60 Brief Rekenkamer Schiedam 20 april 2026 Aanbieding Jaarverslag 2025 Jaarplan 2026

Aan de gemeenteraad van Schiedam

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Datum

20 april 2026 Uw brief van

Doorkiesnummer

E-mail

010-2191041

rekenkamer@schiedam.nl

Onderwerp

Aanbieding Jaarverslag 2025 en Jaarplan 2026 Rekenkamer Schiedam

Geachte leden van de raad, Hierbij biedt de Rekenkamer Schiedam u haar Jaarverslag 2025 en Jaarplan 2026 aan. In het jaarverslag legt de rekenkamer verantwoording af over haar werkzaamheden en de besteding van de middelen in 2025. Het jaarplan 2026 beschrijft de voorgenomen activiteiten en het onderzoeksprogramma voor het komende jaar. De werkzaamheden van de rekenkamer vinden plaats binnen de kaders van de Verordening Rekenkamer Schiedam 2024. Een afschrift van deze brief en van het Jaarverslag 2025 en Jaarplan 2026 zenden wij ter kennisname aan het college van burgemeester en wethouders. Met vriendelijke groet, namens de Rekenkamer Schiedam, ir. M. Quapp voorzitter

Jaarverslag 2025 en Jaarplan 2026 Rekenkamer Schiedam Inleiding In dit jaarverslag legt de rekenkamer verantwoording af over haar activiteiten en de besteding van de financiële middelen in 2025. In het jaarplan vindt u de planning voor 2026. In 2025 heeft de rekenkamer zich gericht op de werving van het derde rekenkamerlid en de uitvoering en afronding van het eerste onderzoek. Daarnaast is gestart met de verkenning van het onderzoeksonderwerp voor 2026.

Terugblik 2025 Samenstelling rekenkamer Na de start van de rekenkamer met twee leden (mevrouw M. Quapp als voorzitter en de heer R. Peeters als lid) is in januari 2025 een nieuwe wervingsprocedure opgestart voor het derde rekenkamerlid. Na werving en selectie is de heer C. van Rietschoten voorgedragen. Hij is op 11 maart 2025 door de gemeenteraad benoemd en beëdigd tot rekenkamerlid. Hiermee is de rekenkamer qua personele bezetting op volledige sterkte gekomen. De rol van ambtelijk secretaris is in de eerste helft van 2025 vanuit de griffie vervuld. Daarna is de rol in wisselende samenstelling vervuld door de plv. griffier, stagiair/leerwerkplaats en raadsadviseur. Rekenkameronderzoek Inwonerparticipatie Uit verkennende gesprekken van de rekenkamer met de fracties uit de Schiedamse gemeenteraad bleek behoefte te bestaan aan een onderzoek naar inwonerparticipatie. Hierbij werd verwezen naar recente ervaringen waarbij inwoners teleurgesteld reageerden na betrokken te zijn geweest. De centrale vraag van het onderzoek luidde: Op welke manier zet de gemeente Schiedam inwonerparticipatie in bij de totstandkoming en/of uitvoering van haar beleid en in hoeverre is deze inzet effectief? Het onderzoek is uitbesteed aan het externe onderzoeksbureau Necker en liep van april 2025 tot september 2025.

Het rapport, inclusief conclusies en aanbevelingen, is in het vierde kwartaal van 2025 aan de gemeenteraad aangeboden. Een samenvatting van dit onderzoek is opgenomen in Bijlage 1 van dit jaarverslag. Bij de start van het onderzoek naar inwonerparticipatie werd de onderzoeksopzet gepresenteerd aan leden van de gemeenteraad. Het doel was om een goed beeld te krijgen van de vragen van de gemeenteraad. Actualiseren groslijst onderzoeksonderwerpen Op basis van eerdere gesprekken met fracties en de opgedane ervaringen in 2025 heeft de rekenkamer de groslijst met mogelijke onderzoeksonderwerpen geactualiseerd. Deze lijst dient als basis voor de selectie van het onderzoeksonderwerp voor 2026.

1

Selecteren onderwerp en opstarten rekenkameronderzoek 2026 In het najaar van 2025 heeft de rekenkamer gesproken met de auditcommissie over een onderzoeksonderwerp voor 2026. Daarnaast heeft de rekenkamer met de auditcommissie ook gesproken over het budget. Deelname aan bijeenkomsten voor kennisuitwisseling De rekenkamer nam deel aan diverse bijeenkomsten om kennis te vergaren en uit te wisselen: • Voorjaars- en najaarscongres van de Vereniging van Rekenkamers (VVR); • Afstemmingsoverleg binnen de gemeente Schiedam. Financieel overzicht 2025 Voor 2025 was een initieel budget beschikbaar van € 65.500. De kosten van de ambtelijke ondersteuning van de Rekenkamer Schiedam zijn daarna in de Zomernota 2025 structureel geborgd op € 33.000, waarna het budget van de rekenkamer steeg naar € 98.500. Het derde lid van de rekenkamer heeft vanaf het moment van benoeming (11 maart 2025) presentiegeld ontvangen en niet over het hele jaar, wat in 2025 resulteerde in een incidentele onderschrijding op het deelbudget vergoedingen. De kosten voor de ambtelijk secretaris zijn in 2025 uitgekomen op € 33.000. Op het deel van de begroting dat voor de kosten van de ambtelijk secretaris was voorzien, is € 19.000 minder besteed dan vooraf begroot. Na aftrek van de vaste kosten resteerde in 2025 maximaal € 27.500 voor onderzoek.

In het voorjaar van 2025 is de reikwijdte van het uitbestede onderzoek vastgesteld op basis van het initieel ter beschikking gestelde budget voor onderzoek. De rekenkamer is binnen het deelbudget voor onderzoek van € 27.500 gebleven. Rekenkamer Schiedam

Begroting 2025

Uitgaven 2025

Vergoedingen rekenkamerleden

18.000

17.022

Kosten ambtelijk secretaris

52.000

33.000

Onderzoek en diensten van derden

27.500

27.460

Overige kosten

1.000

972

98.500

78.454

Totaal Saldo

+20.046

2

Jaarplan 2026 Inleiding De rekenkamer zal in het eerste kwartaal 2026 een nieuw onderzoek opstarten. 2026 is het jaar van de gemeenteraadsverkiezingen. De rekenkamer wil graag kennismaken met het nieuwe college zodra dit gevormd is. Daarnaast wil zij in het najaar langs de nieuwe fracties gaan om kennis te maken en de huidige groslijst te toetsen en aan te vullen. Samenstelling rekenkamer De griffie van de gemeente Schiedam heeft een wervingsprocedure gestart om structureel te voorzien in de vervulling van de functie van ambtelijk secretaris. Rekenkameronderzoek 2026 In het eerste kwartaal van 2026 heeft de rekenkamer een vooronderzoek uitgevoerd om een geschikt onderwerp te kiezen dat voldoet aan de selectiecriteria van de rekenkamer. De rekenkamer heeft het onderwerp beheer en onderhoud van wegen geselecteerd. De hoofdvraag van het onderzoek is: In hoeverre zijn het beheer en het onderhoud van wegen doelmatig ingericht, worden deze doeltreffend uitgevoerd en is er aandacht voor maatschappelijke doelen? Het onderwerp wordt uitgewerkt in een onderzoeksopzet die de rekenkamer ter kennisname aan de gemeenteraad zal zenden. De rekenkamer legt contact met het college van B&W, voorafgaand aan de start van het onderzoek. De rekenkamer streeft ernaar het rapport in het vierde kwartaal van 2026 aan de gemeenteraad aan te bieden.

De rekenkamer overweegt na de zomer van 2026 de voorbereiding voor een volgend onderzoek te starten. Overige activiteiten 2026 Naast rekenkameronderzoek voert de rekenkamer in 2026 de volgende activiteiten uit. Introductieprogramma gemeenteraad De rekenkamer levert na de gemeenteraadsverkiezingen (maart 2026) een bijdrage aan het introductieprogramma voor raadsleden. Contacten met de fracties van de gemeenteraad De rekenkamer onderhoudt actief contact met de fracties van de gemeenteraad. De rekenkamer inventariseert nieuwe onderzoeksonderwerpen bij de fracties in het najaar van 2026. In gesprekken per fractie wordt de werkwijze van de rekenkamer toegelicht en worden suggesties voor toekomstige onderzoeksonderwerpen verzameld. Daarna actualiseert de rekenkamer haar groslijst. Contacten met het college van B&W De rekenkamer wil na de formatie kennismaken met het college van B&W. Contacten met de auditcommissie De auditcommissie vervult de klankbordfunctie voor de rekenkamer. Ook met de auditcommissie wil de rekenkamer in 2026 kennismaken. Onderwerpen van gesprek zijn activiteiten en ervaringen, input voor het jaarplan, reflectie op de groslijst en overige aandachtspunten. Voorbereiding onderzoek 2027 Op basis van de vernieuwde groslijst worden onderzoeksonderwerpen voor 2027 geselecteerd en wordt vooronderzoek gedaan.

3

Deelname aan bijeenkomsten voor kennisuitwisseling De rekenkamer neemt deel aan relevante bijeenkomsten: • Voorjaars- en najaarscongres van de Vereniging van Rekenkamers (VVR); • Afstemmingsoverleg binnen de gemeente Schiedam (fracties, B&W, auditcommissie, accountant en concerncontroller). Budget 2026 De gemeenteraad heeft op 10 maart 2026 besloten het budget van de Rekenkamer Schiedam met ingang van 2026 structureel te verhogen naar € 1,51 per inwoner. Dit bedrag is inclusief de vergoeding van de rekenkamerleden en de salarislasten van de ambtelijk secretaris die de rekenkamer ondersteunt vanuit de griffie. De verhoging van het budget is in lijn met de bestaande landelijke richtlijnen voor rekenkamerbudgetten. De kosten van de ambtelijk secretaris zijn geïndexeerd ten opzichte van 2025. Rekenkamer Schiedam

Begroting 2026

Vergoedingen rekenkamerleden

€ 22.000

Kosten ambtelijk secretaris

€ 34.000

Onderzoekskosten (uitbesteed onderzoek)

€ 66.000

Overige kosten (contributies, communicatie, vergaderkosten, etc.)

€ 2.000

Totaal

€ 124.000

Rekenkamer Schiedam De voorzitter, ir. M. Quapp

4

Bijlage 1

Onderzoeken van de rekenkamer Schiedam

2025 - Onderzoek Inwonerparticipatie in Schiedam De hoofdvraag was: Op welke manier zet de gemeente Schiedam inwonerparticipatie in bij de totstandkoming en/of uitvoering van haar beleid en in hoeverre is deze inzet effectief? Het onderzoek richtte zich op de uitvoering van het participatiebeleid in de periode 2021–2025. De rekenkamer deed vier aanbevelingen aan de gemeenteraad: • Vraag het college van B&W om jaarlijkse rapportages van participatietrajecten, inclusief resultaten, en structurele evaluatieverslagen bij raadsvoorstellen waar participatie een rol speelt. Dit versterkt de controlerende rol van de raad. • Vraag het college van B&W te zorgen voor concrete doelen, meting, monitoring en evaluatie van het participatiebeleid. Zonder heldere doelstellingen en systematische evaluatie is de doeltreffendheid van participatie niet te beoordelen. • Vraag het college van B&W de aanhoudende ondervertegenwoordiging van specifieke doelgroepen op te lossen. Dit vereist gerichte inspanningen om ook moeilijker te bereiken groepen te betrekken. • Neem het uitdaagrecht uiterlijk 1 januari 2027 in de participatieverordening op en vraag het college om een heldere uitwerking met processtappen, voorwaarden en toetsingscriteria. Dit is noodzakelijk in het licht van de komende wettelijke verplichting. Het college van burgemeester en wethouders reageerde op 8 oktober 2025 op het rapport.

Het college deelde de geschetste bevindingen grotendeels. De rekenkamer zag in de bestuurlijke reactie van B&W geen aanleiding om de conclusies en aanbevelingen aan te passen. De bestuurlijke reactie is integraal opgenomen in het rekenkamerrapport. De gemeenteraad van Schiedam heeft het raadsvoorstel op 16 december 2025 behandeld, waarbij een amendement is aangenomen. De raad besloot op 16 december 2025: 1. De aanbevelingen uit het rekenkamerrapport over te nemen. 2. De uitvoering van de aanbevelingen in handen te stellen van het college en het college te verzoeken om: a. Zorg te dragen voor jaarlijkse rapportage van participatietrajecten, inclusief resultaten en structurele evaluatieverslagen bij raadsvoorstellen waar participatie een rol speelt. b. Te zorgen voor de formulering van concrete doelen, meting, monitoring en evaluatie van participatietrajecten. c. Alsnog belangrijke onderdelen van het participatiebeleid in te voeren, te weten: het participatieadviesteam, de participatiekalender, het participatiedashboard en het participatiejaarverslag. d. Een plan te formuleren om de betrokkenheid van specifieke, structureel ondervertegenwoordigde, doelgroepen te verbeteren. e.

Een voorstel voor te bereiden om het uitdaagrecht in de participatieverordening op te nemen, met een heldere uitwerking van processtappen, voorwaarden en toetsingscriteria en dat voorstel uiterlijk in december 2026 ter besluitvorming aan de raad te zenden. f. Regelmatig te rapporteren aan de raad over de implementatie van de aanbevelingen en de uitvoering van de verzoeken onder a. t/m d. en tegelijkertijd met de aanbieding van het raadsvoorstel als genoemd onder e. een eindverslag aan de raad aan te bieden. 3. Een raadswerkgroep Inwonersparticipatie in te stellen en de personele invulling op te dragen aan het presidium. 4. Het college te verzoeken de raadswerkgroep te betrekken bij implementatie en uitvoering.

5