51 Brief Stroomopwaarts 11 juli 2024 Reactie zienswijzen begroting 2025 Stroomopwaarts

Raadsbrief

Aan de Gemeenteraad te Maassluis, Vlaardingen en Schiedam cc. de collegeleden van B&W van de gemeenten Maassluis, Vlaardingen en Schiedam

Onderwerp

Reactie zienswijzen begroting 2025

datum

ons kenmerk

--

bijlage

11 juli 2024

Geachte dames en heren, Inmiddels ontvingen wij uw zienswijzen op de begroting Stroomopwaarts MVS 2025, waarvoor dank. Met dit schrijven willen wij u meenemen in onze reactie op uw zienswijzen. Hierbij gaan wij niet in op de lopende zaken, maar hebben wij ons beperkt tot de zaken die de begroting 2025 aangaan. Bijsturing naar aanleiding van regeerakkoord Inmiddels zijn de hoofdlijnen van het regeerakkoord bekend. De verdere ontwikkelingen worden nauwlettend gevolgd. Overeenkomstig het verzoek van de gemeenteraden van Vlaardingen en Schiedam zullen de MVS gemeenteraden, indien van toepassing, tijdig worden geïnformeerd over eventuele bijsturing en worden zij, daar waar dit van toepassing is in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Beschut werk en externe (structurele) banen met Loonkostensubsidie Zoals opgemerkt door de raden van Vlaardingen en Schiedam drukken ook de lasten van een beschutte werkplek op de begroting van Stroomopwaarts en daarmee op de gemeentelijke bijdrage. Echter deze kosten zijn lager dan de kosten van een bijstandsuitkering. Daarnaast vindt Stroomopwaarts het erg belangrijk dat iedereen, naar eigen vermogen, mee kan doen in de samenleving. Los van het financiële voordeel, zorgt de beschutte werkplek ervoor dat de cliënt werkt en aldus naar eigen vermogen actief deelneemt aan de samenleving, in plaats van thuis zit met een uitkering.

Dit neemt niet weg dat er overeenkomstig de afspraken enkel binnen de bestaande begroting wordt gekeken naar invulling (en uitbreiding van) beschutte werkplekken. Gezien het bovenstaande zijn wij erg blij met de in de Voorjaarsnota toegezegde Rijksmiddelen voor de ophoging van het aantal beschutte banen. De gemeenteraden van Vlaardingen en Schiedam verzoeken in hun zienswijze te wachten met het ophogen van het aantal plekken tot de daadwerkelijke ontvangst van de in de Voorjaarsnota van 2024 toegezegde Rijksmiddelen en tot er helderheid is hoeveel banen wij met deze middelen in MVS-verband kunnen creëren. Dienaangaande kunnen wij meegeven dat alle stijgingen die afwijken van de

1

begroting en leiden tot een wijziging van de deelnemersbijdrage eerst middels een begrotingswijziging met zienswijze aan de MVS gemeenteraden worden voorgelegd. In dit kader willen wij gebruik maken van de gelegenheid om de gemeenteraden te vragen om de middelen die bestemd zijn voor het ophogen van het aantal beschutte werkplekken, zodra deze middelen vanuit het Rijk komen, daadwerkelijk in te (laten) zetten voor dit doel. Het aantal plaatsingen van cliënten in de markt met loonkostensubsidie (banenafspraak) blijft nog achter bij de doelstellingen. Er wordt sterk ingezet op deze plaatsingen. Zo zet Stroomopwaarts in op externe (groeps)detachering. Overeenkomstig de zienwijzen van Vlaardingen en Schiedam zullen wij de MVS gemeenteraden middels de bestuursrapportages op de hoogte houden omtrent de ontwikkelingen op dit gebied. Ditzelfde geldt voor de ontwikkelingen op het gebied van parttime werk. Ontwikkeling aantal bijstandsgerechtigden Zoals opgenomen in de begroting 2025 is Stroomopwaarts druk met de herinrichting met het interne proces. Hiermee wordt een verhoogde uitstroom beoogd. Overeenkomstig het verzoek van Vlaardingen en Schiedam worden de MVS gemeenteraden periodiek, binnen de reguliere P&C cyclus, geïnformeerd over de ontwikkelingen met betrekking tot de herijking van het interne proces en de uitstroom.

Omzet werkleerbedrijf en sterk netwerk ondernemers Er wordt ingezet op de verhoging van de omzet van de werkleerbedrijven. Hiertoe worden ondernemers proactief betrokken. In bestuursrapportages en jaarstukken worden de MVS gemeenteraden geïnformeerd over de ontwikkelingen. Ten aanzien van de productieprocessen en terughoudendheid bij het onderbrengen van de productieprocessen bij het werkleerbedrijf, zoals door de gemeente Schiedam opgenomen in de zienswijze, kunnen wij meegeven dat indien in voor zover dit mogelijk is cliënten extern worden geplaatst. Bij het aannemen van werk wordt altijd gewerkt vanuit een bussinesscase-optiek, waarin ook is opgenomen dat de investering fiancieel, doelmatig en maatschappelijk moet lonen. Inburgering Overeenkomstig de zienswijze van de gemeenteraden van Schiedam en Vlaardingen, worden de MVS gemeenteraden middels de reguliere P&C cyclus geïnformeerd over de ontwikkelingen op het gebied van inburgering (en daarmee welke inspanningen wij hebben geleverd om inburgeraars te begeleiden naar werk en met welk resultaat). Bij de gesprekken met de gemeenten over de KPI’s voor toekomstige begrotingen en rapportages zullen we dit aspect, alsmede de mogelijkheid tot splitsing ‘duurzaam naar werk’ en ‘opleiding’ betrekken. Taal maakt onderdeel uit van de het traject, hier is aandacht voor.

Over het taalniveau bij uitstroom worden de gemeenteraden middels de bestuursrapportages en jaarstukken geïnformeerd. In de afgelopen periode zijn nog niet alle middelen van de Specifieke Uitkering (SPUK) voor Inburgering besteed. De gemeente Schiedam verzoekt ons om eerst deze middelen van de post ‘vooruit ontvangen’ aan te spreken en de kosten voor inburgering daarmee nog niet door te berekenen in de voorschotten vanaf 2025 en verder. De gemeente verzoekt verder om de ontwikkelingen op dit punt nauwlettend te volgen en ons zo nodig een voorstel te doen voor een bijstelling. Die toezegging kunnen wij doen. Spreidingswet Met betrekking tot de Spreidingswet zullen wij de gemeenten – indien en voor zover de Spreidingswet onder huidige politieke ontwikkelingen doorgang vindt – tijdig informeren over de gevolgen van de uitvoering hiervan voor Stroomopwaarts MVS. KPI’s De raad van de gemeente Vlaardingen geeft aan blij te zijn met de uitbreiding van de KPI’s, maar graag in gesprek te blijven over een verdere verdiepingsslag. De raad van Schiedam merkt op blij te zijn met de uitbreiding van KPI’s tav de begroting 2025, maar heeft nog wel vragen met betrekking tot de KPI

vroegsignalering. Overeenkomstig de zienswijze van de gemeenteraad van Schiedam wordt deze nader toegelicht in de bestuursrapportages. De ontwikkeling en verscherping van KPI’s blijft onder de aandacht en komt periodiek terug. Hierover blijven Stroomopwaarts MVS en de gemeenten in gesprek. Dit geldt ook voor de KPI’s op het gebied van werkgeversDe gemeente Schiedam geeft daarbij specifiek aan, dat er meer KPI’s moeten komen die recht doen aan de doelstellingen en ambities van de gemeente. Wij verzoeken de gemeente Schiedam om ter voorbereiding van de gesprekken over de KPI’s aan te geven om welke concrete (SMART) ambities en doelstellingen dit gaat en waar deze zijn vastgelegd. Op die manier kan een efficiënte invulling worden gegeven aan de gesprekken. De gemeente Vlaardingen heeft een nieuw instrumentarium ontwikkeld ten aanzien van het risicoprofiel van verbonden partijen. Onderdeel hiervan is een jaarlijkse opdrachtbrief (in het najaar te verzenden aan Stroomopwaarts) om kenbaar te maken welke Vlaardingse doelstellingen en resultaten gewenst zijn voor het nieuwe jaar en te komen tot (nader te bepalen) specifieke doelstellingen en prestatie indicatoren (kpi’s) voor Vlaardingen. Stroomopwaarts zal deze brief betrekken bij de opstelling van de kaderbrief voor de volgende begroting. Daarbij is eenduidigheid van beleid en doelstellingen voor de drie MVS gemeenten uitgangspunt.

Uiteraard kunnen er altijd apart af te rekenen maatwerk afspraken worden gemaakt met de gemeente, maar in het licht van de oproep tot efficiency en financiële soberheid ligt het voor de hand hier terughoudend in te zijn. Financiën De MVS gemeenteraden vragen Stroomopwaarts om te anticiperen op het ‘ravijn’ en op weg naar 2026 terughoudend te zijn in uitgaven en zelf met initiatieven te komen die een bijdrage leveren aan de financiële opgave waarvoor de gemeenten staan. Uiteraard zal (het bestuur van) Stroomopwaarts MVS proactief kijken naar de taken en voorzieningen waarop kan worden bespaard. Daartoe worden inmiddels al voorbereidingen getroffen. Daarbij moet wel op worden gemerkt dat de kwaliteit van dienstverlening naar de inwoners hierdoor onder druk kan komen te staan en wij dus streven naar een zorgvuldig proces. De gemeente Schiedam geeft aan nog niet akkoord te zijn met de aanpassing van de prijs- en looncorrectie in 2024 in afwachting van een begrotingswijziging. Deze actualisatie vormt onderdeel van de Eerste Bestuursrapportage 2024 en de daaraan verbonden begrotingswijziging. Net zoals de gemeente heeft Stroomopwaarts te maken met forse stijgingen van de salarissen van ambtenaren en is meer recent ook de cao WSW substantieel verbeterd. De noodzaak voor de indexering is wat ons betreft dan ook aangetoond.

Los daarvan kijken wij uiteraard altijd naar de vraag of er elders binnen de begroting incidentele meevallers te verwachten zijn. In dat kader verwijzen wij naar de eerste bestuursrapportage over 2024. Overige Voor de overige zaken geldt dat Stroomopwaarts de MVS gemeenteraden, aansluitend op de zienswijze van de gemeenteraad van Maassluis tijdig te informeren wanneer er ontwikkelingen zijn die effect hebben op de begroting. Daarnaast worden de gemeenteraden middels de reguliere P&C cyclus op de hoogte gehouden omtrent de ontwikkelingen. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Het dagelijks bestuur van Stroomopwaarts MVS de secretaris

de voorzitter

Mevrouw N.C. van der Wekken

De heer A.J. Proos