artikel 24 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen is het al mogelijk om een adviescommissie in te stellen. Op dit moment betreft het dan echter geen raadscommissie, maar een reguliere commissie van advies, waarin ook niet-raadsleden kunnen deelnemen. Het algemeen bestuur van de GR besluit om een dergelijke commissie in te stellen en regelt de bevoegdheden en de samenstelling. Indien de gemeenteraden van zowel Schiedam, Vlaardingen als Maassluis behoefte hebben aan een dergelijke commissie, kunnen zij dit aangeven bij het algemeen bestuur van een GR, welke vervolgens een besluit neemt over het al dan niet instellen van de commissie. De voorgestelde wetswijziging van de WGR maakt het instellen van de adviescommissie minder vrijblijvend. Indien de gemeenteraden dit aangeven, moet het algemeen bestuur besluiten tot het instellen van een commissie. Deze commissie betreft daarnaast een echte ‘raadscommissie’ waarin alleen raadsleden mogen deelnemen.

Indien Maassluis en Vlaardingen echter aangeven geen behoefte te hebben aan een adviescommissie binnen de GR, dan kan Schiedam op grond van artikel 82 Gemeentewet een commissie instellen die besluiten voorbereid, maar dan wel alleen voor de gemeenteraad van Schiedam zelf. Daarnaast kan op grond van artikel 84 Gemeentewet een adviescommissie worden ingesteld (net zoals bijvoorbeeld de bezwaarschriftcommissie). Ook deze commissie betreft alleen een adviesfunctie voor het bestuursorgaan van de gemeenteraad Schiedam. In de gemeente Schiedam is er al in 2014 voor gekozen niet meer met vakgerichte raadscommissies te werken (zoals een commissie ruimtelijke ordening of een commissie welzijn), maar voor een generieke raadscommissie die alle thema’s behandelt. Er zijn in het verleden wel tijdelijke projectcommissies geweest, maar nooit meer een vaste themacommissie. Indien nu voor de gemeente Schiedam een raadscommissie voor het sociaal domein zou worden ingesteld, staat dat haaks op de bestuurlijke werkwijze van de raad in algemene zin. Als dit overwogen wordt, ligt het meer voor de hand dat de nieuwe gemeenteraad die keuze maakt aan het begin van de nieuwe zittingsperiode, als ook de nieuwe werkwijze aan de orde komt.

Concluderend: Op dit moment bestaat al de mogelijkheid dat binnen de huidige GR een gezamenlijke adviescommissie uit de raden wordt gevormd, echter beslist het algemeen bestuur van de GR daarover op verzoek van de raden. De commissie in de voorgestelde wetswijziging gaat op dit punt verder en daar hebben de raden een belangrijker stem in de oprichting ervan. Voorts kan Schiedam een ‘eigen’ raadscommissie instellen, maar dat sluit niet aan bij de huidige werkwijze van de raad; hier zou de nieuwe gemeenteraad bij het begin van de nieuwe raadsperiode een keus in moeten maken.